试述完善行政组织制度的重要性

试述完善行政组织制度的重要性篇一：行政组织学论述题历年考题(有答案)XX-XX 历年行政组织学 论述题 一、论述群体发展阶段的特征及其管理手段。 答：群体发展依次分为形成、磨合、成长和成熟等阶段。不同阶段群体工作中心不同，管理方法也不同。 形成阶段。群体建立之初的工作任务在于确定方向、目标及实现目标的方法，使群体成员之间相互熟悉和接纳。因此群体形成阶段管理重点是确定目标和实现目标的工作计划；明确群体内部的责权关系，分工设岗；创造群体成员相互熟悉和接近的机会；初步建立基本的规章制度和信息沟通网络。 磨合阶段。随着工作展开，群体内会出现工作、人际方面问题。管理重点是补充、细化各项规章制度，规范岗位责权关系；鼓励合理化建议；完善沟通网络，提倡将矛盾摆到桌面；调整机构和人员。 成长阶段。经过磨合期后，合作意识强化，制度基本合理，内耗降低。管理重点是工作任务，要注意发挥成员潜力和群体优势；重视效率和决策优化；完善沟通网络；研究需要结构，建立合理激励机制。 成熟阶段。经过成长阶段，群体规章制度完善，成员配合，进入成熟阶段。管理重点是形成并稳定群体的工作方式与风格；注意成员高层次需要和个人成长；强化评估机制；寻求新的兴奋点。 二、为了提高行政效率、改善行政服务质量，应该构建怎样的组织文化来适应当今转型的中国社会？ 第一，以“公仆精神”为代表的服务型行政组织文化。行政组织系国家公器，其建立、运作的目的在于为人民群众提供所需的公共物品和服务。由于行政组织运作的领域是权力领域，行政组织及其人员都或大或小地执掌着公共权力。因而，以公仆精神来统率行政组织，使行政组织及其人员以“权为民所用”的态度来行使权力，是行政组织能够坚持宗旨、实现使命的前提和保障。行政组织要树立全心全意为人民服务的价值观，遵行“廉洁奉公、勤政为民”的理念，想人民之所想，急人民之所急，以为人民群众提供优质高效的服务来实现自身的价值。 第二，以“廉价政府“为代表的效率型行政组织文化。在现代社会，行政效率应当成为行政文化的价值核心之一。效率观念的具体指向是强调行政行为的高效化和科学化，把对行政效率的追求作为目标，排除非理性、非科学因素的干扰，以科学、理性的态度进行管理，突出行政人员的知识化、专业化，注重科学、知识、技术、技能的获取和积累。 第三，以“公民导向”为代表的民主型行政组织文化。行政组织是人民的代理人，是人民管理国家事务的工具。虽然由于现代行政事务的复杂性，我们实施的是代议民主，但是行政组织并不能以专业化来抵制行政领域的民主。反过来，行政组织要通过行政民主的实施，来保证人民群众来充分的表达利益、行使权力和保护权利。为此，行政组织要坚持公民导向的组织 文化，以公民的需求为行政活动的起点，以公民满意为行政活动的落脚点，让公民参与和监督贯彻行政活动的全过程。第四，以“依法行政”为代表的法治型行政组织文化。法治的意义不仅在于行政组织将法律法规的执行作为其履行职责的工具，更在于以法为据，通过法律来保障行政组织不至于侵犯公民、法人和其他社会组织的合法权益。法洽型行政组织文化要求行政组织建立崇尚宪法的氛围，尊重立法机关制定的法律，接受政府的限制，遵守行政规定，追求法律法规和行政制度所追求的公平和正义。 三、试述国务院的法律地位。 宪法规定：“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。 ”它明确界定了国务院的法律地位：即在与最高国家权力机关的关系上，国务院处于从属和被监督的地位；在与地方各级国家行政机关的关系上，国务院处于国家行政系统的最高地位。 （1）国务院是最高国家权力机关的执行机关。国务院由全国人大组织产生；国务院接受全国人大及其常委会的监督；国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作。 （2）国务院是最高国家行政机关。国务院在国家行政系统中处于最高地位：负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作；统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作。有权改变或撤销下属机构发布的不适当的命令、指示和规章。规定中央和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级行政机关工作。国务院有权改变或撤销地方各级行政机关不适当的决定和命令。国务院制定的行政法规、决定和命令，各级行政机关必须遵照执行。 总之，国务院负责统一领导全国经济、政治等各领域的行政管理工作，领导国务院各部、委、局、行、署、办等，领导地方各级国家行政机关。它保证了国家行政权力的统一和政令的畅通。 四、试论行政组织管理未来的发展趋势。3 次 答：1、行政组织的环境将更为动荡和复杂。知识经济、网络社会、全球化、民主政治的发展等等正在改变着整个社会的秩序。因此，行政组织及其管理的环境变得更为动荡和复杂。