造林绿化管理制度

造林绿化管理制度篇一：造林绿化工程监理管理暂行办法云南省造林绿化工程监理管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为了加强造林绿化工程质量管理，提高工程建设水平，充分发挥投资效益，促进造林绿化工程建设及监理工作的健康发展，依据中华人民共和国森林法 、中华人民共和国森林法实施条例 、 中华人民共和国招标投标法 、国家林业局造林质量管理暂行办法等法律、法规和规章，制定本办法。 第二条 本办法所称造林绿化工程建设监理，是指对列入国家和省级林业基本建设计划的造林绿化建设工程，在建设实施阶段对建设质量进行监督和管理的活动。 第三条 本办法所称监理单位，是指依照本办法取得造林绿化工程监理资质，按照规定程序依法对造林绿化施工单位进行造林质量监督和管理的监理公司或兼承监理业务的林业事业单位。 第四条 本办法所称造林施工单位，是指依照本办法取得造林专业队资质，按照有关规定依法中标或承包造林的造林专业队（包括造林承包商、造林公司等） 。 第五条 造林绿化工程监理坚持质量第一的原则。按照全面质量管理的要求，实行造林绿化工程事前指导、中间检查、事后验收的管理，建立健全科学有效的造林质量、技术管理和质量保证体系，确保造林质量与成效。 第六条 造林绿化工程监理的任务。造林绿化工程监理是对建设参与者的行为进行监控、督导和评价，并采取相应的管理措施，保证建设行为符合国家法律、法规和有关政策，遵循各项造林绿化工程的技术规程和标准，避免随意性和盲目性，促进工程建设的进度、质量、投资等按计划如期实现，确保工程按设计施工，保证造林绿化工程达到建设标准。 第七条 本办法适用于国家和省级投资建设的重点林业工程造林绿化施工的监理，其他林业工程造林施工监理可参照执行。 第二章 监理工作的管理第八条 全省造林绿化工程监理工作归口各级林业行政主管部门管理。 省林业厅负责全省造林绿化工程监理的监督和管理，制定工程施工监理的有关办法、规定，审核和认定监理单位资质，监督建设单位委托监理单位实施监理工作。 地州市林业局负责辖区内造林绿化工程监理的监督和管理工作，监督辖区内的建设单位委托监理单位实施监理工作，并向省林业厅报告工程进展情况和监理情况。 县市区林业局负责辖区内造林绿化工程施工的组织和协调工作。按照上级有关部门的规定和要求，实行造林招投标制（或合同承包造林）和施工监理制，督促施工单位按设计进行施工，积极协助监理单位做好工程监理的有关工作。 第九条 施工单位与建设单位签订施工合同后，应按建设单位要求和有关规定进行施工，保证工程进度和建设质量，并直接对建设单位负责。 第十条 监理单位受建设单位的委托，根据监理服务合同开展工作，负责对某项工程进行施工监督、检查和技术指导，直接对建设单位负责。在实行监理过程中，有权对施工单位工程施工的质量、资金使用和政策兑现情况进行监督，向建设单位报告监理情况，并及时提出相应的整改建议。 第十一条 国家和省级重点林业工程的造林，应推行造林招投标制，由有资质的造林专业队实施造林，同时由有资质的监理单位实施工程建设监理。 第十二条 监理单位职责： （一）根据监理合同、工程作业设计和施工合同，制定监理实施方案； （二）执行有关监理规定、要求； （三）安排、协调监理人员的工作； （四）处理监理过程中出现的技术问题与争议；（五）复核、复查监理人员的监理工作； （六）对监理过程中发现的问题提出监理报告和建议。第十三条 监理人员职责： （一）严格执行工程监理的有关法规和技术规定； （二）对工程实施全过程监理的真实性负责； （三）按照批准的监理方案，对工程施工进行监督、检查和技术指导； （四）对监理过程中发现的问题及时报告监理单位。 第十四条 被监理单位职责： （一）工程建设监理过程中，按照有关要求接受监理；（二）对监理人员提出的建议，及时采取整改措施； （三）提供造林种苗来源和质量检验报告； （四）造林主要环节，每道工序须经监理人员质量认可后，方能进入下道工序。 