2013年山东省东营市经济社会发展情况及展望

2013 年山东省东营市经济社会发展情况及展望 2013 年，东营市牢牢把握“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作总 要求，紧紧围绕“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局， 积极有效应对国内外错综复杂的形势，经济社会发展取得了显著的成绩。 一、2013 年全市经济运行情况 从整体走势看，2013 年全市经济运行呈现平稳健康发展的态势。全年 GDP 达 3250.20 亿元，增长 11.2%，高于全省平均水平 1.6 个百分点。其中，第一 产业增加值 117.19 亿元，增长 3.5%；第二产业增加值 2258.42 亿元，增长 11.8%；第三产业增加值 874.59 亿元，增长 10.3%。三次产业结构为 3.6:69.5:26.9。全市经济发展主要呈现以下特点： (一)三次产业平稳发展，转型升级取得新进展。 1.农业生产保持平稳增长。在政策驱动、市场拉动和政府推动“三力合一” 作用下，全市农林牧渔业产业结构优化明显，农林牧渔业经济总量保持稳定增 长。全年实现农林牧渔业总产值 230.65 亿元，按可比价格计算，比上年增长 3.7%。粮食、棉花产量略有下降。全年粮食播种面积 193.47 万亩，比上年增长 12.1%；粮食总产量 72.31 万吨，下降 6.6%。其中，夏粮播种面积 78.30 万亩， 增长 0.6%；夏粮总产量 34.10 万吨，下降 3.1%；秋粮播种面积 115.17 万亩， 增长 21.6%；秋粮总产量 38.21 万吨，下降 9.5%。棉花播种面积 192.14 万亩， 下降 8.1 %；棉花总产量 9.54 万吨，下降 25.8 %。畜牧业发展略有放缓。全市 猪、牛、羊和家禽出栏分别达到 132.85 万头、23.66 万头、172.12 万只和 7615.95 万只，其中猪、羊出栏分别比上年增长 1.4%和 5.4%，牛、家禽出栏分 别比去年下降 0.2%和 3.0%。肉蛋奶总产量 59.36 万吨，增长 1.5%。其中，肉 类总产量 27.55 万吨，增长 2.6%；禽蛋产量 13.10 万吨，增长 2.0%；奶类总产 量 18.71 万吨，下降 0.3%。渔业生产保持平稳增长。全市全年水产品总产量达 到 52.09 万吨，增长 4.2%。其中，海水产品产量 41.86 万吨，增长 4.7%；淡水 产品产量 10.23 万吨，增长 2.2%。水产养殖面积 190.00 万亩，增长 1.7%。 2.工业生产稳步上升，经济效益稳中向好。全年规模以上工业总产值达到 11832.32 亿元，比上年增长 18.0%。全市高新技术工业总产值突破 3900 亿元， 增长 15.5%，占工业总产值比重为 33.5%，比年初提高 1.1 个百分点。 全市规 模以上工业增加值增长 12.7%，其中地方工业增加值增长 18.1%。分轻重工业增 加值看，轻工业下降 0.7%，重工业增长 13.4%。分经济类型增加值看，国有经 济增长 20.3%，股份制经济增长 10.7%，外商及港澳台商经济增长 23.4%。工业 产销衔接状况良好，全年规模以上工业企业产销率为 99.06%，比上年提高 0.41 个百分点。 全市规模以上主营业务收入 11793.12 亿元，比上年增长 14.1%，其中地方 实现主营业务收入 10463.60 亿元，增长 17.3%。利润 1236.61 亿元，增长 4.8%，其中地方工业利润 929.39 亿元，增长 18.6%。利税 1937.18 亿元，增长 2.1%，其中地方工业利税 1271.37 亿元，增长 17.0%。工业经济效益综合指数 763.74，比上年提高 66.8 个百分点。 3.服务业发展占比提高，贡献增强。全市认真落实推进服务业跨越发展若 干政策，服务业发展步伐加快。2013 年，全市实现服务业增加值 874.59 亿元， 同比增长 10.3%，占 GDP 的比重为 26.9%，同比提高 1.2 个百分点，对 GDP 的贡 献率为 22.0%，拉动 GDP 增长 2.5 个百分点。交通运输能力进一步提高。全年 完成公路旅客运输量 4420 万人、旅客运输周转量 42.64 亿人公里，均比上年 增长 2.0%；完成公路货物运输量 7029 万吨、货物运输周转量 161.38 亿吨公里， 分别增长 2.1%和 10.1%。