关于加强煤矿安全基础管理工作的实施

1、关于加强煤矿安全基础管理工作的实施 为加强安全基础管理，落实企业安全生产主体责任，全面贯彻落实 国家安全生产监督管理总局等七部委关于加强国有重点煤矿安全基 础管理的指导意见；山东省煤炭工业局山东省加强大中型煤矿安 全基础管理工作实施意见；新汶矿业集团公司关于加强煤矿安全 基础管理工作的实施意见，经矿研究，特制定本实施意见。一、指导思想：以持续推进本质安全型矿井建设为目标，牢固树立安全发展观、科 学发展观、和谐发展观。坚持安全第一、生产第二，做到先安全后 生产；坚持“装备、管理、培训”并重，落实责任，健全制度，加 大投入，提升矿井装备水平和自动化程度；坚持强化“三基”，抓 基层、打基础，加强基本

2、功，把工作重心放在现场、区队和班组； 坚持“科技兴安”、增强自主创新能力，深入开展安全质量标准化 建设；坚持当前和长远的统一，建立本质安全长效机制，保持安全 形势持续稳定健康发展。二、总体思路：紧紧围绕本质安全型矿井建设开展工作，狠抓顶板、机电运输两个薄弱环节的管理，有效控制零星事故；突出一通三防、防治水和地 压防治工作，遏制重特大事故；开展“三基”建设和科技兴安活动； 实现“四个突破”即安全自主创新能力、安全文化建设、安全生产 长效机制建设和本质安全型矿井创建取得新突破。三、工作目标：（1）杜绝水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压等重大事故的发生， 确保实现安全生产。（2）安全质量标准化及“双

3、基”建设目标：矿井建成省级“双基” 建设先进矿井，达到安全质量标准化矿井标准。（3）矿井机械化装备目标： 2006 年采掘机械化达到 90以上，综采 机械化程度达到 100，综掘机械化程度达到 60，全员工效达到 2.3 吨/ 工以上。 2008 年采掘机械化程度达到 95%以上，综采机械化 程度达到 100%，综掘机械化程度达到 80%，全员工效达到 4 吨/工。（4）2007 年建设达到自动化矿井标准。四、工作措施：1、认清加强煤矿安全基础管理的重要性和紧迫性。随着矿井开采深度的增加，水、火、瓦斯、煤尘、地压、高温热害 等自然灾害越来越突出。“三下”开采比例逐渐增加，已达到90以上；薄煤层

4、开采比例增加，开采困难，成本高，产能较低。因此 必须针对各种困难和问题，把加强安全基础管理工作摆上重要位置， 超前研究，超前防范，防患于未然。2、建立和完善安全管理制度。继续制定、完善和落实安全生产管理 基本制度：（ 1）安全生产岗位责任制度；（ 2）安全办公会议制度； （3）安全目标管理及奖惩制度；（ 4）安全投入保障制度；（ 5）安 全质量标准化管理制度；（ 6）安全教育、安全技术培训制度；（ 7） 安全隐患排查治理制度；（ 8）安全监督检查制度；（ 9）安全技术审 批制度；（10）矿用设备、器材和安全设备、器材使用、检查、维修 管理制度； （11）矿井主要灾害预防管理制度和事故应急救援制

5、度； （ 12）入井检身与上下井人员清点制度；（ 13）安全操作规程管理制 度；（ 14）现场安全检查和领导干部下井带班管理制度；（ 15）安全 评估制度；（16）安全联责联保制度；（17）事故统计报告制度；（18） 领导干部安全述职制度； （ 19）安全事故（隐患）责任追究制度；（ 20） 重大危险源管理制度。（ 21）安全举报制度。（ 22）安全形势定期分 析制度。3、建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同 时投入生产和使用。按国家规定足额提取和使用安全费用，保证安 全投入有效实施。4、顶板管理重点：一是重点对采区投产生产系统、采煤工作面生产、 巷道支护系统等进行安全评价

6、，对存在的问题及时整改。二是加强 孤岛、接续紧张地点、边远地点的安全管理。三是加强薄弱环节的 管理，采煤面过断层、过破碎带、过老巷 （空）、工作面初采、回撤 等的安全管理。掘进巷道贯通预透、三岔门、四岔门施工、重大巷 修、回撤等，矿要成立盯班领导小组，进行分班盯岗。5、机电运输专业重点：一是继续开展机电事故向零进军活动，完善、落实矿井机电运输装备标准和检修标准，各单位全部推行设备点检制，重点落实设备、设施、线路等的检修时间，保证设备的备用和待修数量，实施日历化检修。强化设备的专业化检修，切实提高各 类设备的大修质量。切实提高设备的完好率，确保设备效能，努力 实现机电事故为零的目标。二是加强设备

7、管理。严把设备的安全准入关，加快设备更新，严禁超期服役。禁止使用国家明令淘汰的机电设备，杜绝电气失爆。三是以企业标准为依据，开展通、压、提、排、运、供电系统和轨 道运输系统的安全可靠性评价，制定整治和整改计划，确保各个系 统的安全可靠运行。四是井下-530 水平运输大巷，使用重轨、标准道岔，实现轨道运输 高速运行， 2007 年完成。五是完善机械运人系统装备水平：在 107轨道下山、 604轨道上山装 备斜巷人行车运人设备，实现机械运人，以减轻职工进入各工作地 点的体力消耗，提高工作效率， 2008 年完成。6、（1）加强通风系统管理。一是每年进行一次矿井通风设计，每季 度进行一次修改，严格按

8、通风能力组织生产。二是加强通风设施管 理，采空区密闭必须按防火密闭构筑。三是针对巷道贯通、系统调 整、排放瓦斯、新面安装、旧面回撤、采空区管理等重要技术工作， 必须成立由总工程师负责的技术协调管理小组进行协调，重要地点 和关键时间必须亲临现场指挥。四是补掘主井底通道与 -300 西大巷 联络通道 150 米，解决主副井底车场风速超限问题， 2007年一季度 完成。五是对北风井两台主要扇风机进行性能测定，确保风机安全、 高效、经济运转， 2007 年上半年完成。（2）加强瓦斯管理。加强二采区、五采区、 315 采区重点管理区的 管理，严格执行矿制定的 瓦斯重点管理区通防特殊管理规定 ，重 点是工作面回风隅角、二采下山区采空区密闭及工作面撤面期间等 特殊地点的管理。开展炮眼瓦斯浓度测定工作，掌握规律，做好预 测预报。新上 1 套移动式瓦斯抽放系统，有效地对采空区的瓦斯进 行抽放，确保临近采煤工作面的安全生产， 2007 年底完成。（3）一是强化采煤机、掘进机内外喷雾和运输转载点等自动喷雾的 使用，开展采煤工作面长壁煤层注水和采掘活动中快速封孔短壁煤 层注水，重点抓好一次尘源和运输过程中的煤尘治理，定期清除巷 道积尘；二是隔爆设施实