第十五条 建设单位的职责： （一）提供工程作业设计、相关技术规程及其标准； （二）提供施工合同，按工程建设的要求委托监理单位，并与监理单位签订责任合同； （三）审核批准监理单位编制的监理实施方案； （四）对监理工作进行全过程的跟踪，有权对监理质量提出建议，督促施工单位按监理建议进行整改； （五）审核监理单位提供的监理报告； （六）接受上级主管部门的监督，及时向上级主管部门报告工程进展情况。第十六条 造林绿化工程建设实施监理时，应根据监理业务的范围、工程规模、性质、难易程度以及工作条件等，由建设单位与监理单位双方签订监理服务合同。 第十七条 监理纠纷处理 （一）建设单位或施工单位与监理单位发生纠纷，应根据监理服务合同和有关法律法规，由双方或三方协商解决；协商不成的，可由建设单位所在地人民政府或上级林业行政主管部门进行调解；也可以依法申请仲裁或向人民法院起诉。 （二）监理人员徇私舞弊，或不认真履行职责，损害业主和建设单位、施工单位利益，或因监理人员失职造成重大损失和恶劣影响的，建设单位、施工单位有权依法追究监理单位的经济责任；情节严重的，还应承担其他相应的法律责任。 （三）在监理过程中，监理人员发现质量等问题并及时报告而未能得到及时处理或因不可抗力所造成的经济损失，监理单位不承担经济责任。 第三章 监理工作的内容 第十八条 监理期限一般从造林施工准备阶段到实施完工验收为止。工程监理的主要内容包括：根据建设工程的作业设计，对种苗、整地、栽植、管护、林地基础设施等主要造林环节实行监督跟踪，对工程政策兑现、资金拨付和物资采购等实行跟踪调查。监理人员要按照工程进度控制、质量控制和投资控制的要求，采用全面监理与重点监督相结合、旁站与巡视检查相结合的控制方式进行监理。第十九条 监理工作标准参照执行 XX 年国家林业局发布的林业生态工程建设监理实施办法 （试行） 。 第二十条 监理工作结束后，监理单位须及时向建设单位提交监理报告，监理报告包括以下主要内容： （一）工程建设概况；（二）工程进度：实际完成情况与计划进度比较；进度完成情况及采取措施的效果分析； （三）工程质量：工程质量情况分析；采取的工程质量措施及效果； （四）对进度、质量等方面情况综合评价，监理工作情况，有关本工程的意见和建议等。 第四章 监理单位的设立与管理 第二十一条 监理单位必须取得资质认可，方能承接工程监理业务，并按有关规定开展监理活动。 第二十二条 申请设立监理单位或申请兼承监理业务的单位，必须向省林业行政主管部门提出申请报告。根据申请单位的申请材料，对其人员素质、专业技能、管理水平等进行综合评审，核准后批复认可，取得监理资质才能开展监理活动。 第二十三条 设立监理单位的申请报告，应包括以下内容： （一）单位名称、地址； （二）法定代表人或者组建负责人的姓名、年龄、学历、专业、职称及工作简历； （三）拟担任工程监理的人员一览表，包括姓名、年龄、专业、职称等； （四）单位所有制性质及章程； （五）上级主管部门名称； （六）注册资金数额； （七）业务范围。 第二十四条 本省造林绿化工程监理单位的资质分为甲级、乙级和丙级。其资质标准如下： 篇二：上海市植树造林绿化管理条例上海市植树造林绿化管理条例 （1987 年 1 月 8 日上海市第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过,根据 1991 年 12 月 19 日上海市第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议关于修改上海市植树造林绿化管理条例的决定第一次修正,根据 1995 年 9 月 28 日上海市第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议关于修改上海市植树造林绿化管理条例的决定第二次修正,根据 1997 年 5 月 27 日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议关于修改上海市植树造林绿化管理条例的决定第三次修正XX 年 9 月 22 日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订） 第一章 总 则 第一条 为了促进本市的植树造林绿化工作，加强树（林）木、绿（林）地建设和管理，保护和改善城乡生态环境，实施可持续发展战略，根据第五届全国人民代表大会第四次会议关于开展全民义务植树运动的决议 ，以及中华人民共和国城市规划法 、 中华人民共和国森林法和城市绿化条例等法律、法规，结合本市实际情况，制订本条例。 