人保局法制办的工作总结

人保局法制办工作总结法制办在区法制办的指导下，紧紧围绕全局中心工作，按照年初制定的工作计划，认真履行职责，落实依法行政各项工作，稳步推进法制政府建设，顺利的完成了全年工作任务。一、主要工作完成情况(一)积极推进依法行政工作1、编制依法行政工作规程 。针对社保法出台等新情况，对局行政审批、执法和管理事项梳理整合，最终形成包含行政审批、处罚等共 86 项行政行为的工作规程，印制成册后发放。同时，按照区政府工作要求，在区大联动中心平台公开，并在局网站主动公开。2、编制人保政策汇编 。于年初完成 XX 年度内颁布实施的人保法律法规和政策的汇编，共包括法律、法规和规范性文件 123 个。印制成册后发放至局各科室(单位)及基层工作部门，并在面向社会的宣传咨询活动中发放，有助于相关人员把握政策变化，规范用工行为。3、办理行政规范性文件。一是审核 3 份规范性文件并提出法律意见，积极发挥依法行政的指导服务作用，确保规范性文件实施的准确性和规范性。二是按照要求落实行政规范性文件清理工作。截至10 月底，分 2 次对 35 件规范性文件进行清理，确保政府发布的规范性文件合法有效。4、审核企业依法用工情况。一是按照区经委要求，负责审核企业依法用工情况，办理过程中充分考虑企业需求，加快办理速度，为企业改制上市提供便捷服务。同时进一步规范办理手续，制作企业依法用工证明办理表 。截止 10 月底，共为62 家企业办理依法用工证明。二是协助区工商联核查 23 位非公经济优秀代表人员相关企业的规范用工情况，供决策时参考。5、稳妥推进行政审批改革。一是根据我局业务工作实际情况，对区审改办关于推进本区行政审批告知承诺的实施意见提出反馈建议;二是对我局行政审批工作进行分析，研究审批工作中实施告知承诺的操作办法。(二)稳妥办理行政复议诉讼工作截止目前，我局共发生行政复议 5 件、行政诉讼 10 件。从案件数量来看，较去年全年 11 件有明显上升;从案由来看，仍集中在工伤认定为 11 件，劳动监察 4 件;从审结结果来看，我局在已结案的11 件中无败诉。具体措施：1、积极预防，源头控制。针对工伤认定案件易引发复议和诉讼的现状，对工伤认定工作中遇到的疑难案件进行充分讨论，听取多方意见，最大限度保证认定结论得到认可;积极参与监察案件案情讨论，重视工时审批工作，确保程序规范合法。2、认真应诉，化解矛盾。积极做好行政复议答复和行政诉讼应诉工作，庭前充分准备，注意听取各方当事人的意见，庭中依法应诉答辩并组织相关人员旁听，认真接受司法监督;充分重视行政领导出庭应诉工作。3、案后总结，不断提高。经过复议、诉讼案件的处理，虽未败诉，但自身也对作出的行政执法行为再次审视，查找可以改进的地方，做好预判，在以后的工作中引以为戒，促进行政执法水平的提高。(三)提升行政执法队伍自身素质1、组织参加行政执法人员基础法律知识培训。今年共组织 31 名工作人员参加培训，并经考试合格发放行政执法证，确保行政执法行为的规范性和合法性。2、加强行政执法人员信息管理。我局现有行政执法持证工作人员 133 人，人员信息按照区府法制办要求录入网上系统，同时做好人员信息管理、换证、退休离职人员执法证回收工作，以确保我局行政执法行为规范合法。3、组织开展人保知识测试。今年 6 月至 8 月期间，承办局系统单位文化建设开放式活动项目，组织开展人保法规政策学习和书面测试，通过提供学习目录、下发题库、拟定考卷，组织考试，确保依法行政，提高文明执法水平。在此基础上，汇编形成“人保知识 1000 题” ，用于全局工作人员的培训学习(四)深入开展法制宣传教育工作1、推进“六五”普法工作。认真落实“六五”普法工作任务，积极开展“法律进企业”活动，通过工伤保险政策宣传、五单式指导活动，服务企业，预防和化解矛盾，把普法工作落到实处。同时组织联系局部分单位至 XX 区法治实践基地参观学习，接受法制教育。