光伏产业发展前景及政策思考.ppt

1、光伏产业发展前景及政策思考,提纲 一、引言 二、世界光伏发电发展概况、趋势及分析 三、我国光伏产业及市场发展概况 四、我国能源、环境形势 五、几个认识问题 六、国内光伏政策解析（应邀） 七、结语,一、引言 1. 光伏发电及原理 什么叫光伏发电？光伏的英文是 “photovoltaic”。 当光线照射在半导体器件（p-n结器件）上时， 在器件的两侧（ p和n ）产生电压的现象，称 光伏效应（Photovoltaic Effect）。 利用半导体器件的光伏效应把太阳的辐射能转变 为电能的发电方式叫太阳能光伏发电。 (严格意义上，“光伏”不同于“光电”。有人把爱因斯坦的 “光电效应”说成是“光伏效应

2、”，是误解。后者是把金属表面的电子激发到真空中。),太阳电池的俯视照片,太阳电池（p-n 结半导体二极管）侧视图,太阳电池 发电原理 示意图,晶硅电池光伏产业链,SG-Si 硅片 电池 组件,光伏电站,2. 光伏产业链及产业范围,太阳级 硅材料 制造,硅锭及 硅片 制造,电池 制造,组件 封装,系统 工程,各环节专用材料制造,光伏材料、器件、组件、系统的检测设备制造,各环节专用设备的制造业,光伏系统 及系统平 衡部件制 造业,3. 太阳能发电的应用 空间应用 通讯应用 交通信号 应用产品 居民生活 用电 并网发电,二、世界光伏发电发展概况、趋势及分析 1、光伏产业持续高速发展,20022009

3、 世界太阳电池产量的增加情况, 最近10年平均年增长率为48.6%（至2009）， 最近5年平均年增长率为55.3%（至2009）， 2009年世界太阳电池产量达到约10.66GWp， 比上年增长35。,2009年世界太阳电池产量前15名排序,2009年世界各大地区太阳电池产量份额,大陆4011MWp，台湾1180MWp,#2009年数据，PV News，2009。Vol.29.no.5。,20012009年薄膜太阳能电池产量，单位：MWp,2009年各种太阳电池的产量,15,2、光伏市场持续高速发展, 2004年欧洲市场开始大幅度超过日本，成为 世界最大光伏市场； 2009年世界完成装机容量

4、约7900 MWp， 同比增长43.6%。,19982009世界主要国家和地区光伏市场,16,16,16,2009年世界光伏市场，7.9 GWp， 欧洲占市场80.1，北美 7.0，亚澳 9.8%， 世界其他 3.1%。,17,注：资料来源PV News Apr., 2008 Paul Maycock 2009年为补充数据, 2009年世界光伏发电累计装机容量26.8GWp， 累计发货量约30.7GWp。,20002009可再生能源的年平均增长率 其中并网光伏发电增长最快,（Renewables 2007 Global status ReportREN21,WWW）,并网光伏发电正在发挥替代能

5、源作用,（Renewables 2009 RENEWABLES GLOBAL STATUS REPORT 2009 Update Global status Report REN21,WWW. ） 2009年数据为补充,BIPV和地面光伏发电均 可与电网连接，并可省 去蓄电池，减少成本，是光伏发电应用的主要市场。,并网BIPV的优点： 不占用土地，节约土地资源； PV屋顶或者PV幕墙的成本可以抵消PV系统所在 面积的建筑构件的成本； 与电网连接，可不用蓄电池，不但可降低成本， 而且保证供电的安全性， 光伏系统提供了一种分散、安全、分布式的发电 方式。比常规发电系统的输电和配电要求小， 效率高、

6、击穿破坏少。,（solar Annual 2007）,3、发展趋势 （1）近期发展趋势 未来5年（20072011）太阳电池发展预测,22,太阳电池组件迅速降价,高纯多晶硅材料价格从2008.10的3.55美元/Wp，降到2009.12.的1.78美元/Wp。,Source: Pacific Epoch, Dec., 23, 2009,（资料来源：Photon Consulting）, 2010年光伏发电成本预测, 德国对光伏发电成本下降预测（ 2007）,2017年光伏发电成本与常规发电成本相交,美国对对光伏发电 成本下降的预测（2006 ）,2015年前后光伏发电成本与常规发电成本相交,（

