电子政务课件.ppt

1、电子政务的基本概念、政务：关于政治方面的事务国家的管理业务。 广义政务：指党委、政府、人民代表大会、政协、军队等各种行政管理活动。 狭义政务：指政府机关的管理和服务活动。 电子政务的基本概念电子政务：各级政府部门在以信息网络为平台，综合运用信息技术，对传统政务进行持续创新和改进的基础上，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，整合政府管理和服务功能，跨越时空界限，打破部门分离制约，全面信息化及相关概念、信息技术的发展，把人类从以传统工业为主的工业社会向以信息产业为主的信息社会，即从工业经济向信息经济转变的过程称为“信息化”。 狭义的信息化是指在社会生产工具的信息化，即经济和社会活动中，普遍实现从

2、手工操作和机械化操作向基于现代信息技术的智能工具操作的转变过程。 但是，由于社会生产工具、社会生产力和社会经济形态的信息化，必然导致整个社会的信息化，从而导出广义的信息化概念。 广义信息化是指在经济和社会活动中普遍采用基于信息技术的智能工具，深入开发和有效利用信息资源，大大提高整个社会的生产和活动能力，逐步提高利用信息资源创造的劳动价值在国民生产总值中的比重，占据主导地位的过程国家信息化、国家信息化是指在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各方面应用现代信息技术，深入开展、广泛利用信息资源，加快实现国家现代化进程。 这包括四个含义： () 实现现代化必须信息化，信息化必

3、须为现代化服务。 () 国家必须统一规划、统一组织信息化建设。 各领域必须广泛应用现代信息技术，深入开发和利用信息资源。 () 信息化是一个不断发展的过程。 政府信息化、政府信息化是国家信息化的龙头，政府作为国家构成及其信息流的“中心节点”，其信息和网络系统成为未来政府的神经系统，政府管理的过程成为信息处理过程，对推进国家信息化进程负有不可或缺的责任，起到了替代的作用。 同时，政府部门掌握全社会以上的信息资源，是国家信息化的一个主要方面，是推进国家信息化进程的主导力量，只有公共信息开放丰富社会信息资源，推进国家信息化发展，国民广泛参与民主政治生活，行使自己的民主权利(特别是信息自由权)和参政议

4、政， 既能使公共管理科学化，使国家管理科学化，又只有管理社会作用的政府部门有足够的权威引导调整社会资源，统一规划指挥各部门的信息化工程，制定宏观政策、法律法规、技术标准和各种规范，整理调整不利于信息化的相关政策规定， 明确相关优惠支持政策，承担引导、规范、监督管理和服务责任，通过筛选推进企业软件工程化和项目管理体制和运行机制规范化，制定相关法律法规，提供资金援助，解决信息化建设中出现的各种问题等，创造信息化所需的外部环境这些重担只能由政府承担。最后，政府信息化向公众展示了高科技的应用，使社会更大地享受信息网络的便利，有助于切实推进社会信息化进程。 我们发现，以政府信息化推进国家信息化是推进中国

5、信息化建设的最佳战略选择。 电子政务的发生和发展，1993年阿尔戈尔副总统克林顿政权发布了全国信息基础设施修订计划，正式提出国家信息基础设施行动修订计划(NII )，以信息高速公路建设为其施政纲领，计划投资4000亿美元建设国家信息基础设施。 1994年提出全球信息基础设施行动纲领(GII )，保障为所有鼓励私营部门投资促进竞争的信息提供商和用户提供开放网络渠道的普遍服务。 1993年，克林顿政权成立了“国家业绩评价委员会(nationalperformancereviewcommittee，NPR )”。 发表了两份报告：用信息技术改造政府(reengineeringthoughinform

6、ationtechnology )，成本更低、运行更好的政府(creatingagovernmentthatworksbatterand 创造一致性发展电子支付和信息服务构建全国综合的电子福利支付体系构建国际贸易数据体系构建全国执法和发展公共安全信息网络全国环境指标体系。1994年12月，美国政府信息技术服务小组(governmentinformationtechnologyservices )提出政府信息技术服务前景报告，要求成立以顾客为导向的电子政府，为民众提供更多获得政府服务的机会和途径1996年，美国政府启动了政府重建修订计划，建议联邦政府最迟在2003年实现所有互联网连接，使美国国民

