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关于月日镇新农村建设存在的问题及对策 学习十八大精神建设美丽新月日 - 【摘要】重视农业、农村、农民问题，是我们党一贯 的战略思想。党的十八大，再次强调了“统筹城乡发展， 推进社会主义新农村建设。”“要深入推进新农村建设和 扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。”这集中体现了 我党在“三农”工作的新理念、新思路，是新形势下破解 “三农”难题的战略举措。 【关键词】新农村建设，存在问题，对策 重视农业、农村、农民问题，是我们党一贯的战略思 想。党的十八大，再次强调了“统筹城乡发展，推进社会 主义新农村建设。”“要深入推进新农村建设和扶贫开发， 全面改善农村生产生活条件。”这集中体现了我党在“三 农”工作的新理念、新思路，是新形势下破解“三农”难 题的战略举措。 XX 年以来，我县坚持“党委领导、政府主导，部门扶 持、镇村实施，群众主体、各方配合，整合项目、捆绑资 金，连片开发、整村推进”思路，以富裕农民、提高农民 生活质量、改善农村环境为重点，开展以“产业开发、基 础设施、生活环境、公益事业、基层组织”为主的“五大 建设“，全县新农村建设稳步推进。笔者就月日新农村建设 中存在的问题及对策谈几点粗浅的看法,以供参考。 一、月日镇新农村建设取得的成绩 产业基地初具雏形。狠抓核桃建园科管、山茱萸科管， 规模养猪、中药材、魔芋、劳务等产业，初步形成“核桃、 山茱萸绕山，畜牧、劳务业增收”的可喜局面。新建核桃 园 630 亩，科管 XX 亩，山茱萸科管 5000 亩，发展药材种 植 XX 余亩；魔芋 2600 亩，成立月亮湾生态散养鸡合作社， 发展生态散养鸡 5 万只。全年发展“千头猪场”10 个，年 生猪饲养量可达万头。 基础设施逐步完善。硬化通组路 5 条 9.2 公里，新修 人畜饮水工程 1 处，新修水毁河堤 160m，便民桥 3 座；完 成危房改造 32 户 132 人。完成民居环境整治 117 户 16690，硬化入户路 36 户 1012。完成沼气建设 30 户。 栽植绿化苗木 360 株；安装竹篱笆 1630 米；完成村级活动 室建设 6 间 2 层 320 平方。硬化活动广场 1200 平方米，新 建花园 180 平方米，新修欧式围栏 260m。 生活环境明显改善。完成江湾、保仓、北炉等村水毁 河堤修复 1800 余米；实施马炉水库除险加固工程；完成村 组道路硬化 12.8 公里。修复柏树坪、马炉、东坪、北炉、 江湾等村水毁耕地 380 亩。实施江湾、北炉、保仓、西康 等村人饮工程，铺设饮水管道 9000 余米，修蓄水池 5 个共 计 230m，截水坝 5 座，铺设配水管道 6000 余米，可解决 XX 余人饮水困难。积极实施农村电网改造工程，改造 10 千 伏线路 10.8 公里，0.4 千伏线路 15.5 公里。 公益事业不断发展。积极实施“两免一补”、“蛋奶 工程”等优惠政策，争取资金 20 余万元，为 800 余名学生 提供免费午餐。文化、体育、卫生事业蓬勃发展。安装 “户户通”卫星锅 807 余个。改造镇中心医院，建标准化 村级卫生室 16 所，全镇合疗参合率达到 100%。计划生育工 作稳步推进。民政事业深得人心,全镇 279 户 850 人享受低 保。 基层组织得到加强。完成县级党建示范点及党风廉政 示范点建设任务。认真落实“一册两聚四会”制度。“三 问三解”活动扎实开展，解决群众困难 30 余件。筹资 35 万元，新建江湾村标准化党员活动室。投资 10 万元，新建 北炉、甘江、保仓、代庄、三皇庙五个村便民服务中心。 二、月日镇新农村建设存在的问题 虽然近年来月日镇新农村建设取得了一定的成绩,但同 时也应清醒地看到存在的各种问题。 新农村建设资金投入不足。由于上级投入资金有限， 县级财政配套能力较弱，资金投入很难满足新农村建设的 需要。少数村“等、靠、要”思想严重，群众资金筹措难， 因资金不到位，大多数村因为搞新农村建设而负债，有的 村负债达 10 多万元，成为新农村建设发展中的大问题。 群众对新农村建设的认知度低，认同感缺乏、参与感 不强。群众对新农村建设的具体内容，目标、要求，七成 以上表示“有点了解”和“不了解”；所谓“有点了解”， 仅限于新农村建设解决农民衣食住行、生老病死等经济问 题，没有参与村务公开、民主议事和安居乐业等更高层次 的要求。