行政法的基本概念.ppt

1、行政法，沈亚萍，周恩来政府管理学院，课程简介，是一门在20世纪80年代初恢复的法律学科。它的恢复和发展与中国行政法制建设的需要密切相关。行政法制建设是整个国家法制建设的重要组成部分，在国家政治和社会生活中发挥着重要作用。它是政府管理规范化、制度化和社会事务顺利管理的有力保障。改革开放以来，随着依法治国步伐的加快，行政法制建设取得了长足的进步。国家权力机关和行政机关制定了大量的行政管理法律法规，这使得我国许多行政区域都有法律可循。特别是行政监察法、行政复议法、行政诉讼法、行政处罚法、行政许可法、公务员法等地方行政法规的制定，对促进行政机关及其工作人员依法行使职权、维护行政相对人合法权益发挥了积极

2、作用。行政法制的发展离不开行政法的发展，行政法的发展是行政法发展的基础，行政法的发展为行政法制的发展提供了线索和指导。行政法在中国的重新出现和繁荣必将促进中国民主和法制的发展和完善。行政法是研究行政法的一门法律学科，由于世界各国行政法概念的不同，其体系也有自己的侧重点。在我国，行政法主要涉及行政法的基本理论、行政主体、行政行为、行政法律监督、行政程序、行政责任、行政救济等。由于学分和课时的限制，以上内容将被删除。教学目的：掌握行政法基本原则，树立依法行政意识，为胜任政府工作奠定基础。因此，有必要系统地把握行政法的理论、原则和体系，明确行政法制的内在精神和基本内容。第一章是行政法的基本概念，第一

3、节是行政，第二节是行政法，第三节是行政法，第一节是行政。管理是一个组织的职能。任何组织要想生存和发展，就必须有相应的机构和人员来行使执行和管理职能，即行政职能。行政、行政和公共行政、私营行政和公共行政、私营行政的一般含义：私营企业、组织和团体的实施和管理活动公共行政：首先是国家行政；第二是对非国家公共组织和公共企事业单位的管理。行政法研究公共行政，因为行政法只调整公共行政，而不是私人行政，主要是国家行政。行政法研究的国家行政通常是指国家行政机关的全部职能活动，不仅包括行政性职能活动(即行政和管理活动)，还包括立法和司法性职能活动。第一节行政与行政国家行政国家的出现是行政法产生和发展的根本原因。

4、行政国家。行政国家条件下：1 .国家行政事务不仅数量增加，而且质量变得复杂和专业化。2.公务员人数增加，公共资金支出巨大。3.行政委员会相继成立，它们拥有相当大的准立法权和准司法权。4.行政立法的数量增加了，自由裁量权的范围扩大了就法治的普遍含义而言，政府守法、行政法治是法治的一般原则之一。这是由民主政治制度决定的。如果政府脱离了合法行政，不是按照人民的意志而是按照自己的意志来管理，那么它的政权将不再是民主而是专制。法治和民主齐头并进。随着民主政治的发展，行政法也在不断完善。第二节行政法：行政法是调整行政关系的法律；行政法是控制和调节行政权的法律；行政法是一部难以制定统一法典的法律；行政法是调

5、整行政关系的法律；行政法是调整行政关系、规范和控制行政权的法律规范体系。行政法是调整行政关系的法律。所谓行政关系，是指行政主体与行政相对人、行政法律监督主体之间的各种关系，以及行政主体行使行政职能、接受行政监督时行政主体内部的各种关系。2.行政法是规范和控制行政权的法律。1.行政法是调整行政关系的法律。1.行政关系：行政主体与行政相对人在行使行政职权过程中的各种关系。有两个相关的概念：(1)行政主体可以以自己的名义行使国家行政权力，做出影响公民、法人和其他组织权利和义务的行政行为，并在外部承担行政法律责任。在行政诉讼中，它通常可以作为行政机关和法律法规授权的组织。(二)行政主体行政行为所涉及的

