副市长关于农业保险情况的汇报.docx

副市长关于农业保险情况的汇报 关于农业保险情况的汇报 按照通知要求，现将我市农业保险工作情况汇报如下： 一、开展农业保险的基本情况 市委、市政府高度重视政策性农业保险试点工作的开 展，专门成立了由我任组长，财政局、监察局、信访局、 气象局、农业局、农经局、*主要负责同志为组员的工作 领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市农经局， 具体负责全市农业保险的组织指导、综合协调、政策研究、 工作考核、监督审核等工作。各乡、场也成立了相应的领 导机构，组织开展本乡、场的农业保险工作。每年春播前 将召开农业保险专门会议，进行安排部署，并下发农业 保险工作实施方案。同时，市政府还把政策性农业保险 开展情况纳入各乡、场年终工作目标考核责任制。 目前，我市投保作物有玉米、水稻、花生和葵花四种。 保险金额分别为玉米 3000 元/公顷、水稻 4000 元/公顷、 花生 XX 元/公顷、葵花 XX 元/公顷。费率分别为玉米 10%、 水稻 8%、花生和葵花 7%。保费分别为玉米 300 元/公顷、 水稻 320 元/公顷、花生和葵花 140 元/公顷。保费补贴比 例分别由中央补贴 40%，省财政补贴 25%，县财政承担 15%，参保农户承担 20%。封顶赔付比例为 200%。 农业保险机构有*三家保险机构负责。我市粮食直补 面积*万余亩，农户*万余户，全市*个乡的*个行 政村和*个国有农场参加了农业保险的投保工作。 XX 年全市承保农作物面积*万余亩，参保户数*万 余户，农民自交保费*万余元。其中，*承保了*个乡 镇和*个场站*个村的投保工作；*承保了*个乡镇 *个村的投保工作；*公司承保了*个乡镇*个村的 投保工作。 二、开展农业保险所做的工作情况以及经验 自 XX 年开展农业政策性保险以来，*市被列为全省 农业保险首批试点县之一，具体作法如下： 1、开展分工合作，确保投保平稳推进。市农业保险工 作领导小组成员单位按照职责分工，各司其职，各负其责， 密切配合。农业保险机构主要负责验标、查勘、定损、理 赔等工作，及时出险、准确查勘、科学定损、公平理赔， 据实赔付、严禁平均赔付。协办机构主要负责承保、录入、 收费、协助报灾等工作，积极配合农业保险机构开展工作， 严禁以垫保、替保、虚保等形式骗取保险金。农业保险机 构严格按照省里统一发布的规定内容宣传，严禁互相诋毁 和扩大宣传误导农民。 2、严把工作程序，规范运行机制。全市实施统一宣传 口径、统一操作流程、统一保险条款、统一查勘定损标准、 统一协办的模式。在具体操作中，做到了严把三关：一是 严把承保关。收取农民保费时，由参保农民在投保清单上 签字确认，投保清单存档备查，参保农户的参保土地与经 营权证书标注的土地相一致，不一致的要提供土地流转合 同，没有流转合同的，要提供村委会证明，无土地流转而 多出来的土地一律不予承保。二是严把理赔关。保险机构 增大查勘覆盖面和到户率，抽取的定损范围充分反映出受 灾区域详细的灾害损失状况，做到定损依据充分。对额度 较大的赔案进行严格把关，实行“谁定损、谁负责”制度， 理赔款以折形式发放。三是严把公示关。加强承保公示、 查勘定损公示、理赔公示力度，扩大公示范围，保证公示 时间，认真处理公示过程中反映出来的问题，公示明细表 由参保农民签字确认。 3、加强业务监管，完善农业保险工作举措。一是加强 承保监管，对参保标的的真实性、合规性监督检查，防止 替保、垫保、冒保、虚保现象发生。二是加强查勘定损监 管，审核保险赔案的依据、程序和真实性，防止谎报、虚 报灾情现象发生。三是加强理赔监管，重点对理赔大户的 复核和检查，防止截留、侵占、挪用保险金的发生，对于 涉嫌犯罪的，依法移送司法机构处理。 