如何解决巨大的不确定和复杂性将是组织管理的核心议题，而应对不确定性的能力和解决复杂问题的能力则成为组织管理者的核心能力。2、知识管理的兴起与发展。考虑到在知识经济时代中，知识所具有的前所未有的高度价值，而知识管理则是组织促进组织核心竞争力与永续发展的核心要素。知识管理并非单指建立新部门、聘任新的人力资源，而是使组织内部的成员充分体认知识产生、分享与应用的重要性，使生产和服务过程中的知识得到有效管理。3、战略性管理的重要。面对更加动荡的环境，发展战略性管理则成为组织管理的另外一个趋向。战略性管理，不仅仅是一种“更好的”战略性计划，而是在组织中将战略性变革扩大到变成与管理本身同义的方法。4、利用信息科技，创新服务型态与治理型态。随着现代信息通讯技术的发展，将信息科技运用于行政组织的管理，利用科技改革政府，建立“电子化政府”已经成为各国的一个普遍趋势。科技应用，正在促进公共服务型态的转移，甚至于治理型态的变化。 5、更为弹性、有机式的组织结构。当代世界和社会的许多问题，是按照等级原则建立的组织结构所无法解决的。传统的组织形式正在腐化，在许多领域，人们在创造不同的能够替代这 种机械式组织的新形式，人们也赋予其不同的称号，如有机式组织、虚拟组织、网络组织、无缝隙组织、学习型组织等等，虽然名称不同，但这种组织与传统的组织相比，更为开放，更富有弹性，更为灵活。五、行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用体现在哪些方面？3 次 （1）提供经济发展所需的最低条件的法律和制度。现代经济社会也是政治社会，没有政治体系为其提供的游戏规则和经济生活的框架，经济体系就无法正常运转。为经济体系的正常运作提供必需的制度、规则以及框架是政府的职责。 （2）组织和提供公共物品和公共服务。公共物品和公共服务的最大特点在于其具有共享性以及非排它性的特点，这两种特性就使得公共产品很难禁止他人不付费而坐享其成，导致“搭便车”现象。公共产品的共享性和非排他性也使得私人部门很少有诱因去生产公共产品，这些就需要政府来承担。 （3）共有资源和自然资源的保护。共有资源与公共物品一样没有排它性，但有竞争性，共有资源不可避免的会导致所谓的“公有地悲剧” ，即私人决策者过份使用共有资源。为了使自然环境免于遭受损害，并为我们的子孙后代利益考虑。 （4）宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率。在市场经济中，充分就业和物价稳定不会自动出现的，相反会出现周期性的经济波动，经济会为长期的持续失业与通货膨胀所困，更为糟糕的是，失业与通货膨胀往往是并存的。政府的职责便在于通过制定有关的公共政策来干预经济活动，缓解这种波动，保证经济的稳定和效率。行政组织正是借用政府的各种政策工具来实现政府的经济目的。 （5）社会收入的公平分配。市场经济是会产生不平等的结果的，为了实现社会的公平，需要社会有一种公平再分配的机制。政府在进行再分配方面显然处于有利地位。 六、你认为组织变革的阻力主要有哪些？ 答;组织变革的阻力：1、心理上的抵制；（l）不安全感；（2）心理平衡的破坏；（3）权力或地位的丧失感；（4）人际关系紧张。2、因经济原因引起的抵制；经济原因所造成的抵制主要是人们对经济来源和经济收入的担心。3、组织本身的阻力；组织从其本身来说是保守的。由于种种的原因，组织也不同程度地抵制变革。一般来说，组织中抵制变革的原因主要有：（1）结构惯性；（2）群体惯性；（3）对专业知识的威胁； （4）对已有的权力关系的威胁；（5）对已有资源分配的威胁。4、社会的原因；一个组织不可能与社会环境隔绝，社会力量的干预，社会舆论、社会风气、传统文化、落后的行为模式、思维方式及政治气候都可能干扰组织变革的进行，阻碍组织变革。 七、行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用体现在哪些方面? 3 次 （1）政治和社会秩序的维持者。在现代社会，政治秩序意味着既反对无政府状态，也反对专制政体，它意味着权威的存在，公民权利的保障和国家在国际社会的安全与独立。作为政治秩序和社会秩序的维持者，行政组织的职责在于：制定和执行有关的法律，保护公民的自由、财产和权利，使之不受其它社会成员的侵害；建立一套管理制度，确保社会的良性运行；通过军队、警察、官僚机构等“暴力机器”防御外来的攻击，保障主权国家的独立和完 整。 （2）利益的表达、聚合和转化者。作为利益的调节者，行政组织在政治体系中的主要作用就是平衡、调节和整合各种利益关系，实现利益的表达、聚合和转化。即通过妥协、沟通、协商、法律、经济等途径和手段，实现多方利益的生存和发展。 （3）公共政策的制定者和执行者。作为公共政策的制定者和执行者，行政组织的职责与作用在于：通过制定公共政策，为社会发展选择目标，引导社会的健康良性发展；通过政策工具调整各种社会关系，使之有利于社会发展的目标。 （4）作为政治一体化的工具。政治一体化就是一个社会的政治体系结合成一个完整、统一、有序与稳定的统一体。