六成以上群众对新农村建设的主体认识不清，认 为是政府行为，完全依靠政府的力量。出现这类问题主要 在于宣传不够。加上新农村建设具体操作中相应的建设标 准、目标不明确，作风漂浮、工作措施不到位，甚至是搞 一些“形象工程”，使群众不能以主人翁的姿态认同和参 与其中，新农村建设的主体“缺位”，影响新农村建设的 积极性和进程。成为制约新农村建设的基础性问题。 产业化程度偏低。虽然月日镇把“核桃建园科管、山 茱萸科管，规模养猪、散养鸡、中药材、魔芋”等产业作 为新农村建设的重要工作来抓，但特色产业普遍存在着 “优”而无“势”、“特”而不“强”现象，缺乏规模效 应，农业龙头企业量少质弱，科技含量不高，带动辐射能 力不强，抵御市场风险和自然灾害的能力较弱。 基层干部对新农村建设认识上存在误区。“简单 化”。重硬件、轻软件,重规划、轻执行,重建设、轻管理, 对新农村建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足。“片 面化”。以偏概全,只注重形式,少数基层干部将新农村建 设等同于“新村庄”建设,忽视了公共服务、精神风貌、科 技教育建设等方面开展工作。“短浅化”。把新农村建设 仅仅定位于硬路、改厕、装自来水、粉刷房等简单的村庄 环境整治,忽略了农业生产、农民增收等问题。 三、月日镇新农村建设的对策及建议 面对目前新农村建设存在的主要困难和问题，结合当 前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，当务之 急，应从以下几个方面进行努力： 积极创新投资机制,改变投资方式。 建设新农村,投入是关键,政府是主导,农民是主体。我 县要紧紧抓住新一轮西部大开发、陕南循环发展、秦巴山 区连片扶贫开发、商丹一体化、商州至丹凤交通主通道 “二改一”和丹凤撤县设区的历史机遇。统筹各方力量， 形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共 设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村 辐射。积极调整财政支出结构，不断加大对农业基础设施 投入，争取更多的项目、更多的资金，投入到以农田水利、 人畜安全饮水、水库除险加固、乡村道路、农村教育、卫 生、通讯、网络、生态能源建设等为重点的基础设施建设。 积极探索建立“各级政府拨一点,涉农资金捆一点,受益群 众出一点,包扶单位帮一点,社会各界捐一点,政策优惠让一 点”的融资模式。充分发动群众筹资筹物、投工投劳，积 极参与项目建设，以解决项目建设资金短缺的困难。 广泛宣传发动群众是新农村建设的重要前提。坚持宣 传工作“重在乡村、精神入户”的原则，采取通俗易懂、 群众喜闻乐见的多种形式进行长期的宣传引导，做到电视 有影像、广播有声音、墙头有标语、农户有材料、农民又 抓手，将新农村建设的内容、标准和相关政策，新农村建 设的长期目标、中期规划、短期要办的实事对群众公开、 公示，引导群众积极参与，在全社会营造新农村建设的良 好氛围，努力提高群众对新农村建设的认知度，使农民以 主人翁的态度参与新农村建设，充分调动起群众的积极性 和主动性。 大力扶持、培育特色产业。一是找准产业定位，培育 和发展最具比较优势、竞争优势的特色产业。紧紧依托 “生态建设”的优势，开发我镇马炉村丰富的水库资源、 名人、农家乐垂钓园等资源，促其与社会主义新农村建设 有机结合起来，建设旅游文化村，培育富民强村的新亮点。 二是依靠龙头带动，扩大龙头企业生产基地。大力扶持发 展月亮湾畜牧园区等一批龙头企业，带动农民增收致富， 推动农业企业上规模、上档次。发展农业产业化，延长山 茱萸的附加值，大力发展农产品精深加工，积极推行“龙 头企业基地农户”的生产模式，使农民在农业产业链 的延伸中获得更多的收入。三是推进农民专业合作社发展， 建设月亮湾生态散养鸡合作社为主的品牌产业链，积极推 进标准化生产，整合品牌资源，打造占有率高的农产品知 名品牌。 建立一支高素质的新农村建设干部队伍。镇政府加强 对涉农干部队伍和人力资源的统筹管理，把有全心全意为 人民服务的公仆意识，政治过硬，作风扎实，业务能力强， 能为农民群众办好事办实事的骨干力量充实到新农村建设 干部队伍中来，通过扎实有效地工作，取信于民，增强政 府公信力，增加农民群众对新农村建设的认同感。 发挥基层党组织在新农村建设中的战斗堡垒作用。重 视和充实新农村建设的村级领导组织，管好农村“两委”、