农产品质监执法支队政风行风建设贯彻情况汇报材料.docx

农产品质监执法支队政风行风建设贯彻情 况汇报材料 6 月 21 日、6 月 26 日上午，市农委、市总队先后召开 了 XX 年民主评议政风行风工作动员大会。会后，支队迅速 组织学习市农委方主任和市总队 x 政委在会上的讲话，并 围绕“改进作风、依法办事、服务质量、政务公开、清正 廉洁”五个方面的要求，对农业执法工作在新形势下如何 开拓进取、进位争先进行了讨论。 大家一致认为，政风行风评议对我们的工作既是监督， 也是促进。我们将以评议活动为契机，以群众满意为标准， 内强素质、外塑形象，强化认识、明确措施，认真落实市 农委、市总队部署，加强执法队伍建设，提高执法规范水 平，增强为农服务效果，完善监管长效机制，保障农业生 产安全和地产农产品质量安全。下阶段，我们将从以下四 个方面，深入推进政风行风建设工作： 一、加强能力建设，提高执法规范水平。 一是强化学习培训。组织开展执法业务培训、廉政教 育培训、处罚案卷评查、重大案件研讨等活动，树立并强 化公平正义、以人为本、和谐文明的执法理念，不断完善 执法人员知识结构，加速知识更新。同时，对农业执法监 管举措、法律适用、文书制作和办案实务等方面问题进行 探讨、思考和研究，提高执法队伍整体素质水平。 二是严格办案程序。调查取证环节，严格按照法定权 限行使权利，重程序、重证据；案件处理环节，完善内部 监督，严格实行处罚案件合议制和三分制，保障当事人合 法权利；法律适用环节，集体讨论重大案件定性与量罚， 准确适用法律、法规和规章，明确行政处罚自由裁量标准， 杜绝应罚不罚、高定低罚、以罚代刑；送达环节，请当事 人填写农业行政执法建议书和农业行政执法评议反 馈表，促进公平公正。 三是规范文书制作。按照农业部农业行政处罚文书制 作要求，在全市农业执法系统推行说理式文书，力求在调 查取证过程平等说理、告知听证过程充分说理、处罚决定 过程全面说理。通过文书说理，全面反映办案过程、作出 处罚和自由裁量的理由、依据，纠正以往农业执法文书内 容过于简单、证据不全、说理不透等不足，探索建立以人 为本、阳光透明的文明办案新途径。 二、增强奉献意识，拓展执法服务功能。 一是推动为农服务深入基层。把开展农业执法走进乡 村、走进农户“双走进”行动作为支队政风行风建设的重 要载体。积极有关农业技术专家参与活动，把执法服务内 容“整体打包”搬进乡村、带入农户，积极解决农民群众 关心、媒体关注的问题，面对面服务农民。 “双走进”服务内容主要包括四个方面：一是宣传涉 农法律法规和 12136 农业服务热线，向农民赠送法律读本 等宣传资料和放心农资。二是帮助农民维权，现场受理农 民举报投诉，协调处理因农资问题引发的纠纷，邀请农技 专家现场解答农民咨询。三是指导农民辨识假劣农资，举 办假劣农资实物展，对照实物传授农民识别假劣农资的技 巧。四是开展农户问卷调查，收集农民对农业执法工作的 意见和需求，了解农资市场信息。 在活动中，做到三点：第一，赶早市。把每次现场活 动的时间确定在早上 7 点-10 点，确保更多的农民能够参与 活动。第二， 树形象。规范了 “双走进”行动的活动 “标志”，统一定制了现场活动的桌椅和帐篷等服务工具， 增强了活动的识别度和影响力。第三，求实效。解答农民 在农业生产中遇到的技术疑惑，解决农业生产事故纠纷。 二是开展农资经营示范创建。在全市组织开展以“责 任、示范、放心”为主题的农资经营示范店创建活动，提 高农资经营主体守法经营能力，扩大放心优质农资的覆盖 面，这项活动将持续开展到 XX 年。通过创建，指导和扶持 农资经营主体按照创建标准的要求，不断完善经营设施设 备，履行企业责任，规范经营行为，完善经营档案，实行 农资产品进销存软件管理和农资价格实时动态公示，建成 xx 市农资经营示范店。今年，全市将在去年已建成 10 个示 范店的基础上，再建成“10 个市级农资经营示范店，并打 造 2 条农资经营示范线。 三是畅通农资投诉举报渠道。