邮电通信业平稳发展。全年完成邮政业务总量 1.36 亿 元，比上年增长 8.5%。国内函件 1029.14 万件，下降 11.1%；国内包件 8.27 万 件，增长 1.2%。电信业务总量 44.36 亿元，增长 4.9%；实现营业收入 22.06 亿 元,增长 2.5%。房地产市场总体稳定。全年房地产开发投资 175.76 亿元，增长 19.0%。房屋销售面积 383.7 万平方米，增长 0.5%。全年房屋销售额 187.73 亿 元，增长 11.2%。 (二)“三驾马车”齐头并进，发展方式更趋协调。 1.投资保持平稳增长。2013 年，我市坚持把项目建设作为加快转调的主要 抓手，积极调整优化投资结构，固定资产投资保持平稳增长。全年完成固定资 产投资 2332.13 亿元，比上年增长 20.8%，增速分别比上半年和前三季度回落 1.0 个和 0.8 个百分点，但仍保持在 20%以上的较快增长区间。分产业看，第一产 业投资 65.50 亿元，增长 15.6%；第二产业投资 1456.27 亿元，增长 17.4%；第 三产业投资 810.36 亿元，增长 28.7%。建设资金得到较好保证。从到位资金情 况看，全年到位资金 2238.80 亿元，增长 19.1%。从资金来源结构看，国家预 算资金下降 15.7%，国内贷款增长 16.5%，自筹资金增长 19.5%，其他资金增长 23.0%。 2.市场消费稳中有升。2013 年，我市把扩大内需作为战略基点，积极拓展 消费需求，破解消费品市场中存在的各种难题，促进消费品市场平稳发展。全 市社会消费品零售总额 585.56 亿元，比上年增长 13.5%，高于全省平均 0.1 个 百分点。其中，限额以上企业消费品零售额 398.53 亿元，增长 15.0%。从城乡 市场看，城镇零售额 515.88 亿元，增长 13.1%；乡村零售额 69.68 亿元，增长 16.1%。从行业结构看，批发零售业支撑作用明显。2013 年，全市批发业实现 零售额 85.19 亿元，增长 22.1%；零售业实现零售额 461.23 亿元，增长 13.1%。批发零售业占全市社会消费品零售总额的比重为 93.3%。住宿业实现零 售额 5.06 亿元，增长 6.5%。餐饮业实现零售额 34.08 亿元，增长 0.1%。 3.对外贸易形势逐步好转。2013 年，全市累计完成进出口 131.48 亿美元， 同比增长 7.2%。其中，进口 73.45 亿美元，增长 0.8%；出口 58.03 亿美元，增 长 16.5%。按贸易方式划分，加工贸易出口 38.91 亿美元，增长 12.2%，一般贸 易出口 18.26 亿美元，增长 33.8%；其他贸易出口 0.87 亿美元，下降 42.1%。 从出口市场情况看，对亚洲地区出口 22.48 亿美元，增长 22.4%；对欧洲出口 10.07 亿美元，增长 9.4%；对北美出口 11.11 亿美元，增长 49.7%；对非洲出 口 5.88 亿美元，增长 19.3%。2013 年，全市新批外商投资企业 19 家，同比下 降 9.5%；合同外资 2.59 亿美元，增长 13.6%；实际到账外资 2.13 亿美元，增 长 31.4%。 (三)财政、居民收入稳步增长，收入质量不断提升。 1.财政收入平稳增长。实现一般预算收入 183.79 亿元，比上年增长 15.8%。其中，税收收入 142.09 亿元，增长 11.5%，占地方财政收入的 77.3%。 2.居民收入稳步提升，城乡差距进一步缩小。2013 年，城镇居民人均可支 配收入 33983 元,增长 9.8%。城镇居民家庭人均总收入中，工薪收入 26587 元， 增长 5.8%；经营净收入 2715 元，增长 15.7%；财产性收入 1372 元，增长 30.4%； 转移性收入 7204 元，增长 16.7%。农民人均纯收入 13000 元，增长 13.2%。其 中，工资性收入 5999 元，增长 30.1%；家庭经营收入 5747 元，下降 1.8%；财 产性收入 593 元，增长 33.2%；转移性收入 661 元，增长 14.2%。城乡居民收入 比由上年的 2.69：1 调整为 2.61：1。 (四)运行环境稳步向好，物价水平基本稳定，就业、金融形势良好。 1. 居民消费价格基本稳定，八大类指数“六升二降”。