第二条 本条例所指的绿（林）地包括： （一）公园、植物园、动物园、陵园以及风景游览区、自然保护区、道路、广场等处的公共绿地； （二）机关、团体、学校、部队以及其他企业事业单位和居住区内的专用绿地； （三）铁路、公路、海塘、江堤、河道沿线以及水闸管理区和农田中用于防护目的的绿（林）地； （四）林场、苗圃、花圃、草圃以及用于绿化、林业科研等生产用地； （五）城镇和乡村的其他绿（林）地。 第三条 市人民政府统一领导全市植树造林绿化工作，制定绿化分解责任指标和年度实施计划，实行植树造林绿化任期目标责任制。 区（县）人民政府应当根据绿化分解责任指标，制定年度实施计划，负责本辖区内植树造林绿化建设的实施，实行植树造林绿化任期目标责任制。 第四条 本市植树造林绿化的管理，实行统一领导，市、区（县） 、街道（镇、乡）分级负责，专业管理与群众管理相结合的体制： （一）市和区（县） 、街道（镇、乡）绿化委员会负责宣传、组织、监督、推动全民义务植树运动和群众性绿化工作。 （二）市绿化管理局是本市绿化的行政主管部门，负责本市城市化地区、独立工业区、开发区、公园和专用绿地的绿化行政管理工作。区（县）绿化管理部门是本辖区内绿化的行政主管部门，业务上受市绿化管理局领导（以下市绿化管理局和区（县）绿化管理部门同时表述时简称绿化管理部门） 。绿化管理部门所属的绿化监督检查机构依照本条例的授权实施行政处罚。 （三）市农林局是本市林业的行政主管部门，负责除市绿化管理局管理以外地区的林木、林地的行政管理工作。区（县）林业管理部门是本辖区内林业行政主管部门，业务上受市农林局领导(以下市农林局和区（县）林业管理部门同时表述时简称林业管理部门)。 （四）各级人民政府有关部门应当积极配合和协助绿化、林业管理部门实施本条例。 第五条 机关、团体、学校、部队以及其他企业事业单位和个人均有植树造林绿化和养护树（林）木、绿（林）地的义务，应当参加全民义务植树活动，完成区（县）分配的植树造林绿化和养护任务。第六条 本市加强绿化科学研究，提倡植物多样性，优化植物配置，鼓励培育、植物新品种，推广生物防治病虫害技术和先进技术设备，促进绿化科技成果的转化。 有关部门应当加强植物的检疫工作，防止危害植物的危险性病、虫、杂草的传播蔓延。 第七条 市和区（县）人民政府应当对植树造林绿化工作作出显著成绩的单位和个人给予表彰或者奖励。 第二章 规划与建设 第八条 市绿化管理局、市农林局应当编制绿（林）地系统规划，经市规划局综合平衡后，纳入全市总体规划，与本市经济和社会发展计划相协调。 区（县）人民政府应当根据本市绿（林）地系统规划，组织有关部门编制本辖区的绿（林）地详细规划，按照详细规划的报批规定报批，并报市绿化管理局或者市农林局备案。 市或者区（县）规划管理部门应当会同绿化、林业管理部门对已建成的绿（林）地，规划确定的公园用地、楔形绿地、外环线绿带，以及城市主要道路、铁路、公路、江堤、河道（湖泊） 、海塘沿线的绿（林）地划定规划绿线。未经法定程序不得调整规划绿线。不得在规划绿线内新建、扩建建筑物、构筑物。 第九条 城市规划中的绿（林）地，不得任意改变；确需改变的，应当征得市绿化管理局或者市农林局同意，并落实新的规划绿（林）地后，按照规划审批权限一并报批。改变规划不得减少本地段内规划绿（林）地的总量。 新建、改建、扩建道路、公路时，绿化配套方案应当由绿化、林业管理部门审定。 设计道路、公路时，应当按照有关技术标准预留行道树、护路林的种植位置。新建、改建和扩建道路、公路时，应当种植行道树、护路林。立交桥、高架道路下腹地，道路中间隔离带适宜绿化的，应当绿化。 农村河、沟、渠、路两侧，应当因地制宜营造农田林网，具体标准由区（县）人民政府规定；市区河道两侧应当绿化，具体标准由市人民政府规定。 第十条 农村的植树造林绿化，由各镇（乡） 、村根据植树造林绿化规划组织实施。 