平利县油用牡丹基地建设项目

1、陕西省平利县油用牡丹发展规划油用牡丹是我国特有的乡土树种，也是世界四大木本食用油料树种之一。我国油用牡丹栽培历史已有2000 多年，主要分布在我国长江流域及以北地区。油用牡丹全身是宝，油用牡丹籽含油量一般在 25-28%左右，籽经过加工制成的油是一种优质食用油，色佳味香，营养丰富，属天然绿色食品，易被人体吸收消化，有降低血压、血脂、软化血管等功效，长期食用，能增强人体免疫力，有效降低胆固醇，抑制和预防高血压、冠心病等心脑血管疾病的发生；油用牡丹，开花量大，花香，可作园林观赏树种，也是优良的蜜源植物。油用牡丹耐瘠薄，可在荒山荒地上大量发展，不与粮、棉等农作物争夺耕地，经济价值高。种植开发油用牡丹

2、是山区农村经济发展的一条重要途径。随着我国国民经济的快速发展，社会的不断进步，人们生活水平的大幅度提高，油作为绿色健康食用油，逐渐被人们认识、接受和青睐。国内油价格却逐年攀升，并逐步打入国际市场，为油用牡丹产业迎来新的发展机遇。因此，发展油用牡丹产业，有利于农业产业化经营，有利于农村经济发展和农民增收，对于建设社会主义新农村和促进区域经济发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。安康又是油用牡丹的适生区， 国家油用牡丹产业发展规划中安康市有六个县区列入发展范围，为此林业局组织相关技术人员，经过近一个月的调查研究，查阅收集国内相关技术资料，开展了野外实地调查分析工作，收集了项目区自然、社会、经济

3、情况和区域经济发展规划等相关资料，编写了油用牡丹基地建设规划 。第一章规划背景及條件1.1 背景油用牡丹是我国特有的木本油料树种，与油橄榄、油棕、油茶并称为世界四大木本油料树种，主要分布在我国长江流域及以南地区，其种子提取的油与世界上公认为最好的木本食用植物油橄榄油的脂肪酸组成相似，被誉为“东方橄榄油” 。随着人民生活水平的提高、保健意识的增强、膳食结构的改善，人们对食用油的品质要求越来越高，茶油以其合理的脂肪酸组成、丰富的营养成分、明显的保健功能，已深受消费者青睐。国家林业局决定把发展油用牡丹产业作为21世纪木本油料产业的先导工程和林业经济增长方式根本转变的重要内容来抓，根据国家油用牡丹产业

4、发展规划，安康市有六个县、区被列入发展范围。平利就列为其中，因此，编制了平利县 20 万亩油用牡丹基地建设规划。1.2 发展油用牡丹产业发展现状平利县保存面积 1000 亩，分布在 11 乡镇；每亩平均有油用牡丹 110 株，测定单株产种子 1.25 公斤。1.3 发展油用牡丹产业发展优势我县以山地为主，全县土地总面积2627 平方公里，其中，林业用地面积 347.6 万亩。农村经济发展潜力在山，希望也在山；经济突破发展的基础也在山。平利县土壤的成土母质主要为板页岩、花岗岩风化物，含养分较丰富，呈酸性或弱酸性；气候属亚热带湿润季风气候，雨量充沛，日照充足，四季分明，无霜期长；土壤和气候条件均适

5、合于油用牡丹的栽培和生长，是油用牡丹树的适生区；同时新的一轮退耕还林我县计划分配20 万亩可全部用于发展油用牡丹野。1.4 发展油用牡丹产业发展条件气候： 属于亚热带季风气候，四季分明，夏无酷暑，冬无严寒，雨量充沛，年降雨量1013mm，但多集中在 69 月，占年均降水量的57%。光热资源丰富，年均日照时数为1736 小时；年平均气温 13.9 ，极端最高气温40，最低气温 -11.2 ，无霜期 250 天左右， 10积温在 4000以上。主要灾害性天气是干旱、暴雨和低温冻害。干旱年均1 次，主要是伏旱，对农业生产有很大影响。土地：全县总体规划退耕地还林面积为43.5 万亩，截止目前共实施退耕

