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在县网吧义务监督员聘请仪式上的讲话 各位领导、同志们：大家上午好！ 十月的椒陵，金秋怡人。今天在这里隆重举行*县网 吧义务监督员聘请仪式，我以非常高兴的心情代表县文体 局暨文化市场管理办公室全体行政执法人员，向关心支持 我县网吧市场监督管理工作的县关工委领导同志以及 44 位 网吧义务监督员们表示衷心的感谢。 加强网吧市场管理，营造良好的社会文化环境，事关 未成年人健康成长，事关精神文明建设，是构建社会主义 和谐社会的一项十分重要的工作。在县委、县政府的坚强 领导下，我局以科学发展观为指导，强化行政执法，规范 市场管理，积极引导网吧守法经营，优质服务，朝着健康 繁荣、规范有序的方向发展。XX 年，我局被省“扫黄打非” 领导小组评为先进单位。 我县网吧共有 29 家，城内 21 家，农村 8 家，共有电 脑终端数 2416 台，其中配备电脑 100 台以上的有 9 家。网 吧作为一种新兴产业，迅速发展，给社会带来文明进步， 给人们生活带来多彩，但也难免出现一些问题，为此，我 们对网吧市场加强管理，具体做法是： 一、加强组织领导和队伍建设。 县委、县政府重视网吧市场管理，由县“扫黄打非” 领导小组牵头，组织协调各方力量，开展网吧治理整顿。 局党组书记、局长亲自抓文化市场管理，精心部署，直接 指挥文管办行政执法人员对网吧市场进行治理整顿。我局 为加强文管办行政执法队伍建设，配备一名主任和两名副 主任，8 名专职稽查员，负责处理文化市场管理。文管办注 重行政执法人员政治学习和业务培训，组织他们学习网吧 市场规范管理的有关文件和法律法规，年终进行考核评比， 实行干部轮岗锻炼，不断提高行政执法人员综合素质，打 造一支思想政治觉悟高，业务能力强的执法队伍。 二、严格审批网吧经营单位，建立许可备案制度。 我们按照互联网上网服务营业场所管理条例，XX 年 12 月对全县网吧经营单位进行全面清理登记，从严审批 把关。对未经许可的一律不得从事网吧经营活动，对符合 条件的在法定期限内办理手续，经文化行政部门许可后， 向公安、消防、工商等部门提出申请，取得相关许可证件 后，方可开业。从而确保网吧场所经营单位证照齐全，使 网吧亮证经营，合法经营，发挥了文化行政执法部门的主 管职能。 三、加强监管，严查网吧违法活动。 行政执法人员对网吧监管，禁止网上传播以下有害信 息：1、违反宪法基本原则；2、危害国家统一、主权和领 土完整；3、危害国家安全，损害国家荣誉和利益；4、煽 动民族仇恨、民族歧视，伤害民族感情，侵害民族风俗习 惯，破坏民族团结；5、违反国家宗教政策，宣扬邪教迷信； 6、宣扬黄、赌、毒、暴力；7、违背社会公德，侮辱诽谤 他人等，以及从事黄、赌、毒和封建迷信等一切违法犯罪 活动。行政执法人员对以上违法内容和活动行为，一经发 现立即严厉打击，绝不手软。 四、查处网吧违规经营。 重点查处接纳未成年人进入营业场所、超时经营、上 网登记不规范以及治安和消防安全等问题，在检查处罚时， 严格按照法定程序，做好现场记录，现场取证，为实施行 政处罚和案件移交固定证据。完善消防安全机制，积极配 合公安消防部门组织网吧业主学习消防法等安全法规，进 行业务培训，签订安全责任状，制定消防应急预案，落实 各项安全措施，定期检查整治，清除安全隐患，确保安全。 五、加强技术监控和社会监督。 安装“净网先锋”软件装置。有效地监督和杜绝网上 有害信息传播，同时积极争取社会各界参与网吧市场监督， 设立举报电话 12318、5012390，全天 24 小时开通，对群众 举报网吧违法违规经营，及时赶赴现场调查，及时处理， 及时反馈，实行有奖举报。这次由县关工委牵头，聘请 “五老”网吧义务监督员，是对网吧市场监督的有力支援， 必将对保护未成年人健康成长发挥重要作用。 六、加大宣传力度，培养网吧业主规范经营意识，激 发全社会关心网吧市场。 我们采取召开网吧业主会议和上门宣传、检查等方式， 传达上级文件精神，宣传整顿和规范网吧市场秩序的重要 性，进行网吧经营业务和法律知识培训，引导经营户学法、 知法、守法经营，同时，根据市场动向和发展趋势，引导 网吧做大做强，提高服务质量，向规模化、连锁化、品牌 化方向发展。 我们与学校加强密切配合，经常和学校分管副校长、 政保主任沟通，在日常巡查中，一旦发现有未成年人进入 网吧，立即同相关学校、家长联系，通报情况，宣传政策， 强化家长是未成年人第一监护人，学校是重要监护人的法 律意识。教育孩子是一个系统工程，需要社会各界、主管 部门齐抓共管和正确积极地引导，才能有效规范网吧市场， 真正地保护未成年人身心健康。 七、发挥网吧协会有效作用。 成立网吧行业协会，制定行业公约，实行行业自我管 理，自觉遵章守法。