卫生局年度工作思路_1

卫生局年度工作思路XX 年卫生计生机构改革启动之年，也是新一轮医改规划和“十二五”卫生发展规划推进的关键之年。根据国家和省、市卫生工作要求和区委、区政府的工作部署，今年我区卫生工作的总体思路是：坚持以人为本，围绕“卫生强区、全民健康”的目标，始终把改革创新贯穿于卫生发展各个环节，强化卫生创建，夯实公共卫生基础，提升医疗服务水平，推行分级诊疗制度，完善医疗保障体系，坚决纠正医疗卫生行业不正之风，切实缓解群众“看病难、看病烦、看病贵”问题。把握这个总体思路，XX 年我们要着重抓好五个方面的重点工作。一、强化区域统筹，优化医疗资源配置（一）要推进二级卫生项目建设。发挥卫投公司作用，集聚精通业务的人才，促使项目规范运行，打造卫生基本建设的投融资平台。加快区第一人民医院迁扩建工程前期工作进度，精心完成医院设计，妥善做好征地政策处理，确保年内开工建设。瑶溪街道社区卫生服务中心新大楼要建成并投入使用，蒲州街道社区卫生服务中心迁建工程要正式启动。（二）要激励社会资本办医。召开社会办医联席会议两次以上，落实土地及建设规费的优惠政策。放宽社会资本举办医疗机构的准入，鼓励有实力的企业、基金会等机构和境外投资者举办医疗机构，鼓励具有资质的人员依法开办私人诊所。积极发展医疗服务业，探索医疗和养老相结合，扩大和丰富全社会医疗资源，拓展新兴健康服务业。协调各方面的关系，加快阳光中西结合医院的建设和王侨骨伤医院迁扩建项目的落实。改组和成立龙湾民营医疗协会，促进行业自律，带动民营医疗行业健康发展。（三）要推进一体化管理。创成具有二乙水平的社区卫生服务中心 1 家，省级示范社区卫生服务中心 1 家。完善政府购买服务，40%左右的基本公共卫生任务交由村级医疗机构承担，紧密型一体化管理率提高至 80%以上。完善基本药物制度，提高民办村卫生室基本药物使用比例，实行基本药物货款统一结算，尽早实施国库集中支付制度。（四）要推行分级诊疗制度。综合运用医保、医疗服务、价格等手段，建立上下联动、对口支援、签约服务、利益引导的机制，提升基层医疗机构首诊率，参保人员区域内就诊率较去年同期增加5%。同时，要发挥医保差别化支付的撬动作用，推动形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新秩序。（五）要推进信息化建设。加大技术培训力度，加强信息安全建设，提高局中心机房建设标准。继续完善联合预约挂号项目，逐步实现预约网站支付、双向转诊等服务。探索开展“智慧卫生”试点工作，提高基层医疗诊断水平。通过信息平台建设，将我区医疗、预防、公共卫生项目实施情况的数据采集实现统一平台采集运作，为政府科学决策提供支持。二、注重改革创新，增强医疗服务能力（一）要深化公立医院改革。加快推进总额预付等付费方式改革，严格控制医药费用不合理增长。建立区级公立医院绩效考核体系，推进区级公立医院绩效工资分配制度改革，将提高医疗质量、优化医疗服务、提高运行效率、控制医疗费用、实现国有资产保值增值、承担政府指令性任务、提高社会满意度等作为主要量化考核指标，提高公立医院效率与效益。建立对台合作新机制，选派人员到已建立关系的台湾振兴医院进修学习医疗技术和医院管理。利用省、市医院对口支援政策，积极寻求合作，提升自我。（二）要加快学科专科建设。创新重点学科发展机制，充分发挥医学会的作用，鼓励医院根据具体情况选定具有发展潜力的学科，在人、财、物等要素上大力倾斜，建立学科带头人津帖制度，优先安排学科带头人、学术骨干外出进修、学习、考察，营造良好的学科发展氛围。同时，推进区级龙头学科建设，确定 2 个重点学科、3 个重点专科，落实扶持资金，出台项目专项资金管理办法，务求学科专科建设出成果、出成效。