关于进一步深化党员“七权七责”机制的实施意见.docx

关于进一步深化党员“七权七责”机制的 实施意见 关于进一步深化党员七权七责机制的意见 为全面落实党员“七权七责”机制，切实保障基层党 员民主权利，激发基层党员参加党内活动的热情，切实发 挥党员先锋模范作用，推动创先争优活动深入开展，现就 进一步深化党员“七权七责”机制提出如下意见： 一、要将“七权七责”机制由点到面全面推开 1、实现基层组织全覆盖。认真总结过来推行“七权七 责”机制的经验，进一步明确目标，研究制定具体推进计 划，积极稳妥扩大推行范围，实现“七权七责”机制由重 点村街到所有村街、由农村到社区、机关和企事业单位等 所有基层党组织的全覆盖。 2、实现党员全覆盖。根据各领域特点和党员年龄、特 长、职业等实际，有针对性的为每名党员划分责任区，明 确“七权七责”机制具体内容，坚持因人而异、简便易行 的原则组织党员承诺、践诺，特别是做好后进党员的帮扶 引导工作，实现党员主动行使权利、自觉履行责任全覆盖。 3、坚持持续推动。加强指导，根据各领域基层党组织 和党员实际，经常组织开展公开承诺、观摩评比、演讲比 赛、我为群众办一事、创新社会管理研讨会等活动，激发 党组织和党员创先争优热情，定期对“七权七责”机制落 实情况进行调度，推动机制全面落实。 二、要将“七权七责”机制由党内向党外不断延伸 1、坚持党员带群众创先争优。要采取集中学习、发放 明白纸、张贴宣传画、刷写标语等行之有效的方式，对党 员“七权七责”和群众“四权四责”进行广泛宣传，让每 名党员群众知晓自身权利和责任。公开党员承诺目标、履 行责任情况和考核评比标准、过程、结果、奖惩措施，广 泛接受群众监督。按照走访群众、召开群众代表座谈会、 组织工青妇骨干认责等步骤，党员主动帮带引导责任区群 众以灵活多样的方式自觉认责履责。 2、创新社会管理体系。依托党员“七权七责”机制， 建立以“党支部党小组党员群众”为框架的 社会管理体系。在村街依托党支部、党小组、党员，分别 设置红家园、红社区、红房子，明确工作内容和运行制度， 充分发挥农村党组织在社会管理中的主角作用，激发党员 群众主动参与社会管理，自觉自我管理，搭建全方位、全 覆盖的村街群众工作优质平台。 3、开展党员志愿者服务活动。根据各行业、各部门自 身职责，成立党员志愿者服务队，要求党员广泛参与，动 员群众积极响应，明确醒目标识，定期深入村街、企业、 社区开展志愿者服务活动，扩大活动的参与面和社会效应， 打造一批党员志愿服务的特色品牌，引导党员群众奉献社 会。 三、要健全“七权七责”机制的保障措施 1、健全制度保障。建立党员责任区、党小组社区制度。 在摸清所辖党员和群众基本情况的基础上，根据有活动能 力的党员数量、居住区域、从事职业和特长、爱好等因素， 科学设置党员责任区和党小组社区。进一步规范党员责任 区和党小组社区范围划分、具体职责和考核办法等内容， 抓好履责践诺，营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。 建立定期走访群众制度。党员每半月走访一次责任区群众， 及时了解社情民意，对群众需要办理的事宜和反映的热点、 难点问题进行汇总整理，登记造册，向党小组长乃至党支 部书记反映，发现矛盾隐患及时消除。健全和完善学习制 度。在落实“三会一课”制度的基础上，进一步健全学习 制度，结合党员活动日、集中学习日、民主生活会、组织 生活会、机关党课等集中性教育活动，有重点的加强对党 员的民主意识和责任意识教育，引导党员正确行使权利、 认真履行义务，提高党员综合素质。 2、畅通履职尽责渠道。健全以公开公示为主要形式的 知情机制，构建党务、政务、厂务、校务、村务“五位一 体”的公开工作新机制，大力推进企事业单位公共服务事 项公开，全面规范公开时间、内容、形式、程序，实现公 开的经常化、制度化，保证群众的知情权。健全以民主决 策为主要依托的参与机制，进一步完善议事决策制度，凡 涉及经济社会发展的重大决策，坚持调查研究和集体决策 制度，并充分听取社会各界的意见。进一步规范基层民主 决策制度，抓好民主议事日、农村“四三二”工作机制、 党务村务管理、村民代表会议议事规则等民主决策机制的 规范落实。健全以诉求表达为主要内容的监督机制，定期 对党委、政府工作成效进行测评，了解群众满意度，征求 意见建议。 3、确保监督到位。要公开党员权利和责任，采取集中 学习、发放明白纸、粘贴宣传图画、粉刷标语等形之有效 的方式，广泛宣传党员享有的权利和应履行的责任，让每 名党员都知晓自己享有什么权利，承担什么责任；让每名 群众都知道党员的权利和责任，都能监督党员履职尽责。 要公开党员责任区和党小组社区，统一制作党小组划分和 党员责任区划分挂图，标明党员的基本情况、工作职责和 监督电话等方面的内容，张贴在显著位置，促使党员在岗 位上发挥先锋模范作用。要公开党员定岗履责情况，充分 发挥宣传栏的阵地作用，定期对党员在责任区内承诺目标 和履行责任情况进行公开。有条件的单位，还可依托网络、 电子显示屏等对党员在责任区内的承诺事项和履行责任情 况进行公开。要公开考核评比结果，在认真组织好党员责 任区和党小组社区考核评比的基础上，及时将考核评比标 准、评比过程和考评结果、奖惩措施等工作进行公示，广 泛接受群众监督。 四、要妥善处理好几个关系 1、正确处理民主与集中的关系。“七权七责”机制的 核心是为党员明确权责，是尊重党员的主体地位。基层党 支部能否真正保障党员权利落实、能否为党员“放权”， 是机制有效运行和取得成效的关键。各基层党组织要正确 处理民主与集中的关系，民主越是广泛和彻底，集中的依 据才越充分和有力，决策才能更加科学和准确，要充分保 障党员行使权利，促使其认真履行责任，激发活力。 2、正确处理权与责的关系。有权必有责，有责必有权。 党员群众决不能只讲权力、不讲责任或者只讲责任、不讲 权力，将权力与责任生硬地割裂开来；也决不能将手中的 权力当成个人的私有财产，当成谋取利益、地位和名誉的 工具。工作中，要注意引导党员群众正确处理好权与责之 间的辩证关系，做到责权统一，权责一致。 3、正确处理开展活动与建立制度的关系。开展活动是 推进“七权七责”机制落实的有效载体，建立制