农村民主法制建设的调查报告.docx

农村民主法制建设的调查报告 乡村民主法制建设的调查报告 为了进一步抓好基层农村民主法制建设，开展好民主 法制示范村的创建活动，XX 年 3 月至 5 月，我们组织了司 法、派出所、政府办工作人员组成调查组，先后三次深入 到东仓村进行实地调查，通过采取座谈、走访等方式，初 步了解了该村民主法制建设的基本情况。 一、现状及特点 东仓村位于福建边缘，地处衢州市与江山市交界共 169 户，总人口 1794 人，居住着汉、壮、苗、彝四种民族，农 民收入主要依靠饲养牛、猪、家禽和种植水稻，、生姜、 茶叶、毛竹等，XX 年度人均纯收入为 748 元。该村地处边 僻，交通闭塞、人民群众的文化素质较低，法制观众淡薄， 生活还比较困难。XX 年至今一直被列为重点扶贫村。该村 的民主法制建设具有以下特点： 基层政权组织机构健全。该村有村党总支和村委会， 两委组织都经民主选举产生，村两委班子分别由党总支书 记、副书记、村委会主任、副主任和委员各 5 人组成，班 子工作分工明确，团结协作。 建立了村民自治章程、村规民约各岗位工作 职责等规章制度，设有简易的村务公开栏，通过该窗口栏 目基本能做到不定期在向村民公布村务、财务收支及计划 生育工作等情况。 村干部和群众在强烈渴望上级给予项目扶贫的同时， 更希望能知法懂法用法和依法治理，渴求社会治安状况好 转，社会稳定、安居乐业。在调查和座谈的过程中，从干 部和群众的语言中流露出了因不懂法而在日常生活和生产 经常过程中经常吃亏甚至在不知不觉中造成违法犯罪，遇 到纠纷不知如何打官司等不懂依法维权的苦处。因此，村 民在渴求农业科学技术知识的同时，更迫切希望法律知识 在农村得到普及。 二、存在的主要问题 民主制度尚未健全，村民自治氛围没有形成 由于多方面的原因，该村的村民大会只在每届村委会 换届时召开一次，村民代表会议也很少召开，村民参政议 政、民主决策和议事程序不规范。干群之间缺乏经常性沟 通交流，群众缺乏知情权，同时，民主监督机制不够完善， 村委会虽然建立了村民会议制度，村务公开制度，财务公 开制度，村民议事制度等规章制度，但还不够系统和规范， 并且，现有的规章制度也不能得到有效落实。另外，该村 无依法治村规划，村规民约中一些规定也流于形式， 如村规民约规定：村民对自家饲养的牲畜看守不力损 害其他农户庄稼，每损毁一株，赔偿人民币 2 元，但在实 际操作上却没有得到有效落实。村务公开制度不健全、及 时，与村民委员会组织法规定的相差甚远。 村民法律意识低，法制观念淡薄，不能依维权 村委会没有成立普法领导组织，普法工作尚未纳入班 子的议事日程，无农民普法学校，未建立学法“中心户”、 “培养知法懂法明白人，学法用法新户主”制度，村民只 是单纯地通过日常身边发生的一些案例和电视里播放的节 目一知半解地了解一些法律知识。因此，经常出现因不懂 法而发生一些不应发生的事，如该村岩畔村小组一姓王农 户家耕牛被盗，其私自调查认为是邻村的杨某所为，就邀 约其亲戚朋友将杨某强制押到其家里，非法逼供，控制杨 某人身自由并与对方写下保证书互相承诺，结果造成了违 法犯罪事实。又如，安马小组一农户在经济来往中别人赊 欠物款时未立依据，至使资金多年无法回收，欲用法律手 段解决又因无效有依据，缺乏法律依据，眼看自己的血汗 钱难以收回，该农户心急如焚，欲哭无泪。 三、主要体会 目前，我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会 主义现代化的新的发展阶段。进一步加强农村民主法制建 设，对于全面贯彻落实“三个代表”重要思想，实现和维 护农民的根本利益，落实党在农村的各项方针政策，调动 农民群众的积极性，推进我国民主政治进程；建设社会主 义政治文明，保证农民当家作主，增强广大农村干部群众 的法律素质；提高农村依法治理水平，密切党群干群关系， 维护社会稳定，具有十分重要的意义。针对三卡村民主法 制建设的现状和存在的问题，今后工作中应抓好以下几个 方面工作： 加强领导，提高认识，完善村级民主法制建设 领导机构 1、在村党组织的领导下，建立健全民主法制建设领导 机构，明确职责，充分发挥作用；2、把加强民主法制建设 工作摆上议事日程，列入工作目标，做到与各项工作、项 目同时布署、同时规划、同时实施；3、乡党委、政府领导 在各项工作实行挂钩联系、责任分工时要把基层民主法制 建设工作纳入其中，做好指导工作；4、在考核村委会各项 工作指标的同时，也要对民主法制建设情况进行考核，督 促该项工作的落实。 认真实施村民委员会组织法，进一步健全和完善 各项规章制度 要建立村党总支议事规则、村民议事制度、 村民自治章程、村两委干部带头学法制度、民 主评议村干部制度、村务公开制度等规章制度，健 全村民委员会，村民会议，村民代表会议，村民小组等自 治组织，正确处理相互关系。村委会要认真履行法定职责， 在乡人民政府的指导下积极开展工作，廉洁奉公，热心为 村民服务，增强党的观念，自觉接受村党组织的领导和群 众监督，凡涉及农村经济、政治、文化发展的重要事项， 尤其是与村民切身利益相关的事情，都要依法召开村民会 议或村民代表会议讨论决定。逐步规范村级重大事务民主 议事、决策的范围，程序和方法，保证村党组织发挥领导 核心作用，保证村民自治组织的自治作用，保障村民依法 行使自己的权利。实行村务公开，财务公开，积极推进民 主评议干部制度，建立健全村干部任期、离任审计制度和 过失责任追究制度，使村干部切实受到教育和约束。发挥 好“民主理财日”“民主议政日”等行之有效的民主监督 形式的作用。 加强法制教育，加大普法力度，进一步提高干部群众 的法律意识 要紧密围绕党和国家的中心工作和农村改革、稳定， 发展的实际，大力宣传党在农村的基本政策和国家的法律 法规。特别要宣传党的关于家庭联产承包，减轻农民负担 等政策，宣传宪法，农业法和村民委员会组织法，宣传农 业生产与流通，税费改革，家庭婚姻，计划生育等与农民 生产生活密切相关的法律法规。广泛动员和组织干部群众 学法、懂法、守法、用法、护法。通过各种有效途径，着 重培养权利义务一致的法治观念，增强农村干部群众依法 办事，依法维护自身合法权益的意识。法制宣传教育要与 公民道德教育相结合，认真落实公民道德建设实施纳要 ，使二者互为促进，提高干部群众法制道德水平。 加强社会治安综合治理，维护社会稳定，促进经济发 展 充分发挥村治保会、调解委员会作用，加强矛盾纠纷 调处，积极疏导民事纠纷，发现问题，及时解决，坚决把 矛盾化解在萌芽状态，做到一般