（三）要加强医疗质量管理。发挥医疗质控中心作用，加强医疗机构医疗质量检查、监督和指导。组织开展合理用药、病历管理、急诊急救等方面的相关培训，提高医务人员医疗风险、安全责任意识，提升医疗服务水平。落实医院安全保卫工作措施，加强医院投诉管理，完善医疗纠纷人民调解组织功能，从源头化解医疗纠纷，提高医疗责任保险覆盖面。（四）要抓好中医工作。实施基层中医药服务能力提升工程，鼓励中医药服务创新模式，将中医药服务纳入基本公共卫生服务范围和考核指标，为老年人提供中医药健康管理服务，建成 3 个街道社区卫生服务中心特色中医馆。实现社区卫生服务中心和社区卫生服务站（村卫生室）中医药服务全覆盖。建设 1 家中医药适宜技术推广基地。三、完善体系建设，提升公卫服务水平（一）要推进卫生强区和慢病示范区创建。将卫生强区和慢病示范区作为实现卫生大发展大跨越的重要载体，把握时间要求，对照考核标准，进行查漏补缺，确保 XX 年创成省级卫生强区和慢病示范区。突出创建重点，在村卫生室管理、中医科教、慢性病管理等方面确保取得突破。全面实施卫生强基惠民、公共卫生强化、公立医院优化、社会办医创新、人才科技优先、全民健康促进等“六大工程”，卫生强街道创成率达 100%。（二）要提高公共卫生均等化水平。XX 年基本公共卫生服务项目经费人均要达 35 元。城乡居民规范化电子健康档案建档率巩固在 80%以上。深化以全科责任医师团队服务为核心的新型社区卫生服务模式，为全区居民群众提供“全人、全程、全面”的健康管理和健康服务。优先为辖区老年人等重点人群签订服务协议，签约的中心覆盖率达 100%。对主要慢性病人实行精细化管理，免费上门为老年人送体检单，主动提供后续跟踪服务。（三）要抓好疾病防控工作。区疾控中心实验室设备配置和检测能力要达到省定要求。继续加大霍乱、艾滋病、h7n9 等重大传染病防控力度。全面落实学生窝沟封闭项目和全球基金耐多药结核病防治项目，适龄儿童覆盖率和窝沟封闭率均不低于80%，封闭完整率达到 85%。高血压病和糖尿病患者登记率60%，规范化管理率等达标准要求，重性精神病人检出率达到 6，管理率达到 90%，治疗率达到 65%。加大食品安全风险监测力度，确保食品安全风险监测样品数达到 1 件/千人。（四）要推进卫生应急体系建设。全面启动卫生应急示范区创建，建立有效的区域和部门合作机制。强化对卫生应急管理人员、卫生应急专业队伍的培训，提升各类突发事件卫生应急处理能力。完善卫生应急预案体系，增强预案的实用性和可操作性。区疾病预防控制、卫生监督、医疗救治等专业机构要内设卫生应急办公室，其它二级以上医疗机构要明确负责卫生应急管理工作的科室，基层医疗卫生机构要指定专人负责卫生应急工作。（五）要加大卫生监督执法力度。加大卫生监督执法体系建设。进一步争取公安的配合和支持，充分利用双休日、节假日开展多时间段的错时打击非法行医。加强中小医疗机构监管，整顿医疗秩序。强化医疗废物、医院感染、放射等监管。加大饮用水、游泳池水质和学校卫生等监管力度，继续深化餐饮具集中消毒整治工作。在 2 个街道开展卫生监督协管服务试点，并确保通过验收。(六)要加强妇幼保健工作。打造“情系妇幼 健康到家”的服务品牌，开展妇幼工作创新奖申报，营造“一院一品”工作格局。加强产科质量和出生医学证明管理，积极落实出生缺陷三级预防措施，严格开展助产机构产科、新生儿科质量评估检查，创建市级孕产妇学校 1 家。探索转变孕管卡管理模式，规范高危孕产妇管理，高危妊娠管理率达100%。 “两癌”筛查、农村孕产妇住院分娩补助率、叶酸服用率、婚检率、传染病母婴阻断、新生儿疾病筛查、产前筛查等重大公共卫生妇幼项目达市级考核要求。