7、充分获得联邦政府掌握的各种信息。 经过近四年的努力，到1996年元月为止，联邦员工减少了24万人，关闭了2000多个办公室，废除了近200个联邦项目和执法机关，联邦支出减少了1180亿美元，在为企业和公民服务方面，联邦的200多个部门有3000多个、1998年，美国通过文件作业削减法，要求各部门提交的表格必须使用电子方式，到2003年10月全部使用电子文件的同时，考虑到风险、成本和收益，适当使用电子签名，将公民和政府的交流关系电子化。 2000年9月，美国政府开设了“第一政府”网站(www.F )。 这个超大型电子网站旨在加快政府对公民的反馈，减少中间工作，使美国人民能更

8、快更容易地理解政府，在同一个地方，美国的电子政务建设取得了有效的进展，在全球范围内产生了积极的影响，使世界各国发展电子政务电子政务的价值分析、实施电子政务的作用和意义实施电子政务不仅仅是将政府信息转移到互联网上，不仅仅是用计算机代替人手处理政府事务，还利用以互联网为核心的信息技术，彻底改变传统的政府管理工作模式实现公务、政务、商务、事务一体化管理和运行，实现“办公网络化、政务公开化、管理一体化、决策科学化、经济信息化和社会发展现代化”的综合目标。 实施电子政务的作用和意义主要表现在()提高政府生产率，降低政府管理和社会服务成本。 () 提高政府的决策水平。 () 促进政府职能转变，促进政府行政

9、管理体制改革。加强政府对公共、企业的服务能力，改善公共服务质量。 () 促进政府廉政建设。 () 推进经济和社会信息化进程。 () 促进政府信息公开和政治民主化进程。电子政务对政府管理体制改革的促进作用电子政务建设和政府管理体制改革是相互关联、相互作用的。 政府管理体制的落后是当今世界许多国家电子政务发展的瓶颈。 行政管理体制改革的成功有利于电子政务的发展，同时电子政务的发展也推动着政府管理体制改革的迅速发展。 电子政务对行政管理体制改革的促进作用主要有以下几点： () 在政府职能中，电子政务推动政府管理职能向服务职能转变，促使政府从“管理型”政府向“服务型”政府转变。 电子政务使政府为公众、

10、企业提供快速、方便、优质的服务。 公共、企业可以通过网络随时随地向政府提出服务要求，政府会立即做出反应。 在() 政府机关，电子政务的发展正在打破传统的科学层制金字塔型组织结构，取而代之的是扁平化的网络型组织结构。 电子政务要求重组、优化组织结构，消除政府组织机构中间层，使组织结构扁平化。 同时，传统政务中的信息只能通过严格的科学层制来传递，这不仅影响了信息传递的速度，还导致了信息传递途径的单一化，电子政务要求建立统一的网络平台、数据库平台，各机构都要求建立网络传统的科层官僚制要求各级官员实行集权制度来控制和管理下级机构。 随着信息社会的迅速发展，电子政务的执行应对了下级领导人要求多自主权急速

11、变化的各种情况，促进了分权的实现。 在领导体制中，电子政务有利于领导决策的科学化、民主化。 以前的政策也许是由一些政府的所谓领导人召开会议来决定的，但是现在通过政府的网站能够非常方便且迅速地得到各方面的意见和想法电子政务有利于领导方式的变更，以前的政府领导人可以说是科学层制的控制，管理型领导人，但是现在政府的领导方式主要是在政府信息管理体制中，电子政务促进政府信息公开，很多西方资本主义发达国家很早就制定了政府信息公开法，但是由于各种原因，政府信息处于被政府高官支配的状态，电子政务的开展本身就要求信息公开。 同时认识到电子政务为信息公开提供了便利的途径，公众、企业也有权通过电子政务请求政府公开信

