乡镇流动人口管理制度

乡镇流动人口管理制度篇一：各部门流动人口服务管理职责各部门在流动人口服务管理工作主要职责 组织部：负责对流动党员的教育、管理和相关服务工作。 群工部：工会、共青团、妇联等群众团体协助做好流动人口服务管理的相关工作；最大限度将流动就业人员组织到工会中来；维护流动妇女儿童合法权益；负责对流动团员的教育、管理和相关服务。 宣传部：负责做好涉及流动人口服务管理的宣传工作。发改经信局：参与流动人口服务和管理有关政策的研究制定工作，配合教育、卫生等部门研究编制包括为流动人口服务的相关设施在内的建设规划。 教体局：负责流动人口子女教育保障工作。 公安局：负责对流动人口的居住管理和治安管理；依法严厉打击流动人口违法犯罪活动；负责对出租房屋、建筑工地等流动人口容易聚集的场所、部位进行治安管理和清理整顿。 安全局：负责在管辖范围内发现、打击和防范流动人口中危害国家安全的行为。 民政局：负责做好对城市生活无着流浪乞讨人员和流浪少年救助管理，推动流动人口服务管理工作进社区。 司法行政部门：负责对流动人口的法制宣传教育、法律服务、法律援助和纠纷调解工作，会同有关部门共同做好对流动人口中刑释解教人员的安置帮教工作，负责社区矫正工作。 财政局：负责对流动人口服务和管理经费保障的相关工作。 人劳社保局：负责规范人力资源市场秩序和对流动就业人员的就业指导、职业培训、就业介绍、社会保险管理服务工作；依法处理用人单位与流动就业人员之间的劳动争议；依法开展劳动保障行政监察，查处侵害流动就业人员劳动保障权益的违法行为；会同有关部门依法加强对职业中介服务活动的管理，规范人力资源市场秩序。住建局：负责指导有关建筑企业加强流动人口教育、培训和管理；协助有关部门落实流动人口管理的各项措施；负责监管房屋租赁行为，对房屋出租指导监督和登记备案；指导房屋租赁中介服务机构和小区物业公司落实流动人口服务管理责任。 交通局：配合有关部门做好重点时期、重点区域流动人口的疏导工作。 农海局：开展农村外出劳动力转移就业监测。 商务局：指导大型集贸市场、商品集散地管理机构做好流动人口服务管理工作。 卫生计生局：负责流动人口疾病预防控制和适龄儿童预防接种工作；负责对流动人口的计划生育服务和管理，开展流动人口“关怀关爱”专项行动。工商局：负责流动人口从事的生产经营活动办理注册登记，保护流动人口合法生产经营活动；协助公安机关加强对出租房屋中流动人口的管理，对利用出租房屋从事违法经营活动的行为进行查处。 地税局：负责指导开展房屋租赁税收征管工作。 街道办事处：组织开展本辖区的流动人口服务管理工作；建立流动人口协管员队伍，健全培训、考核制度；负责本辖区流动人口和出租房屋的检查、登记、发证以及代征房屋租赁税；做好流动人口信息采集、录入工作；组织开展流动人口的法制宣传、技能培训、劳动维权、卫生保健、计划生育、文体活动等服务工作。 篇二：XX 流动人口服务管理工作方案XX 流动人口服务管理工作方案 近年来，我乡流动人口计生工作紧紧围绕国家“一盘棋”工作战略部署、立足实际、开拓创新、奋发有为，基本建立起“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作新机制，为做好 XX 年流动人口计生工作，特制定本方案。 一、指导思想 以深化流动人口“一盘棋”机制建设为核心，以推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化为抓手，以提高信息化应用水平为手段，切实加强基层基础工作，努力提升流动人口服务管理水平。 二、基本原则 （一）属地负责制原则。根据国务院流动人口计划生育工作条例的规定，流动人口计划生育工作，由户籍地村委会负责，按常住人口进行统一管理，现居住地协助配合；实行以现居住地村（社区）日常服务管理为主，纳入当地常住人口管理范围，同服务管理，户籍地村（社区）密切配合、督促落实，形成职责明确，共同负责的良性工作机制。 （二）部门负责制原则。各流管部门要加强流动人口计划生育相关政策的宣传力度，作为开展出生登记、暂住登记、物业管理、出租屋管理、社会保障等日常工作的前置条件，纳入本部门行政审批、许可工作制度，做到管理互补、服务互动、信息互通、资源共享，实现流动人口综合管理和服务的目标。各级各部门要按照“谁管理、谁负责“的要求，主动接受属地村（社区）的计生指导、监督、考核，自觉抓好所管辖行业、单位的计划生育日常工作，建立完善经常性工作机制，做到人员、职责、报酬、阵地、设施“五落实” 。 三、目标任务 （一）加强领导、成立机构、建立建全综合治理的工作机制 为了确保全乡流动人口服务管理“一盘棋”工作顺利开展，乡成立流动人口服务管理“一盘棋”工作领导组。各村各部门成立相应的组织，各村由村计生专干负责流动人口管理服务的日常事务。各村配备流动人口服务信息员，协助乡做好流动人口服务管理工作。 （二）深化网格化管理 1.依法落实职责。加强条例宣传、引导基层依法行政，促进工作、方式转变，认真落实流动人口信息采集、达到要求标准，提高服务管理水平。 2.完善网格管理。健全乡-村（社区）-网格员管理服务网络。强化信息采集，现居地流入人口信息采集率达95%，户籍地流出人口信息采集率达 95%，采集信息入库率达 95%，新建流动人口信息协查提交率 90%，完善流动人口信息动态更新机制。 3.加强业务培训。乡计生办对村（社区）计生专干业务培训 1 次，确保相关政策措施和各项服务管理工作有机衔接。 （三）强化信息化支撑 1.突出抓好信息交换。切实抓好流动人口网络信息交换，坚持流动人口计划生育信息平台应用情况通报制度，强化后进村工作督导力度，实现乡级流动人口平台应用率达到 100%，流动人口信息提交率、反馈率、通报接收率达到 98%工作目标。 2.全面提升数据质量。完善统计信息分析应用工作制度，定期通报统计数据，强化基础信息核查比对，督促村、社完善流出、流入人口个案重复、错误、缺失信息内容，建立信息引导服务管理工作机制。 3.强化网络办证服务。全面实行流动人口婚育证明电子化，建立完善电子档案，流动人 口成年育龄妇女电子婚育证明建档率达 85%以上；完善流动人口一孩生育服务网络登记系统，实行网络办理生育服务登记承诺制，加强网络登记宣传，方便流动人口办证。（四）推进均等化服务 1.强化均等化服务。探索建立流动人口计生公共服务社区工作平台，建立曙光（社区）为流动人口便民服务网点。 2.开展专项行动。加强流动人口健康教育工作，针对企业、社区、市场为新增流动人口主要来源的实际，送政策、送技术、送避孕药具、送流动人口婚育证明 ，政策前置宣传，打造服务型政府。 3.深化便民维权。进一步简化办证程序，加强流动人口信访维权工作督导，落实流动人口“一孩生育服务登记制度” ，认真受理流动人口卫生计生合理诉求，切实维护流动人口合法权。 （五）构建联动化机制 完善综合治理。健全“党政领导、部门配合、社会参与”的工作机制，将流动人口卫生计生纳入本地经济社会发展规划，落实部门目标管理责任制度。加强区域协作。切实推进跨省区域协作，特别是与云南省威信县的协作配合，建立协作机制，加强流动人口协会建设。 四、工作重点 近年来，我乡流动人口计划生育管理服务取得了显著成效，但流动人口计划生育工作，与省市县的目标要求还有很大差距，仍然面临不少矛盾，仍然是制约我乡人口计生整体质量水平提高的瓶颈问题。因此，各村各部门在贯彻落实流动人口服务管理“一盘棋”机制过程中，要突出以下工作重点： （一）切实强化统筹管理。要按照属地管理的原则，将流动人口计划生育工作纳入社会管理和公共服务范围，实行统筹规划、协调管理，坚持乡村一把手亲自抓、班子成员共同抓和“一票否决”的管理机制。