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在全县“招商突破年”活动动员会议上的 讲话 各位领导，同志们： 经县委、县政府研究决定，今天召开“招商突破年” 活动动员大会，会议的主要任务是：广泛号召全县上下， 认清形势，增强责任，合力攻坚，吹响集结号，在 XXXX 年深入开展“招商突破年”活动，努力实现新常态下的招 商引资工作大突破。等下，XX 县长还将作重要指示。下面 我就如何开展“招商突破年活动”先讲三个方面的内容： 一、认清形势，切实增加开展招商突破年活动的紧迫 感与责任感 近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下扎 实践行“强工壮县、惠农富民”系列举措，团结进取、开 拓创新，招商引资工作取得了较好成绩；招商方式不断创 新，服务手段不断优化，引进了一大批对推动县域经济有 积极贡献的大项目、好项目和产业类项目，为建设县域经 济十强县，为保持县域经济持续健康发展提供了强有力支 撑。在此，我衷心感谢各位县级领导，衷心感谢各乡镇、 各相关部门奋战在招商引资工作一线、为招商引资工作作 出贡献的各位领导和全体同志们。在客观看待招商引资工 作成绩的同时，我们更应该清醒的认识到在招商工作中还 存在着以下困难和问题： 第一，认识仍然不深。对大开放、大发展的世界经济 一体化趋势和激烈的国际国内竞争形势认识不清，对招商 引资的重要性认识不足，认为招商引资就是领导的事，是 招商部门和天易示范区的事，“事不关己，高高挂起”。 面对日趋激烈的竞争态势和与日俱增的差距，我们一些同 志尤其是领导同志，对招商引资工作缺乏足够重视，没有 真正把招商引资作为第一任务、第一责任，招商热情不高， 工作主动性不强，找不到门路。 第二，形势仍然不好。在全球经济不景气的背景下， 在国家宏观政策换挡时期，投资风险更大、效益更低，项 目投资落户更加谨慎。我县与省内其他县区比，与周边园 区相比，虽然区位优势相当，但是基础条件薄弱，园区基 础设施落后，对于外来投资客商的吸引力不大。 第三，保障仍然不力。在要素保障方面，可用土地指 标较少，致使项目前期工作要等土地批文，拖延工作进度， 甚至存在部分好项目由于供地不能满足需求而打退堂鼓的 现象；在人员保障方面，部分县直机关没有安排专人负责 招商，乡镇的经济发展办人员多数为兼职，没有专人负责 和跟进具体招商事宜，容易导致人浮于事。在经费保障方 面，部分部门和乡镇没有安排招商引资专项工作经费，致 使工作难以开展，放不开手脚。 第四，项目仍然不大。近年在引进大、尖、高项目上 有一定的突破，但数量不多，技术含量也比较低。所引进 的项目，大部分投资者经济实力还欠雄厚，能形成骨干产 业、核心产业的大项目、好项目不多。 第五，服务仍然不优。有的部门缺乏大局意识，搞部 门利益至上，梗阻政令，在服务企业方面更多的是“尽力 而为”而非“全力以赴”，“索拿卡要”现象并未完全绝 迹。部分乡镇推动已落户企业建设进程乏力，对招商引资 企业的后续跟踪服务不到位，未能及时为外来投资企业肃 清发展障碍。 因势利导、顺势而为，全县各级各部门一定要坚定信 心，抢抓机遇，切实做好新常态下的招商引资工作。一要 看到县域发展势态良好。我县人杰地灵、名人众多、资源 丰富、区位优越，特别是近年来县域经济实力不断增强、 民生得到不断改善、社会管理不断优化，特别是我县连续 三年进入全省“县域经济十强”，县域影响度和美誉度不 断扩大，将为招商注入更多活力和动力。二要看到宏观政 策优势显现。全面深化改革、全面建设小康社会，为招商 引资工作增添了底气。当前国家支持中西部地区加快发展， 实施“一带一路”、长江经济带建设等重大战略机遇，XX 市望城区、大河西片区获批“国家新区”，这些政策必将 带来产业洗牌，将为我县的招商引资工作带来新的机遇。 三要看到一区多园平台优越。我县近年来强力实施“强工 壮县、惠民富农”的战略发展思路，创造性提出“一区多 园”发展模式，天易示范区经过近七年的精心打磨，已成 为基础设施比较完善、产业集聚效应初显、对外知名度高 的县域招商主战场。