劳资人员上岗培训新编-杨

企业劳资人员培训 劳动用工备案和就业失业登记 广州市人力资源市场服务中心 流动人员就业管理部 课程主要内容 一 、 广州市劳动用工备案和就业失业 登 记办法 二、如何办理劳动用工备案 三 、 网上办理用工备案 流程 广州市劳动用工备案和就业失业 登记办法 经市政府同意，由市 劳动和社会保障局印发，于 2008 年 7月 1日起实施。 一、劳动用工备案和就业失业登记办法 背 景 随着我市城市化进程的推进，建立城乡统 筹就业制度的需要，就业失业的管理对象 已从过去的城镇户籍劳动者扩大到目前的 农村劳动力和外来劳动力，而我市之前实 行的就业失业管理制度并没有覆盖以上两 个方面的就业群体。因此，必须要制定一 个适合城乡统筹就业的新的管理制度。 一、劳动用工备案和就业失业登记办法 背 景 另一方面过去制度已不适应劳动用工制 度改革的需要。随着我国市场经济制度 改革的不断深化，劳动者择业的形式越 来越呈现多元化，已从单一的企业招用 扩大到劳动者自主创业、灵活就业等多 种就业形式。 一、劳动用工备案和就业失业登记办法 背 景 胡锦涛总书记在党的 “ 十七大 ” 报告中明 确提出，要建立统一规范的人力资源市场 ，形成城乡劳动者平等就业的制度。 广 州市劳动用工备案和就业失业 登记办法 就是我们贯彻落实党的 “ 十七大 ” 精神的 体现，也是我们建立城乡劳动者平等就业 的基本管理制度。该办法的实施为实现城 乡统筹就业、实现城乡劳动者享受平等就 业权力、平等公共就业服务打下了制度基 础。 一、劳动用工备案和就业失业登记办法 概况 广州市劳动用工备案和就业失业登记办法 n 第一章 总则 （依据、适用范围、管理机构和凭证制度） n 第二章 手册 发放和管理 n 第三章 劳动用工备案 n 第四章 就业登记 n 第五章 失业登记 n 第六章 本市失业人员档案管理 n 第七章 附则 第一章 总则 依 据 1、 中华人民共和国就业促进法 (P47) 第二十条 “ 国家实行城乡统筹的就业政策 ，建立健全城乡劳动者平等就业的制度， 引导农业富余劳动力有序转移就业 ” 。 第二十三条 “ 各级人民政府采取措施，逐 步完善和实施与非全日制用工等灵活就业 相适应的劳动和社会保险政策，为灵活就 业人员提供帮助和服务 ” 。 2、劳动保障部 就业服务与就业管 理规定 （劳动和社会保障部令第 28 号） (P128) 第七章（ P137） “就业与失业管理规 定 ”（第六十一至六十六条）明确规定 劳动保障部门、用人单位和劳动者的 就业和失业登记管理办法。 3、 广东省人民政府办公厅 转发省劳动保 障厅关于推进城乡统筹居民就业工作实施 意见的通知 （粤府办 2006 4号）（ P142）第二条 一是 “建立城乡一体化的劳动就业管理制 度 ” 二是 “建立城乡一体化的就业凭证管理制 度 ” 三是 “建立城乡一体化的就业登记和失业 统计制度 ”。 4、 广东省劳动保障厅 关于就业和失业登 记管理的试行办法 （ P146） 适用范围 n 第二条 广州市行政区域内的国家机关、事业单 位、各类企业、社会团体、个体经济组织和民办 非企业单位等组织（以下统称用人单位）招用劳 动者，进行劳动用工备案和就业登记，适用本办 法。 n 在法定劳动年龄内、有劳动能力且有就业愿望的 本市常住户籍城镇劳动者 、本市转移到非农产业 就业的 农村劳动者 ，以及进入本市就业的 流动人 员 ，进行就业或失业登记，适用本办法。 管理机构 n 第三条 市劳动保障行政部门负责本办法的组织实施工作。 n 市劳动就业服务管理机构负责指导、协调全市各级劳动就 业服务管理机构办理劳动用工备案以及就业和失业登记。 