农场的防护林，应当根据植树造林绿化规划的要求进行设计，由各农场负责营造和养护。 铁路、公路、海塘、江堤、县级以上河道的沿线和水闸管理区的植树造林绿化，根据市统一规划要求，分别由所辖范围的主管部门负责建设和养护。 部队营区内的植树造林绿化，由所驻部队负责建设和养护；部队驻地所在地的林场、农场、海塘和乡、村土地范围内的原有林木，由部队负责养护。 公共绿地由绿化管理部门负责建设或者组织建设，由建设单位负责养护或者落实养护责任单位；经济、技术开发区范围内的公共绿地，由经济、技术开发区的建设或者管理单位按照规划负责建设，由经济、技术开发区所在地的区（县）人民政府会同经济、技术开发区的建设或者管理单位落实养护责任单位。符合本 条例第二十条规定的招标投标条件的公共绿地养护，应当实行招标投标制度。 居住区的绿化，由建设单位负责建设，物业管理企业负责养护，经费由房屋产权所有人承担；房屋产权权属交叉地区的绿化，由区（县）人民政府指定有关部门负责养护。机关、团体、学校、部队以及其他企业事业单位应当制订绿化计划，充分利用空地和零星土地植树、栽花、铺草，因地制宜地发展多种形式的绿化，提高绿化覆盖率。 第十一条 一切建设项目的绿（林）地面积占用地总面积的比例，应当达到下列标准： （一）新建居住区内不得低于百分之三十五，其中用于建设公共绿地的不得低于建设项目用地总面积的百分之十。 （二）新建工业项目在浦西地区内环线外不得低于百分之二十；在浦东新区和分之二十五；新建产生有毒有害气体的工业项目不得低于百分之三十，并根据国家标准设立宽度不少于五十米的防护林带。 （三）新建医疗卫生单位、科研教育单位、宾馆和体育场馆等大型公共建筑设施，在浦西地区内环线内不得低于百分之三十；在浦西地区内环线外、浦东新区和经济、技术开发区内不得低于百分之三十五。 （四）新建铁路两侧绿（林）地宽度各不得少于三十米，改建、扩建铁路两侧绿（林）地宽度各不得少于二十米；公路主干道两侧绿（林）地宽度各不得少于二十米；新建地面主干道路红线内的绿地面积不得低于道路总用地面积的百分之二十；其他地面道路红线内的绿地面积不得低于道路总用地面积的百分之十五。 （五）除上述新建项目以外的其他新建项目在浦西地区内环线内不得低于百分之二十五；在浦西地区内环线外、浦东新区和经济、技术开发区内不得低于百分之三十。 （六）在浦西地区内环线内成片改建、扩建的居住区不得低于百分之二十五。 （七）改建、扩建工业项目，在浦西地区内环线内不得低于百分之十；在浦西地区内环线外、浦东新区和经济、技术开发区内不得低于百分之二十。 （八）城镇、独立工业区内的建设项目分类及其标准，按照浦西地区内环线外的标准执行。 （九）围海造地的新围垦区，在随塘河面的陆地一侧二十五米至五十米，应当营造防护林地。 本市有关主管部门在审批建设项目的计划、设计，以及规划管理部门在审批建设工程规划许可证时，应当按照前款规定的标准严格执行。确需建设而绿（林）地面积达不到前款规定标准的项目，应当经绿化或者林业管理部门批准，并按所缺的绿（林）地面积交纳绿地补偿费，由绿化或者林业管理部门在本地段内安排绿化建设。 建设项目原占用土地范围内配套绿（林）地面积已经高于规定标准的，不得减少绿（林）地面积。 第十二条 行道树的种植应当符合技术规范。 在城市道路和公路主干道两侧种植的行道树的胸径不得小于八厘米，其他公路两侧种植的行道树的胸径不得小于六厘米。行道树应当选择具有一定高度、抗污染、耐水湿、耐修剪、抗风能力强、与道路景观相协调的树种。 主要道路两侧的建筑物前，应当根据规划要求，选用透景、半透景的围墙、 栅栏、绿篱等作为分界。在现有绿化或者规划绿化区域内进行地下设施建设的，其地面应当留有符合相应绿化要求的表土层。 第十三条 凡年满十一岁至男六十岁、女五十五岁的个人，除丧失劳动能力者外，应当承担义务植树任务。 各单位和各镇（乡） 、村应当因地制宜，按每人每年植树三棵或者完成相应劳动量的育苗、养护和其他绿化任务的要求，制订义务植树计划，并向区（县）绿化委员会和上级主管部门报告参加人数、绿化面积、植树数量和成活率。 