四、落实牵头责任，深化卫生城市创建(一)要建立创卫长效管理机制。以美丽浙南水乡建设、 “城乡环境卫生整洁行动”为载体，统筹整合资源。对照国家卫生城市标准 ，进一步明确责任，查找差距，弥补不足，巩固成果，持续提升。重点围绕市容环境、农贸市场（小菜场）卫生秩序、公厕、村居卫生等 8 大重点难点工作，建立长效管理机制。力争今年 3 月份通过省爱卫办考核，第二、三季度通过国家爱卫办暗访，第三、四季度通过国家爱卫办技术评估。(二)要加强部门联动和考核督查。进一步强化创卫办牵头统筹协调督查职能，完善创卫主要牵头部门定期工作例会制度。区创卫办对相关单位创卫工作实行每月暗访抽检制，得分情况计入每月对街道和责任部门的考核排名，对整改不到位和重复反弹的，提交效能办和考绩办，启动效能追责和考核扣分。(三)要推进卫生系统创卫工作。居民基本健康知识知晓率达到 88%以上、健康行为形成率和重点防病知识知晓率达 80%以上，通过健康教育宣传，推广创卫知晓面。加强公共场所卫生管理和传染病防治工作，确保经营场所室内外环境整洁，各项卫生管理制度、措施和指标都符合国家标准。继续加强病媒生物防制工作，并做好滋生地清扫与密度监测工作。五、加强队伍建设，树立卫生行业形象（一）要推进人才队伍建设。制订并组织实施全区卫生人才发展规划，加强急需紧缺人才和高层次人才的培养。促进和完善人才奖励措施的推进，使高端人才能安心服务于龙湾卫生；搭接省市医学院校现场招聘会平台，面向社会公开招聘医学紧缺岗位人员 80 余名。大力推进人才素质培养提升工程，完成卫生系统管理岗位人员的全员轮训工作，定向培养农村社区医生 2 名、护士 2 名，促进人才层次大提升、全员素质大优化、特色专科大培训，建立起可持续发展的医药卫生人才培育机制。（二）要进一步完善绩效工资制度。按照“总量控制、自主分配、优绩优酬、保住底限”的原则，完善基层医疗机构绩效考核办法，将服务质量和数量以及服务对象满意度、任务完成情况等作为考核内容，考核结果与绩效工资总量、财政补助挂钩, 严格考核结果的运用。在控制绩效工资总量的前提下，完成前三年单位医疗业务收入平均数的，允许按通过区人社局报批的绩效工资总量的 30%内浮动; 预留当年在编人员的奖励性工资总额的 5%作为统筹，根据综合量化考核成绩排名发放奖励，进一步搞活绩效工资分配。（三）要加强党建和卫生行风工作。做好党建各项工作，争创服务性、学习型、创新性党组织。加强纪检监督检查，严肃查处医疗单位和医务人员在药品采购和使用中收受回扣和在医疗服务活动中收受病人钱物等违纪行为，进一步净化卫生系统行业风气。进一步深化阳光用药工程，加强医药均次费用监管力度，严格控制门急诊每张处方不得超过5 种药品。加大药品采购监督力度，严禁网下采购、二次议价、返点返利、收受回扣等违法违纪行为。强化对权力运行监督制约，推进医院廉洁风险防控工作。完善处方点评制度，加强工程建设项目管理机制，强化廉政巡查和监督。（四）要推进行政审批工作。在提升卫生审批窗口服务质量方面，打造“五心服务阳光审批”品牌，即对待群众要“真心” 、办件审查要“速心” 、现场指导要“贴心” 、规范服务要“公心” 、对待工作有“恒心” 。在抓许可质量方面，实行“许可回头看”工作，提升卫生审批工作质量，规范相对人执业行为。（五）要发挥工青妇作用。不断创新和丰富广大干部职工体育健身活动的内容和形式，卫生系统全面实施全民健身活动，工间操覆盖率达 100%的目标。开展以志愿者行动、读书沙龙、扶贫帮困、美丽分享为主题的季度系列活动，推进卫生文化建设，激发队伍活力。