政治一体化是维系政治社会的一个重要方面。八、论论组织变革的途径和策略。 （5 次） 答：1、以组织结构为中心的组织变革。组织结构的变革简单来说就是组织结构的分化与整合。它包括划分和合并新的部门，协调各部门工作，调整管理幅度与管理层次，权力下放等等。通过改革组织结构来实现组织变革的方法比较直接，见效快，常常可以使组织发生根本性的改变。当组织的外部环境发生变化，组织结构内部环境影响组织效率时，就应考虑以结构为中心的变革。2、以技术为中心的组织变革。以技术为中心的组织变革的核心就是通过开发、引进先进设备，采用新技术、新工艺、新方法，提高组织的技术含量，从而达到提高组织效率的目的。进行技术革新和技术改造，挖掘潜力，是一种投资少、见效快的方法。3、以组织成员为中心的组织变革。组织中的核心要素是人，管理的中心是以人为中心的管理。同样，实现以人为中心的变革，是组织变革的关键所在。以人为中心的变革，正是通过改变人的知识和技能，特别是改变人的态度、行为、人际关系，从而达到激发人的动机，提高组织效能之目的。心理学家烈文从人的心理机制的变革角度给予精辟的分析，他认为人的心理和行为的变革要经历， “解冻” 、 “改变” 、“再冻结”三个阶段。4、通过调节和控制外部环境实现组织变革。一个组织不仅要适应外部环境的发展变化，而且也要主动地采取措施，调节和控制外部环境，改变环境条件，为组织的生存和发展创造条件，使之在最大程度上有利于组织目标的实现。因此，组织变革除了改革组织结构、人员、技术以外，还应重视创造新的环境，例如，开辟新的市场，加强与外界的信息联系，与外部建立良好的关系等等。5、以系统为中心的组织变革。以系统为中心的组织变革就是从组织与环境适应和整体系统的立场，对组织的结构系统、技术系统、价值系统、社会心理系统、管理系统进行变革，以提高组织的整体效能。以系统为中心的变革要求既要考虑到局部、各环节，又要从组织整体出发协调各部门、各环节之间的关系。同时，系统变革也意味着组织变革的措施要成龙配套、系统完整。只有这样，才能实施较为完全、彻底的变革，才能提高组织的整体效能，促进组织的发展。 九、组织沟通在公共组织管理中的功能与作用主要表现在哪些方面？ (1)组织沟通是实现科学决策和有效计划的前提条件；(2)组织沟通是实施有效组织协调的依据和手段；(3)组织沟通是建立和改善人际关系的必要途径；(4)组织沟通是改变组织成员心理和行为的重要途径；(5)组织沟通有助于克服官僚主义，提高组织效率。 十、联系实际，试论组织应对环境不确定性的外部策略 2、组织应对环境不确定性的外部策略主要包括：(1)竞争策略；竞争意味着由某个第三者所引起的两个组织或者两个组织以上的组织之间的对抗行为。在竞争的市场中，组织必须采用各种方法和手段来吸引或者影响这些第三者的决策。(2)合作策略；考虑到竞争可能导致组织之间的利益损失，在环境日益动荡和不稳定的今天，无论公私组织，都更倾向于在保持竞争的同时，利用合作的方式，以期达到风险共担、利益共享、发展共赢的模式。 (3)参与管理；参与管理表现为组织吸收一些外部的成员进入组织，参与到组织的政策制定乃至具体事务的管理，以这种方式防止外部不利因素对组织的稳定与生存构成威胁。(4)公共关系。组织亦可以利用公共关系活动，改变公众、组织和政府其它部门对组织的印象。公共关系的核心是促进社会公众对行政组织的政策、决策和行为的了解，消除误解，增强社会对组织的理解和支持。十一、试论组织沟通的主现心理性障碍。2 次 （1）组织沟通的主观心理性障碍：从主观心理因素来看，个体的性格、气质、态度、情绪、需要、品质的差别都会成为沟通的障碍；从知识和经验方面来看，由于沟通双方在经验、知识水平上差距过大，就会产生沟通障碍；记忆能力不佳所造成的障碍；需要和态度不同造成的障碍；知觉选择性。 十二、结合实际阐述如何引起冲突。 引起冲突的策略主要有：(1)造成一定阶段、一定范围的目标差异。比如将总体目标分嚣， 并且拉开收入分配的档次，奖勤罚懒，尤其是大力表彰好的，严厉惩治差的，赏罚分明。(2)选派开明的领导者。减少压制不同意见和窒息新思想的可能性，为来自下级的批评建议提供渠道，为大胆创新提供条件。(3)开辟多种信息渠遗。信息的闭塞极容易造成人的思想僵化。(4)结构调整。这一策略既可以减少冲突，也以引起冲突。比如在人事结构中调入一些敢讲话的人和思想活跃的人，或者是将原有人员重新编组，新的价值观念和新的人员关系、新的行为方式，必然会对旧有的观念、关系、行为方式形成挑战。工作任务、职能的调整，同样会带来群体结构上的震荡，新的利益机制必然会引发新的冲突，而一定程度的冲突正是管理者所期望的。 篇二：行政管理学论述题试述我国行政监督系统的内部监督体系。 答；行政系统的内部监督体系包括一般监督和专门监督；一般监督是指国家行政管理机构在日常工作中根据需要随时进行的各种监督，它主要包括上下级相互监督、职能监督和主管监督；专门监督是指政府内部设立具有专门监督职能的机构对所以部门的行政工作以及公务员的行政行为实行专业性分工的监督，主要包括行政监察和审计监督。 