1-12 月份，居民 消费价格指数(CPI)比上年上升 2.0%，低于全省 0.2 个百分点。CPI 八大类指数 呈现“六升二降”格局。价格指数上升的六大类分别是：食品类上涨 5.0%，烟 酒类上涨 2.4%，衣着类上涨 2.5%，家庭设备用品及维修服务类上涨 1.8%，娱 乐教育文化用品及服务类上涨 1.3%，居住类上涨 1.8%；价格指数下降的两大类 是：交通和通信类下降 3.8%，医疗保健和个人用品类下降 0.1%。 2.就业形势持续稳定。2013 年，我市积极落实就业优先的发展战略，依靠 政策推动、创业带动和服务促动等多种举措，不断扩大就业容量，有效促进重 点群体就业，就业形势持续稳定。广泛开展新型农民学校创建，培训农民 41 万 人次，新增城镇就业 4.61 万人，农村劳动力转移就业 4.72 万人，城镇登记失 业率 2.0%，低于全省平均水平。开展创业就业培训 4.34 万人，发放小额担保 贷款 5.46 亿元，扶持带动 2.52 万人就业。 3. 金融市场运行稳健。截至 12 月末，全市本外币各项存款余额 2848.00 亿元，比年初增加 453.19 亿元，增长 19.0%；各项贷款余额 2161.31 亿元，比 年初增加 349.94 亿元，增长 19.7%。 (五)民生服务体系日益完善。 1、财政支出意向倾向民生领域。2013 年，实现财政支出 232.25 亿元，比 上年增长 11.4%。其中，科学技术支出增长 56.3%，增幅比 2012 年提高 7.9 个 百分点；节能环保支出增长 55.7%,比 2012 年提高 24.6 个百分点；城乡社区事 务支出增长 24.2%，比 2012 年提高 15 个百分点。 2、社会保障水平稳步提高。2013 年，我市坚持“统筹城乡、整体推进、 全面覆盖、创新发展的”的总思路，稳步提高社会保障待遇水平。全市居民养 老保险基础养老金财政补贴提高到 120 元，为 22.91 万名 60 周岁以上老年人发 放养老金 3.08 亿元。实施居民基本医疗保险政策，将我市城乡居民参保的财政 补助标准由每人每年 260 元提高到 320 元，城乡居民政策范围内住院报销比例 平均达到 75%；城镇职工政策范围内住院报销比例提高至 85%。失业保险金发放 标准由每人每月 730 元提高至 830 元，继续保持全省第一档次，共为 4039 人发 放失业保险金 1815 万元。 二、经济运行中值得关注的问题 2013 年我市经济总体虽然实现了平稳健康的运行趋势，但困难和问题仍较 为突出，主要表现在： (一)经济形势复杂多变，保持经济平稳较快发展的压力依然较大。受国际 国内大环境影响，我市经济发展整体呈现平稳健康的发展态势，虽然主要指标 增幅大都位居全省前列，但生产总值、社会消费品零售总额、进出口总额、城 镇居民人均可支配收入等主要指标增速没能达到预期目标，保持经济平稳较快 发展的压力依然较大。生产总值增长 11.2%，与预期 12%的目标相差 0.8 个百分 点，增幅比 2012 年回落 0.9 个百分点；社会消费品零售总额增长 13.5%，与预 期 15%的目标相差 1.5 个百分点，增幅比 2012 年回落 1.5 个百分点；进出口总 额增长 7.2%，与预期 12%的目标相差 4.8 个百分点，增幅比 2012 年回落 13.5 个百分点；城镇居民人均可支配收入增长 9.8%，与预期 12%的目标相差 2.2 个 百分点，增幅比 2012 年回落 3.4 个百分点。 (二)经济结构性矛盾仍然比较突出。2013 年，我市规模以上工业增加值增 速均保持在 12%以上，以工业带动为主的第二产业比例居高不下、发展较快， 挤压第三产业占比提升空间。在工业经济结构中，传统重化工业比重过大。 2013 年，我市轻重工业比重为 10.0:90.0，规模以上轻工业增加值下降 0.7%， 重工业增加值增长 13.4%，重工业发展速度远快于轻工业。在我市工业主导行 业中，石油和天然气开采业、石油加工业、化学原料和化学制品制造业、橡胶 和塑料制品业、有色金属冶炼和压延加工业五大主导行业共计实现工业增加值 2181.73 亿元，占全市工业增加值的比重高达 73.7%，以石油为主导的重化工业 结构单一的问题突出。高新技术产业尚未形成规模优势。近年来，我市战略性 新兴产业发展已初显爆发式增长的良好势头，但是发展规模偏小、产业层次不 高等问题依然存在。