国家职业资格等级制度.ppt

1、国家职业资格证书制度 与职业技能鉴定体系,厦门市职业技能鉴定指导中心 郭丽清,目 录 第一部分 国家职业资格证书制度 第二部分 职业技能鉴定管理体制,第一部分 国家职业资格证书制度,背 景 建 立 运 行 机 制 发 展 简 史,基本概念,基本概念,职业资格证书 反映劳动者具备从事某职业所必备的学识、技术和能力的证明。,基本概念,职业技能鉴定 是指按照国家规定的职业标准，通过政府授权的考核鉴定机构，对劳动者的专业知识和技能水平进行客观公正、科学规范地评价与认证活动。,基本概念,国家职业资格证书制度 是由国家授权机构按职业标准对 从业人员资格进行第三方认证的 国家证书制度。,1993年11月14

2、日,关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定,我国人力资源开发战略的调整,首次明确提出： 要在我国实行学历文凭和职业资格两种证书制度。,背 景,1994年7月,劳动法,规定：国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能鉴定。,背 景,我国人力资源开发战略的调整,1996年5月15日,中华人民共和国职业教育法,规定：实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。,背 景,我国人力资源开发战略的调整,1999年6月,全面推进素质教育的决定,再次重申：要

3、在全社会实行学业证书和职业资格证书并重的制度。,背 景,我国人力资源开发战略的调整,2007年8月30日通过，2008年1月1日起施行。,中华人民共和国就业促进法,规定：国家对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，实行职业资格证书制度 。,背 景,我国人力资源开发战略的调整,建 立,（一）职业资格等级设置,（二）职业资格证书制度的特征,（三）建立国家职业资格证书制度的意义,（一）职业资格等级设置,国家职业资格等级结构,初级 国家职业 资格五级,中级 国家职业 资格四级,技师 国家职业 资格二级,高级技师 国家职业 资格一级,技 能 层,技 术 层,高级 国家职业 资格三级

4、,国家职业资格五级（初级技能）,能够运用基本技能独立完成本职业的常规工作。,国家职业资格四级（中级技能）,能够熟练运用基本技能独立完成本职业的常规工作；并在特定情况下，能够运用专门技能完成较为复杂的工作；能够与他人进行合作。,国家职业资格三级（高级技能）,能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的工作；包括完成部分非常规性工作；能够独立处理工作中出现的问题；能指导他人进行工作或协助培训一般操作人员。,国家职业资格二级（技师）,能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的、非常规性的工作；掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决技术或工艺问题；在操作技能技术方面有创新；能组织指导他人进

5、行工作；能培训一般操作人员；具有一定的管理能力。,国家职业资格一级（高级技师）,能够熟练运用基本技能和特殊技能在本职业的各个领域完成复杂的、非常规性的工作；熟练掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决高难度的技术或工艺问题；在技术攻关、工艺革新和技术改革方面有创新；能组织开展技术改造、技术革新和进行专业技术培训；具有管理能力。,中华人民共和国职业资格证书,全国通用 国际互认 终生有效,特征,封面有国徽 国家级证书,证书等级 由国家劳动保障部印制,有国家劳动保障部的套红印章和验章 发证为各级劳动保障行政部门,全国统一证书编号,每证一号,实行网上查询真伪. 考证和核发证书为各级职业技能鉴定

6、指导中心.,建立职业资格证书制度的社会基础,国家职业资格证书制度的基本属性,它的建立是以国家法律为依据 它实行的是靠政府权威力量推行的管理模式 它是我国国家劳动人事制度的重要组成部分,（二）职业资格证书制度的特征,国家证书制度 现代认证规则 标准参照考试模式 职业导向内容体系,(1)国家证书制度,竞争性管理：非政府证书 非竞争性管理：国家证书,(2) 现代认证规则,供给方 需求方 第三方,(3) 标准参照考试模式,常模参照相对性选拔性 标准参照绝对性达标性,(4) 职业导向内容体系, 全球职业教育培训改革的共同方向,以职业活动为导向 以职业能力为核心,（三）建立职业资格证书制度的意义,是建立技

7、能人才的成长通道，推动劳动者提高自身素质的需要 是引导教育的方向，特别是职业教育的方向的需要 是促进培育和发展统一、开放、竞争、有序的劳动力市场的需要,运 行 机 制,（一）指导思想,（二）工作方针,指导思想,以质量管理为核心，坚持 质量第一，社会效益第一的原则,面向市场,扩大范围,完善制度,提高质量,工作方针,发 展 简 史,起 源 转 型 发 展,起源工人考核制度的建立与流变,19491976 工人考核制度的创建 19771985 工人考核制度的恢复 19861992 工人考核制度的调整,转型国家职业资格证书制度的确立,1993 建立职业技能鉴定社会化管理体制 19931994 建立国家职

8、业资格证书制度 19942003 完善国家职业资格证书制度,19942003 完善国家职业资格证书制度,1996成都会议提出“五统一” 1997兰州会议全面规范 在实施职业技能鉴定大检查的基础上，明确提出必须坚持“社会效益第一”和“质量第一”的原则，牢固树立为劳动者服务、为企业服务的指导思想，把是否有利于提高劳动者素质、提高企业效益，是否方便企业和劳动者参加技能鉴定，作为衡量工作成效的标准。 2000北京会议全面拓展 提出国家职业资格证书制度建设要坚持面向市场、扩大范围、完善制度、提高质量的方针，与就业制度、职业培训和企业劳动工资制度改革相衔接。,下一页,“五统一”,统一 命题管理,统一鉴定所

9、站条件,统一考评人员资格,统一 证书管理,统一 考务管理,返回,发展技能人才评价体系的建立完善,新任务新要求：加强高技能人才队伍建设 部署发动：健全技能人才评价体系 创新发展：建立新职业发布制度 监督保障：完善职业技能鉴定质量管理,第二部分 职业技能鉴定管理体制,概 述 政 策 框 架 实 施 系 统 质 量 控 制,概 述,法律法规 行政管理,技术标准 技术支持,组织实施 实际运作,质量保证 证书核发,国家职业技能鉴定工作系统,下页,法律法规 行政管理,职业技能鉴定 法律法规系统,职业技能鉴定 行政管理系统,返回,技术标准 技术支持,职业分类和职业标准,专家队伍和实验基地,返回,培训课程和培

10、训教材,组织实施 实际运作,职业技能鉴定指导中心,国家题库和考务管理体系,返回,鉴定管理人员和考评人员,职业技能鉴定所和鉴定站,质量保证 证书核发,职业技能鉴定质量保证体系,职业资格证书核发管理系统,政策框架,法 律：劳动法 职业教育法 法 规：工人考核条例 部门规章：职业技能鉴定规定 职业资格证书规定 招用技术工种从业人员规定,返回,实施系统,国管局工人考核委员会,工人考核机构,返回,职业技能鉴定工作的技术指导,职业技能鉴定指导中心 职业技能鉴定技术指导的主要内容 行政管理与技术管理相结合,职业技能鉴定指导中心,是职业技能鉴定工作的组织实施、指导协调机构。主要职能是按照国家制定的职业技能鉴定规划、政策、标准和有关规定，组织、实施、指导、协调职业技能鉴定工作，推行国家职业资格证书制度。,职业技能鉴定技术指导的主要内容,对职业技能鉴定站进行指导 建立职业技能鉴定考评人员队伍 职业技能鉴定命题管理 职业技能鉴定考务工作 职业技能鉴定证书管理,职业技能鉴定的实施机构,职业技能鉴定所站是经劳动保障行政部门批准具体实施职业技能鉴定的考试和考核场所