农业机械制造工业园项目建设的调查与建议.docx

农业机械制造工业园项目建设的调查与建 议 今年以来，市财政局按照市委市政府统一部署，进一 步加大招商引资力度，XX 年 6 月，与浙江吉利投资有限公 司(以下简称浙江吉投)签定了关于投资建设农业机械制造 工业园项目的合同。项目计划用地总面积 1000 亩，项目总 投资 30 亿元。7 月 9 日，浙江吉投召开股东大会，选举并 产生了执行董事和监事；按合同约定，7 月 13 日在宜城注 册了湖北三联农业科技有限公司；8 月 31 日前完成了选址 工作，并出具了红线图；9 月 18 日完成了宗地图和土地分 解明细；10 月 14 日，浙江吉投缴纳的土地出让保证金打入 宜城帐户；10 月 15 日，市财政局工作组配合雷河政府、规 划局在征地上定桩、放线，并配合物价、审计部门对征用 土地上附着物进行了登记评估；10 月 16 日请市博物馆对征 用土地地下文物进行勘探；10 月 20 日为湖北三联农业科技 有限公司办理了湖北省企业项目投资备案证；10 月 22 日配 合水利部门对征用土地水系破坏情况进行勘察，并对水系 恢复进行规划、设计和测算并拿出预案；10 月 23 日配合规 划局对征用土地的场坪做高层测算，并计算土方量；确定 湖北三联农业科技有限公司的规划与建筑设计方案。 经过半年来的努力，为农机制造园落户宜城打下良好 基础。但据调查，该项目推进工作中还存在以下几个问题： 一、基础设施建设不完善；该项目地处三条道路(北环 二路、锦昔路、吴家湾路)之间，一是北环二路向西延伸至 襄荆高速宜城路段尚未建成；二是锦昔路向北延伸至吴家 湾路尚未建设；三是吴家湾路至襄荆高速，至新 207 国道 以及百里长渠上的桥梁未建。由于宜城政府承诺有完善的 设施，即路、水、电、气、讯、网络、场坪“六通一平”， 以满足企业建设和生产的需要，但项目建设最基本的需求， “路水电”三通确是当务之急，否则项目将进展缓慢，成 本加剧 153。 二、地面附着物评估不全面。由于目前只对项目一期 用地的田间附着物进行了评估，而对涉及的民主村五组 30 户需搬迁的居民房屋及附着物暂未进行评估，出现不少农 户正在违章抢建，导致征地成本进一步增加。 三、协调专班未成立。在项目推进过程中，目前仅市 财政局工作专班驻点督办，涉及道路建设、水系恢复、场 地平整等多方面工作需各有关职能部门协调配合进行。因 此，需要成立一个协调专班统筹。按预期方向发展。 四、土地申报不及时。根据合同约定，自签约之日起， 第四个月将一期项目用地挂牌，即在 10 月底前进行挂牌， 目前企业方缴纳土地保证金延期导致土地挂牌申报滞后； 由于省土地尚未批复，暂不能招拍挂，势必影响项目进程。 为进一步推进农机制造园项目建设，促其尽快竣工提 产，我们建议：一是将锦昔路向北延伸段、北环二路向西 延伸段、吴家湾路以及水系恢复、场地平整同时纳入规划。 在道路建设方面，今年先启动锦昔路的建设，主要是考虑 水系恢复需穿越该路段和便于施工运输。在水系恢复建设 上，一方面要结合企业方厂房规划布局设计水系恢复方案， 另一方面要结合锦昔路的修建合理安排建设工期。在场平 方面，要结合锦昔路建设施工方案，做到场平取土与道路 段移土因地制宜，一举两得。这样既大大节省市政府的建 设费用开支，又有利于助推项目早日施工。 二是及时对民主五组未评估的房屋及附着物进行评估 备案，今年可先做好该村组拆迁安置的规划，明年进行拆 迁安置。对于影响一期项目和吴家湾路建设的拆迁户做到 谈好一户拆一户，以免谈好后又出现返弹和回流；对于影 响二期用地的拆迁户可进行评估备案锁定暂时不予拆迁， 确保拆迁安置工作实现各个击破，达到省时、省力、省财、 少纠纷，可为项目进展创造顺畅的环境。 三是成立项目协调指挥部，建立项目服务专班。建议 从市四大家负责人中确定一名主要领导担任项目指挥部的 指挥长，成立项目协调指挥部，负责项目推进的督办协调 工作。从财政、教体、建设、规划、交通、国土等部门抽 调专人组成项目建设服务专班，挂图作战，倒推工期，确 保项目严格按时间节点有序推进。 四是尽早办理项目一期用地申报，尽快进行土地招拍 挂工作。土地款支付是项目履行中一个关键的节点，土地 挂牌后要督促企业方在规定期限内交清土地价款，既可缓 解政府财政支出压力，又可快速推进项目建设。 五是建议浙江“吉投”先做规划中