1.联系实际，分析克服行政绩效制约因素的有效途径。 答；改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境；不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效；提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍；建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效评估体制，提高行政绩效水平。 2.试论述外源式行政发展模式的基本特征。 答；外源式发展模式是指以发达国家的经验和做法为基础，在不考虑本国历史、文化、社会现实的情况下，完全输入发达国家的制度、文化、技术、思想方法和行为方式等，以实现本国的行政发展；行政改革与行政发展是以相对落后的社会经济条件为基础的，所以起点比较低；行政改革是在外力强迫下的“自我手术” ，缺乏改革与发展的内源性和自发性；政府权力高度集中，严重缺乏社会中介组织或中介组织发育不良；动荡不安的社会局面造成了行政改革与行政发展的极大障碍，导致政府缺乏权威，体制不健全，机构涣散，效率低下。 4.请你谈谈我国中央政府与地方政府行政权力关系改革的具体内容。 答：以宪法形式明确规定中央政府与地方政府的分权范围；实现中央与地方利益分砚的合理化；实行地方分权的基层自治；健全和完善对地方权力的监督。 5.试从行政监督系统的角度，分析如何提高我国行政监督水平。 答：提高我国行政监督水平，需要强化淤部监督系统和完善内部监督系统；强化行政系统的外部监督系统，包括权力机关的监督，政党的监资，司法机关的监督，公民及社会团体的监督，新闻舆论的监督；完善行政系统的内部监督系统，包括一般监督与专门监督。一般监督包括上下级相互监督、职能监督和主管监督；专门监督包括行政监察和审计监督。 6.试述当前条件下提高我国行政绩效的基本途径。 答：改革和创新经济体制，政治体制，强化法制政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境；不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策，执行和监督相协调，以提高行政绩效；提高行政绩效必须建设高素质的公务员队伍；建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。 7.联系实际，分析我国行政职能转变的必要性。 答：1.转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求；2.转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要；3.转变行政职能是实现经济，社会和人的全面发展的需要；4.转变行政职能是深化政治体制改革的需要；5.转变行政职能是机构改革的动因和基础。 8.结合实际，谈谈我国行政决策程序上存在的问题及完善措施。 答：1.决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题；2.决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题 3.决策方案的评估存在着“论而不证”的问题；4.决策方案的选择存在着民主化程度低的问题；完善行政决策程序的措施：1.强化行政决策过程中的信息工作；2.强化行政决策过程中的咨询工作；3.强化行政决策的民主参与；4.强化行政决策的制度建设。 9.联系实际分析行政绩效评估的作用与功能。 答：行政绩效评估的责任落实作用；行政绩效评估的对比作用；绩效评估的计划辅助作用；绩效评估的监控支持作用；绩效评估的民主和教育作用；绩效评估在吸引政治资源方面的作用。 10.联系实际谈谈在行政管理过程中如何正确地运用授权艺术。 答：在授权过程中，必须遵循以下授权原则：（1）权责统一原则；视能授权原则；信任与监督相统一的原则；单一隶属原则。 一般说来，授权有以下几种方式：充分授权；不充分授权；弹性授权；制约授权。 11.联系实际，分析我国行政改革的内容与原则。 答：行政改革的基本内容有三方面：功能调整；结构重组和行为变革；功能调整：即政府职能的转变，是对政府在整个社会系统中所扮演角色的重新定位； 结构重组：主要是指行政权力结构、行政组织结构和人事管理制度的变革；行为变革：主要是指行政规章制度、工作程序、行政人员的工作态度和行为方式等方面的改造和更新。 行政改革的原则： 综合配套、整体推进。行政发展要求政治体制改革和经济体制改革应该与行政改革整体推进，协调发展；坚持依法行政改革。这样可以有效避免因领导人的意志或其他原因造成的随意性，同时也有利于行政改革的长期坚持和稳步发展，更有利于用法律的形式巩固改革的成果；注重专家咨询与改革方案的论证。