以目标责任考核为总抓手 努力提升税务管理水平.docx

以目标责任考核为总抓手 努力提升税务 管理水平 以目标责任考核为总抓手 努力提升税务管理水平 近年来，在市委、市政府和省局的正确领导下，我局 紧紧围绕全市坚持“四个第一”、实现“五大突破”总体 目标，以市考核办年度目标考核暂行办法为准则，认 真研究制定全市国税系统目标管理暨绩效考核办法，把年 度目标责任考核为作为税收各项工作的总抓手，将目标管 理贯穿于税收工作始终，切实强化依法治税，规范税收管 理，优化纳税服务，加强队伍建设，有力地推动了各项税 收工作任务的圆满完成，特别是近三年来，全市国税收入 累计超收达 17 亿元，有力地支持了 XX 地方经济建设。结 合我局的实施目标责任考核工作实际，我们认为，要充分 发挥好目标责任考核对于提升国税部门税务管理水平、促 进各项税收任务完成的龙头作用，必须不断健全完善“目 标、岗责、执行、考评”四大体系，实施对税收工作的全 过程管理。 一、健全完善目标任务体系。目标是工作的方向，是 前进的航标。只有目标符合实际，切实可行，管理才能做 到有的放矢。目标既包括单位或部门目标，也包括干部的 工作目标；既包括长远发展规划，也包括近期的工作计划。 就国税部门来讲，就是要通过对近期工作计划和干部个人 的具体工作实施目标责任考核，最终实现个人成长进步和 税收工作不断发展的远期目标。近年来，我局高度重视目 标任务体系的建设，在充分调查研究的基础上，确立了按 照“以法治税、以德治队、以规治局”的总体要求和“抓 班子、带队伍、树正气、促管理”的工作思路，努力实现 “队伍管理人文化、税收管理精细化、机关管理制度化、 目标考核优质化”工作目标；同时，通过深入分析本地区、 本单位的实际，并广泛征求广大干部群众的意见和建议， 群策群力、因地制宜地制定符合本地区和本单位实际的发 展目标和工作计划。在此基础上，我们采取“自下而上， 自上而下，上下结合，领导审定”的办法，对单位和部门 的月度、季度工作目标进行细化量化，提出定性和定量要 求，做到具体明确，减少伸缩性和不确定性。比如，我们 将全年工作细化为班子建设、政务管理、组织收入等七大 项目，七大项又分解为 148 项指标，做到目标明确，指标 细致，为我们提高目标责任考核水平、推进各项工作的跨 越式发展奠定了目标基础。 二、健全完善岗位责任体系。随着税收改革的不断深 化，税收专业化分工越来越细，科学化、精细化管理的要 求越来越高。要提高税务机关的目标责任考核水平，必须 建立科学的岗责体系，优化工作流程。只有有了科学的岗 责体系和合理的工作流程，才能针对岗位和工作流程建立 科学的目标责任考核指标体系，才能更有利于税务机关工 作效能、效率的提高。我局从三个方面抓起，首先，科学 设置岗位。根据国税部门的工作职能职责，结合国税系统 机构改革和职能划分，我们既按照行政、征收、管理、稽 查、法制和信息等大类别进行工作岗位的划分，又根据各 类工作的特点和相互联系进行整合，按照精干高效、满足 工作需要的原则对具体工作岗位进行细分、登记，从而为 实施目标责任考核、提高管理水平的打好了基础。其次， 合理配置职责。根据岗位设置情况，对各岗位的工作职责 进行进一步的量化、细化、具体化，合理配置到每一个岗 位，制订详细的“工作人员岗位职责手册”，包括工作职 责、工作目标、业务流程、工作质量、绩效考核、责任追 究等要素，使各个岗位的工作人员能够全面了解岗位职责， 熟悉本职业务，确保严格按照管理标准和工作规范，优质 高效地完成本职工作。再次，注意理顺关系。