6、地还林面积 28.66 万亩，尚有14.94 万亩未实施，在实施退耕还林的过程中，按照整村规划，一次退完的原则，全县尚有有35 个未实施的退耕还林的空白村 , 这些村普遍都地处偏远交通不便，生产生活条件较差，粮食生产效益低下，广大群众迫切要求继续推进退耕还林。还有 38.9 万亩灌木林地和42万亩其它林业用地需纳入后期工程建设。全县面积 2646 平方公里，其中浅丘、山地占总面积的70%，平坝占总面积的 1%，水域占总面积的1%，陡坡、高山占总面积的28%。海拔 900 米以下分布粗骨性黄褐土，9001400 米分布着山地黄棕壤，约占全县 45%，1400 米以上中山区域分布棕壤。土壤质地以轻

7、壤、中壤为主， PH值大部分在 57 之间，土壤厚薄不一，绝大部分在 30cm以上。技术：平利县林业技术推广中心专业技术人员20多人，长期从事育苗和技术推广，林业技术中心技术人员在栽培管理、技术推广和有害植物防治等方面获得了丰富的理论知识和管理经验。劳动力： 全县辖 11 镇，190 个村，1143 个村民小组， 总人口 23 万人，其中农业人口 17 万人，农村劳动力4.4 万人。近几年来，县委、县政府提出了实施生态立县战略的发展构想，坚持围绕生态抓经济，围绕绿色创品牌，围绕小康建家园，致力于构建绿色产业、环保工业、生态旅游三大经济体系，打造县域经济形象品牌和商业品牌；积极发展各项社会事业，

8、国民经济实现了建康快速发展。2005 年，全县 GDP28.68亿元，增速达到 10.1%，一二三产业比重达到 42:24:34 ，实现工业产值 10.12 亿元，完成固定资产投资 15.35 亿元 , 招商引资 5.73 亿元，实现财政收入 9000 万元，农民人均收入 3776 元。1.5 发展油用牡丹产业的必要性一是人类健康的需求；二是无害化生产的需求；三是弥补油用牡丹原料严重不足的需求；四是加工增值的需求，油用牡丹籽含油率 30%35%，每公斤油用牡丹籽成本 15 至 20 元，高产期每亩可产牡丹籽 400 公斤左右，每亩纯收入为 6000 多元，生产加工环节利润相当可观。1.6 存在

9、的问题油用牡丹栽植技术还欠缺，需专业技术作指导；油用牡丹栽品种选择没有与我县相同地理类型作以借鉴的。第二章市场分析与需求预测2.1 市场分析目前我国年人均食用植物油8公斤，低于世界平均水平15公斤。近年来，国内食用油年消耗量为1040万吨，但油料产量年均600万吨，缺口达 42%以上。国家每年都需进口大量的植物油和油料以确保国民生产生活的需要。据测算，种植 1亩良种油用牡丹，其产油量相当于种植1.15 亩油菜或 2.3 亩大豆，产值相当于 4.2 亩油莱或 463亩大豆。逐步带动周边地区，最终达到万亩以上的牡丹种植规模，发展集观光旅游、中药材产出为一体的生态农业观光园。2.2 需求预测按我县统

10、计，全县人口 23 万，流动人口 5 万，人均食用植物油8 公斤，缺口 73.6 万公斤食用油。2.3 发展潜力油用牡丹寿命长，优质高产，长年受益，是名副其实的“铁杆庄稼”；油用牡丹适应性较强、耐贫瘠、抗干旱，是造林的先锋树种；油用牡丹是深根性树种，其保持水土涵养水源能力强、抗病虫害能力强，是优良的荒山绿化及水土保持树种；其叶厚革质，树皮光滑，能起防火作用，又是营造防火林带的优良树种；油用牡丹树是常绿树种，具有较强的抗污染能力，其花朵艳丽、花期长，极具观赏价值。利用荒山荒坡栽培油用牡丹，可以缓解油粮争占耕地的矛盾，腾出耕地来发展其它农业生产，极大地提高了林地的有效利用率，这正是安康社会经济发展

11、的需要。同时，发展油用牡丹产业化，为当地劳动力增加就业机会，增加农民收入，是很好的富民工程。因此，加快发展油用牡丹产业的发展，不仅能改善当地林分结构，提高林业经济对社会的贡献率，为山区致富开辟新的途径，还能保持水土，涵养水源，美化人居环境，改善农村生态面貌，实现人与自然的和谐，是一项功在当代、利在千秋的好事。第三章规划的指导思想和基本原则与目標3.1 指导思想以科学发展观为指导，以全国油用牡丹产业现场会关于“采取有效措施大力发展木本粮油产业、保障国家粮油安全促进山区农民增收”为依据，以陕南经济突破发展为契机，按照“尊重规律、科学规划；科技支撑、提升层次；农民主体、龙头带动；市场主导、政策扶持；

