工作内容和工作程序 PPT课件.ppt

1、一、法定检验检疫概念出入境检验检疫机构依法进行法定检验检疫。 “法定检验检疫”，也称为强制检验检疫，是指对必须按照国家法律、行政法律规范的规定由出入境检验检疫机构检验检疫的进出口商品，按照有关规定的程序实施强制检验检疫。 入境法定检验检疫商品未经检验检疫的，不准销售、使用的出境法定检验检疫商品未通过检验检疫的，不准出口。 国家法律、法律规范的规定应当由出入境检验检疫机构检验检疫，进口国家的规定应当按照检验检疫机构出具的证明行政许可入境，有关国际公约的规定应当由检验检疫机构检验检疫的进出口商品， 货主及其代理人也应在规定期限内由检验检疫机构检验，根据中华人民共和国进出口商品检验法的规定，国家检验

2、检疫部门制定、调整并公布实施应当实施检验的进出口卡片计程仪。 原国家进出口商品检验局在1990年公布的商检机关验收的进出口商品的种类表(以下简称种类表)中，改变了原经济贸易部进出口业务统一商品卡塔计程仪查询密码的分类方法，首次采用商品分类和查询密码协调制度(以下简称H.S .查询密码)的商品分类方法编制了商品卡塔计程仪1999年，原国家商务局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局合并设立的原国家出入境检验检疫局，将原“三检”实施检验检疫的进出口商品融合，出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出口商品目录(以下简称目录)公布，根据贸易发展等需要不断2010年1月1日起施行的目录由国家质检总局调整原来的目

3、录公布实施。 该片计程仪内的商品与商品名和查询密码制度21类相关，将4926个查询密码化。 片假名计程仪由“商品条码”、“商品名和备注”、“订量单位”、“海关监督管理条件”和“检验检疫种类”5栏组成。 其中“商品条码”、“商品名和备注”和“订量单位”按商品名和查询密码协调制度，按海关报关业务系统商品综合分类表商品编号、商品名、商品备注和订量单位化学基的“海关监管条件”“a”入境检疫。 “B”-出国检查检疫。 “D”-海关和检验检疫联合监督。 检验检疫类别 M”-进口商品检验 N”-出口商品检验 P”-入境动植物产品检疫 Q”-出境动植物产品检疫 R”-。 “L”-民间商品的入境验证。 以“硬粒

4、小麦(分配内)”为例，对应的商品条码为10011000，修改量单位为“基计程仪拉姆”，“海关监督管理条件”为A/B，表示该商品在入境时和出国时都必须实施检验检疫，“检验检疫类别”表示该卡计程仪有比较特殊的商品是成套设备。 成套设备很难与查询密码一一对应，被列在卡片计程仪的最后，没有对应的商品条码，海关监管类别为“a”，检疫类别为“m”。 这表明，进口的成套设备都是法定检验检疫的，无论其商品条码由多少组成，其查询密码在卡塔计程仪内无论有木有如何，都必须实施商品检验。 二、对进入进出口商品检验卡塔计程仪的商品，检验检疫部门应当实施检验，判定是否符合国家技术规范的强制性要求。 判定方式采用合格评定活

5、动，合格评定计程仪包括抽样、检查和检查在内的评价、验证，以及认证保证登记、批准、批准及各项目的组合。、除卡塔计程仪所列商品外，法律、法律规范及有关规定规定，其他部分出境货物必须由检验检疫机构检验。 废品(包括旧机电产品)、需要外商投资财产价值鉴定的货物、需要标示检查的出口机织物、援助外物资等。 上述出入境货物，无论出入境检验检疫机构是否在实施检验检疫的出入境商品目录中，都应当按照有关规定向检验检疫机构申报。 检验检疫机构对必须由检验检疫机构接受检验检疫的进出口商品以外的进出口商品，可以按照有关规定实施化学基检验。 检验检疫机构可以公布检验结果或向有关部门通报检验情况。 检验检疫机构可以根据需要

6、，对检验合格的进出口商品，实施检验检疫标志或者密封。 三、动植物检疫部门依法实施动植物检疫的有：入境、出境、过境的动植物、动植物制品和其他检疫物动植物、装载动植物制品和其他检疫物的装载容器、包装物、押物材料动植物疫区的运输工具进口拆除的废船舶有关法律、行政法律规范、国际公约规定或者贸易合同应实施进口动植物检疫的其他货物对国家明确记载的禁止入境物品进行退货或者废弃处分。 对进口动物、动物产品、植物种子、种苗及其他繁殖材料、新鲜水果、烟草类、谷物及饲料、豆类、薯类及植物栽培介质等实行进口检疫行政许可制度。 输入单位在签订合同或者协议前必须办理检疫审批手续。 对出境动植物、动植物产品或者其他检疫物，