在目标责任 考核中以“效率优先”为原则，正确处理好分工与协作的 关系，既积极推行专业化管理，分解、界定各岗位的工作 任务、职责、权限，因事设岗，以岗定职，又注意相互之 间的衔接、配套；既注重制约，又注重效率，从而形成了 一人多岗、一专多能、岗位流动、分工协作的良好机制。 三、健全完善监督执行体系。工作目标任务明确，职 责分工明晰，队伍精干有力，关键就要抓好落实。因此， 我们大力健全和完善工作的监督执行体系。一是健全各项 管理制度。结合工作实际，对政务、事务，“人”“才” “ 权”等方面的管理办法和相关制度进行了梳理、补充、 完善，形成了靠制度凝聚团队、以制度规范行为、用制度 落实工作的良好机制。二是完善各项工作措施。对于长远 规划，审时度势，综合分析，研究制定指导性的落实意见； 对于具体工作，集中部门乃至全体干部的智慧，开动脑筋， 群策群力，创新思路，大胆探索，制定出包括目标任务、 具体措施、办结时限、要求标准、责任部门、责任领导、 责任人员等内容的详细方案，促进工作的有效落实。三是 加强工作的督促检查。只有安排没有检查工作是很难真正 得以落实的。因此，我们把督促检查作为一项重要工作来 抓。市局制定了督查督办工作制度，各级办公室作为 督促检查的主管部门，坚持做到单项工作督查和综合工作 督查相结合，日常督查和定期督查相结合；各级分管领导 和各职能部门领导对具体工作的落实情况进行经常检查， 极大地增强了分管领导、科室和部门领导、广大干部的责 任意识，促进了各项工作的有效落实。 四、健全完善考核评价体系。考核是检验税收工作各 项目标实现过程的重要手段。考核的科学与否，不仅会影 响到广大干部工作的积极性，更制约着税收工作质量和水 平的提高。鉴于此，我们一是大力完善考评机制。适应税 收精细化管理的要求，从考核组织的建立、考核内容的确 定、考核指标的设计、考核工作的实施、考核结果的运用 等方面着手，努力构建科学、合理、完善的考核评价机制。 我们对全系统各单位的绩效考核实行“三级”考核机制， 即市局对各县区局及直属机构、县区局对各税务分局、税 务分局对各具体岗位，做到了层层有责任，级级有担子， 人人有压力。同时，市局在新的目标责任考核办法中，还 突出促进全系统各项重点工作目标任务的完成，突出调动 和激发各单位在税收工作中争先创优的积极性，突出对领 导干部工作绩效的考核等，通过建立科学的考核评价体系， 从而实现对各项税收工作的精细化管理，责任化考核，标 准化运作。 二是不断改进考评方式。按照“简化、量化、细化、 硬化”的要求，改进考评方式，既注重工作结果的考评， 更注重工作过程的考评，既注重定性考核，更注重定量考 核，既注重季度或年度考核，更注重日常考核，既注重人 工考核，更注重机器考核。多年来，我们一直坚持按月考 核记录、按季总结通报、半年检查小评以及年终综合评比 制度，全面客观地考核评价系统各单位的工作实绩，尽可 能达到对税收工作过程实施动态监控，尽可能使考核结果 与实际情况相符合，努力使各项目标任务得到落实和完成。 三是注重考评结果的运用。无视考评结果的考评是没有任 何意义的。因此，我们坚持把对各项工作的考核结果与部 门和个人的评先选优、兑现奖惩等结合起来，干的好的， 给予重用重奖，干得差的，严肃予以惩处，进一步强化了 广大干部的责任意识，充分调动工作的积极性和主动性， 真正解决“干的干、转的转、转的给干的提意见、干的也 想跟着转”以及“干多干少一个样、干与不干一个样”的 问题。另一方面，把考评结果与工作目标逐项进行对比分 析，认真查找存在的问题和不足，针对薄弱环节研究制定 改进措施，切实加以改进，进而促进目标管理工作实现新 的突破和提升。 总之，我局通过健全完善目标、岗责、执行、