n 本市 各级 劳动就业服务管理机构负责具体经办劳动用工备 案以及就业和失业登记工作，也可由 街（镇） 劳动保障服 务机构办理上述工作具体事务。 n 本市各级残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构受劳动 保障行政部门委托，负责残疾劳动者的就业和失业登记工 作。 n 市、区（县级市）劳动就业服务管理机构，街（镇）劳动 保障服务机构，残疾人就业服务机构简称为就业服务机构 。 管理机构 广州市劳动和社会保障局 广州市劳动就业服务管理中心 1、本市人员就业管理 2、涉外就业管理 广州市人力资源市场服务中心 流动人员就业管理 区劳动就业服务管理中心（ 区人力资源市场分市场） 办理本市、流动人员用工备案 街、镇劳动保障服务中心 办理本市、流动人员用工备案 凭证制度 n 第四条 全市 统一 实行城乡一体化就业失 业登记凭证制度。 广东省就业失业手册 （以下简称 手册 ）是劳动者就业和 失业登记的载体，是记载劳动者就业和失 业状况、进行就业和失业登记、享受公共 就业服务和再就业扶持政策、参加社会保 险并享受待遇的凭证。 凭证制度 关于 手册 内容的问题 n 在计算机业务系统可满足记载前提下，实施 “ 四 证合一 ” 统一使用 广东省就业和失业手册 n 手册内容简化，只保留了个人基本信息项目、相 片、失业登记和手册信息变更项目。 n 具刷卡等电子功能，为下一步向广州市社会保障 （市民）卡过度创造了条件。将来业务系统协同 后， 广东省就业失业手册 将过渡到广州市社 会保障（市民）卡，实现 “ 一卡通行 ” 。 凭证制度 关于新旧 手册 衔接的问题 劳动者原已申领的 “ 四证 ” 均不再使用 。 1、本市城镇人员 广州市职工劳动手册 2、本市农村户籍人员 广州市农村劳动力就业手册 3、流动人员 广州市流动人员劳动手册 4、本市城镇失业人员 广州市城镇失业人员失业证 其中， 依据第七章附则第三十一条，上述三个手 册 内容仍继续有效 ；旧 失业证 在劳动者进行 就业登记备案时，由就业服务机构 收回 。 第二章 手册管理和发放 n 第六条 本市户籍 的劳动者初次申领 手册 ，需 提供身份证复印件以及小一寸彩照两张，并据实 填写 广州市劳动力资源登记表 ，向受理的就 业服务机构申领。 n 流动人员 初次申领 手册 ，需提交身份证复印 件以及小一寸彩照一张。属于用人单位招聘的， 由用人单位办理劳动用工备案时，向受理的就业 服务机构申领；属于自主创业、灵活就业或以自 由职业形式实现就业的，由劳动者在办理就业登 记时，向受理的就业服务机构申领。 n 就业服务机构受理后，应当在 15个工作日内核发 手册 第三章 劳动用工备案 n 第九条 用人单位招用劳动者，应当签订书面劳 动合同。签订书面劳动合同后，用人单位应当 把一份劳动合同交劳动者本人，并由劳动者在 广州市劳动用工和社会保险增减员表 上 签 名确认 。用人单位自招用劳动者之日起 30日内 ，到就业服务机构办理劳动用工备案和为劳动 者办理就业登记（以下简称劳动用工备案）。 n 用人单位 续用 流动人员，应自续用之日起 30日 内 办理劳动用工备案；在劳动合同期内与流动 人员 解除 劳动关系，应自解除劳动关系之日起 15日内 办理劳动用工备案。 第三章 劳动用工备案 n 关于签名确认的问题 已根据市劳动保障局 转发关于印发广东 省劳动合同签收公示暂行办法的通知 （ 穗劳社函 2008 1388号）精神，进行劳 动合同签收公示的用人单位，提供 劳动 合同签收公示表 复印件后，可提交劳动 者未签名表办理备案。 