7、检验检疫机构对其生产、加工、保管过程实施检疫监督管理。 对跨境运输的动植物、动植物产品和其他检疫物实行检疫监督管理。 对携带、邮寄动植物、动植物制品、其他检疫物的入境实施检疫监督管理。 对于来自疫区的运输工具，口岸检验检疫机构实施现场检疫和消毒处理。 四、卫生检疫和处理(一)出入境检验检疫部门，对出境的人员、交通工具、挤压筒、行李、货物、包裹等统一实施医学检验和卫生检疫。 (二)检验检疫机构对未感染检疫感染症或者经过卫生处理的交通工具，发放入境或者出境检疫证。 (三)检验检疫机构有权对入境、出境人员实施传染病监测，要求入境出境人员填写健康宣言卡、出示免疫策略证明、出示健康证明或者其他有关证明。

8、 (四)对患有鼠疫、霍乱、黄热病的出入境人员，应实施隔离滞留检查。 对患有监测感染症的出入境者，根据需要分别留下检查，采取发放容易接受诊察的卡等措施。 (5)患有艾滋病、性病、麻风病、精神病和开放性肺结核的外国人应当阻止入境，(6)检验检疫机构对停留在边境口岸和边境口岸的出入境交通手段的卫生状况实施卫生监督。 监测和检查包括监测和指导啮齿类、病媒昆虫防治在内的食品、饮用水及其储存、供应、运输设施监测和检查食品饮用水供应工作人员的健康状况监测和检查垃圾、污水、粪便、船舶压载水的处理。 可以对可能引起卫生状况不良和传染病的因素采取必要的措施。 (七)检疫机构对发现的检疫传染病、传染病进行监测，对有

9、检疫传染病嫌疑的入境者实施隔离、滞留检查和现场检查等医学措施。 (八)对疫区发现被传染病污染、传染病媒介的出入境交通工具、挤压筒、行李、货物、包裹等物品进行消毒、灭鼠、除虫等卫生处理。 五、进口废弃物原料、旧机电产品商品发货前检验国家作为原料行政许可进口的废弃物和国家安全、环境保护、涉及人类和动植物健康的旧机电产品，实行商品发货前检验制度。实施商品发货前检查，可以防止不符合国外有害垃圾和中国安全、卫生与环境保护等技术规范强制性要求的旧机器进入国内，有效保障人身和财产安全，有效保护环境。 进口废弃物原料前，进口机构必须事先取得国家环境保护总局颁发的进口废弃物批准证明书。 进口单位与海外贸易知情人

10、员签订的合同应当写明进口废弃物的商品发货前检查条款。 废弃物出口商在装船前必须向检验检疫机构指定或者认可的检验机构申请实施商品发货前检验，检验合格后才能商品发货。 进口旧机电产品的收货人或者其代理人在签订合同前应当向国家质检总局或者收货人所在地直属检疫局办理备案手续。 应当按照规定实施商品发货前预备检查的，由检验检疫机构或者国家质检总局批准的商品发货前预备检查机构实施商品发货前预备检查。 实施了商品发货前检查的废物原料和旧机电产品到达口岸后，检验检疫机构仍按规定实施到货检查。 六、进口商品身份验证管理国对人类健康和动植物的生命和健康，以及与环境保护和公共安全有关的产品实行强制身份验证制度。 从

11、2002年5月1日起，进入中华人民共和国强制实施产品身份验证的卡塔计程仪的商品，可以通过指定身份验证机关的身份验证，取得指定身份验证机关颁发的身份验证证书，做好身份验证标记后进口。 该卡塔计程仪内的商品进口时由检疫机构按规定实施验证，检查门票，检查货物证是否一致。 七、出口商品质量行政许可和卫生登记管理国家对重要出口商品实行质量行政许可制度。 出入境检验检疫部门负责单独或者与有关主管部门合作发放出口商品质量许可证的工作，没有取得质量行政许可证书的商品不行政许可出口。 检疫部门对机械、电子、轻工、机电、玩具、医疗器械、煤炭等商品实行了出口产品品质行政许可制度。 国内生产企业或者其代理人可以向当地

12、出入境检验检疫机构申请出口质量行政许可证书。 对实行许可证制度的出口商品实行验证管理。 国家对出口食品及其生产企业(包括加工厂、屠宰场、冷冻库、仓库等)实行卫生登记制度。 实行卫生登记制度的出口食品生产企业，应当向检验检疫机构申请卫生登记，取得卫生登记登记证明书后，生产、加工、储存出口食品。 八、生产出口危险货物运输包装检验出口危险货物出口包装容器的企业，应当向检验检疫机构申请包装容器性能鉴定。 包装容器经检验检疫机构鉴定合格，可用于危险货物包装。 生产出口危险货物的企业应当向检疫机构申请危险货物包装容器的使用鉴定。 危险货物通过检验检疫机构鉴定的，可以包装危险货物出口。 九、货物装载和损伤鉴