12、息。 电子政务对推进民主政治建设的作用() 电子政务有助于扩大公众知情权。 电子政务的发展将逐步从技术层面消除信息控制的组织障碍，打破政府的信息垄断，为政务公开提供便利、有效、快速的载体，有助于促进政务公开，使公众更加方便、更快、更广泛地了解政府，扩大公众的知情权。 电子政务有助于扩大公众对社会事务的参与权，提高公众的参政能力。 随着电子政务的发展，政府网站上政府与公众的双向交流功能可以进一步扩大，创造公众平等参与公共事务的条件，扩大公众参与的途径，密切政府与公众的关系。 电子政务有助于加强公众对政府行政行为的监督，促进依法行政。随着电子政务的发展，互联网政务处理日益增多，互联网政务处理更加公

13、开政府行政行为的过程，政府行政行为受到公众的广泛监督，促进政府依法行政。 实施电子政务提高政府机关工作效率实施电子政务在提高政府机关工作效率中具有重要作用，具体表现如下： () 政府职能可以通过网络整合“一站式服务”，公众面临的是虚拟化的一体化政府，他们自己这将从根本上改善过去政府机构普遍存在的“难进、难看、难听”现象。 () 政府机构通过网站为社会提供“”的服务，使公众可以随时随地与政府机构取得联系，克服了在传统情况下在特定时间部门找工作的弊端，大大提高了公众工作的灵活性和便利性。 () 政府有关部门共享政府信息数据库，使不同的政府部门在信息收集、信息处理、信息传递、信息传递等方面以更快速、

14、更经济的方式进行，从而提高政府的生产效率。 () 网络远程会议、电子文档交换等技术的应用从根本上改变了传统的政府议事程序、决策方法，“文山会海”消失在数字世界，繁杂的“公文旅行”突破了时空、地域界限，可以随时随地迅速传播。 () 由于政府信息在组织内被更多人共享，所以越来越多的政府事务在更低的水平上直接解决，以传统上传为主要工作内容的中间管理职位大大简化。 由于信息传递延迟和错误导致的内部消费大幅减少，行政程序也大幅简化，行政效率显着提高吧。 因此，实施电子政务的首要意义是给政府机构的生产力带来革命性变化，为社会提供更好的管理和服务。 实施电子政务对提高政府决策水平具有重要意义电子政务对提高政

15、府决策水平具有重要作用和意义，网络为政府与社会公众之间的交流提供了直接、顺畅的途径，电子政务的实施为政府及时提供社会民意电子政务有助于政府决策部门获取全面准确的决策信息，减少决策的盲目性。 () 电子政务有效地缩短决策所需的时间，提高决策的时效性。 () 电子政务为社会公众提供帮助理解和监督政府的决策执行过程，一些自身的错误决策和一些准确决策没有及时贯彻执行的情况，可以通过网络反映出来。 因此，实施电子政务将本质上提高政府的决策水平，政府在经济发展和社会进步中发挥更为重要的作用。 电子政务可以加强对政府的监督从公众的角度出发，政府部门可以应用信息技术，通过网络平台，向社会公众公开更多的政务信息

16、。 政府在制定政策、作出重大决策的过程中，还可以通过网络平台接受公众的意见和建议，提高公众的参与度。 公众可以通过信息网络监督政府的运作，通过了解政府在做什么，为什么这样做，如何做，政府的工作流程和工作业绩，达到比较准确客观的评价政府工作，促进政府改善工作的目的从上级政府的角度讲，电子政务有效防止下级政府或组织利用信息垄断“暗房操作”，防止下级机构或组织违背上级的决策精神擅自行动，保证下级政府或组织更好地执行上级政府或组织的决策。电子政务的开放性有效控制传统政务中易繁殖的腐败和私情现象，有效堵塞管理漏洞，控制不法行为。 总之，实施电子政务后，政府的许多业务流程通过电子政务平台自动实现，其处理依据、处理过程和处理结果为高级领导、有关公众和政府职员所知，减少了传统政务过程中可能的违法行为，实现政务公开化、透明化， 加强对社会公众和上级政府各种行政行为的监督，促进各级政府，实施电子政务可以降低政府的管理和服务成本，降低政府的