向农户发放宣传卡片、 手册等资料，加大“12316”投诉电话宣传力度，提高 12316 在群众中的知晓率，确保 12316 公告牌在全市农资经 营店张贴率达 100%。执法人员接报后，对涉农资投诉严格 实行首问负责制、限期办理制和责任追究制，做到有诉必 接、有案必查、有查必果。让农民遇到农资质量问题，都 会想到农业部门，把 12316 热线办成“诉求处理有效、农 民群众认可”的服务热线。 四是开展农资纠纷行政调解。按照xx 市农资纠纷行 政调解办法，规范行政调解工作的条件、原则、程序和 方式，对农户申请农业生产事故鉴定的，依法组织农业技 术专家深入受损农户家中、田头，确定田间损失原因和数 额，及时解决争议、化解纠纷，钝化基层矛盾，保护农民 群众合法权益。调解过程中，统一制作格式文书，推行 “一事一档” ，建立调解工作档案。 三、落实执法职责，建立长效监管机制。 一是强化农资监管事先防范。实施农资监管“五项举 措”和农资经营“五项制度”，细化监管要求和农资经营 者责任，强化事先防范。 “五项举措”：与农资经营者签 订诚信守法经营责任书，向经营者发放农资经营法 律知识实用手册、xx 市农资市场巡查记录、农业 投入品经营档案和禁用农药知识简图。“五项制度” ：农资经营质量承诺制度、索证索票制度、进货查验制度、 进销台账制度和退货召回制度。 二是严抓农资市场专项整治。依法履行监管职责，建 立完善常态执法和协调协作工作机制，做到“有位不越位、 到位不缺位”，确保全年工作有计划、有检查、有落实。 强化计划部署。按照亚青会农业执法保障要求，制定、 下发种子、肥料、农药和农产品生产企业、合作社执法等 专项行动方案，加强种子、农药和肥料生产、经营和使用 环节监管，突出重点品种、重点时节和重点区域监管，加 强禁用农药检查，确保全市农业执法工作有序推进。 强化检查抽检。加强对各区农业执法工作的指导督促， 开展全市农资产品标签抽查和质量抽检，加大农药质量抽 检力度，农产品生产企业执法检查。及时对抽查结果进行 统计分析，推出全市春季种子市场监管报告、全市农药市 场监管报告、全市肥料市场监管报告、全市秋季种子市场 监管报告和全年农资市场监管报告。 强化案件查处。按照“五个不放过”的原则，严厉查 处假劣、禁用等农资案件和农产品质量安全案件。对省总 队交办案件和市级抽查发现的案件，及时督办有关农业执 法机构依法查处；对市区存在的违法经营行为，及时立案 处理。对违法行为轻微依法应当不予处罚的，现场开具 责令改正通知书；对无违法行为但生产、经营行为不 规范的，现场开具监督检查意见书。 三是完善执法监管信息平台。进一步加强 xx 市农资监 管信息系统建设，努力建设集信息采集、信用评价、动态 监管、快速反应于一体的农业执法监管信息平台。完善企 业信息、信用档案和产品信息三个数据库，逐步实现农资 企业信用等级分类监管和全市农业执法基础信息共享。对 符合条件的企业，综合利用监督抽检、执法检查、举报投 诉等信息，开展农资企业信用评价，逐步建立完整企业信 用档案，完善分类、分级监管模式，实现农资市场“红黄 绿”榜等级监管。对红榜和黄榜企业，采取加大检查频次、 与企业负责人约谈等方式，加强监管。 四、倡导廉洁自律，筑牢防腐思想防线。 一是强化自律自警。深入学习执法职责、行为规范、 工作纪律等方面的规定，定期组织执法人员排查执法工作 在程序上存在的错误和疏漏。坚持自重、自警、自省、自 励，按照“常教育、多提醒、勤排查；强执行、促自律、 重监督；提能力、讲规范、树形象”的思路，认真组织学 习廉政制度和工作纪律规定，积极发扬 “从善如流”的品 格，正确对待权力，认真落实廉政责任。 二是倡导廉洁奉献。充分利用网络、报纸和电视等媒 体曝光的反腐、渎职等违法犯罪案例，开展多种形式的自 我教育活动，从负面典型人物身上吸取为人、用权、做事 之戒，从身边先进人物身上学习为人、用权、做事之道， 爱岗敬业、无私奉献，对事业负责，对党负责，为农民增 收、农村稳定和农业发展尽心尽力。 三是