人民法院关于执行工作情况的工作报告.docx

人民法院关于执行工作情况的工作报告 各位主任、各位委员、同志们： 我向本次会议报告法院执行工作情况，请予审议。 一、基本情况 各级党委、人大、政府、政协和上级法院对“基本解 决执行难”工作十分重视，今年 3 月份县人大对法院执行 工作专门进行了视察。到 XX 年年底基本解决执行难，是山 东各级法院对执行工作的总体要求，为实现这个总体要求， 我院抓住机遇，坚持以最大限度维护胜诉当事人的合法权 益为目标，把“基本解决执行难”作为一项政治任务来抓， 主要抓了以下七个方面的工作。 加强执行规范管理，确保执行公正、高效。以全院 “管理创新年”活动为抓手，进一步加强执行规范化管理。 一是加强对执行实施权的监督制约。借助信息化手段，完 善执行案件流程管理，做到全程留痕、全程公开、全程监 督。二是落实权力清单制度。进一步划清执行人员的权利 界限，确保每项执行行为均于法有据、有章可循。三是严 格落实执行异议制度。当事人或案外人对执行有异议的， 做到有案必立、有诉必理，切实保障当事人救济权力。四 是继续深化执行公开。推进执行进展短信告知、邀请见证 执行等举措，保障当事人和人民群众对执行案件的知情权、 监督权，确保执行权在阳光下运行。五是认真落实相关执 行行为规范。严格执行最高法院关于严格规范终结本次 执行程序有关规定，杜绝随意终结本次执行程序的现象 发生。此外，在变更追加执行主体、财产申报和财产调查、 财产保全、网络司法拍卖、执行和解、仲裁裁决执行、公 证债权文书执行、参与分配、股权执行等方面，也进一步 加强了管理、监督。 加大工作力度，实现有财产案件应执尽执。为破解执 行难，进一步加大了执行工作力度，确保有财产可供执行 案件绝大部分得到及时有效执行。一方面，坚持严格、依 法执行，对不自觉履行法律义务的被执行人，积极适用查 封、扣押、拘留等强制执行措施，促使其履行法律义务， 去年以来共实施拘留 256 人次。对有能力履行法律义务却 恶意逃避执行、暴力抗拒执行的，及时固定证据，坚决依 法打击，对构成犯罪的依法追究刑事责任。另一方面，坚 持把握好执行政策，树立“公正、善意、文明”执行理念， 既最大限度实现胜诉人权益，又不随意扩大执行范围而侵 犯被执行人合法权益。既依法规范采取执行措施，又妥善 把握时机、讲究策略、注意方法，防止诱发新的矛盾、风 险，努力实现履行职责与服务大局、加强执行与促进发展 相统一。 加强信息化建设，提升“智慧执行”水平。为解决执 行难探索新思路、新途径，大力推进信息技术、“大数据” 等在执行领域的运用。一是完善远程指挥系统和流程管理 系统。实现了所有执行案件网上办案、网上公开、网上监 督，通过设置提示提醒、审批管理、监督督促、程序控制、 廉政风险防控等节点，对执行案件进行节点监控。二是加 快查控一体、安全高效的网络执行查控系统建设。积极争 取有关部门、单位支持，努力做到凡是财产登记信息化管 理的行业和部门，就纳入执行查控体系，及时查控被执行 人财产信息。三是以大数据为依托，扩大信用惩戒范围。 加强对失信被执行人跨部门协同监管和联合惩戒，真正让 失信被执行人“一处失信，处处受限”，促使其自动履行 义务。到目前，我院已发布失信信息 4758 条，其中涉及自 然人 4464 条、法人 294 条。四是完善执行指挥中心建设。 投资 350 万元的执行指挥中心已经建设完成，多个单兵智 能执行终端与执行指挥中心适时进行图像、语言交互对接， 在指挥中心就可以完成对执行现场的调度指挥，提升了 “智慧执行”水平。 加大威慑力度，持续开展反规避执行整治行动。围绕 查处规避执行行为，进一步完善相关协调配合机制，加大 依法制裁力度，全面压缩规避执行行为的存在空间。一是 发挥好被执行人财产报告制度的威慑作用。及时向被执行 人发送报告财产令，明确财产报告范围、时间及拒绝报告 或者虚假报告的法律后果。对拒不申报或经核查申报不实 的，严格依法追究责任。二是加大对被执行人财产核查力 度。除了通过网络查控被执行人财产，进一步强化传统查 控措施，对房产、车辆、设备等做到及时实地查控，并落 实好委托审计调查、委托律师调查、悬赏举报、强制清算 等制度。三是加大对规避执行的惩戒力度。按照“应纳入 全部纳入”的原则，将符合纳入条件的被执行人一律纳入 失信被执行人名单库。对拒不履行法律义务的“老赖”， 到其住处附近的社区、镇村、集市等人员密集地方张贴执 行公告，收到很好的效果。对查实的一般规避执行行为， 充分运用民事诉讼法规定的罚款、拘留等强制措施予以惩 戒。对情节严重的规避执行行为，利用公诉、自诉两种渠 道追究行为人的拒执罪责任。 探索“专业团队执行”机制，不断创新执行工作方式 方法。