12、密切协作，合力推进”的要求，依靠科技进步，通过标准化、规范化的建设，逐步将平利县建成安康市乃至全省的油用牡丹产业基地。3.2 基本原则（1）科学规划。坚持因地制宜，适地适树，尊重规律，突出重点，稳步推进的原则。（2）坚持以科技为支撑，市场为导向，高质量、高标准规范化建园的原则。（3）坚持以农民主体，加工企业为龙头，龙头带基地，逐步形成公司加农户的产业化发展的原则。（4）坚持市场为主导，农民自愿，国家政策扶持，集中人力、物力、财力合力推进的原则。3.3 基本目標第一期良种油用牡丹基地为15 万亩。第二期良种油用牡丹基地为5 万亩。3.4 规划期限第一期（ 2013 年 2017 年）。第二期（

13、2017 年 2020 年）。第四章总体布局4.1 规划范围按照交通便利、土地资源丰富、土层深厚肥沃、集中连片、适地适树、海拔 1200 米以下，沿坝河、黄洋河两岸、浅山丘林地带，重点安排在城关、广佛、长安、大贵、三阳、洛河、老县等 11 个乡镇主线公路沿线和三个林场。4.2 建设布局分高中低山建三个龙头企业，规模在千万元以上；加工企业250 个，规模在 50 万元以上。建一个千亩示范园，一个良种繁育中心200 亩以上。用基地加农户的方式带动全县油药一体化发展。第五章重点建设内容5.1 油用牡丹基地建设新建良种油用牡丹基地19.9 万亩；低产林改造0.1 万亩。建三个龙头企业，规模在千万元以上

14、；加工企业250 个，规模在50 万元以上。建一个千亩示范园，一个良种繁育中心200 亩以上。平利县油用牡丹基地建设分第一期按五年实施规划，从2013年起到2017 年完成基地建设；第二期按三年实施规划，从2017年起到2020 年完成基地建设，共计八年完成。规划用八年时间在平利县11 乡镇新建人工丰产园 19.9 万亩，改造现有油用牡丹园0.1 万亩。把我县建设成高标准的国家级油用牡丹示范基地。5.2 示范园建设建一个千亩示范园，引进良种品种规范化栽植。通过抓点示范，树立样板，积累经验，推动全县油用牡丹 建设持续、快速、协调发展。5.3 种苗建设建一个良种繁育中心，面积在200 亩以上，地点

15、在全县中心地带。一是在全国油用牡丹主产区山东省，引进含油量高、产量高、抗逆性强的优良品种， 力争良种使用率达到60以上；二是加快优良品种的选育。在充分调查我市现有资源的基础，通过科学研究和试验示范，培育含油量高、丰产优质抗性强的优良品种。加快无性系育苗技术的推广。主要采用油用牡丹扦插育苗。选择生长健壮、无病虫害的良种成年母树采穗育苗，进行无性系繁育，为加快良种油用牡丹基地建设提供充足的苗源。加快丰产栽培技术的推广应用。一要实行多个无性系混交栽植，确保油用牡丹林有高的授粉率和座果率，达到高产的目的。二要全面推广测土配方施肥技术。三要认真总结推广管用、简便、易学的栽培管理技术。今后油用牡丹生产每一

16、个环节，都要实行统一的技术规程，实现种苗标准化、整地标准化、种植标准化、修剪标准化，实现油用牡丹林优质高效。5.4 加工与利用项目建设建三个龙头企业，规模在千万元以上；加工企业250 个，规模在 50 万元以上。5.5 科技支撑体系建设平利县林业技术推广中心专业技术人员21 多人，其中高级工程师职称1 人，中级工程师职称15 人。全县 11 个镇都有林业站，技术力量雄厚，能够满足项目建设需求。每年培训农民技术人员0.1 万人次以上，累计培训1.0 万人次以上。一是加强科技人员培训：组织技术人员到实地参观学习，进一步增强技术人员理论和实践经验，为我县油牡丹产业发展提供技术保障。二是建立高产示范园

