比较分析反倾销之正常价值确定

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 比较分析反倾销之正常价值确定 【摘 要】正常价值是认定倾销 的前提，直接关系到倾销是否成立以及 倾销幅度。在认定倾销价格过程中，由 于出口价格是明确的，而正常价值复杂 不易确定，并且 WTO 规则没有对正常 价值的确定做出明确的法律规定，因此 正常价值往往是争端双方矛盾与争议的 焦点。 中国论文网 /5/view-5518318.htm 【关键词】反倾销；正常价值； 确定 一、倾销的定义 倾销，是指一国（地区）的生产 商或出口商以低于其国内市场价格或低 于成本价格将其商品抛售到另一国（地 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 区）市场的行为。一般对倾销的认定分 三个步骤：（1）确定出口产品的正常 价值；（2）确定出口产品的出口价格； （3）合理比较正常价值与出口价格 i。 倾销幅度的计算公式是（正常价值-出 口价格）/出口价格 ii。 二、WTO 规则、美国、欧盟对 于正常价值的确定 美国和欧盟与 WTO 规则一致， 根据涉诉产品来自市场经济国家和非市 场经济国家分别规定了不同的确定正常 价值的方法。 1、对于市场经济国家正常价值 的确定 美国和欧盟在一般情况下对于市 场经济国家正常价值的确定，与 WTO 反倾销协议 基本保持一致。按 照关税及贸易总协定 （以下简称 GATT）的规定，其基本方法主要有三 类：（1）国内销售价格：相似产品在 出口国用于国内消费时在正常贸易过程 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 中的可比价格；（2）向第三国出口价 格：相似产品在正常贸易过程中向第三 国出口的可比价格；（3）结构价格： 产品在原产国的生产成本加合理的销售 费用和利润。当然，三种确定正常价值 的方法的使用时有先后适用顺序的。 反倾销协议规定：（1）作 为正常价值相比较的同类产品或者相似 产品，在销售数量上不得低于向进口国 出口数量的 5%，在这种条件下，其国 内销售价格才可被使用。 （2）当出口 产品在出口国国内没有销售，或者销售 量很小的时候，不能用国内销售价格来 确定正常价值时，进口国可以用出口国 向第三国的出口价格作为正常价值。 （3）在出口国国内销售价格和向第三 国出口价格都无法使用时，确定被控诉 产品正常价值的方法是适用结构价格。 指产品在原产地的生产成本加上合理的 销售、管理及其他费用和利润所形成的 价格。 2、对于非市场经济国家正常价 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 值的确定 WTO 规则对来自非市场经济国 家的出口产品确定正常价值并没有严格 规定，在确定非市场经济国家的产品的 正常价值时一般采用替代国价格的方法。 替代国是指存在着与被指控倾销产品相 同或类似的产业和竞争性市场，并且其 经济发展水平或产业发展的状况与出口 国具有某种可比性的市场经济国家。尽 管替代国制度已经得到 WTO 的承认， 但是因为其介绍说明比较模糊，即没有 明确提供具体解决方法，更没有明确要 求采用替代国的方法 iii。因此，在判定 一个国家是否是非市场经济国家，各国 享有很大的自由裁量权。 美国商业部对非市场经济国家做 了明确规定，如果被控诉商品来自非市 场经济国家，美国适用生产要素法来确 定正常价值。生产要素通常包括： （1）所需要的劳动时间；（2）采用的 原材料数量；（3）能源和其他设备消 耗量；（4）有代表性资本成本，包括 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 折旧等。如果不能适用生产要素法时仍 适用替代国制度来确定正常价值。 欧盟也对非市场经济国家列出了 详细名单，应当选择一个市场经济第三 国的可比价格替代其正常价值。欧盟非 市场经济规则的主要制度包括类比国制 度和一国一税制度组成。 （1）类比国制 度。首先，确认被调查国是否为非市场 经济国家，然后欧盟根据“合理” 、 “适当” 灵活地选择类比国，出口国产品的正常 价值为类比国国内相似产品的实际价格， 或类比国出口销售的实际价格或类比国 的结构价格 iv。 （2）一国一税制度。指 的是在对非市场经济国家的反倾销案件 中，欧盟对所有出口商品征收统一的反 倾销税，不考虑各个出口商品价格的差 异。其目的在于防止非市场经济国家指 令被征收反倾销税的产品由反倾销税较 低的出口商出口该产品来规避反倾销税。 美国的生产要素方法是确定正常 价值的一种摩擦方法，更适合正在走向 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 市场经济的过渡国家，当其不能适用时 再适用替代国的制度。而欧盟的制度有 其客观性也有不合理性。其中，类比国 制度具有很大的主观性，对“合理” 、 “适 当”没有具体标准。因此，其一般会选 取对其有利的类比国来确定应诉产品的 正常价值，通常是无论劳动力还是经济 水平都比应诉国高得多的国家。一国一 税制度也具有其不合理性，如果非市场 经济国家完全控制价格，那么其设想的 倾销规避行为是存在的。但是在此种情 况下，就不会存在不同企业价格不一样 的情形，一国一税制度的存在就没有必 要了。 三、我国市场经济地位现状 我国的市场经济地位已经被包括 新西兰、新加坡、俄罗斯等 97 个国家 承认。但仍有国家不依据事实，为了维 护自身利益，认定我国为非市场经济国 家，采取歧视政策。回顾我国反倾销应 诉案例中，欧盟和美国都采用用替代国 制度来认定我国的正常价值，甚至将替 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 代国锁定在新加坡、奥地利、瑞士等劳 动力成本明显很大程度上高于我国的国 家。不过，近年来随着我国经济实力的 不断增长，国际地位的不断提高，我国 的市场经济地位越来越为国际社会的认 可。美国在 2009 年首轮中美战略和经 济对话中承诺争取尽快承认我国的市场 经济国家地位。由此，我国的市场经济 地位会逐渐被世界各国以及世界贸易组 织所承认，相信我国在日后的反倾销应 诉乃至国际贸易中会持续健康发展。 注释： i 金孝柏.倾销的认定J.南京理工 大学学报，2004，17（3）：43-46. ii 沈四宝，刘彤.WTO 反倾销协 议解读M. 湖南科学技术出版社， 2