在本单位范围内未按照规定完成义务植树任务的，应当承担门前绿化责任；未按照规定完成义务植树任务又未承担门前绿化责任的，应当承担一定数量的社会绿化任务。门前绿化责任和社会绿化任务，由区（县）绿化委员会安排。不能按照规定完成义务植树任务、不承担门前绿化责任和社会绿化任务的单位，应当向本地区绿化委员会缴纳义务植树绿化费。区（县）绿化委员会收取的义务植树绿化费应当用于本地区的绿化建设和管理，不得挪作他用。 区（县）绿化委员会应当定期检查各单位义务植树数量、绿化面积、养护质量、树木成活情况、门前绿化责任以及社会绿化任务的履行情况，并向市绿化委员会报告。 第十四条 市、区（县）人民政府每年应当在城市建设资金中安排保证公共绿地建设的经费。 市、区（县）人民政府应当按照绿化量和绿化养护定额，从城市维护事业费中核拨养护经费。养护经费应当专款专用。 市、区（县）每年应当安排植树造林绿化专项经费。植树造林绿化专项经费应当专款专用。 建设项目绿化经费由建设单位承担，列入建设项目总投资。 本市提倡多渠道筹集公共绿地建设资金；鼓励单位和个人以投资、捐资、领养、认建等形式，兴建、养护公共绿地以及种植、养护行道树。 本市依法建立森林生态效益补偿基金。 第十五条 机关、团体、学校以及其他企业事业单位在本单位范围内绿化和承担门前绿化责任所需的费用，以及向本地区绿化委员会缴纳的义务植树绿化费，由本单位负责；承担社会绿化任务所需的苗木费，由树（林）木权属单位负责。 第十六条 植树造林绿化应当选择适应本地自然条件的植物种类，合理配置乔木、灌木、草本和藤本植物，种植的面积应当不少于绿地总面积的百分之八十，建筑物、构筑物的占地面积不得超过绿地总面积的百分之二。 各单位新建二千平方米以上绿（林）地以及建设项目配套种植行道树、护路林的，其建设设计图应当报绿化或者林业管理部门审核同意。 第十七条 绿化建设工程的设计、施工，应当由具有相应资质证书的设计、施工单位承担，设计、施工单位不得转包。建设、施工单位应当按照批准的设计进行施工，不得任意改变。 建设、施工单位应当选用检疫合格的苗木。 下列绿化、林业建设项目，应当通过招标投标方式确定设计、施工单位，并实行监理制度： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助的项目；（四）法律或者国务院规定的其他项目。 监理单位应当具有相应的资质证书。 绿化建设工程开工前，建设单位应当向建设工程管理机构和建设工程质量监督机构领取施工许可证和办理质量核验申报手续。建设工程质量监督机构受理后，应当及时告知绿化、林业管理部门。 第十八条 建设单位在申请领取建设工程规划许可证之前，应当将绿化建设工程设计方案报送绿化或者林业管理部门审核，并缴纳绿化建设保证金。 建设项目中的配套绿化应当与主体工程同时完成，确因季节原因不能完成的，完成绿化的时间不得迟于主体工程交付使用后的第二个植树节。 建设工程竣工后，绿化、林业管理部门应当参与验收。建设工程验收合格后，绿化建设保证金及利息应当全额返还。 第十九条 建设单位按照规划带征的城市公共绿化用地，应当移交绿化管理部门；带征的城市公共绿化用地不得擅自移作他用。 经土地管理部门批准暂缓建设的用地，可以建设临时绿地。临时绿地应当设置明显的标志。 第三章 监督管理 第二十条 植树造林绿化的养护单位应当按照国家和本市绿地、行道树的养护技术标准，或者造林绿化技术规程进行养护，绿化、林业管理部门应当加强监督管理。 下列公共绿地、防护林地的养护，应当实行招标投标制度： （一）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的建设项目； （二）使用国际组织或者外国政府贷款、援助的建设项目。 投标单位应当符合相应的资质条件。 第二十一条 除下列情况外，迁移树（林）木或者变更绿（林）地的，应当办理审批手续，领取许可证： （一）农村居民在房前屋后和自留地上种植的以及城镇居民在住宅的庭院内自费种植的零星树（林）木； （二）苗木生产单位进行生产性移栽、出圃等作业。 第二十二条 迁移下列树（林）木，应当报市绿化管理局或者市农林局审批： （一）公共绿地内的树木或者行道树； （二）胸径在二十五厘米以上的树（林）木； （三）一处超过五十株的树（林）木。 