在主管部门和社会监督管理下，发挥 协会履行维护社会安定，保护青少年身心健康的职责，引 导网吧实行正当竞争，不搞恶性竞争，积极配合主管部门 查处无证经营、非法经营，保护合法经营、正当经营的作 用。发挥协会宣传政策法规，倡导绿色经营，促进社会和 谐发展，引导协会积极参与社会公益活动的作用。08 年 5 月，四川遭受地震灾害，全县网吧会员踊跃捐款 25000 元， 受到社会各界广泛好评，5 月 17 日安徽日报还作了报 道，08 年 10 月，每家又捐一台电脑，支持我县新农村建设。 我们还积极发挥协会桥梁纽带作用，互相交流经验，提高 管理水平，组织网吧协会会员参观宁国网吧市场，组织协 会负责人到定远、凤阳、明光等地参观学习取经，引导广 大网吧经营户守法经营，创建平安网吧市场。 八、多方配合，开展联合执法。 针对网吧市场存在违法违规经营的问题，文管办在坚 持日常管理的同时，参加由县“扫黄打非”领导小组牵头 组织的文化、公安、工商部门联合执法队，对全县网吧市 场清查整治，并积极配合滁州市文化主管部门，组织各县 市文管办文化市场交叉检查行动，上下联动，多方配合， 使整治工作取得明显成效。在今年开展的“扫黄打非”阶 段行动中，共出动了行政执法人员一千多人次，行政执法 车二百多台次，其中检查了网吧四百多家次，对违规网吧 警告 7 次，停业整顿 1 家，罚款 6 万元，清除网吧安全隐 患 5 家，取缔黑网吧 4 家，整治了违法违规行为，有效地 净化了网吧市场。我们在行政执法中，坚持文明执法，以 人为本，既维护法律的原则性和严肃性，又对经营者热情 服务，积极引导，维护经营户的人格尊严，树立了行政执 法部门的良好形象。 网吧市场管理是一项长期复杂的工作，我们在管理工 作中，取得了一定成绩，但还存在一些问题，主要是： 1、网吧接纳未成年人、超时经营、上网登记不全现象 依然存在，少数网吧场所存在消防安全隐患。 2、文管办无财政编制，行政执法队伍综合素质有待进 一步提高，行政执法装备急需加强。 针对存在的问题，我们的努力方向是： 1、强化行政执法，完善日常管理，清除网上有害信息， 重点查处网吧接纳未成年人和超时经营，实行严管重罚， 加强安全检查整治。 2、优化市场结构，提升服务水平，实行合理布局和规 模经营。 3、认真贯彻执行文化部关于进一步净化网吧市场有 关工作的通知精神，加强宣传引导，做好义务监督员队 伍建设，发挥“五老”积极性，深入开展义务监督工作。 4、巩固网吧监控系统建设，提升科技管理水平，建立 专人负责制，确保网吧在出现违规时，及时发现，及时处 理。 5、进一步办好网吧行业协会，充分发挥“协调、服务、 自律、维权”等职能。 6、积极争取文管办财政编制，加强行政执法人员政治 和业务素质培训，提高行政执法人员装备水平。 下面我来谈谈聘请网吧义务监督员的工作问题： 一、聘请网吧义务监督员，是保护未成年人健康成长 的有效监管措施。 21 世纪是电子信息快速发展的时代，互联网以其丰富 的内容，开阔的眼界，快捷的方式，使人足不出户就可以 在第一时间了解国内外大事，学习各种文化知识。然而， 互联网又是一把双刃剑，一些自控力较差的学生，因难以 抵制网上有害信息的侵蚀，沉溺于网吧，荒废学业，损害 身心健康，会给家庭、学校和社会带来不稳定因素，为此， 必须加大力度对网吧管理。 网吧市场管理是一项长期复杂的工作，也一直是社会 各界和广大人民群众关注的焦点，单纯依靠文化行政执法 部门力量是不够的，不仅需要相关部门的密切配合，协调 行动，也需要全社会的广泛参与监督，才能从根本上解决 问题。必须广泛动员全社会力量，加强对网吧监管，清除 网吧有害信息，打击接纳未成年人、超时经营和上网登记 不规范等违规经营，才能为青少年创造一个安全放心的社 会文化环境。网吧义务监督员是网吧市场管理的一支重要 的补充力量，聘请网吧义务监督员是广泛动员社会力量， 实施政府管理与社会监督相结合的长效管理机制，是净化 网吧市场，保护未成年人健康成长的一项有效监管措施。 二、发挥网吧义务监督员作用，为未成年人创建健康 文明的成长环境。 今天聘请在座的 44 位网吧义务监督员，是我县“五老” 人员中热心于社会公益事业，公道正派的老同志，你们为 关心下一代健康成长，积极发挥余热的奉献精神值得大家 敬佩。我对网吧监督工作提几点意见： 1、希望网吧义务监督员要熟悉有关网吧管理的法律法 规和互联网上网业务，掌握我县网吧经营和分布情况，以 便更好地行使依法监督的职责。 2、充分发挥“五老”的政治威望和亲情优势，协助文 化执法部门做好网吧监督和对青少年的教育工作，为市场 管理建言献策，促进文化市场规范管理。 3、“五老”义务监督员都是各条战线上退下来的老同 志，你们有丰富的工作经历，宝贵的社会经验，在工作中 一定能充分发挥特长和自己的优势，但也要注意身体，量 力而行，劳逸适度。 在这里，我也希望各网吧业主要进一步提高对网吧实 施监督这项工作重要性的认识，热情地欢迎