以党建项目化管理为抓手 提升基层党建科学化水平.docx

以党建项目化管理为抓手 提升基层党建科 学化水平 今年以来，XX 区以党的十八大精神为指导，以加强党 的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以创建 “基层组织建设先进区”为目标，以“凝心聚力增合力， 党群共富促发展”为实践载体，充分发挥基层党组织和广 大党员的创造性，积极探索新形势下加强基层党组织建设 的新机制、新形式和新途径，为推动科学发展、实现富民 强区，率先建成全面小康社会提供坚强的组织保障。特别 是通过党建工作项目化管理，精心打造了一批在全区乃至 全国叫得响、过得硬、推得开的基层党建工作品牌，不断 提升党的建设科学化水平。 一、积极探索，扎实开展党建项目化管理工作 为使党建工作项目化管理目标更加明确、管理更加规 范、成效更加显著，区委以“落实工作责任、提供支持保 障、强化激励考核”为重点，探索建立了“目标任务项目 化、推进项目数字化、对标找差问责制、考核结果排位制” 的“两化两制”党建项目保障机制，力保全区基层党组织 项目建设真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进 和谐的坚强堡垒。 统一认识，切实加强组织领导。党的十八大提出“以 改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高 党的建设科学化水平”，这为我们开展党建工作项目化指 明了方向。XX 市基层党组织建设项目化管理实施意见 提出要把“推出一批党建创新成果，打造一批党建工作品 牌”作为全面提高党的建设科学化水平的重要任务，为我 们开展党建项目化工作坚定了信心、增强了动力。各党委 高度重视，牢固树立“党建工作项目化”的理念，分别成 立了项目领导小组，制定详细的工作方案，建立了党委统 揽，党委书记牵头抓总，副书记具体负责，各支部分工实 施，全体党员共同参与的责任机制，共同探索和研究基层 党组织建设目标任务与中心工作在思路、方法、措施等方 面相融互促的路子，形成了齐抓共管、各负其责的良好局 面。 严格程序，扎实做好项目立项。按照目标任务“项目 化”的要求，年初，我们下发了关于进一步加强基层党 建项目工作的通知，具体明确基层党建项目化工作的总 体目标和要求，各党委根据XX 区 XX 年组织工作要点的 总体部署，对照基层党组织建设重点项目指导目录， 选定 1-2 个党建项目，在广泛听取基层党组织和党员意见 的基础上，详细、完整、据实的制订党建项目 36 个，涵盖 农村、社区、机关、学校、企业和社会组织等各个领域。 区委组织部围绕“好中选优，适度规模”的原则，在深入 调研、充分认证的基础上，筛选确认了 29 个具有实施价值 的党建项目，并与各项目实施单位签订项目责任书。其中， 5 个项目被 XX 市列为重点实施党建项目，7 个项目被列为 鼓励实施项目，极大的调动了基层党组织和党员参与项目、 推进项目的积极性和主动性。 强化保障，加快项目建设进程。基层党组织建设项目 实施周期一般为 1 年，按照推进项目“数字化”、对标找 差“问责制”和考核结果“排位制”要求，通过强化责任、 经费、制度“三个保障”为加快项目建设进程提供有力保 障。一是强化责任保障。各党委在项目实施过程中，严格 落实项目工作责任制，层层分解任务，采取定人员、定事 项、定目标、定责任、定时限的方法，并对项目实施单位 进行跟踪指导，认真查找影响项目进度和质量的根结，及 时帮助项目实施单位解决项目建设中的问题。二是强化经 费保障。共为 29 个党建项目共设立项目补助资金 76.5 万 元，并按照项目初期 30%、项目中期 40%、项目完成 30%的 标准定期为各项目实施单位拨付项目资金。特别对 XX 市重 点实施的党建项目和鼓励实施的党建项目每个追加 2 万元 补助资金，最大限度的保障了党建项目顺利实施。三是强 化制度保障。各项目实施单位建立完善了项目公示制度、 项目推进责任追究制度等，如实记录项目实施全过程，妥 善保管原始资料，及时收集整理项目档案形成项目月推进 台帐。区委组织部通过观摩、巡视、督查等形式，定期组 织开展“对账”活动，每季度将对各党委项目进展情况进 行综合排位，并在全区范围内进行通报，排位结果直接纳 入各基层党委党建工作年度目标管理考核。年底根据各党 工委项目实施综合排位结果进行评比，对机制完善、创意 新颖、示范性强的党建项目给予每个 1-2 万元的奖励资金， 并列为我区指导基层党建工作的长效化、常态化机制。 二、勇于创新，确保党建工作项目化管理取实效 围绕中心，服务发展的能力不断提高。