此外，进一步加强无偿献血工作，确保完成目标任务，人口献血率达 9，一次献血 300 毫升以上比例达 65%，二甲综合医院自体输血率达 5%。建立健全卫生系统的消防、安保、安全生产、信访等制度，切实做好维护社会稳定工作，加强普法依法学习。XX 年卫生计生机构改革启动之年，也是新一轮医改规划和“十二五”卫生发展规划推进的关键之年。根据国家和省、市卫生工作要求和区委、区政府的工作部署，今年我区卫生工作的总体思路是：坚持以人为本，围绕“卫生强区、全民健康”的目标，始终把改革创新贯穿于卫生发展各个环节，强化卫生创建，夯实公共卫生基础，提升医疗服务水平，推行分级诊疗制度，完善医疗保障体系，坚决纠正医疗卫生行业不正之风，切实缓解群众“看病难、看病烦、看病贵”问题。把握这个总体思路，XX 年我们要着重抓好五个方面的重点工作。一、强化区域统筹，优化医疗资源配置（一）要推进二级卫生项目建设。发挥卫投公司作用，集聚精通业务的人才，促使项目规范运行，打造卫生基本建设的投融资平台。加快区第一人民医院迁扩建工程前期工作进度，精心完成医院设计，妥善做好征地政策处理，确保年内开工建设。瑶溪街道社区卫生服务中心新大楼要建成并投入使用，蒲州街道社区卫生服务中心迁建工程要正式启动。（二）要激励社会资本办医。召开社会办医联席会议两次以上，落实土地及建设规费的优惠政策。放宽社会资本举办医疗机构的准入，鼓励有实力的企业、基金会等机构和境外投资者举办医疗机构，鼓励具有资质的人员依法开办私人诊所。积极发展医疗服务业，探索医疗和养老相结合，扩大和丰富全社会医疗资源，拓展新兴健康服务业。协调各方面的关系，加快阳光中西结合医院的建设和王侨骨伤医院迁扩建项目的落实。改组和成立龙湾民营医疗协会，促进行业自律，带动民营医疗行业健康发展。（三）要推进一体化管理。创成具有二乙水平的社区卫生服务中心 1 家，省级示范社区卫生服务中心 1 家。完善政府购买服务，40%左右的基本公共卫生任务交由村级医疗机构承担，紧密型一体化管理率提高至 80%以上。完善基本药物制度，提高民办村卫生室基本药物使用比例，实行基本药物货款统一结算，尽早实施国库集中支付制度。（四）要推行分级诊疗制度。综合运用医保、医疗服务、价格等手段，建立上下联动、对口支援、签约服务、利益引导的机制，提升基层医疗机构首诊率，参保人员区域内就诊率较去年同期增加5%。同时，要发挥医保差别化支付的撬动作用，推动形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新秩序。（五）要推进信息化建设。加大技术培训力度，加强信息安全建设，提高局中心机房建设标准。继续完善联合预约挂号项目，逐步实现预约网站支付、双向转诊等服务。探索开展“智慧卫生”试点工作，提高基层医疗诊断水平。通过信息平台建设，将我区医疗、预防、公共卫生项目实施情况的数据采集实现统一平台采集运作，为政府科学决策提供支持。二、注重改革创新，增强医疗服务能力（一）要深化公立医院改革。加快推进总额预付等付费方式改革，严格控制医药费用不合理增长。建立区级公立医院绩效考核体系，推进区级公立医院绩效工资分配制度改革，将提高医疗质量、优化医疗服务、提高运行效率、控制医疗费用、实现国有资产保值增值、承担政府指令性任务、提高社会满意度等作为主要量化考核指标，提高公立医院效率与效益。建立对台合作新机制，选派人员到已建立关系的台湾振兴医院进修学习医疗技术和医院管理。利用省、市医院对口支援政策，积极寻求合作，提升自我。（二）要加快学科专科建设。创新重点学科发展机制，充分发挥医学会的作用，鼓励医院根据具体情况选定具有发展潜力的学科，在人、财、物等要素上大力倾斜，建立学科带头人津帖制度，优先安排学科带头人、学术骨干外出进修、学习、考察，营造良好的学科发展氛围。