迁移前款规定以外的其他树（林）木的，报区（县）绿化或者林业管理部门审批。 迁移农场、水务系统范围内除沿海防护林以外的树（林）木的，分别由市主管部门审批。 改建或者扩建铁路、公路、道路，需要迁移行道树、护路林的， 除紧急工程外，应当安排在树（林）木移植季节进行。 第二十三条 本市对林木实行年采伐限额和采伐许可证制度。所有的防护林只准进行抚育性采伐。 铁路、公路护路林的更新采伐，由有关主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。 篇三：加强绿化工作指导意见一、动员全民广泛参与。 也是提高人民群众生活质量的基本硬件。今年市上决定，生态环境是人类生存的母体。良好的生态既是可持续发展的前提条件。加大造林绿化力度，扩大造林绿化面积。当前正值造林绿化的大好季节，全市上下要把造林绿化作为一项重要工作，加强组织领导，周密安排部署，形成全市动员、全民动手、全社会参与的造林声势，努力改善生态环境，为加快城市转型、推进兰白都市经济圈建设提供生态保障。 一)正视差距。 全市上下坚持以科学发展观为指导，近年来。按照发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展要求，突出重点生态工程建设，大力开展全民义务植树运动，依法保护森林资源，城乡造林绿化取得了显著成效。尤其在城区大环境绿化中，积累了工程造林、滴灌等成功经验，受到省内外的广泛关注和好评。但同时我也清醒地认识到市自然条件严酷，风沙干旱等自然灾害频繁，生态环境脆弱，林草植被覆盖率低，生态环境局部治理、整体恶化的趋势仍未得到有效遏制，缺林少绿的生态面貌未能彻底改变，生态环境现状与城乡经济社会发展极不协调；调动全社会力量参与绿化的力度不够，全体适龄公民参与植树绿化的意识不强，义务植树的尽责率还不高，造林规模偏小，绿化步伐不快；良好的生态环境是增强城市吸引力的重要元素，加快城市转型，推进兰白都市经济圈建设，对生态环境建设提出了更高的要求。各级各部门要切实增强造林绿化的责任感和紧迫感，努力推进生态转型，做到保护与发展并重，质量与效益并举，构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系。 二)明确目标。 绿化美化工作是提升城市竞争力的必要条件，绿色是一个城市生机和活力的重要标志。建设生态宜居城市的基础支撑。要扎实推进城区大环境绿化，以城区北部、高速公路绿化带延伸为重点，实行划片包干，抓紧做好供水管网等基础配套，为秋季造林创造条件。强化园林绿化，实施文化广场和西山公园等绿化工程，为广大市民提供休闲娱乐健身场所；提高金大沟绿化水平，构建城市景观带，培育城市绿肺构筑绿色氧吧开展园林化单位、住宅小区创建活动，推进单位庭院和居民小区绿化，总结推广拆小房、建绿地工作经验，落实单位责任，加大绿化力度，增加绿地总量。继续做好道路绿化，重点实施新建道路的绿化美化工作，强化城市防护林带建设，形成城市绿化骨架。力争今年绿化面积公顷,绿化覆盖率提高个百分点，城区人均公共绿地面积达到平方米，逐步形成协调发展、功能齐全、特色鲜明的绿地系统。 继续实施退耕还林工程，抓好重点林业生态工程建设。抓好补植补造、整改复耕等突出问题，确保历年造林质量全面达标；强化天然林保护和公益林管理，力争将新增符合国家级公益林建设标准的面积纳入补偿范围，编制天然林保护后续管护规划；突出防沙治沙，落实封山封沙育林措施，加快实施三北四期工程，走生物措施与工程措施结合、治理与开发结合的路子，做到科学防治、综合防治和依法防治；加强湿地保护及自然保护区建设，抓紧编制全市湿地保护规划，最大限度保护好、利用好现有资源。发展特色林果产业，建设特色经济林果、生物质能源、林产品加工、森林生态旅游、花卉种苗、优良乡土树种培育等五大产业基地，培育壮大枸杞、红枣、仁用杏、文冠果等特色优势产业。 三)创新机制。 机制很重要。为什么过去许多年年造林不见林地方，搞好造林绿化。现在能够一次造林成功，关键是机制发挥了作用，调动了各方面积极性。市城市绿化的瓶颈是水的问题，核心是资金问