2、推进依法治区及法制宣传项目。根据我区劳资关系现状对法制宣传的需求，结合新法规政策的出台，确定法制宣传项目为贯彻实施社会保险法，深入推进居民养老保险;推进法制化城区建设，确立依法治区项目为千人助创计划 。我办在日常工作积极配合相关科室推进项目开展。3、参与各类法律咨询活动。积极参加区司法局“和谐家园”法制宣传活动和局劳动维权条线“春风行动” ，现场为民答疑解惑;及时将我局法宣动态报送区法宣办有关部门。(五)存在的问题和不足1、法制基础工作需进一步夯实。行政规范性文件的制定和管理要做到制度化、常态化、动态化，贯彻落实好XX 区行政规范性文件制定和备案实施办法 ，提高行政规范性文件的制定和管理水平。2、教育宣传方式需进一步丰富。业务学习和培训要充分发挥信息网络快捷优势，法制信息收集要实现实时化，以便及时掌握和了解。3、法制理论研究需进一步深入。要重视法制理论研究，更透彻的掌握政策，以理论指导实践，使工作落到实处。二、明年工作计划(一)法治建设法制宣传求实效一是做好法制信息采集。及时收集汇总人保工作法制信息，如新法规政策、典型新型案例、其他区县好的依法行政工作做法、专家文章，供领导及业务部门参考。二是做好法制理论研究。要善于发现挖掘工作中有价值的问题进行研究，联手相关部门开展调研，以理论指导实践、推动创新。三是拓宽业务学习途径。以重点条文摘录、知识点摘要、模拟问答、业务专题资料等形式开展业务学习和培训，帮助工作人员的理解和把握，提升业务素质和知识水平。四是稳妥推进“六五”普法。配合有关部门开展法律进企业、法律进机关及法律进来沪人员集居点活动，确保我局法制宣传教育工作项目落到实处。(二)规范性文件制定管理体现专业化。一是把好审核关。对于提交局法制办审核的规范性文件，严格按照XX 区行政规范性文件制定和备案实施办法进行审核，确保文件的合法性、合理性、可执行性，;二是规范管理关。要建立规范性文件的基础台帐，登记好文件类别、发文日期、实施日期、有效期，既利于做好文件清理，又确保开展工作所依据文件的有效性;三是提高制定关。拟面向局业务部门内负责拟定规范性文件的工作人员，邀请专家做行政规范性文件的实务培训，提高文件制定和管理水平，促进局法制化建设。(三)行政复议诉讼工作体现精细化一是做好预防。密切与劳动保障监察、工伤认定部门的沟通协调，做好复议诉讼前的调解工作;积极参与行政执法部门疑难案件讨论，提出工作建议;关注其它区县、部门信息公开申请和案件，采取措施，积极应对可能发生的信息公开申请和案件。二是加强联系。加强与行政复议机关、审判机关的沟通协调，听取工作建议;密切与公职律师的交流，发挥其在疑难案件中的专业指导作用。三是注重总结。办案过程中要加大对共性问题的分析研究，拟每季度对案件作书面分析总结，邀请律师点评案件和法理分析，并提出办案指导建议。(四)行政执法监督工作提高综合性一是夯实基础。行政执法人员信息和执法证件管理要到位，做到信息及时更新、证件及时更换和回收，避免发生因执法人员信息错误、执法证件不规范影响执法行为的合法性;二是规范程序。拟在工时审批和职业培训机构办学审批流程中增加承诺书 ，由申请单位承诺提供材料的真实性，告知虚报材料的法律后果，尽量减少行政风险;三是主动监督。拟每季度查阅部分行政执法卷宗，从执法程序、证据收集、事实认定、法律适用、文书制作等方面，对其中存在的问题提出书面反馈。法制办在区法制办的指导下，紧紧围绕全局中心工作，按照年初制定的工作计划，认真履行职责，落实依法行政各项工作，稳步推进法制政府建设，顺利的完成了全年工作任务。一、主要工作完成情况(一)积极推进依法行政工作1、编制依法行政工作规程 。针对社保法出台等新情况，对局行政审批、执法和管理事项梳理整合，最终形成包含行政审批、处罚等共 86 项行政行为的工作规程，印制成册后发放。同时，按照区政府工作要求，在区大联动中心平台公开，并在局网站主动公开。2、编制人保政策汇编 。