7、2）中期发展趋势 欧洲2020年光伏新发展计划（远超世纪初路线图） PV装机 400 GWp，发电量得到 12.0 奥巴马政府2020年的宏伟发展目标 实现光伏装机 350GWp（远超世纪初路线图） 本世纪初世界发展路线图,（3）长期发展趋势（未来战略主导地位）,（“ European Roadmap for PV R 配额法(美国德州，英国等，但并不成功) 政府财政补贴(日本等) 贴息贷款(中美洲个别家) 租赁(巴西等) 上网电价法(购电法)-“feed in tariff Law” （2000年德国），。， 实践证明,“上网电价法”是最有效、最具可操作 性、 最科学的举措。,（4）上网电价

8、法的强大推动力及科学性 德国上网电价法诞生依据 30年来光伏组件成本随累计安装量呈指数下 降趋势，安装量每扩大一倍，成本下降20 （含技术步）。显燃，安装量愈多，成本下降 愈快。,光伏产业的Learning Curve 曲线,（不谈“上网电价法”，发表宣言，xx年使发电成本降低 到1元/kWh，不用市场作前提，容易引起误导。）,上世纪90中后期德国对几种光伏技术(晶硅电池、CdTe和CIGS等)分析表明，只要通过开拓市场，带动光伏产业发展，就可以使组件成本下降到1美元/Wp左右。 市场开拓速度愈快，成本下降愈快。上述的分析成为上网电价法出台的理论依据。 德国上网电价法的基本原则： 必须上网，

9、电力部门必须收购， 上网电价法实施超过20 年（2000年开始）， 上网电价每年降低5%(预测或设计值)。,上网电价法 的强大推动力 自2004年起，德国一跃成为成为世界最大的光伏市场，并拉动了欧洲和整个世界光伏产业发展。,德国光伏市场的发展,德国实施上网电价法的巨大成果： 光伏发电成本快速降低 自2004年以来光伏系统成本降低了32：,”上网电价法“对降低成本的作用比预测的更好。, 产生了巨大的经济、社会和环境效益。 上网电价法使光伏发电建设成为极具吸 引力的投资项目；建立了具有巨大需求的PV市场， 光伏电站快速发展：20002009，PV电站建设 投资超过200亿欧元， 市场拉动产业、从而

10、创建了极具活力和快速 发展光伏工业：20002009，光伏生产线建设投 资超过50亿欧元， 显著的环境效益使德国和欧洲成为世界先进 的减排国家。, 上网电价法 的普及与扩大 上网电价法 的科学性、有效性和可操作性，很快被世界许多国家认同、接受和效法，目前已经有40 多个国家和地区实施了上网电价法 ，光伏市场由德国很快扩张到整个欧洲、美国部分州、南韩、印度等国家，而且还正在向更大范围扩大。 中国是实施上网电价法的国家之一，但对光伏发电没有实施。,部分实施上网电价法的国家,美国佛罗里达州2009年3月1日实施0.31美元/kWh上网电价 日本2011年全面实施上网电价法，48日元/kWh;,美国国

11、家可再生能源实验室（NREL） 关于政策设计指南的最新报告 最近NREL在专为美国政策制定写报告中建议美国全面实施上网电价法（FIT feed in tariff law）并称：FIT为可再生能源发展提供了更加强有力的支持。FIT是鼓励美国开拓PV市场最有效的举措，实践证明，FIT为投资提供了稳定和确实的成效，FIT创造了一种环境，在引导社会资本投向RE发展中发挥了杠杆作用，成为大力采用和发展RE技术的有效纲领。（2010.8）., 上网电价法的科学性 上网电价法使光伏发电进入市场，让市场 机制发挥作用，使建设光伏电站成为上好的 获利投资项目，调动了全社会积极性。 引入市场经济机制，自由竞争，

12、优胜劣汰，有 利于提高质量、降低成本，投资效率高。 上网电价逐年递减，既符合实际情况，又能激 发投资商建设电站的积极性； 业主通过卖电收回成本和换取利润，能保证 电站建设质量和长期运行质量。 上网电价法是21世纪人类解决能源和环境 可持续课题最伟大的创举。,三、 我国光伏产业及市场发展概况, 2009 年我国太阳电池产量 4000MWp， 占世界产量的40， 显居世界首位；,1、太阳电池产量高速增长, 2009 年我国太阳电池产量 4011MWp， 约占世界产量的40， 显居世界首位； 2009年我国太阳电池重要伟晶硅电池，薄膜电池 约100MWp，主要是非晶硅电池。 其它薄膜电池的产业化技术