6、客体是公民、法人和其他组织，其权利和义务受到行政主体行政行为的影响。行政主体与行政相对人的关系是行政关系中最重要的部分。与其他行政关系相比，其特点是关系的双方只能是行政主体和行政相对人；第二，行政主体在关系中起主导作用。1.行政法是调整行政关系的法律；2.行政法律监督关系：行政法律监督主体对行政主体、国家公务员及其他行政执法组织和人员进行监督时发生的各种关系。两个相关概念(1)行政法律监督主体是指依照宪法和法律的授权，按照规定的方法和程序，依法监督行政职权行使者及其行政行为的国家机关。(二)国家行政机关和法律法规授权的组织；国家公务员；其他行政执法组织(委托组织)和其他行政执法人员(授权或委托

7、组织的工作人员)。行政法律监督关系的特点是：一是双方主体多元化；第二，由于参与者不同，关系的内容也大不相同；第三，行政法律监督主体在关系中占主导地位。1.行政法是调整行政关系的法律。3.行政救济关系。行政救济关系是指行政相对人认为自己的权益受到行政主体的行政行为侵犯，行政主体审查其申请并决定是否向相对人提供救济的各种关系。一个相关的概念是：行政救济的主体是经法律授权接受行政相对人的申诉、控告、举报、行政复议和行政诉讼的国家机关(信访机关、复议机关和法院)。行政救济关系的特征如下：(1)有三个主体，即，内部行政关系的特点是：(1)关系主体多样，关系类别多样；(2)某些内部关系(平行行政机关之间的

8、关系)的双方主体处于平等地位，不存在一方起主导作用的情况；(3)法律调整关系的范围和程度小于外部行政关系。(一)上下级行政机关的关系；(2)平行行政机关之间的关系；(三)行政机关与其所属机构(部委、局、办)和派出机构的关系；(4)行政机关与公务员的关系；(五)行政机关与其委托行使一定行政权力的组织之间的关系；(六)行政机关与法律、法规授权的组织的关系。行政法是控制和规范行政权的法律。1.行政权力和其他国家权力一样，具有服从善恶的两重性；2.行政权与相对人的关系更加直接、频繁和广泛，行政权的运行程序不如立法和司法程序那样严格和公开，因此行政权最容易导致滥用和腐败；3.现代社会的行政权在不断扩张。

9、没有行政法的制约，权力滥用是不可避免的。1.通过行政组织法控制行政权力的来源；2.通过行政诉讼法规范行政权力的行使方式；3.通过行政法律监督法、行政责任法和行政救济法限制行政权力的滥用。行政权力受行政法规制的原因，以及行政法对行政权力进行约束和控制的方式。第三节行政法，1 .行政法是法律的一个分支。行政法是研究行政法现象的学科。行政法是一门发展中的学科。行政法是一门运用综合方法研究的学科。行政法是法律的一个分支。单击添加文本单击添加文本1。行政法与法律：行政法是法律的一个分支，所以法律的基本原则和原则也适用于行政法。行政法的基本含义，行政法与其他学科的关系，2。行政法与宪法：它们的研究对象是密

10、切相关的：首先，两者都属于公法的范畴，行政法是一部动态的宪法，是宪法原则的体现，是实施宪法的法律。第二，行政法的许多规范直接来自宪法。行政法与行政：(1)区别：行政法以行政法为研究对象，行政以行政管理为研究对象。(2)二者的关系：行政法是行政管理的基础和手段；没有行政，行政法就失去了意义。因为它们密切相关，所以行政法和行政管理紧密相连。行政法与行政诉讼法：行政诉讼法是行政法的一个分支，而不是与行政法平行的一个分支。行政程序法是行政法的一部分。行政程序法离不开行政法。行政法是法律的一个分支，标题在这里，点击添加文本点击添加文本，首先，行政法调整行政关系，规范行政权力的行使；行政诉讼法调整行政诉讼关系，规范行政权力监督行为。规范行政权监督的法律是规范行政权行使的法律得以实施的保障。其次，行政诉讼法调整的行政诉讼制度与行政法调整的行政复议和行政审判制度密切相关。第三，行政诉讼不仅是解决行政纠纷的手段和方式，也是对行政行为实施司法监督和对对方进行法律救济的手段和方式。它构成行政法律监督行政程序法和行政法密不可分；其次，行政法是研究行政法现象的学科；第三，研究行政法的价值和功能；第三，研究行政法的内容和形式；第四，研究行政法律关系；第五，研究行政法的理论基础；第三，它是一门发展中的学科；(1)马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义方法