一方面，因为专家的身份相对来说比较超脱，利益相关程度较低，提出的意见或者改革方案相对来讲比较客观和科学；另一方面，还要注意对改革方案进行多方面的论证，以尽量提高改革方案的可行性和科学性。注重专家咨询与改革方案的论证，有利于使行政改革建立在严格的科学精神和坚实的现实条件的基础上。12 结合实际，论述我国行政职能转变的必要性及其主要内容。 答：必要性：1.转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求；2.转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要；3.转变行政职能是实现经济，社会和人的全面发展的需要；4.转变行政职能是深化政治体制改革的需要；5.转变行政职能是机构改革的动因和基础。我国职能转变的基本内容：1.职能重心的转变；2.职能方式的转变 3.职能关系的转变。 13.试述我国行政决策程序上存在的问题，并联系实际，谈谈如何提高我国行政决策的科学化和民主化水平。 答：在行政程序上存在的问题：决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题；决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题；决策方案的评估存在着“论而不证”的问题；决策方案的选择存在着民主化程度化的问题。提高我国行政决策的科学化和民主化水平的措施：强化行政决策过程的信息工作；强化行政决策过程的咨询工作；强化行政决策的民主参与；强化行政决策的制度建设。 14.联系实际，分析当代中国行政发展的外部动力与外部阻力。 答：外部动力：经济因素。政治因素。文化因素。技术因素；外部阻力：市场经济发育不完善。政治制度与经济制度改革的不配套。 15、试述雷格斯行政生态学模式理论。 答：1、当今各国社会有三种存在形态，即农业社会、工业社会以及处于二者之间的一个“中间的”或可称之为“过渡型”社会形态。2、在对不同社会环境与其行政系统的相互关系进行分析之后，雷格斯逐渐提出了一套较为系统额行政理论模型，也就是著名的“融合棱柱衍射的行政模型” 。3、雷格斯强调，在现 实生活中，纯粹的融合或衍射型是不太可能的。16、我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理的影响。答：1、传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响； 2、公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的社会经济结构及其对行政管理的影响。 16、请你谈谈我国中央政府与地方政府行政权力关系改革的具体内容。 答：1、以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。2、实现中央与地方利益分配的合理化。 3、实行地方分权和基层自治。 4、健全和完善对地方权力的监督。17、结合实际，论述我国行政职能转变的必要性及其主要内容。4P114125 答：必要性：1.转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求； 2.转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要；3.转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要；4.转变行政职能是深政治体制改革的需要；5.转变行政职能是机构改革的动因和基础。主要内容：1.职能重心的转变；2.职能方式的转变；3.职能关系的转变。 18、联系实际谈谈在行政管理过程中如何正确地运用授权艺术。 答：授权是指由行政领导者直接被领导者一定的权力，使其在领导的指导监督下，享有在本职范围内的处理事务的自主权，授权之后，授权者对被授权者保持指挥、监督、检查的权力，被授权者负责完成任务、进行报告的责任和义务。行政领导对被领导者的授权应该是全面的、系统的、包括人、财、物各方面，但是，关系全局目标，政策方针的制定等自身主要的权力不能全部授予，必须保留对下级的监督权、检查权和纠正权。授权的过程中，应该遵循以下授权原则：1.权责统一原则。2.视能授权原则（权力和能力相适应）3.信任与监督相统一的原则。 4.单一隶属原则。一般来说，授权的方式有充分授权、不充分授权、弹性授权、制约授权。 19、联系实际，谈谈在我国当前条件下行政信息公开化的含义及其作用。 答：行政信息公开化的作用主要表现在以下几个方面：1.行政信息公开化有助于促进民主行政的发展；2.行政信息公开化有利于人民的生活和工作； 3.行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败；作用：1.行政信息公开化有助于促进行政效率的提高；2.行政信息公开化有助于我国政府更好的适应 WTO的要求。 