第三章 劳动用工备案 n 第十二条 用人单位办理劳动用工备案须提交如下材料： n （一）劳动者的身份证复印件； n （二） 劳动者的 手册 原件 ； n （三）经劳动者签名和用人单位盖章的 广州市劳动用工 和社会保险增减员表 一式三份及其电子版； n （四）法律法规规定的其他证件。 n 用人单位招用流动人员的，还须提交劳动者在本市的 暂住 证明 和有效的 计划生育证明 复印件；办理流动人员续用、 解除劳动关系的劳动用工备案手续，只须提交 广州市劳 动用工和社会保险增减员表 一式三份及其电子版。 第三章 劳动用工备案 n 关于提交 手册 的问题 只需提交已办理失业登记且失业登记仍有 效的员工 手册 ，进行注销失业登记记 录，对于员工未办理失业登记或失业登记 失效的员工不用提交 手册 。 第三章 劳动用工备案 n 关于暂住证明的问题 n 根据 广州市流动人员管理条例 （广州市人民 政府第 10号令）规定。 n 外派员工长期派驻外地工作，不在本市暂住的情 况，由单位提交说明所招用流动人员外派到其他 城市情况的申请，经审核同意后，可不提交暂住 证。 n 已办理暂住登记，未领取暂住证的，可凭办证回 执办理备案。 第三章 劳动用工备案 n 关于计生证明的问题 n 根据 广州市流动人口计划生育管理和服 务工作规范 （穗人口计生领办 2005 10号）规定。 n 已婚育龄女性流动人员提交有效计划生育 证明复印件。 n 对于未持有计划生育证明的已婚育龄女性 流动人员，可凭暂住地街（道）办理的有 效临时婚育证明，办理备案。 第四章 就业登记 个人办理就业登记 1、适用范围：自主创业、灵活就业或以自由职业形式实现就 业的人员（包括本市户籍和流动人员） 2、办理时效：就业后 30日内 3、受理机构：本市人员为 户口所在地 就业服务机构； 流动人员为 暂住所地 就业服务机构 4、提交材料：个人身份证复印件、就业状况证明材料 5、社会保险：先备案后参保 6、参保材料：备案 花名册 、投保资料 7、停保材料：备案 花名册 、手册、停保资料 第五章 失业登记 个人办理失业登记 1、适用范围：本市户籍的各类失业人员； 稳定就业满 6个月 的失业的流动人员。 2、稳定就业满 6个月的流动人员： （ 1）在本市居住满 6个月（按暂住证有效期计算，且暂住证当前有效） ， （ 2）现处于失业状态，失业期不超过 180天； （ 3）失业前在本市同一单位连续就业满 6个月（以就业备案记录为准） ； （ 4）有办理就业登记。 （是否符合上述条件由用工登记信息系统自动判断） 3、受理机构： 户籍所在地 或 暂住所在地 就业服务机构 4、提交材料：分类提交 第六章 本市失业人员档案管理 1、需进行档案移交或管理的人员： 本市户籍失业人员 2、移交要求： （ 1）招用本市失业人员的用人单位需提取档案； （ 2）本市职工从就业转为失业时，在失业次月提取档案移交户籍所 在地就业服务机构； （ 3）灵活就业等无就业单位的人员就业或失业后，其档案不需移交 。 3、移交的凭证： （ 1）失业转就业的：由用人单位备案后 30日内，凭备案 花名册 、单位调档函提取； （ 2）失业人员市内转移户籍的：由个人凭户籍所在地就业服务机构 开具的失业登记转移证明提档，连同其他资料交由现户籍地就业服 务机构。 二、如何办理劳动用工备案 n 办理招用对象 n 经办机构 n 办理所需材料 n 办理时效 n 办理结果 n 收费情况 n 需要注意的问题 用人单位招用工流程 用人单位 自主 招用劳动者 签订劳动合同 参加社会保险 办理劳动用工备案 提供劳动权益保障 二、如何办理劳动用工备案 (1)办理招 用 对象 n 进入用人单位就业的劳动者，具体包括三 类人员： 本市 城镇常住户口的人员 本市 农村户籍人员 流动人员 n 不含港、澳、台，境外人员，以及按人才 规定引进的人员 二、如何办理劳动用工备案 (2)经办机构 用人单位按 经营所地 就近办理的原则前往 以下机构办理： n 市内任何一间市级就业服务网点 n 用人单位 经营所在地的区 级就业服务网点 n 用人单位 经营所在地的街 (镇 )劳动保障中 心 二、如何办理劳动用工备案 (2)经办机构 n 中央、部队驻穗企业或省属及以上单位 用工管理机构： 广东省劳动就业服务管理中心 （惠福东路 546号） n 不用先办理劳动用工备案，可直接参加社保 二、如何办理劳动用工备案 (3)办理所需材料 A. 