在党建工作项 目化管理中，各基层党组织始终把围绕中心、服务大局作 为为重点，紧扣市委 2258 工作思路，围绕区委“5581”战 略部署，团结带领党员干部群众积极投身“五城建设”， 在推进党建项目的进程中充分发挥着党组织的战斗堡垒作 用和党员的先锋模范作用。围绕“美丽 XX、洁净 XX”建设， 城管环卫工委实施了“20 分钟效能提速”党建项目，通过 培训党员队伍、设立三线(环卫工人清扫线、城管队员监管 线，领导干部巡管线)，确立三员等措施，提高了城管执法 效率，起到了“项目创新”与“工作创优”的良好效果； 建设交通工委“基层服务型党组织建设项目”，将支部建 在项目上，在项目一线发挥党员的先锋模范作用，身先士 卒，攻坚克难，有力地推进了区委 55 个重点项目建设进程。 两镇党委以发展壮大村集体经济增加农民收入为目标，紧 紧围绕我区农业优势特色产业，实施党群共富联合体体质 增效项目，共组建党群共富联合体 59 个。如：新华村以 “党员+基地+农户+联合体”的模式，带动农户进行枸杞芽 茶种植 40 户，为村民提供工作岗位 60 个，户均年增收 2.4 万元，辐射带动农户 160 户 720 人参与枸杞种植、枸杞果 加工、包装、销售等生产经营活动，进一步壮大了党群共 富联合体队伍，带动农民增收致富。 关注民生，服务群众的水平不断提升。在党建工作项 目化管理中，各基层党组织以服务群众、做群众工作为主 要任务，以构建多元化便民服务体系为目标，不断深化 “网格化管理、组团式服务”工作，在 6 个街道开办了 “老饭桌”，在 48 个社区建立了小巷红花 QQ 服务平台， 并先后引进交警服务进社区、电信业务进社区、卫生服务 进社区、公安进社区、平安保险进社区、临终关怀进社区、 青少年培训进社区、银行储蓄业务进社区等服务项目，切 实在“安、便、乐、康”上下足功夫。先后创建了地矿、 燕宝、翟靖巷等一批特色鲜明科普型、文化型、就业型、 平安型和民族团结型的社区，形成了一居一特色、一居一 品牌的工作格局。西花园路街道党工委以构建“民情联络 员”队伍为重点，以“民情在一线了解、问题在一线解决、 感情在一线沟通、作风在一线转变”为目标，全面启动 “民情直通车”项目，第一时间解决群众所思、所需，架 起党群连心桥。文昌路街道党工委“四民服务型党组织建 设”项目，以“便民、富民、惠民、聚民”为抓手，引进 “利安数字进社区”，打造“智慧社区”，通过项目实施 来解决群众“急、难、需”问题，起到了“自我提高”与 “推广转化”相互结合的良好效果。 夯实基础，基层党组织的凝聚力不断增强。在党建工 作项目化管理中，各基层党组织把扩大党组织和党的工作 覆盖面作为重点，不断深化拓展组织联建、活动连抓、党 群连心互帮互学互促的“三联三互”活动，与辖区部队、 大中专院校、企业等党组织联建 100 对，开展结对帮扶对 子 300 个，组建特色功能党小组 100 个，并围绕“全覆盖、 强作用、建队伍、创品牌”要求，加大非公有制经济组织、 社会组织党建工作力度，广泛开展“双强六好”党组织创 建活动，全面推进各领域基层党建工作。非公经济党工委 通过实施三化、三双、五引领党建项目，建立了“商圈化” 创先争优机制，在劳务派遣企业推行了用工单位党组织管 理为主，劳务派遣党组织和户籍所在地党组织密切配合的 “1+2”劳务派遣党员管理模式，围绕社区广泛开展了“爱 心热传递”和“助力”等活动，使辖区非公企业党组织新 增 23 家，覆盖率较上年提升了 12%。社会组织党工委“9” 类社会组织孵化园建设项目，按照培育、发展、提高的步 骤，围绕社区服务、社会事务、文化体育、慈善救助、社 区维权、技术服务、基地整合、龙头带动、企业联合等在 两镇六街建立 9 个各具特色的社会组织孵化园，在办公场 所、公共设施、人员培训、项目运行、制度建设等方面提 供支持，逐步建立了以社会组织党工委为基地、以镇街为 中心、以社会组织党组织为基础的“三级孵化园”，以点 带面，示范引领，使辖区社会组织党组织覆盖率较上年提 升了 20%。 三、开展党建工作项目化管理的几点体会 我们认为，以党建工作项目化管理的方法来引导基层 党组织搞好党建工作，应把握好以下几个重点： 注重实效。把握党建工作发展规律，深入调查研究， 广泛听取群众意见，重点在推动科学发展、促进社会和谐、 服务人民群众、夯实基层基础等方面上，不断破解党建工 作难题，努力推动党建工作再上新台阶。 改革创新。充分尊重基层党组织的首创精神，切实找 准组织工作与经济社会发展的结合点和切入点，积极创设 行之有效的活动载体，大胆探索破解难题的方法途径，打 造特色鲜明、成效明显的工作品牌，努力把组织工作的创 新成效体现在基层党组织自我净化、自我完善、自我革新、 自我提高的生动实践。 示范带动。坚持以点带面，整体推进的原