认真落实县流动人口服务管理“一盘棋”工作方案 ，进一步夯实公安、卫生、民政、财政等部门的工作职责，严格执行综合执法、协作通报和行政问责制度，形成流动人口计划生育“一盘棋”的工作格局，进一步健全计划生育群众自治体系，全面实行“村为主”战略，夯实村干部包挂流动人口重点对象的责任，定期组织集中清理清查活动，切实增强流动人口计划生育管理服务效果。 （二）大力推进服务均等。服务均等是贯彻实施流动人口计划生育工作“一盘棋”机制的出发点和落脚点，各村、各部门要采取多种形式向流动人口提供计划生育相关的咨询服务，充分利用节假期间外出务工返乡高峰的有利时机，组织开展服务和清理登记活动，为流动人口育龄人群免费提供国家规定的计划生育技术服务。 （三）努力实现信息共享。流动人口信息管理工作，以计生信息化建设平台为龙头，夯实公安、卫生、民政等成员单位按月通报流动人口计生信息的职责，完善部门、区域之间信息交换、查询、反馈机制，为切实做好流动人口计划生育“一盘棋”工作提供信息支撑。计生办要落实好流动人口信息平台的维护管理责任，建立信息接收、下载、交换等日常工作制度和全员流动人口信息数据库等网络系统定期报送统计报表，反馈、回复流动人口个案信息，实现流动育龄妇女计划生育情况的实时沟通和动态管理。 （四）着力推动区域协作。各乡村要根据辖区内流动人口的总量、流向、流时、趋势等实际情况，组织开展分层次级的协作交流，加快落实与周边省市县乡镇的双向互动管理协议，建立健全清理清查、协作互动、信息平台三项机制。切实加强现居住地、户籍地之间流动育龄妇女计生信息实时互通、协作办案工作，不断探索创新区域协作模式，丰富合作内涵，努力实现责任共担、合作双赢的工作目标。 （五）建立双向考核机制。双向考试是加快建立流动人口计划生育管理工作机制的重要 内容和基本手段，各村各部门要将流动人口计划生育纳入目标责任制范围，开展年度考核，落实一票否决。要按照流入地、流出地共同管理、共同服务、各司其职、各负其责的原则，实行流入地、流出地双向考核，从流出地掌握的情况考核流入地，从流入地掌握的情况考核流出地。五、组织实施 乡人民政府将适时对各级各部门执行工作方案情况进行督促检查，及时总结通报工作进展，将工作完成情况作为年度目标考核的重要依据。各村各部门要加强领导流动人口卫生计生服务管理“一盘棋”工作，依据本方案，落实各项工作任务。 篇三：流动人口管理工作实施方案王明口镇流动人口管理工作 实施方案 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，服从服务于我镇经济社会发展大局，按照“党政统一领导、专门机构统筹协调、职能部门分工负责、社会协同参与”的思路，探索流动人口服务管理新体制新机制，推进流动人口服务管理的规范化、人性化、信息化，促进我镇的经济发展和社会进步。 二、工作目标 （一）建立健全服务与管理网络，理顺各职能部门之间的协作联动关系，建立齐抓共管的长效服务管理机制，实现由部门分头履职向综合服务管理转变。 （二）按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的要求，探索服务新内容，提升服务质量，实现由管理为主向服务管理并重、加强人文关怀转变。 （三）全面落实管理责任制，整合管理资源，提升管理实效，实现外来人口管理模式由社会化管理为主向专业化为主、社会化为辅转变。 三、组织机构 成立王明口镇流动人口服务管理工作领导小组，组长由镇党委书记齐长军担任，副组长由镇党委副书记袁文军担任，成员由各科 室、各村组成。流动人口服务管理工作领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，办公室主任由田松庆同志兼任。四、主要任务 （一）积极探索服务管理新体制，不断完善服务管理新网络 、建立王明口镇流动人口管理办公室。抽调镇综治、计生、劳动、司法等部门成员，组织实施好流动人口管理和服务工作，为外来人口提供“一站式”服务。 