于年初完成 XX 年度内颁布实施的人保法律法规和政策的汇编，共包括法律、法规和规范性文件 123 个。印制成册后发放至局各科室(单位)及基层工作部门，并在面向社会的宣传咨询活动中发放，有助于相关人员把握政策变化，规范用工行为。3、办理行政规范性文件。一是审核 3 份规范性文件并提出法律意见，积极发挥依法行政的指导服务作用，确保规范性文件实施的准确性和规范性。二是按照要求落实行政规范性文件清理工作。截至10 月底，分 2 次对 35 件规范性文件进行清理，确保政府发布的规范性文件合法有效。4、审核企业依法用工情况。一是按照区经委要求，负责审核企业依法用工情况，办理过程中充分考虑企业需求，加快办理速度，为企业改制上市提供便捷服务。同时进一步规范办理手续，制作企业依法用工证明办理表 。截止 10 月底，共为62 家企业办理依法用工证明。二是协助区工商联核查 23 位非公经济优秀代表人员相关企业的规范用工情况，供决策时参考。5、稳妥推进行政审批改革。一是根据我局业务工作实际情况，对区审改办关于推进本区行政审批告知承诺的实施意见提出反馈建议;二是对我局行政审批工作进行分析，研究审批工作中实施告知承诺的操作办法。(二)稳妥办理行政复议诉讼工作截止目前，我局共发生行政复议 5 件、行政诉讼 10 件。从案件数量来看，较去年全年 11 件有明显上升;从案由来看，仍集中在工伤认定为 11 件，劳动监察 4 件;从审结结果来看，我局在已结案的11 件中无败诉。具体措施：1、积极预防，源头控制。针对工伤认定案件易引发复议和诉讼的现状，对工伤认定工作中遇到的疑难案件进行充分讨论，听取多方意见，最大限度保证认定结论得到认可;积极参与监察案件案情讨论，重视工时审批工作，确保程序规范合法。2、认真应诉，化解矛盾。积极做好行政复议答复和行政诉讼应诉工作，庭前充分准备，注意听取各方当事人的意见，庭中依法应诉答辩并组织相关人员旁听，认真接受司法监督;充分重视行政领导出庭应诉工作。3、案后总结，不断提高。经过复议、诉讼案件的处理，虽未败诉，但自身也对作出的行政执法行为再次审视，查找可以改进的地方，做好预判，在以后的工作中引以为戒，促进行政执法水平的提高。(三)提升行政执法队伍自身素质1、组织参加行政执法人员基础法律知识培训。今年共组织 31 名工作人员参加培训，并经考试合格发放行政执法证，确保行政执法行为的规范性和合法性。2、加强行政执法人员信息管理。我局现有行政执法持证工作人员 133 人，人员信息按照区府法制办要求录入网上系统，同时做好人员信息管理、换证、退休离职人员执法证回收工作，以确保我局行政执法行为规范合法。3、组织开展人保知识测试。今年 6 月至 8 月期间，承办局系统单位文化建设开放式活动项目，组织开展人保法规政策学习和书面测试，通过提供学习目录、下发题库、拟定考卷，组织考试，确保依法行政，提高文明执法水平。在此基础上，汇编形成“人保知识 1000 题” ，用于全局工作人员的培训学习(四)深入开展法制宣传教育工作1、推进“六五”普法工作。认真落实“六五”普法工作任务，积极开展“法律进企业”活动，通过工伤保险政策宣传、五单式指导活动，服务企业，预防和化解矛盾，把普法工作落到实处。同时组织联系局部分单位至 XX 区法治实践基地参观学习，接受法制教育。2、推进依法治区及法制宣传项目。根据我区劳资关系现状对法制宣传的需求，结合新法规政策的出台，确定法制宣传项目为贯彻实施社会保险法，深入推进居民养老保险;推进法制化城区建设，确立依法治区项目为千人助创计划 。我办在日常工作积极配合相关科室推进项目开展。3、参与各类法律咨询活动。积极参加区司法局“和谐家园”法制宣传活动和局劳动维权条线“春风行动” ，现场为民答疑解惑;及时将我局法宣动态报送区法宣办有关部门。(五)存在的问题和不足1、法制基础工作需进一步夯实。