13、尚不成熟，如CdTe， CIGS等。即使先进的微非迭层电池产业化技术也 出在开发阶段。,2009年我国太阳电池主要15名厂商及产量，MWp,2、产业链个环节谐调、快速发展 整个光伏产业链呈现快速、谐调发展； 设备制造及原附材料制造国产化进程加速， 有些设备开始出口； 掌握了产业链各环节的关键技术，并有所 创新和发展，如电池技术、硅材料技术等。,3、中国光伏发电市场发展概况 2009年安装约160MWp，市场发展依然十分缓慢； 截止2009年底，累计安装约300MWp。,并网和离网光伏安装量比较，MWp,4、巨大的社会效益和经济效益 我国光伏产业就业人数和销售额估计,四、我国能源、环境形势及政策

14、思考 1、严峻的能源形势与日俱增 一次能源剩余探明储量均比世界平均水平低, 能源结构严重不合理问题未明显改善, 能源利用效率低,单位GDP能耗与发达国家的比较, 经济粗旷式飞速发展，能源消费速度超过 GDP增长速度（能源弹性系数达1.6）。,2、生态环境形势异常严峻 不合理的能源结构（以煤为主）、低用能效率 低及粗旷式经济发展导致我国环境形势恶化和 严峻。煤直接燃烧排放的污染物是我国大气污 染的主要原因. 煤直接燃烧排放污染物占我国大气污染无的比例, 我国继SO2 排放持续第一外 2007年我国CO2排放跃居世界第一，2010年我 国CO2排放约85亿吨，减排的压力与日俱增。,2004年我国C

15、O2排放世界第三,2007年世界CO2排放排序,3、战略思考 上网电价法是21世纪人类解决能源和环境可持续课题最伟大的创举。 光伏发电是人类未来最重要的战略能源。 中国能源形势及环境形势均比世界平均状况严峻，发展可再生能源、特别是光伏发电更加迫切。 我国亟待对光伏发电实施 “上网电价法”，科学启动光伏市场，为我国能源、环境和社会的可持续发展做出贡献。,67,五、光伏产业发展中的几个认识问题 1、多晶硅制造业发展及所谓“过剩”问题 （1）世界多晶硅产量增长趋势,（2） 我国多晶硅产业的发展 20042009年中国的多晶硅产量，吨,20052009年中国的多晶硅产量及需求，吨, 2009年我国多晶

16、硅产量约16000吨，缺额达45%， 说“过剩”显然是不符合事实的。,（3） 对我国多晶硅产业发展的评价 我国高纯多晶硅制造业在市场需求拉动下，短短 几年里已经由原本几乎是空白的弱势状态形成几 万吨能力的产业群，跻身于世界多晶硅生产大国 之林。相对于计划经济时代几十年未能实现的梦 想，可以说是产业发展史上的奇迹！ 我国多晶硅产业在快速发展中，整体技术水平与 国际水平还有一定差距，这个差距正在快速缩小； 多晶硅“过剩说”在社会上引起一些糊涂认识， 使光伏产业在一段时间里融资困难，减缓了复苏 速度，并在在国际上引起一些负面影响。, 要用市场经济的观点看待 “过剩”问题。 “过剩”是成熟市场经济的必

17、然和结果，又是市场 经济健康发展的条件和保障，是市场机制发挥积极 作用的必要元素。 市场经济的和核心和灵魂是公开、公平自由竞争， 其结果必然产生“过剩”。只有“过剩”才能创造 “可以挑挑拣拣”的机会，才为市场经济营造一个 “优胜劣汰”的机制，在“优胜劣汰”机制推动 下，商品性能不断提高，成本和价格不断下降，推 动社会经济持续健康发展。因此“过剩”既是市场 经济的必然结果，又是市场经济健康发展的保障。 把“过剩”看作洪水猛兽是计划经济的思维。,2、光伏产业是“高耗能、高污染”产业？ 3、我国光伏产业“没有核心技术”问题 4、德国今年大幅度调低上网电价的解读： 2010.7.6信息：7月5日德国议

18、会通过决议 ： 屋顶：7月1日开始降低13，10月1日降低3； 地面：7月1日开始降低12，10月1日降低3； 地面#：7月1日开始降低 8，10月1日降低3。 说明上网电价法促进发电成本降低比预测要快。,六、国内光伏发电政策解析 （1）解析国内光伏行业发展政策； （2）国家对光伏行业上、中、下游所采取的不同行业政策； （3）国家前期政策出台实施效果； （4）我国金太阳工程实施的情况及后续跟进的措施，相关权威部门统计数据如何？其他应用领域政策配套情况； （5）我国及其他主要光伏市场对光伏发电的最新补贴政策；,（1）解析国内光伏行业发展政策 1）目前国家出台的两个核心政策： “上网电价法”可再生