2、各村建立流动人口管理站。 3、建好流管员队伍。改变目前服务管理以兼职人员为主承担的模式，建立“专业化为主，社会化为辅”的管理队伍。 （1）专职协管员由派出所负责管理，同时接受计生、劳动、综治、司法等部门的业务指导，主要负责流动人口居住登记、发证、催办、查验和注销等日常工作；出租房屋登记备案工作；计生婚育证明的查验催办工作、劳动合同的查验催办工作以及 16 岁以下未成年人的登记工作；对管区内兼职协管员进行业务指导，以及做好检查、督促、考核和发函、回函以及台帐资料整理工作；并发动辖区内群众做好安全防范工作。 （2）公开招聘 200 余人流管员，原则上由政治文化素质高、身体健康、在群众中有较高威信的本村（社区)人员担任，并报镇流管办审核确定，在专职协管员的指导下开展工作，工资按登记人数和质量，实行半脱产工作，主要负责流动人口登记、发证、催办、查验和注销等日常工作，并发动群众做好安全防范工作。(3)联络员由所在的各村（社区）大学生志愿者担任，协助提供流动人口和出租房屋的基本情况和变化情况。联络员年终进行评比奖励。 （二）探索拓展服务管理新内容，努力提升服务管理新品质1、劳动就业服务。建立劳动力用工信息发布平台，引导流动人口有序流动；每年为流动人口召开 2-3 次劳动用工就业推荐会，为农民工提供免费的岗位信息、政策咨询和职业指导等基本就业服务。加强流动人口的职业技能培训，做到流动人口求职有门路，上岗有技能。 2、维权服务。建立司法、劳保、工会为一体的流动人口维权新体制，积极疏导化解涉及流动人口的矛盾纠纷；加强劳动合同监督管理，受理劳资纠纷投诉，维护流动人口劳动保障合理权益。 3、居住服务。为流动人口提供出租房屋咨询和免费中介服务，加强出租房屋管理，落实出租房主监管责任制，督促房东向承租人提供符合卫生和安全条件的居住场所。 4、文化教育服务。充分发挥公办中小学在解决流动人口子女义务教育中的主渠道作用，落实符合条件的流动人口子女义务教育与本地居民的同等待遇，促进教育公平。5、社会保障服务。根据流动人口的特点，坚持分类指导、稳步推进，逐步完善适合流动人口的社会保障制度。督促企业做好流动人口工伤保险、医疗保险、养老保险、失业保险、生育保险的交纳工作。 6、医疗卫生服务。按照属地化管理的原则，将流动人口医疗卫生服务和管理纳入经常性工作范围，在传染病防治、儿童预防接种、妇幼保健等方面提供与本地居民同等的免费服务，并按国家规定享受同等的优惠政策;适情开展部分流动人口免费体检工作，建立健康档案，做好后续管理，努力提高流动人口医疗服务水平。 7、计划生育服务。健全完善流动人口计划生育免费服务点，全面落 实流动人口计划生育服务工作，免费发放宣传资料、免费发送避孕药具、普及科学适用的计划生育知识、免费提供国家规定的计划生育技术服务项目等。8、法律援助服务。重点宣传与流动人口密切相关的法律法规，增强他们的法制观念，引导他们通过合法渠道维护自身权益。积极推进法律服务和法律援助进村、企等活动，不断拓宽对流动人口的法律服务渠道。对流动人口申请法律援助的，简化程序，快速办理。 9、帮扶救困服务。各用工单位对本单位的外来务工人员因病、因灾造成严重困难的要及时实施临时救助。加强救助管理机构建设，对生活无着落的流浪乞讨人员实施应救尽救，做好流浪未成年人的保护工作。 10、精神文化生活。建立“流动人口之家” ，整合资源，将村（社区）文化俱乐部、文体活动中心、图书馆等设施向流动人口开放，为流动人口的精神文化生活创建良好的条件。 （三）积极探索服务管理新机制，努力提高服务管理新水平 1、建立公共服务机制。逐步提高流动人口在政治生活、劳动就业、社会保障、居住生活、医疗卫生、计划生育、子女教育等方面政策待遇，逐步纳入当地公共服务体系。积极开展各类爱心活动，建立流动人口各类救助基金，为流动人口提供人文关怀。 2、建立权益保障机制。依法保障和维护流动人口的民主政治权利，依法查处侵害流