行政规范性文件的制定和管理要做到制度化、常态化、动态化，贯彻落实好XX 区行政规范性文件制定和备案实施办法 ，提高行政规范性文件的制定和管理水平。2、教育宣传方式需进一步丰富。业务学习和培训要充分发挥信息网络快捷优势，法制信息收集要实现实时化，以便及时掌握和了解。3、法制理论研究需进一步深入。要重视法制理论研究，更透彻的掌握政策，以理论指导实践，使工作落到实处。二、明年工作计划(一)法治建设法制宣传求实效一是做好法制信息采集。及时收集汇总人保工作法制信息，如新法规政策、典型新型案例、其他区县好的依法行政工作做法、专家文章，供领导及业务部门参考。二是做好法制理论研究。要善于发现挖掘工作中有价值的问题进行研究，联手相关部门开展调研，以理论指导实践、推动创新。三是拓宽业务学习途径。以重点条文摘录、知识点摘要、模拟问答、业务专题资料等形式开展业务学习和培训，帮助工作人员的理解和把握，提升业务素质和知识水平。四是稳妥推进“六五”普法。配合有关部门开展法律进企业、法律进机关及法律进来沪人员集居点活动，确保我局法制宣传教育工作项目落到实处。(二)规范性文件制定管理体现专业化。一是把好审核关。对于提交局法制办审核的规范性文件，严格按照XX 区行政规范性文件制定和备案实施办法进行审核，确保文件的合法性、合理性、可执行性，;二是规范管理关。要建立规范性文件的基础台帐，登记好文件类别、发文日期、实施日期、有效期，既利于做好文件清理，又确保开展工作所依据文件的有效性;三是提高制定关。拟面向局业务部门内负责拟定规范性文件的工作人员，邀请专家做行政规范性文件的实务培训，提高文件制定和管理水平，促进局法制化建设。(三)行政复议诉讼工作体现精细化一是做好预防。密切与劳动保障监察、工伤认定部门的沟通协调，做好复议诉讼前的调解工作;积极参与行政执法部门疑难案件讨论，提出工作建议;关注其它区县、部门信息公开申请和案件，采取措施，积极应对可能发生的信息公开申请和案件。二是加强联系。加强与行政复议机关、审判机关的沟通协调，听取工作建议;密切与公职律师的交流，发挥其在疑难案件中的专业指导作用。三是注重总结。办案过程中要加大对共性问题的分析研究，拟每季度对案件作书面分析总结，邀请律师点评案件和法理分析，并提出办案指导建议。(四)行政执法监督工作提高综合性一是夯实基础。行政执法人员信息和执法证件管理要到位，做到信息及时更新、证件及时更换和回收，避免发生因执法人员信息错误、执法证件不规范影响执法行为的合法性;二是规范程序。拟在工时审批和职业培训机构办学审批流程中增加承诺书 ，由申请单位承诺提供材料的真实性，告知虚报材料的法律后果，尽量减少行政风险;三是主动监督。拟每季度查阅部分行政执法卷宗，从执法程序、证据收集、事实认定、法律适用、文书制作等方面，对其中存在的问题提出书面反馈。法制办在区法制办的指导下，紧紧围绕全局中心工作，按照年初制定的工作计划，认真履行职责，落实依法行政各项工作，稳步推进法制政府建设，顺利的完成了全年工作任务。一、主要工作完成情况(一)积极推进依法行政工作1、编制依法行政工作规程 。针对社保法出台等新情况，对局行政审批、执法和管理事项梳理整合，最终形成包含行政审批、处罚等共 86 项行政行为的工作规程，印制成册后发放。同时，按照区政府工作要求，在区大联动中心平台公开，并在局网站主动公开。2、编制人保政策汇编 。于年初完成 XX 年度内颁布实施的人保法律法规和政策的汇编，共包括法律、法规和规范性文件 123 个。印制成册后发放至局各科室(单位)及基层工作部门，并在面向社会的宣传咨询活动中发放，有助于相关人员把握政策变化，规范用工行为。3、办理行政规范性文件。一是审核 3 份规范性文件并提出法律意见，积极发挥依法行政的指导服务作用，确保规范性文件实施的准确性和规范性。二是按照要求落实行政规范性文件清理工作。截至10 月底，分 2 次对 35 件规范性文件进行清理，确保政府发布的规范性文件合法有效。