乡镇园区在原有的基础上，经过近项 目积累和重点建设，基础设施正在逐步完善，产业正在积 聚。这些都为我们在更大范围内、更高层次上吸引投资创 造了重要条件。为此，全县各级各部门一定要坚定信心、 克难攻坚，全面掀起“招商突破年”活动高潮，为建设全 面小康经济强县作出新的更大贡献。 二、开拓奋进，全面完成招商突破年活动各项任务 “XXXX 年招商突破年”活动的思路是：以党的十八 大和十八届三中、四中全会精神为指导，根据县委、县政 府“创一流、进百强”，“强工壮县、惠农富民”相关部 署，围绕招商工作新形势，立足“一区多园”发展实际， 凝心聚力、攻坚克难，进一步增强招商引资的主动性、针 对性和实效性，广泛收集招商信息，做到定向招商、精准 招商、高效招商，努力提升招商引资工作质量和服务水平， 健全招商长效机制，实现全县招商引资工作新突破。 主要目标任务是：每年引进项目 50 个以上，其中投资 过 1 亿元项目 15 个以上、过 2 亿元项目 5 个以上、过 10 亿元项目 2 个以上；引进到位内资 50 亿元以上，全年实现 合同引资 120 亿元以上；实际利用外资增长 16%，达到 8000 万美元以上。收集各类有价值招商信息 100 条以上。 重点是要抓好六个“着力推动”： 1、着力推动在招商氛围上有突破。迅速部署。会后， 各级各部门要立即安排部署招商工作，现在已经是 5 月， 今年时间已快过半，时间非常紧迫，请大家一定要卡准卡 死时间节点，对照方案、任务分解表，以任务倒逼时间、 倒逼进度，一时一刻也不能耽误。迅速行动。各级领导干 部要带头走出去，有招商引资指标任务的单位，主要负责 人要把主要精力和时间放在招商引资和大项目建设上；专 业招商小分队要全部走出去，瞄准新兴产业、机械制造、 特色产业等重点产业，持之以恒的开展全天候、拉网式、 蹲点式招商；要迅速摸底，全县干部职工要认真梳理亲友 和社会关系信息，特别要注重搜集整理县籍在外知名人士 的信息情况，形成信息资料库，多沟通联系，做好“引凤 归巢”的工作。全面宣传。通过县网、县报、县手机报、 县电视台等传统和新兴媒体，采取张贴简报、悬挂条幅、 布置宣传栏等方式，上好招商知识专课，编好招商知识专 辑，全方位、多角度、深层次进行宣传推介，营造领导亲 自上场、干部奋勇争先、社会积极参与的全民招商氛围。 2、着力推动在策划包装上有突破。要包装好项目。深 入研究世界经济发展趋势和国家的规划产业导向，围绕我 县的人文历史、自然资源、传统优势产业等基础，结合 “一区多园”的发展方向，借助专业机构，滚动包装推出 一批园区基础设施类、现代物流、农产品精深加工类、精 品休闲旅游类项目。要对接好项目。要积极对接相关职能 部门和产业部门，第一时间了解其行业主管部门的新政策、 新动态、新重点，做好项目对接，特别是要做好产业发展 类和公共服务类项目的对接，积极争取相关项目落户我县。 要发布好项目。利用省级以上商务网站等平台，集中发布 招商引资项目，并对其进行动态更新，让投资者能及时了 解我县的招商引资重点。 3、着力推动在招商方式上有突破。开展“产业招商”。 建立产业小分队招商模式，由县招商局牵头，县农办、县 经信局、县商务局分别负责，成立一、二、三产业招商小 分队，县国土、规划、环保、工商等职能部门积极配合， 完成定量的招商引资任务。天易示范区单独成立招商小分 队，与“产业小分队”相互配合开展工作。开展“以商招 商”。围绕园区主导产业，重点跟踪已落户企业的上下游 企业，引进有市场拓展需要的企业，延伸产业链条，推动 产业集群发展，定的目标是 5 家以上。开展“委托招商”。 围绕中介、商会招商，选定 4-5 家资质高、信誉好、实力 强的中介招商机构进行委托代理招商，还可以联系异地商 会委托开展代理招商。开展“飞地招商”。鼓励各乡镇、 园区打破行政界限，将不能在本区域实施的招商项目放到 其他乡镇、园区落户建设，项目引进方和落户方按比例计 算招商引资目标任务、按比例分配财税收入。建立招商引 资利益共享机制，保障项目资源的最大利用率。开展“节 会招商”。积极参加第 18 届渝洽会、XX 年湖南投资贸易洽 谈周和第 26 届哈洽会和第十届东北亚博览会等国家级节会 活动，举办天易示范区青山皮鞋工业园和茶恩竹木工业园 专题招商活动，以各类活动来推介 XX 县，成就好项目。 