初次 办理或 新成立 的用人单位，首先办理用工主 体资格登记： 、 广州市劳动用工备案单位资料登记表 （一式两份盖公章） 、组织机构代码证副本复印件 、营业执照副本复印件（机关、事业单位和社会 团体提供法人登记证书副本复印件） 注：单位基本资料日后如无变更，不须再办理本项 登记，只须作人员增减备案。 二、如何办理劳动用工备案 (3)办理所需材料 .办理 所录用人员 的劳动用工备案手续： 1、 广州市劳动用工和社会保险增减员表 （一式三份盖公章 ，并且提供电子版） 2、劳动者身份证复印件及 u属本市失业人员的交还 失业证 ，或提供 手 册 注销失业登记； u属流动人员的提交本市暂住证、计生证（男性或 未婚人员不需提供计生证）复印件 3、法律、法规规定的其他证件（如上岗证等） 二、如何办理劳动用工备案 (3)办理所需材料 相关表格获取途径： 网址：网址： 广州市劳动保障信息网广州市劳动保障信息网 广州市人力资源市场服务中心广州市人力资源市场服务中心 下载路径：下载路径： 方法：广州市劳动保障信息网 方法：广州市劳动保障信息网 首页首页 服务指服务指 引引 表格下载劳动就业表格下载表格下载劳动就业表格下载 查找具体表格查找具体表格 方法：广州市人力资源市场服务中心 方法：广州市人力资源市场服务中心 首页首页 流动人员就业管理流动人员就业管理 资料下载资料下载 如何填报表格 操作示范 二、如何办理劳动用工备案 ( )办理时效 办理所录用人员的劳动用工备案手续应在用人 单位录用劳动者 30日内，其中： u续用或辞退 本市户籍 劳动者的不需办理备案手续； u续用 流动人员 的，需于续用之日起 30日内办理备案 ； u合同期内与 流动人员 解除劳动合同的，需于解除劳 动关系之日起 15日内办理备案； u合同期满与流动人员终止劳动合同的，不需办理备 案。 二、如何办理劳动用工备案 (5)办理结果 n 核盖的 广州市劳动用工和社会保险增减 员表 一式两份 n 核盖的 广州市招用流动人员备案情况表 （对有办理流动人员用工备案的发放） n 广东省就业和失业手册 二、如何办理劳动用工备案 (6) 收费情况 n 办理招用工手续 不收费 。 n 广东省就业和失业手册 免费发放。 n 用人单位招用流动人员的，由用人单位经营所在 地的街（镇）出租屋外来人员管理服务中心向用人单位收取 “ 使用流动人员调配费 ” ，标准为每 人每月元。（依据： 广东省流动人员劳动就 业管理条例 ） n 收费部门变更依据：广州市人民政府 批转市计 委关于调整广州市暂住人员城市基础设施增容费管理办法请示的通知 （穗府 2001 1号） 二、如何办理劳动用工备案 (7) 需要注意的事项 1、关于办理社会保险 先备案、后参保 用人单位和劳动者必须先办理劳动用工 备案或就业登记，才可以到社会保险经 办机构办理参加社会保险手续（包括自 主创业、灵活就业、从事自由职业等劳 动者） 二、如何办理劳动用工备案 (7) 需要注意的事项 办理社会保险的资料： 参保：凭已备案的 增减员表 和其他参保资料前 往社保机构办理。 停保：凭 增减员表 和停保资料前往社保机构办 理。 注： 本市户籍人员 停保 直接前往社保