发挥工商职能 服务新农村建设.docx

发挥工商职能 服务新农村建设 农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济社会发 展的重大问题，事关全面建设小康社会的全局。各级工商 行政管理部门要从实践“三个代表”重要思想、促进科学 发展、构建和谐社会的高度，深刻认识推进社会主义新农 村建设的重大意义，增强服务意识，积极服务于现代农业 和农村经济发展，积极服务于农民增收，积极服务于农村 社会稳定与和谐，增强责任意识，始终把推进新农村建设 作为工商行政管理部门的重要职责，切实解决好农民群众 最关心、最直接、最现实的利益问题，尽职尽责服务农村 发展，尽心尽力促进农民增收。 一、大力培育和发展农村经纪人，激活农村经济 培育和发展农村经纪人，是推进农业发展、搞活农产 品生产流通、繁荣农村市场、增加农民收入的重要途经。 据统计，截至 XX 年，临沧市有农村经纪人 110 户，执业人 数 136 人，年业务量 3326 万元，与中央提出的发展现代农 业的要求差距甚远。因此，要按照在“培育中发展，发展 中规范，规范中创优”的工作思路，大力培育、发展和壮 大农村经纪人队伍。一是要充分履行行政指导职能，通过 加强有关经纪人法律法规知识的宣传，使广大农民明确经 纪人的法律定位和作用，加强政策指导，开展业务培训， 对有实力、有发展潜力的经纪人大户，帮助其完善经纪人 网络和营销模式，支持组建经纪公司和各类专业协会，引 导向合作型、专业化经营模式发展，促进农业生产和市场 需求的有效衔接。二是要充分履行行政许可职能，进一步 降低市场准入门槛，只要基本要件具备，工商部门就应受 理，颁发经纪人营业执照，允许农民季节性地从事经纪活 动。结合临沧实际，要重点培育和发展茶叶、核桃、水果、 蔬菜、畜牧经纪人，依托大中城市的批发市场和超市为当 地优势农副产品广辟销售渠道。三是要充分履行监管职能， 教育和监督农村经纪人依法诚信开展经营活动，树立爱农 帮农意识，防止骗农坑农害农事件发生，提高农村经纪人 的信誉，严厉查处农村经纪人利用虚假信息诱导农民签订 合同、损害农民利益的违法行为。 二、着力实施农产品商标、合同帮扶战略，推进农业 产业化 一是推进农产品品牌战略的实施。要充分发挥商标、 农产品地理标志在促进贸易、提高声誉、拓宽市场、引导 消费等方面的重要作用，切实加强商标知识宣传，强化农 产品商标注册指导，培育农产品品牌，大力发展品牌农业， 提高农副产品市场竞争能力，为农业发展和农民增收服务。 二是着力提高广大农民的商标意识，引导鼓励农民、涉农 企业注册和使用农产品商标和地理标志，提高地方特色农 业和农产品的知名度和竞争力。三是扎实推进订单农业， 认真开展涉农合同帮扶活动，积极推行“公司+基地+协会+ 农户”的订单农业模式，使农产品生产契约化、产业化。 四是认真履行合同行政调解职能，及时为农民解决合同纠 纷，严厉查处设置合同陷阱、骗取合同保证金等涉农合同 诈骗行为。 三、深入开展“红盾护农”行动，切实维护农资市场 秩序 要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问 题的高度，强化农资市场监管，规范农资市场秩序。一是 严把农资经营主体准入关，认真清理规范农资经营主体资 格。二是建立农资商品购销台账、索证索票等制度，实行 农资商品质量的可追溯管理，从源头上治理和规范农资经 营行为。三是定期开展农资商品质量检测，积极推行种子 经营留样备查公告制度，及时发布市场监管预警，确保上 市农资商品质量。四是严厉打击制作、发布虚假农资广告 违法行为，切实强化对农资广告发布环节的监管，确保农 民群众用上放心种子、放心化肥、放心农药。 四、落实相关惠农政策，真正让农民得实惠 一是减免有关费用。对申请设立农民专业合作社的一 律免收登记费；对农村流动小商小贩、农民在集贸市场或 者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品，免于工商 登记，免除工商行政管理各项收费，纳入备案登记管理。 二是加强对农村个私经济的引导和扶持。围绕农业和农村 经济结构调整、农业产业化经营，支持各类市场主体和农 民合作经济组织大力发展特色农业、绿色农业和生态农业， 积极引导农村乡土人才以农业科技创新为重点，投资参与 农作物、畜禽良种繁育、动物疫病防治技术的研发推广。 三是改革个体工商户登记注册方式。以方便群众为原则， 将个体工商户登记注册权限从县工商局全面下放给基层工 商所行使，除需要前置许可审批外，让农民就近当天就可 以领到营业执照，同时，实行上门验照，全心全意为农民 着想，真心实意为农民服务。 五、积极支持农村市场建设，增强交易服务功能 由于政府投入不足，我市农村市场建设滞后，广大农 村有市无场的情况比较突出。当前，要紧紧抓住国家正在 实施的“万村千乡”市场建设工程，首先在市场硬件建设 上加大力度，切实解决有交易场所的问题，增强农村市场 交易服务功能；其次，要充分发挥工商行政管理部门的行 政指导职能优势，鼓励、引导各类企业到农村发展连锁经 营、物流配送、农村超市等现代流通方式和消费方式，积 极支持农资协会、农业生产资料专营机构在农村建立连锁 经营机构，并为其提供办理相关证照的便利，活跃繁荣农 村市场，搞活农村商品流通。 六、加强农村消费维权体系建设，维护农民合法权益 一是加强农村消费维权网络体系建设，将工商 “12315”举报投诉网络向农村延伸，在农村广泛开展消费 维权进村寨、进农户、进田间活动，努力实施“四个一” 工程，即每个乡镇建立一个消费维权协会或投诉站，每个 行政村建立一个消费维权投诉点、聘请一名消费维权联络 员、设置一块消费维权宣传栏。二是建立农村消费纠纷调 处机制，及时依法解决农村消费纠纷，让农民投诉不出村， 将矛盾化解在基层，切实维护农民消费者的合法权益。三 是加大农村消费维权知识宣传力度，在“