2013 年，我市高新技术产业产值占工业总产值的比重为 33.5%，比年初增加 1.1 个百分点，发展较缓慢。第三产业占比偏低。2013 年， 我市第三产业增加值占全市 GDP 的比重为 26.9%,尽管比 2012 年提高了 1.2 个 百分点，但仍低于全国(46.1%)、全省(41.2%)19.2 个和 14.3 个百分点，第三 产业占 GDP 比重全省最低。第三产业发展缓慢、后劲不足,成为制约我市经济发 展、转型升级的瓶颈。 (三)工业经济效益延续明显下滑态势，企业盈利能力走低，经营发展压力 较大。从市场看，市场需求不振导致企业生产谨慎，企业资金需求低于预期， 对市场前景充满担忧。从新增企业情况看，数量偏少，工业经济发展后劲不足。 2013 年，我市规模以上工业企业 864 家，新增 4 家，新增数和总户数在全省明 显偏低，新增企业规模小与我市工业总量大不相匹配，制约了我市工业的发展 后劲。从工业经济效益指标看，工业经济发展延续了 2012 年生产增长快于效益 的态势，工业经济效益下滑明显。全年规模以上工业企业利税、利润增幅比 2012 年分别增长 2.1%和 4.8%，均低于工业总产值和工业销售收入增幅，比 2012 年分别回落 13.3 个和 13.9 个百分点。从企业“两项资金”占比看，两金 占比居高不下、持续增加，对企业生产经营造成负面影响。2013 年，我市规模 以上工业产成品和应收账款两项资金合计 727.40 亿元，增长 19.0%，占流动资 金平均余额的 21.9%。从企业亏损情况看，亏损企业亏损额增长 52.8%，比 2012 年提高 10.3 个百分点。从经营成本看，需求降温导致工业品价格回落速 度快于成本，运营成本的上涨也不断压缩企业利润空间，企业效益明显下滑。 工业生产者购进价格同比下降 1.4%，工业生产者出厂价格同比下降 3.0%，价格 倒挂 1.6 个百分点。 (四)服务业加快发展困难较多。服务业结构层次不高，传统服务业占比较 大。以交通运输、批发零售、住宿餐饮等行业为主的传统服务业占据较大优势， 金融、物流等现代服务业规模较小、比重较低、发展明显滞后。制造业“服务 内置化”现象突出。制造业企业尤其是油田企业各种生产性服务活动内置化问 题突出，压抑了生产性服务业的需求，降低了服务业发展的效率和质量。服务 业吸引外资能力较弱，招商引资力度较小，缺乏投资规模大、产业关联度高、 带动能力强的大项目、好项目。服务业龙头企业少，缺乏行业带动作用。我市 服务业企业多以中小微企业为主，而市场影响力大的大企业、大集团较少，知 名服务品牌相对缺乏。 三、2014 年经济走势判断及建议 2014 年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一 年，又是推动东营新一轮发展跨越的攻坚年。展望 2014，综观国内外形势，世 界经济仍将延续缓慢复苏态势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇 期，具备经济持续健康发展的基础条件。因此，尽管 2014 年不稳定不确定因素 仍然较多，但经济稳步向上动力仍有所增强，经济运行稳中有进、稳中向好的 趋势仍保持不变，只要全市上下切实增强机遇意识、发展意识、改革意识，充 分看到有利条件和积极因素，同时积极应对不利因素和困难挑战，预计全年经 济将持续健康发展。 (一)以增强内生动力和稳定外需相结合为着力点，努力打造东营经济升级 版。高度重视实体经济发展面临的困难，进一步优化经济发展环境。着力加强 生产要素保障，缓解实体经济的生产经营压力，不断提升实体经济发展能力和 水平。着力优化投资结构，强化实施大项目带动战略。坚持把项目建设作为加 快转调的主要抓手，在更高层次上实施投资拉动和项目带动，统筹提高投资总 量、结构和效益。引导消费市场健康发展。积极培育新的消费增长点，及时转 变经营理念，重新确立市场定位，不断提升服务质量，更多面向大众消费市场。 深入实施创新驱动战略。加强技术服务、科技成果交易、融资和人才服务等平 台建设，不断提高经济竞争实力和可持续发展能力。实施以质取胜和市场多元 化战略，深入挖掘进出口优势。积极引进国际国内资本和技术，加快转变外贸 发展方式，以大企业、大品牌为引领，通过服务外包、鼓励创新等方式实现规 模出口、成本控制和效益驱动。加大政策扶持力度，重点扶持研发投入高、创 新能力强、竞争优势大的中小外贸企业，