关于乡镇机关效能建设的调查报告_3.docx

关于乡镇机关效能建设的调查报告 前段时间省效能办组织了两个调研组，就全省乡镇机 关效能建设的现状、存在问题及下一步的工作重点进行了 调研。在 20 天的调查研究中，调研组采取听取汇报与实地 走访、座谈了解与问卷调查相结合的方法，分别走访了宁 波、湖州、嘉兴、衢州、舟山、台州等 6 个市及所属江山 等 10 个县（市、区）的 18 个乡镇，召开了 22 次不同层面 的座谈会，近 200 名市、县、乡镇、村居干部和人大代表、 政协委员、村民代表、企业经营者参加了座谈；对 6 个市 进行了分层分类的问卷调查，共发放问卷 1983 份，回收 1977 份（问卷调查情况分析附后） ；实地踏看了一些乡镇、 街道，查阅了有关文件资料，对今年 2 月以来 6 个市乡镇 机关效能建设的基本情况作了初步了解。现报告如下： 一、前一阶段乡镇机关效能建设的基本情况 全省开展机关效能建设以来，各市、县（市、区）按 照省委省政府的部署和要求，精心组织，周密安排，认真 抓好乡镇机关效能建设，工作进展顺利，社会反映较好。 问卷调查中，对乡镇机关效能建设总体评价好和较好的占 83.1%，充分说明干部群众对乡镇机关效能建设是比较满意 的。前一阶段乡镇机关效能建设取得的初步成效，主要表 现在五个方面：一是统一了思想认识，形成了推进乡镇机 关效能建设的良好氛围。各乡镇普遍建立了机关效能建设 领导小组和办公室，广泛动员，认真部署，措施有力，初 步形成了推进机关效能建设的良好氛围。二是提高了便民 服务质量，方便了群众办事。以制度建设为抓手，进一步 加强乡镇便民服务窗口建设，积极构建便民、为民、利民 服务工作体系，提高了为民服务的质量和水平。三是深化 了政务公开，增加了乡镇工作透明度。规范政务公开的对 象、内容和形式，通过建立招投标中心、推广财务公开报 审制等，接受群众的监督，进一步深化了政务公开。四是 加强了联系群众工作，推动了干部作风的转变。结合派驻 农村工作指导员，进一步加强与农村群众的联系，改进联 系方式，提高联系效果，进一步密切了党群干群关系。五 是办了一批实事好事，解决了一些实际问题。各乡镇围绕 群众反映强烈的热点难点问题，建立服务平台，采取具体 措施，为群众排忧解难，解决了一些群众生产生活中的急 难问题。 在机关效能建设中，各乡镇结合本地实际，积极探索， 力求在制度建设上下功夫，在工作创新上下功夫，在注重 实效上下功夫，在机关效能建设中涌现出不少创新举措： 1、效能听证制度。常山县宋畈乡推行效能听证制度， 半年来召开效能听证会 4 次，解决了一批群众关心的热点 难点问题，促进了机关日常工作。其主要做法：一是在举 行听证会之前，由驻村指导员、村级宣传员等将有关问题 上报乡效能办，效能办汇总后确定听证议题、参加对象、 时间地点等。二是听证议题确定后，制定工作计划，提前 一周把听证会的议题、时间和地点通过广播、公告等途径 向广大干部群众公布。三是通过群众自愿报名和乡邀请两 种方法产生听证代表，听证员主要由乡党委班子成员和干 部组成。四是由乡党委政府组织召开听证会，采取“听证 代表提问听证员释疑”的互动方式，由听证代表陈述自 己的意见和建议，听证员就有关内容即时与听证代表进行 讨论，解释说明有关情况。对形成一致意见的问题，可宣 布听证结论，未形成比较一致意见的问题，不作结论，由 乡党委政府再进行研究。五是效能听证会后，对效能听证 会上反映的问题确定落实措施。对暂时不能落实的，作出 限时承诺。落实情况通过政务公开栏、告知说明书以及会 议通报等形式及时向群众反馈。 2、机关干部月承诺制。嘉善县惠民镇以机关干部月承 诺制为抓手，着力解决干部行为不规范问题。该镇要求每 位干部根据本职工作，每月以书面和会议表态发言相结合 的形式，对本月工作的重点内容、工作措施、工作目标等 作出承诺。镇里统一印制工作月承诺表，每人每月填写表 格；同时，每月召开一次工作承诺报告会，开展“月析月 评” ，随机抽取几名干部，报告承诺内容。效能监督员对机 关干部每月工作进行监督，镇里核实情况后，对完不成任 务的下发通知书，分别责令说明情况、进行诫勉谈话或限 期整改。Page 3、机关绩效复式考评制度。玉环县珠港镇城关办事处 试行机关绩效复式考评制度，其具体做法：一是分级层评。 “一把手”对班子成员，班子成员对分管中层干部，中层 干部对下属干部进行评定。主要是采取记录工作情况册、 本人日记帐册和填写测评表的评定方式，半年初评，年底 总评。二是日常积评。由效能办组织对干部日常行为进行 量化打分，每月公布一次，年终累评。三是效能抽评。效 能办采取查阅工作日记、服务对象走访等方式进行抽评。 四是群众测评。由机关内部互评和效能监督员等外部测评 两块组成，对担任农村工作指导员的还要到所驻村测评。 五是目标核评。根据年度目标责任完成情况核定分值。年 终，根据以上五类考评得分和附加分、硬性扣分情况，拟 定机关部门和干部考评得分、名次，报效能建设领导小组 通过后，逐一反馈，接受复评。复评后，绩效考评结果公 示一周，接受干部群众监督。 4、便民服务体系。东阳市巍山镇以“扩大规模、深化 内涵、连动各片、覆盖各村、延伸到户”为目标，从十个 方面深化 365 便民服务，积极构建便民服务体系。其主要 做法：一是构建三级服务体系。在镇服务窗口基础上，在 中心工作片和其余 5 个工作片均建立“365 便民服务站” ， 在偏远村建立“365 便民服务点” 。二是扩大服务窗口规模。 镇 365 便民服务窗口面积扩大一倍。三是深化服务内涵。 镇服务窗口由原来的 5 个窗口扩展为 9 个窗口。四是规范 办事程序。印制了 365 便民服务办事指南和工作流程 - - - 表，发放给群众。五是配强服务人员。镇服务窗口工作人 员 14 名，各工作片服务站确定 2 名工作人员，各村服务点 确定 1 名全程代办员，由镇发给一定补贴。六是加强组织 建设。明确由镇党委政工副书记分管，组织委员具体抓。 七是完善工作制度。建立限时办结制、服务承诺制、一次 性告知制、全程办事代理制等有关制度，健全完善 365 便 民服务制度和实