同时，推进区级龙头学科建设，确定 2 个重点学科、3 个重点专科，落实扶持资金，出台项目专项资金管理办法，务求学科专科建设出成果、出成效。（三）要加强医疗质量管理。发挥医疗质控中心作用，加强医疗机构医疗质量检查、监督和指导。组织开展合理用药、病历管理、急诊急救等方面的相关培训，提高医务人员医疗风险、安全责任意识，提升医疗服务水平。落实医院安全保卫工作措施，加强医院投诉管理，完善医疗纠纷人民调解组织功能，从源头化解医疗纠纷，提高医疗责任保险覆盖面。（四）要抓好中医工作。实施基层中医药服务能力提升工程，鼓励中医药服务创新模式，将中医药服务纳入基本公共卫生服务范围和考核指标，为老年人提供中医药健康管理服务，建成 3 个街道社区卫生服务中心特色中医馆。实现社区卫生服务中心和社区卫生服务站（村卫生室）中医药服务全覆盖。建设 1 家中医药适宜技术推广基地。三、完善体系建设，提升公卫服务水平（一）要推进卫生强区和慢病示范区创建。将卫生强区和慢病示范区作为实现卫生大发展大跨越的重要载体，把握时间要求，对照考核标准，进行查漏补缺，确保 XX 年创成省级卫生强区和慢病示范区。突出创建重点，在村卫生室管理、中医科教、慢性病管理等方面确保取得突破。全面实施卫生强基惠民、公共卫生强化、公立医院优化、社会办医创新、人才科技优先、全民健康促进等“六大工程”，卫生强街道创成率达 100%。（二）要提高公共卫生均等化水平。XX 年基本公共卫生服务项目经费人均要达 35 元。城乡居民规范化电子健康档案建档率巩固在 80%以上。深化以全科责任医师团队服务为核心的新型社区卫生服务模式，为全区居民群众提供“全人、全程、全面”的健康管理和健康服务。优先为辖区老年人等重点人群签订服务协议，签约的中心覆盖率达 100%。对主要慢性病人实行精细化管理，免费上门为老年人送体检单，主动提供后续跟踪服务。（三）要抓好疾病防控工作。区疾控中心实验室设备配置和检测能力要达到省定要求。继续加大霍乱、艾滋病、h7n9 等重大传染病防控力度。全面落实学生窝沟封闭项目和全球基金耐多药结核病防治项目，适龄儿童覆盖率和窝沟封闭率均不低于80%，封闭完整率达到 85%。高血压病和糖尿病患者登记率60%，规范化管理率等达标准要求，重性精神病人检出率达到 6，管理率达到 90%，治疗率达到 65%。加大食品安全风险监测力度，确保食品安全风险监测样品数达到 1 件/千人。（四）要推进卫生应急体系建设。全面启动卫生应急示范区创建，建立有效的区域和部门合作机制。强化对卫生应急管理人员、卫生应急专业队伍的培训，提升各类突发事件卫生应急处理能力。完善卫生应急预案体系，增强预案的实用性和可操作性。区疾病预防控制、卫生监督、医疗救治等专业机构要内设卫生应急办公室，其它二级以上医疗机构要明确负责卫生应急管理工作的科室，基层医疗卫生机构要指定专人负责卫生应急工作。（五）要加大卫生监督执法力度。加大卫生监督执法体系建设。进一步争取公安的配合和支持，充分利用双休日、节假日开展多时间段的错时打击非法行医。加强中小医疗机构监管，整顿医疗秩序。强化医疗废物、医院感染、放射等监管。加大饮用水、游泳池水质和学校卫生等监管力度，继续深化餐饮具集中消毒整治工作。在 2 个街道开展卫生监督协管服务试点，并确保通过验收。(六)要加强妇幼保健工作。打造“情系妇幼 健康到家”的服务品牌，开展妇幼工作创新奖申报，营造“一院一品”工作格局。加强产科质量和出生医学证明管理，积极落实出生缺陷三级预防措施，严格开展助产机构产科、新生儿科质量评估检查，创建市级孕产妇学校 1 家。