19、能源法的核心和灵魂, 最科学、最有效、最具可操作性； 政府财政补贴（金太阳工程）虽然操作过程 简单，但缺乏可持续发展的机制。 金太阳工程的意义远大于它的实际效果： 1）它表明中央大多数部委认识到启动中国光伏市场的紧迫性，行动是积极的，国际影响是积极的； 2）对尽快启动“上网电价法”起到催生作用。如果没有金太阳，可能没有280MWp的招标工程。,2）2006-2007年发布的与光伏发电有关的政策 PRC可再生能源法 可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法（实施细则） 发改价格20067号.明确全额收购、 合理上网电价和全网分摊三项原则； 电网企业全额收购可再生能源电量监管办法，电监会2007年

20、第25号令： 2007.9.1.生效； 发改办能源（2007）2898号文件：明确通过 招标确定大型地面并网光伏电站上网电价（最低 价中标） (一事一 议)。, 可再生能源电价附加收入调配暂行办法 （发改价格200744号） 1、 实施“全网平摊：2008年6月份以后在全国每度 电征收2厘，2009年11月，增加到4厘，全年大 约120-200亿元； 2、风力发已经公布了4档标杆电价（0.51-0.61元 /kWh）；生物质为标杆电价加0.25元/kWh （0.5-0.7元/kWh)； 3、光伏发电（一事一议）。,3）财政部光电建筑补贴政策及要点 第二条 补助资金使用范围 （一）城市光电建筑一

21、体化及农村地区建筑， （二）光伏建筑安装技术标准规程编制。 （三）光伏建筑共性关键技术的集成与推广。第三条 补助资金支持项目应满足以下条件： （一）单项工程应用太阳能光电产品装机容量应不小于50kWp； （二）光伏组件效率单晶硅效率应超过16，多晶硅超过14，非晶硅应超过6%； （三）优先支持光伏组件与建筑物一体化项目；,（四）优先支持并网光伏建筑项目； （五）优先支持学校、医院、政府机关等公共光 伏建筑项目。 第五条 之前完成的项目不予支持。第六条 2009年补助标准原则上定为20元/Wp。 第七条 申请单位应为项目业主单位或太阳能光电产品生产企业，申请单位应提供以下材料： （一）项目立项审

22、批文件（复印件）； （二）太阳能光电建筑应用技术方案； （三）太阳能光电产品生产企业与建筑项目等业 主单位签署的中标协议； 第八条 属地原则。逐级上报。,4）财政部光电建筑补贴政策解析 优点：审批、管理非常简单。 缺点：缺乏可操作性： 虽然鼓励上网，但阻力大， 项目立项需要发改委审批。有协调问题， 光伏与建筑结合的技术标准滞后， 缺少项目的测试、验收和监督办法的规范。 核心问题是缺乏可持续发展机制：包括电站建设 质量，长期维护及运行保证等。,5）国内光伏发电市场迟迟不能启动的原因？ 关键是“上网电价法”没有真正启动。 没有启动的表面原因是光伏发电的成本太高，而实际原因则是主管部门认识上的障碍：

23、 对中国能源环境形势严峻性认识不足， 对光伏发电的战略重要意义认识不足， “依法治国” 、“依法施政”的概念薄弱， 浓重的计划经济的思维。 1）从总量看，上网电价法是最经济的模式，所投入 的资金最少。 2）把阻力归结到单位公司是不公平的。,附1：金太阳示范工程项目 建筑并网项目：222个项目， 290.558MW； 离网发电项目：18个项目，46.031MW ； 大型光伏电站项目：35个项目， 295.64MW。 合计：275个项目， 632.229 MW,附2：各省、市出台地方鼓励政策 1、2009.6.19. 江苏省光伏发电推进意见（苏政办发200985号），计划3年内安装400MW，2009-2011年不同应用类型的电价（1.4-4.3元/kWh）； 2、 2009.5.7.浙江省发布关于加快光伏等新能源推广应用与产业发展的意见 （浙政办发200955号），11月份印发关于我省太阳能光伏发电示范项目扶持政策的意见,对于国家光伏项目，按当年脱硫电价加0.7元/千瓦时结算光伏上网电价 ；,84,3、2010.1.5. 北京市