4、着力推动在招大引强上有突破。瞄准重点区域。重 点瞄准世界 500 强、国内 500 强、行业龙头、“补链强链” 企业和周边国有裂变企业，确立五个重点招商区域，即以 央企为主的 XX 区域、以产业转移为主的珠三角区域、以总 部经济为主的长三角区域、以电子商务为主的北上广地区、 以国有企业裂变和产业配套为主的长株潭地区。特别是这 次 XX 望城区、大河西片获批国家批复“湘江新区”，“退 二进三”政策将带来产业的重大调整，可以抓住这个机会 引进优质项目，尤其是盯紧优质二产项目。发挥主场优势。 按照“一区多园”发展思路，将园区作为全县招商引资的 主战场。天易示范区围绕“3+2”产业体系招大引强；杨河 工业园立足机械装备制造业加大招商力度；青山皮鞋工业 园利用与浙江温岭前期联系的基础积极承接产业转移项目， 茶恩竹木工业园加强与浙江安吉、湖南益阳的竹产业协会 对接引进竹木产业项目。突出重点产业。发挥“省特色县 域经济重点县”政策优势，加强农产品精深加工业招商引 资，支持湘莲、油茶等企业向园区集聚；围绕白石名人文 化、乌石红色文化、隐山湖湘文化和易俗河古镇等旅游项 目的开发，加快杨河海泡石产业园招商对接，提升现有资 源的开发利用档次。 5、着力推动在优化服务上有突破。找准企业需求。健 全广泛合作机制，与 XX、广州、深圳等地招商部门取得联 系，获取有效招商信息；与银行系统、风投创投公司、证 券公司等建立招商合作关系，获取企业投资信息和动态； 加强与相关行业协会的联系，获取项目的发展需求，针对 信息和项目发展需求，一对一制定招商方案，实现利益捆 绑，主动投资。落实政策奖励。落实鼓励战略投资者的政 策，对签约落户的战略投资者，设立开工奖、竣工奖和投 产奖等奖励项目；制定一般项目入园、供地政策；建立外 来投资收费清单，并严格按清单收费。开展创优服务。继 续实行“一站式”、“保姆式”服务，对投资者手续办理、 厂房建设、项目审批等进行全程代办、跟踪服务；继续实 行县级领导包挂重点项目机制，以“一个项目、一名领导、 一套班子”的工作模式，及时为项目推进保驾护航。 6、着力推动在要素保障上有突破。要加强平台建设。 拓宽融资渠道，完善投入机制，加快基础设施建设，提高 园区承载力，天易示范区要推进凤凰东路二期等骨干路网 建设，启动县第二污水处理厂建设，充分发挥天易示范区 辐射带动作用，加快推进杨河、青山皮鞋、茶恩竹木 3 个 乡镇工业园建设，提高配套水平，保证项目顺利落地建设。 要破解资金瓶颈。缓解企业融资难、项目建设难问题，是 政府、金融机构、企业三方的共同任务。尤其是对政府而 言，要加大引导、协调和扶持力度，积极搭建平台，增进 银企双方合作。要破解土地难题。深入挖潜土地资源，盘 活闲置土地资产，加大土地项目策划包装力度，积极争取 上级指标。制定一般项目入园工地政策，提高项目准入 “门槛”，对那些占而不建、建而不动、长期不生产的项 目，要坚决清理。 三、强化责任，确保招商突破年活动各项责任落到实 处 全县各级各部门一定要按照县委、县政府的工作部署， 加强领导，精心组织，真抓实干，确保完成或超额完成全 年目标任务。 一是要落实各项责任。“招商突破年”活动领导小组 要充分发挥作用，对活动定期调度、定期部署、形成推动 工作的合力。各乡镇和县直部门主要负责同志要亲自抓、 负总责，对招商引资工作要做到亲自参加、亲自部署、亲 自督促落实，更加自觉地为招商引资工作多出力、多服务。 要推行“县级领导包挂重点企业制度”，乡镇和部门也要 推行“班子成员联系指导企业制度”，形成服务招商上行 下效，一级带动一级的良好氛围。 二是要严格督导考核。按照“月调度、季讲评、年总 结”的要求，加强对“招商突破年”活动的检查督促，对 发现的问题责令相关单位限期整改。按照考核办法从严把 握考核尺度，不顾及面子，严禁弄虚作假，公平体现各单 位的工作成绩。对在招商引资工作中虚报浮夸、弄虚作假 的乡镇和部门，一经查实，将给予严肃处理，绝不姑息。 三是要加大奖惩力度。加大奖励力度。建立和兑现招 商引资信息奖励办法，对招商引资项目提供有效信息的单 位和个人，