4、审核企业依法用工情况。一是按照区经委要求，负责审核企业依法用工情况，办理过程中充分考虑企业需求，加快办理速度，为企业改制上市提供便捷服务。同时进一步规范办理手续，制作企业依法用工证明办理表 。截止 10 月底，共为62 家企业办理依法用工证明。二是协助区工商联核查 23 位非公经济优秀代表人员相关企业的规范用工情况，供决策时参考。5、稳妥推进行政审批改革。一是根据我局业务工作实际情况，对区审改办关于推进本区行政审批告知承诺的实施意见提出反馈建议;二是对我局行政审批工作进行分析，研究审批工作中实施告知承诺的操作办法。(二)稳妥办理行政复议诉讼工作截止目前，我局共发生行政复议 5 件、行政诉讼 10 件。从案件数量来看，较去年全年 11 件有明显上升;从案由来看，仍集中在工伤认定为 11 件，劳动监察 4 件;从审结结果来看，我局在已结案的11 件中无败诉。具体措施：1、积极预防，源头控制。针对工伤认定案件易引发复议和诉讼的现状，对工伤认定工作中遇到的疑难案件进行充分讨论，听取多方意见，最大限度保证认定结论得到认可;积极参与监察案件案情讨论，重视工时审批工作，确保程序规范合法。2、认真应诉，化解矛盾。积极做好行政复议答复和行政诉讼应诉工作，庭前充分准备，注意听取各方当事人的意见，庭中依法应诉答辩并组织相关人员旁听，认真接受司法监督;充分重视行政领导出庭应诉工作。3、案后总结，不断提高。经过复议、诉讼案件的处理，虽未败诉，但自身也对作出的行政执法行为再次审视，查找可以改进的地方，做好预判，在以后的工作中引以为戒，促进行政执法水平的提高。(三)提升行政执法队伍自身素质1、组织参加行政执法人员基础法律知识培训。今年共组织 31 名工作人员参加培训，并经考试合格发放行政执法证，确保行政执法行为的规范性和合法性。2、加强行政执法人员信息管理。我局现有行政执法持证工作人员 133 人，人员信息按照区府法制办要求录入网上系统，同时做好人员信息管理、换证、退休离职人员执法证回收工作，以确保我局行政执法行为规范合法。3、组织开展人保知识测试。今年 6 月至 8 月期间，承办局系统单位文化建设开放式活动项目，组织开展人保法规政策学习和书面测试，通过提供学习目录、下发题库、拟定考卷，组织考试，确保依法行政，提高文明执法水平。在此基础上，汇编形成“人保知识 1000 题” ，用于全局工作人员的培训学习(四)深入开展法制宣传教育工作1、推进“六五”普法工作。认真落实“六五”普法工作任务，积极开展“法律进企业”活动，通过工伤保险政策宣传、五单式指导活动，服务企业，预防和化解矛盾，把普法工作落到实处。同时组织联系局部分单位至 XX 区法治实践基地参观学习，接受法制教育。2、推进依法治区及法制宣传项目。根据我区劳资关系现状对法制宣传的需求，结合新法规政策的出台，确定法制宣传项目为贯彻实施社会保险法，深入推进居民养老保险;推进法制化城区建设，确立依法治区项目为千人助创计划 。我办在日常工作积极配合相关科室推进项目开展。3、参与各类法律咨询活动。积极参加区司法局“和谐家园”法制宣传活动和局劳动维权条线“春风行动” ，现场为民答疑解惑;及时将我局法宣动态报送区法宣办有关部门。(五)存在的问题和不足1、法制基础工作需进一步夯实。行政规范性文件的制定和管理要做到制度化、常态化、动态化，贯彻落实好XX 区行政规范性文件制定和备案实施办法 ，提高行政规范性文件的制定和管理水平。2、教育宣传方式需进一步丰富。业务学习和培训要充分发挥信息网络快捷优势，法制信息收集要实现实时化，以便及时掌握和了解。3、法制理论研究需进一步深入。要重视法制理论研究，更透彻的掌握政策，以理论指导实践，使工作落到实处。二、明年工作计划(一)法治建设法制宣传求实效一是做好法制信息采集。及时收集汇总人保工作法制信息，如新法规政策、典型新型案例、其他区县好的依法行政工作做法、专家文章，供领导及业务部门参考。