探索转变孕管卡管理模式，规范高危孕产妇管理，高危妊娠管理率达100%。 “两癌”筛查、农村孕产妇住院分娩补助率、叶酸服用率、婚检率、传染病母婴阻断、新生儿疾病筛查、产前筛查等重大公共卫生妇幼项目达市级考核要求。四、落实牵头责任，深化卫生城市创建(一)要建立创卫长效管理机制。以美丽浙南水乡建设、 “城乡环境卫生整洁行动”为载体，统筹整合资源。对照国家卫生城市标准 ，进一步明确责任，查找差距，弥补不足，巩固成果，持续提升。重点围绕市容环境、农贸市场（小菜场）卫生秩序、公厕、村居卫生等 8 大重点难点工作，建立长效管理机制。力争今年 3 月份通过省爱卫办考核，第二、三季度通过国家爱卫办暗访，第三、四季度通过国家爱卫办技术评估。(二)要加强部门联动和考核督查。进一步强化创卫办牵头统筹协调督查职能，完善创卫主要牵头部门定期工作例会制度。区创卫办对相关单位创卫工作实行每月暗访抽检制，得分情况计入每月对街道和责任部门的考核排名，对整改不到位和重复反弹的，提交效能办和考绩办，启动效能追责和考核扣分。(三)要推进卫生系统创卫工作。居民基本健康知识知晓率达到 88%以上、健康行为形成率和重点防病知识知晓率达 80%以上，通过健康教育宣传，推广创卫知晓面。加强公共场所卫生管理和传染病防治工作，确保经营场所室内外环境整洁，各项卫生管理制度、措施和指标都符合国家标准。继续加强病媒生物防制工作，并做好滋生地清扫与密度监测工作。五、加强队伍建设，树立卫生行业形象（一）要推进人才队伍建设。制订并组织实施全区卫生人才发展规划，加强急需紧缺人才和高层次人才的培养。促进和完善人才奖励措施的推进，使高端人才能安心服务于龙湾卫生；搭接省市医学院校现场招聘会平台，面向社会公开招聘医学紧缺岗位人员 80 余名。大力推进人才素质培养提升工程，完成卫生系统管理岗位人员的全员轮训工作，定向培养农村社区医生 2 名、护士 2 名，促进人才层次大提升、全员素质大优化、特色专科大培训，建立起可持续发展的医药卫生人才培育机制。（二）要进一步完善绩效工资制度。按照“总量控制、自主分配、优绩优酬、保住底限”的原则，完善基层医疗机构绩效考核办法，将服务质量和数量以及服务对象满意度、任务完成情况等作为考核内容，考核结果与绩效工资总量、财政补助挂钩, 严格考核结果的运用。在控制绩效工资总量的前提下，完成前三年单位医疗业务收入平均数的，允许按通过区人社局报批的绩效工资总量的 30%内浮动; 预留当年在编人员的奖励性工资总额的 5%作为统筹，根据综合量化考核成绩排名发放奖励，进一步搞活绩效工资分配。（三）要加强党建和卫生行风工作。做好党建各项工作，争创服务性、学习型、创新性党组织。加强纪检监督检查，严肃查处医疗单位和医务人员在药品采购和使用中收受回扣和在医疗服务活动中收受病人钱物等违纪行为，进一步净化卫生系统行业风气。进一步深化阳光用药工程，加强医药均次费用监管力度，严格控制门急诊每张处方不得超过5 种药品。加大药品采购监督力度，严禁网下采购、二次议价、返点返利、收受回扣等违法违纪行为。强化对权力运行监督制约，推进医院廉洁风险防控工作。完善处方点评制度，加强工程建设项目管理机制，强化廉政巡查和监督。（四）要推进行政审批工作。在提升卫生审批窗口服务质量方面，打造“五心服务阳光审批”品牌，即对待群众要“真心” 、办件审查要“速心” 、现场指导要“贴心” 、规范服务要“公心” 、对待工作有“恒心” 。在抓许可质量方面，实行“许可回头看”工作，提升卫生审批工作质量，规范相对人执业行为。（五）要发挥工青妇作用。不断创新和丰富广大干部职工体育健身活动的内容和形式，卫生系统全面实施全民健身活动，工间操覆盖率达 100%的目标。