为了更好的贯彻落实上级法院执行体制机制改革要 求，我院出台了xx 县人民法院执行流程规范。执行局 创新工作方式，将三个执行庭的人员分为六个专业团队， 每个团队均能够独立开展执行工作，便于全局的调度、管 理。各团队职责明确，一到六团队分别负责执行立案、网 络信息查控、送达，执行财产的实地查控，执行财产的处 置，执行惩戒措施的实施，执行异议与审查，案件的终本 及归档。每个团队完成所有事项，穷尽执行措施，向下一 环节移交，明确时限，防止拖延，实现了专业团队集约办 理案件、批量查询送达、集中采取措施，落实了繁简分流、 整体推进，做到专人把关、节点控制、综合考评，使得执 行工作有序推进、无缝衔接、公开公正，避免原先模式下 承办人选择性办案现象，是我院为实现“基本解决执行难” 采取的重大改革措施。 加强执行队伍建设，打造过硬执行队伍。基本解决执 行难，抓好一支能力素质过硬的执行队伍是关键。一是始 终把思想政治建设摆在首位。结合开展“两学一做”学习 教育，打牢执行干警的思想政治素质，确保在思想上、政 治上、行动上党中央保持高度一致，保证方向不偏离。二 是配齐配强执行力量。充分考虑执行工作需要，以推进司 法责任制改革为契机，加强执行队伍的正规化、专业化、 职业化建设，通过岗位、人员调整，为执行工作提供了相 应的员额保障，建立健全了执行法官会议制度。此外，新 招聘执行法警 20 名，充实到各执行团队中。三是加强党风 廉政建设。深入整顿和查处执行队伍在纪律作风方面存在 的突出问题，促进干警清正、队伍清廉、执法清明。四是 进一步强化职业保障措施。我院为执行局新租了办公执法 场所，在车辆改革全院减少 9 辆车的情况下，为执行局增 加了 1 辆执法车，达到 7 辆，配齐了执法记录仪、通讯设 施、微机等，基本满足了执行工作需要。 加强沟通协调，努力改善执行工作环境。一是坚持在 党委的统一领导下，积极争取人大、政府、政协及其它部 门的支持，汇聚全社会力量，形成解决执行难的合力，推 动解决执行联动机制建设中遇到的重大问题。二是积极推 进执行联动机制建设。协调有关部门，重点解决“点对点” 网络查控对接和联合惩戒信息的发布、使用，逐步与金融、 国土、住建、公安、税务、工商等部门全面建立司法查控 系统的网络对接，及时处置阻碍执行、暴力抗拒执行，有 效抵制和克服干预执行、消极协助执行现象。三是加大对 执行工作的宣传力度。大张旗鼓宣传人民法院穷尽执行手 段、竭尽所能取得的执行工作成效。公开曝光规避执行、 妨碍执行、抗拒执行等典型案例，在全社会营造“法律权 威不容藐视、生效裁判必须履行”的诚信法制氛围，引导 全社会对执行工作形成科学理性的认识，积极争取人民群 众对法院执行工作的理解和支持。 二、取得的主要成效 通过党委支持和社会各界的大力协助，法院执行工作 取了显著的法律效果和社会效果。 一是职能作用得到了充分发挥。XX 年组织开展了突击 网上结案、打击逃废金融债务等专项活动，收案 2284 件、 结案 2355 件，并处结执行异议案件 36 件。今年以来，新 收执行案件 812 件，结案 187 件，同比分别增长 38.8%和 790.5%。 二是执行工作更加规范高效。加快执行指挥系统的建 设，深化执行信息公开，开展执行款物的专项清理，促进 了执行权规范运行；积极创新执行工作模式，加强执行团 队建设，推行案件繁简分流，执行工作质效明显提升。 三是执行联动机制建设成效显著。积极运用网络查控 手段，与金融部门建立网络连接，实现了对被执行人银行 存款的“点对点”网络查控。我院已将 4758 名当事人列入 失信被执行人名单，与各执行联动机制成员单位加强联合 信用惩戒，综合治理执行难的工作格局初步形成。 三、存在的突出问题及今后努力方向 我院的执行工作虽然取得了一定成绩，上级法院也给 予了充分肯定，但面临的新形势、新任务，对执行工作提 出了更高要求，工作中需要克服的困难和问题还很多，主 要有以下四个方面：一是案件质效方面，实际执结率低、 执行标的到位率低和终结本次执行程序适用率高的“两低 一高”现象十分突出，未结案件数量仍然很大，还有不少 终本案件、涉党政机关案件等长期不能得到很好的解决。 二是信息化建设方面，信息化水平总体不高，特别是信息 技术较差，在最高法院“总对总”网络查控平台使用中还 存在一些问题，与不动产部门建立的“点对点”查控平台 也还没有完全运转起来，远程执行指挥系统的互联互通有 待加快落实。三是队伍建设方面，与繁重的工作任务相比， 执行干警在执法理念、能力素质、作风纪律等方面都还存 在不相适应的问题，消极执行、乱执行、选择性执行等现 象仍然存在，办案过程中与当事人“三同”现象仍然未杜 绝。四是执法环境方面，地方和部门保护主义仍然存在， 联动