13、定出口对商品发货易腐烂变质食品、冷冻品的船舱、挤压筒等运输工具，承运人、装箱单位或者其代理人在商品发货前必须向检疫机构申请清洁、卫生、冷藏、密合等适当装载检验的检疫机构检验合格的，可以商品发货。 外贸知情人员及仲裁、司法等机构可以对海运进口商品向检验检疫机构申请监测、损伤鉴定、监测卸载、海损鉴定、检验残馀等损伤鉴定。 十、进出口商品质量认证检验检疫机构可以根据国家质检总局与外国有关机构签订的协议，或者接受外国有关机构的委托进行进出口商品质量认证工作，行政许可对身份验证合格的进出口商品使用质量认证标志。十一、原产地证管理出入境检验检疫机构是中国政府行政许可发行普惠制产地证的唯一机构，可以向云同步

14、发行一般原产地证、亚太贸易协议优惠原产地证明书、中国东盟优惠原产地证明书、中国巴黎斯坦共和国优惠贸易安排原产地证明书和欧盟蘑菇罐头证明等多种原产地证明书。 我国受益商品出口惠国的，可以享受检疫机构发放的有关原产地证明书减免进口关税的优惠待遇。 十二、对涉外检验检疫、鉴定、身份验证机构审批和监督设立的中外合资、合作进出口商品检验、鉴定、身份验证公司由国家质量监督总局负责资格信用、技术力量、装备设施和业务范围的审批。 合格后，发放外商投资检验公司资格审定意见书，由商务部批准。 工商行政管理部门办理登记手续收到营业执照后，可以在国家质量监督总局办理外商投资检查公司资格证书后，开展经营活动。 从事进出

15、口商品的检验、鉴定、身份验证工作，对中外合资、合作机构、公司及中资企业，对其经营活动实施统一监督管理。 对国内外检验鉴定身份验证公司在各地设立的办事处实施备案管理。 十三、与外国和国际组织合作，对外签订检疫部门负责WTO/TBT协议和SPS协议咨询点业务的UN、APEC、ASEM等国际组织的标准和一致化以及承担在检疫领域联络人工作的政府机关间的检疫合作协议、身份验证许可合作协议、检疫协议执行议定书等，组织实施。 第二节检验检疫作业顺序，出入境检验检疫机构按照国家法律、法律规范的规定对出入境货物、运输工具、挤压筒、邮件、人员及其携带的物品等进行检疫、鉴定和监督管理。 检疫检验工作具体内容多，作业

16、顺序和工作流程复杂。 因此，对检查人员来说，不仅要掌握检验检疫的法律、法律规范和有关规定，熟悉检验检疫工作流程也是十分重要的。 “三检一体型”合并进出口商品检验、动植物检疫和卫生检疫工作，执行“一次检验、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次收费、一次发放行政许可”工作模式，与海关密切配合执行，近年来，国家质检总局积极推进“大通”工程建设，“电子申报、电子监管、 实施以“电子报关”为主要内容的“三电工工作”，检疫工作流程进一步优化，工作效率大大提高，实现了真正“出入方便”，一、出入境货物检验检疫作业顺序(一)入境货物检验检疫法定检验检疫入境货物，报关时报关地出入境检验入境货物检验检疫的一般工作顺

17、序是检验后进行报关，进行检验检疫。法定检验检疫货物入境前或者入境时，货主或者其代理人(以下简称检验员)应当首先向卸货口岸或者到达站的出入境检验检疫机构检验。 检验时，检验人应当按照检验检疫的规定和要求提供有关文件资料检验检疫机构按照有关规定审查检验人提供的资料，如果满足要求，可能卷入来自接受检验收费的疫区的检疫传染病、动植物疫病以及有害物质的入境货物的交通工具或者货物报关后，检验人必须立即向检验检疫机构联系检验检疫，未接受检验检疫的，不允许销售、使用的检验检疫合格的，检验检疫机构出具入境货物检验检验证明书，行政许可销售、使用的检验检疫不合格的，检验检疫机构检验无法处理或处理后仍不合格时，进行退货或废弃处理。 需要对外顾客投诉时，检验检疫机构出具检验检疫证书。 对入境的废弃物、活动物等特殊货物，按照有关规定，检验检疫机构在接受检验后，可以先进行部分或者全部项目的检验检疫，检验检疫合格者可以发放入境货物报关单。 对于最终使用地不在入境口岸检验检疫机构管辖区域内的货物，报关后可以调到目的地检验检疫机构进行检验检疫，必须按照规定在入境口岸检验检疫的除外。 (二)出境货物检验检疫法定检验检疫的出境货物，应当在通关时提供海关出入境检验检