开展以志愿者行动、读书沙龙、扶贫帮困、美丽分享为主题的季度系列活动，推进卫生文化建设，激发队伍活力。此外，进一步加强无偿献血工作，确保完成目标任务，人口献血率达 9，一次献血 300 毫升以上比例达 65%，二甲综合医院自体输血率达 5%。建立健全卫生系统的消防、安保、安全生产、信访等制度，切实做好维护社会稳定工作，加强普法依法学习。XX 年卫生计生机构改革启动之年，也是新一轮医改规划和“十二五”卫生发展规划推进的关键之年。根据国家和省、市卫生工作要求和区委、区政府的工作部署，今年我区卫生工作的总体思路是：坚持以人为本，围绕“卫生强区、全民健康”的目标，始终把改革创新贯穿于卫生发展各个环节，强化卫生创建，夯实公共卫生基础，提升医疗服务水平，推行分级诊疗制度，完善医疗保障体系，坚决纠正医疗卫生行业不正之风，切实缓解群众“看病难、看病烦、看病贵”问题。把握这个总体思路，XX 年我们要着重抓好五个方面的重点工作。一、强化区域统筹，优化医疗资源配置（一）要推进二级卫生项目建设。发挥卫投公司作用，集聚精通业务的人才，促使项目规范运行，打造卫生基本建设的投融资平台。加快区第一人民医院迁扩建工程前期工作进度，精心完成医院设计，妥善做好征地政策处理，确保年内开工建设。瑶溪街道社区卫生服务中心新大楼要建成并投入使用，蒲州街道社区卫生服务中心迁建工程要正式启动。（二）要激励社会资本办医。召开社会办医联席会议两次以上，落实土地及建设规费的优惠政策。放宽社会资本举办医疗机构的准入，鼓励有实力的企业、基金会等机构和境外投资者举办医疗机构，鼓励具有资质的人员依法开办私人诊所。积极发展医疗服务业，探索医疗和养老相结合，扩大和丰富全社会医疗资源，拓展新兴健康服务业。协调各方面的关系，加快阳光中西结合医院的建设和王侨骨伤医院迁扩建项目的落实。改组和成立龙湾民营医疗协会，促进行业自律，带动民营医疗行业健康发展。（三）要推进一体化管理。创成具有二乙水平的社区卫生服务中心 1 家，省级示范社区卫生服务中心 1 家。完善政府购买服务，40%左右的基本公共卫生任务交由村级医疗机构承担，紧密型一体化管理率提高至 80%以上。完善基本药物制度，提高民办村卫生室基本药物使用比例，实行基本药物货款统一结算，尽早实施国库集中支付制度。（四）要推行分级诊疗制度。综合运用医保、医疗服务、价格等手段，建立上下联动、对口支援、签约服务、利益引导的机制，提升基层医疗机构首诊率，参保人员区域内就诊率较去年同期增加5%。同时，要发挥医保差别化支付的撬动作用，推动形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新秩序。（五）要推进信息化建设。加大技术培训力度，加强信息安全建设，提高局中心机房建设标准。继续完善联合预约挂号项目，逐步实现预约网站支付、双向转诊等服务。探索开展“智慧卫生”试点工作，提高基层医疗诊断水平。通过信息平台建设，将我区医疗、预防、公共卫生项目实施情况的数据采集实现统一平台采集运作，为政府科学决策提供支持。二、注重改革创新，增强医疗服务能力（一）要深化公立医院改革。加快推进总额预付等付费方式改革，严格控制医药费用不合理增长。建立区级公立医院绩效考核体系，推进区级公立医院绩效工资分配制度改革，将提高医疗质量、优化医疗服务、提高运行效率、控制医疗费用、实现国有资产保值增值、承担政府指令性任务、提高社会满意度等作为主要量化考核指标，提高公立医院效率与效益。建立对台合作新机制，选派人员到已建立关系的台湾振兴医院进修学习医疗技术和医院管理。利用省、市医院对口支援政策，积极寻求合作，提升自我。（二）要加快学科专科建设。