20、论述题：试述我国完善行政决策基本程序的措施。(1)强化行政决策过程的信息工作;(2 分) (2)强化行政信息工作的咨询工作;(2 分) (3)强化行政决策过程的民主参与;(2 分) (4)强化行政决策过程的制度建设。(2 分) (5)展开论述。(2 分) 21、试从行政监督系统的角度，分析如何提高我国行政监督水平。8P255261 答：（1）强化行政系统的外部监督，包括权力机关的监督，政党的监督，司法机关的监督，公民及社会团体的监督，新闻舆论的监督。 （2）完善行政系统的内部监督系统。包括一般监督和专门监督。 一般监督主要包括上下级相互监督、职能监督和主管监督等方面。 专门监督包括对人事管理的行政监察和对财务管理的审计监督。 1、试述我国政府在行政决策程序上存在的问题和完善措施。P239 （XX04）简述电子政务对行政管理方法现代化的意义。9P287288 答：1、电子政务有助于改善现有行政管理方法的信息基础和信息通信手段。 2、电子政务有助于创立新的行政管理方法和行政措施。 3、电子政务为全面实现行政管理的自动化、信息化提供了技术手段。 （XX04 论述题）试述依法行政与以德行政的区别与联系。10P315320 答：依法行政与以德行政的区别 1. 2. 3. 4. ? 1. 2. 3. 4. 依法行政与以德行政的联系： 对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在； 实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标； 依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能； 依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。联系实际，剖析行政绩效评估的作用与功能。11P326329 形成的理论依据不同； 运行的手段和内容不同； 运行机制的不同； 运行后果的表现形式及效果不同。 篇三：电大行政管理学 A论述题题库中央电大行管专科行政管理学 A论述题题库 1.什么是管理层次与管理幅度？试述管理层次与管理幅度的关系。 管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。 （6 分）管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。 （6 分）管理层次与管理幅度必须适当。一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的。如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。 （8 分） （以上要点均要展开论述，方可获得要点后分数，否则酌情扣分，只答要点，每点给 2 分） 2.你认为行政改革的阻力主要来自哪些方面 (1)历史的局限性决定了行政改革的成败,(2)政治因素对行政改革的限制与制约 (3)在行政系统内部行政官僚集团的反对(4)传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；(5)用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响。 （以上每点均要展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给 2 分） 3.试述行政效率在公共行政中的作用。 （1）提高行政效率是公共行政的宗旨；（）行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政管理活动的有效性的一个重要标准；（）行政效率关系到中国社会主义现代化进程。 4.试述行政监督的作用。(1)行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设；(7 分)(2)行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度；(7 分)(3)行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。 （6 分） （以上要点，均要展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给 3 分） 5.论述公共行政的作用 (1）公共行政是对国家的治理；（）公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证；（）公共行政是发展社会主义市场经济的保证；（）公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证；（）公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。 