17、，为广大农民学习油用牡丹栽培管理技术提供示范样板。三是组织专家编写油用牡丹实用生产技术手册，分区域举办培训班，培训技术骨干和农民科技示范户。四是组织油用牡丹专家深入生产一线，针对油用牡丹产业发展中的技术难题，开展定期培训和服务，逐步提高广大农民的科技水平。第六章投资估算6.1 投资估算依据油用牡丹产业化基地建设项目投资估算，主要依据国家林业局全国油用牡丹产业发展规划 ，结合当地实际情况以及建设工程劳动定额等相关指标及相应的取费标准。6.2 投资估算主要技术经济指标指标每亩 1490.0 元，其中：用工费：每亩 1000.0 元（每亩造林需工日 10 个、每工日 100 元，整地、砍灌 3 个工

18、日亩，栽植含补植 4 个工日亩，幼林抚育 2 个工日亩，管护 1 个工日亩）；种苗费：每亩 240.0 元（每株按 2 元计算，每亩栽植 120 株，含补植苗木）；物料费：每亩 250.0 元（含肥料、农药、保水剂、生根粉等）。（1）更新改造每亩 800.0 元，其中：用工费：每亩 500.0 元；种苗费：每亩 50.0 元；物料费：每亩 250.0 元。建三个 1500 万元的龙头企，需资金 4500 万元。250 个中小加工厂需资金 250*501250 万元。建一个 1000 亩示范园，需资金200 万元；一个良种繁育中心200 亩以上，需资金200 万元。（2）其他费用科技支撑费按总投

19、资的 5%规划设计费按总投资的 2%工程监理费按总投资的 2%管理费按总投资的 5%不可预见费按总投资的 5%6.3 投资估算完成油用牡丹基地建设 20 万亩的任务，所需建设资金 29524 万元；龙头企和中小加工厂需资金 5750万元；示范园和一个良种繁育中心需资金 400 万元。其中直接费用35674 万元，占所需建设资金总额84.05 ；其它费用6769 万元。占所需建设资金总额的15.95%。其它费用：设计费 713 万元，工程监理费 713 万元，管理费 1783 万元，科技支撑费 1783 万元，不可预见费1783 万元。资金来源：国家投资 33954.4 万元，占总投资的 80%

20、，地方自筹 8488.6万元，占总投资的20%。6.4 效益评价项目建设完成后 , 我县油用牡丹林质量得到全面提高，稳产后，通过抚育改造的油用牡丹林年亩产油可达250 公斤；更新、嫁接和新造油用牡丹林年亩产油可达到300 公斤。届时全县油产量将达到1200 吨。按销售价价格每吨 6 万元计算，年产值达0.72 亿元。发展油用牡丹产业除了可以提供油等产品，产生可观的经济效益外，同时具有明显的生态效益。通过荒山荒地、采伐迹地、火烧基地造林和对现有林分改造将逐年增加区域森林面积和提高森林覆盖率，不仅增加了林地产出，而且有利于改善区域小气候，减少风灾、火灾、冻害、水土流失等自然灾害，为区域野生动植物提

21、供良好的栖息环境，保护生物多样性，促进区域生态经济协调发展。通过油用牡丹产业的发展即可提高林地产出，满足市场需求，改善人民生活，又能出口创汇，促进林业产业健康有序的发展，实现“既要金山银山，更要绿水青山”发展目标。通过优化整合产业的管理体制和运营模式，将充分调动企业、社会和农民参与油用牡丹产业发展的积极性，提高油用牡丹产品的产量、质量和效益，增加农民收入，促进地方经济发展。建设油用牡丹资源基地，扩大油用牡丹加工企业生产规模，能为社会提供大量的就业机会，有利于安置社会闲散人员和农村劳动力。同时，通过营建示范林和进行技术培训，可大大提高林农的科技素质和生产技能。发展油用牡丹产业不仅能保障国家粮油安全、改善国民膳食结构、提高国民健康水平，而且将促进农村产业结构的调整，促进农民增收，进而推动社会主义新农村建设。第七章保障措施7.1 组织措施县上要成立油用牡丹产业建设领导小组，由县政府分管领导任组长，县林业局、发改委、财政局等有关部门主要领导为成员，具体负责政策研究、项目争取，任务落实，考核验收等工作。县林业技术