创新重点学科发展机制，充分发挥医学会的作用，鼓励医院根据具体情况选定具有发展潜力的学科，在人、财、物等要素上大力倾斜，建立学科带头人津帖制度，优先安排学科带头人、学术骨干外出进修、学习、考察，营造良好的学科发展氛围。同时，推进区级龙头学科建设，确定 2 个重点学科、3 个重点专科，落实扶持资金，出台项目专项资金管理办法，务求学科专科建设出成果、出成效。（三）要加强医疗质量管理。发挥医疗质控中心作用，加强医疗机构医疗质量检查、监督和指导。组织开展合理用药、病历管理、急诊急救等方面的相关培训，提高医务人员医疗风险、安全责任意识，提升医疗服务水平。落实医院安全保卫工作措施，加强医院投诉管理，完善医疗纠纷人民调解组织功能，从源头化解医疗纠纷，提高医疗责任保险覆盖面。（四）要抓好中医工作。实施基层中医药服务能力提升工程，鼓励中医药服务创新模式，将中医药服务纳入基本公共卫生服务范围和考核指标，为老年人提供中医药健康管理服务，建成 3 个街道社区卫生服务中心特色中医馆。实现社区卫生服务中心和社区卫生服务站（村卫生室）中医药服务全覆盖。建设 1 家中医药适宜技术推广基地。三、完善体系建设，提升公卫服务水平（一）要推进卫生强区和慢病示范区创建。将卫生强区和慢病示范区作为实现卫生大发展大跨越的重要载体，把握时间要求，对照考核标准，进行查漏补缺，确保 XX 年创成省级卫生强区和慢病示范区。突出创建重点，在村卫生室管理、中医科教、慢性病管理等方面确保取得突破。全面实施卫生强基惠民、公共卫生强化、公立医院优化、社会办医创新、人才科技优先、全民健康促进等“六大工程”，卫生强街道创成率达 100%。（二）要提高公共卫生均等化水平。XX 年基本公共卫生服务项目经费人均要达 35 元。城乡居民规范化电子健康档案建档率巩固在 80%以上。深化以全科责任医师团队服务为核心的新型社区卫生服务模式，为全区居民群众提供“全人、全程、全面”的健康管理和健康服务。优先为辖区老年人等重点人群签订服务协议，签约的中心覆盖率达 100%。对主要慢性病人实行精细化管理，免费上门为老年人送体检单，主动提供后续跟踪服务。（三）要抓好疾病防控工作。区疾控中心实验室设备配置和检测能力要达到省定要求。继续加大霍乱、艾滋病、h7n9 等重大传染病防控力度。全面落实学生窝沟封闭项目和全球基金耐多药结核病防治项目，适龄儿童覆盖率和窝沟封闭率均不低于80%，封闭完整率达到 85%。高血压病和糖尿病患者登记率60%，规范化管理率等达标准要求，重性精神病人检出率达到 6，管理率达到 90%，治疗率达到 65%。加大食品安全风险监测力度，确保食品安全风险监测样品数达到 1 件/千人。（四）要推进卫生应急体系建设。全面启动卫生应急示范区创建，建立有效的区域和部门合作机制。强化对卫生应急管理人员、卫生应急专业队伍的培训，提升各类突发事件卫生应急处理能力。完善卫生应急预案体系，增强预案的实用性和可操作性。区疾病预防控制、卫生监督、医疗救治等专业机构要内设卫生应急办公室，其它二级以上医疗机构要明确负责卫生应急管理工作的科室，基层医疗卫生机构要指定专人负责卫生应急工作。（五）要加大卫生监督执法力度。加大卫生监督执法体系建设。进一步争取公安的配合和支持，充分利用双休日、节假日开展多时间段的错时打击非法行医。加强中小医疗机构监管，整顿医疗秩序。强化医疗废物、医院感染、放射等监管。加大饮用水、游泳池水质和学校卫生等监管力度，继续深化餐饮具集中消毒整治工作。在 2 个街道开展卫生监督协管服务试点，并确保通过验收。(六)要加强妇幼保健工作。打造“情系妇幼 健康到家”的服务品牌，开展妇幼工作创新奖申报，营造“一院一品”工作格局。加强产科质量和出生医学证明