6.试述公共行政环境的作用。 (1）公共行政环境决定、限制与制约公共行政；（）公共行政必须适应公共行政环境；（）公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化；（）公共行政对公共行政环境也有反作用。 7.政府失效的主要表现 （1）政府成本过高；（）政府的低效率；（）资源配置的低效率；（4）寻租；（）造成另一种不公平。8.要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府要处理好哪的些关系？ 做到这一点，你认为政府需 （1）正确处理政府与社会之间的关系；（）正确处理政府与市场之间的关系；（）正确处理政府与企业之间的关系；（）正确处理政府与事业单位之间的关系；（）正确处理政府与社会组织之间的关系；（）正确处理政府与公民的关系。 9.试述公共组织的作用。 （1）政府是国家各种公共事务的组织者与管理者；（2）政府是人民生命财产的保护者， 是社会秩序的维护者；（）政府是国家主权和领土完整的捍卫者；（）政府是国民经济发展的政策制定者与协调者；（）政府是社会公平的提供者。10.你如何理解行政体制？ （1）经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展；（）政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分；（）行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置；（）科学技术推动行政体制的变革；（）文化对行政体制的重要价值作用。 11.试述行政体制的作用。 （1）科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率；（）科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力；（）科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类化公的务保员证；（） ）科科学学的的行行政政体体制制是能公够共确行保政公民民主的各种权利和生命与财产。 12.试述行政领导在公共行政中起的重要作用。 （）行政领导是政治领导的贯彻执行；（）行政领导是公共行政协调统一的保证；（）行政领导贯穿于公共行政的全过程；（）行政领导对行政效能具有决定性作用。 13.如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的？ 首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。第三，行政领导者要履行行政领导责任：行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。 14.试述行政领导者应该具备的能力。 （1）抽象思维与决断能力；（）人际关系的能力；（）技术能力。 15.试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用。 （1）行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位；（）行政决策主导着公共行政管理的全过程；（）行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素；（）行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。 16.试述行政执行的作用。 （1）行政执行决定着决策方案能否实现及实现的行程政度决；策（的途）径行；政（执行）效行果政是执检行验是、实修现正公和共完行善政职能的必要形式；（）行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志。17.行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面？ （）行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段；（）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证；（）行政指挥是高质时地达成行政决策目标的根本保证；（）行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件；（）行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。 18.试述行政指挥在行政执行过程中必须遵循的原则。（）统一指挥原则；（）法定权威原则；（）果断有力原则；（）准确权变的原则；（）合理授4权试原述则行。 19.试述行政协调的作用主要体现在哪些方面？（1）行政协调可