4、加强培训，提高农业保险服务水平。农业保险机构 和协办机构基础投入逐年加大，进一步加强了保险工作人 员和农业专家的业务培训和队伍建设，不断提高人员业务 素质和工作水平，降低同种灾害损失，不同保险机构和查 勘人员，定损结果的差距。同时，积极做好承保和查勘理 赔工作，不断提高服务水平，切实维护参保农户的合法经 济利益，树立农业保险队伍的良好信誉。 三、开展政策性农业保险过程中遇到的问题及建议 一是遇到的问题。1、保险险种范围较小。目前政策性 保险只有玉米、水稻、花生和葵花籽四个品种，杂粮杂豆、 大荛子、保护地大棚、温室、地膜瓜菜等高效农业都未纳 入保险范围，群众对开设这些险种期望值很高。2、保额赔 付偏低。以玉米为例，现在的保额是属于成本保险，每公 顷绝收理赔额为 3000 元，远低于种植成本，实际上农作物 种植成本逐年增长，如果将每公顷保险金额提高到 5000 元， 大概达到物化成本的 60%左右，这样就可以在大灾之年发挥 应有的保障功能。3、保险条款不尽合理。一是参保对象条 件偏高。现有保险条款只在二轮土地承包和粮食直补土地 的范围内投保，如土地复垦新增耕地、册外地等都没有参 保机会，这些耕地也为国家粮食生产做出了贡献，也应给 予一定的保障。二是封顶赔付比例小，最高才 200%，如遇 巨灾之年，农民所得到的保障偏小，应适当提高封顶赔付 比例。 二是几点建议。1、加大领导力度，在理顺工作体制上 下功夫。农业保险政策性强、涉及面广、工作难度大，是 一项复杂的系统工程。相关部门要把政策性农业保险列入 重要议事日程，实行一把手负责制，进一步完善市、乡、 村三级工作网络，明确责任分工，形成合力，共同做好政 策宣传、风险防范、现场勘查、定损理赔等工作。2、加大 扶持力度，在构建长效机制上下功夫。一是政策、资金扶 持。要对参保者在财政扶持、贷款等方面实行优惠、优先， 加大各项支农资金的整合力度，适当提高保费补贴比例， 及时出台政策，对多年参保但未发生灾害的农户给予奖励， 或一旦发生灾害提高赔偿标准，进一步调动农户参保积极 性。二是技术信息扶持。充分利用气象信息等资源，通过 天气预报、灾害预测等服务，加强对各种自然灾害的防控， 为保险公司和广大农户提供技术支持，防止和降低发生风 险的机率。查勘核灾方面，如旱灾、暴雨等应依据气象部 门的权威数据作为依据。建立政策性农业保险定损理赔专 家库，出险后随机从专家库中选定人员参加技术鉴定、损 失评估工作。搞好技术培训，依托乡镇建立一支专业化农 险理赔队伍，切实做好农险现场勘查、责任鉴定和定损理 赔工作。三是其他配套措施扶持。建立农业大灾自助风险 基金，由政府牵头，保险公司和财政局、农业局等部门共 同管理，采取政府、集体、个人多渠道筹集风险基金，实 行单独建帐、单项核算、滚动积累，形成足够的实力应对 农业大灾。3、加大探索力度，在完善制度建设上下功夫。 一是增加保险险种。从农业生产实际出发，根据农民的保 险需求，增加政策性农业保险品种，比如设施农业、面积 较大的杂粮等。二是适当放宽参保条件。只要是能够种植 的合法耕地，无论是否二轮土地承包和粮食直补范围内都 可参保。三是适当提高保额，降低绝对免赔额。既然是成 本保险，绝收时就应该成本来理赔，如玉米每公顷绝收理 赔额应增加至 6000 元左右。也可通过分段理赔方式，进一 步细化受损绝对免赔标准。4、加大宣传力度，在营造良好 氛围上下功夫。加强对政策性农业保险的宣传，通过各种 形式，宣讲有关政策，讲清险种条款，讲明责任利益，增 强广大农民群众的自我参保意识。充分利用电视、报纸、 文体活动等各种群众喜闻乐见的形式，深入宣传，广泛发 动，加深广大农民群众对政策性农业保险有关知识的了解， 激发农户参保热情，调动参