乡镇如何做好项目推动工作方案

乡镇如何做好项目推动工作方案一、一以贯之、稳中求进由于大部分的工作都具有连续性，来年的发展思路要注重与当年甚至以往年份工作相衔接，结合自己的工作实际，我认为大致可分三种状况：一是常规工作。这类工作必需要在原有基础上发展，如烟叶生产，关于全县14个种烟乡〔镇〕来说，是必需要年年抓、月月想、天天说的，必必需一条主线继续抓好；例如农业工作，基层抓农业，是题中之义，只是各个乡〔镇〕的重点不同，有些是苹果、树莓等特色农业，有些是小麦、玉米、大豆等传统种植业，但这些都是乡〔镇〕的常规工作，必需要在来年的发展思路里首先体现出来。二是跨年度的工程、项目。这些工程、项目，投入资金多，工程量大，必需要分期、分批跨年度完成。例如现在每个乡〔镇〕建设的新型乡村社区，大都投资在千万元以上，建设数百套住房，有些还分成几期工程完成，这些工程也必需要继续建设，早日完工。三是条件暂不具备所搁浅的工作。例如创建省市级文明单位、卫生乡镇、绿化模范单位、中州名镇等创建工作，由于本年度条件尚不完全具备，暂时没有评上，可以合计来年在此基础上，有针对性的完善、提升，再次申报，这样也不致于前功尽弃。二、两手齐抓，不可偏废发展与稳定是乡〔镇〕工作的两大永恒主题，要两手齐抓，切忌顾此失彼，抓经济发展的同时，也要促进社会和谐。要严格落实廉政责任，保持党政班子、干部队伍的健康稳定；切实抓好信访稳定，畅通群众诉求渠道，及时消化矛盾，为发展创造好环境；随时关注安全生产，保护群众生命财产安全，坚决杜绝重特大事故发生；高度重视环境保护，做好秸秆禁烧、碧水蓝天工程，要充分熟悉到保护环境就是保护发展的后劲和优势。以上几项工作都是一票否决的工作底线，都是不可突破的高压线，在来年的工作中必必需思想始终高度重视，不能有丝毫的麻痹大意，避免出现100-1=0，甚至负数的被动局面。三、三个结合，争取主动〔一〕结合上情，及时了解国家大方向、部门小政策一是国家大方向，国家大方向是风向标，我们的工作要学会“看风使舵〞、“借风行船〞。例如，2021年11月，国家制定了创建国家公共文化服务体系示范区的工作目标，十八大又提出了扎实推动社会主义文化强国建设，丰富人民精神文化生活的发展要求，这些都是国家的大方向。在乡〔镇〕2021年的发展思路里，及时提出加大本区域内文化软资源，文化硬设施的调研和挖掘，积极争取列入国家公共文化服务体系示范区，享受国家给予的文化活动政策性补助资金，就是应有之义；再例如2021年6月，省委统战部决定在我县展开“同心〞施行行动，目前该行动进展的如火如荼，各民主党派结合自身特点，在前期赴洛宁调研的基础上，已经确定了扶持的乡〔镇〕，制定了包涵资金扶持、智力支持、政策倾斜等内容的工作计划，紧紧围绕这些工作计划制定明年的工作思路，借力发展，借势发展，才能取得事半功倍的好效果。二是部门小政策，每年11月下旬以后，县直各部门已经基本制定了本部门来年的工作计划，这些计划大多直接涉及乡〔镇〕，及时了解这些部门的工作计划，关于制定乡〔镇〕来年的发展思路，大有裨益。这些小政策有可能是藏金纳银之地，很多非均衡性的政策性项目、资金的信息都包涵其中，只要及早掌握这些信息，主动把我们的思路往这上面靠，把我们的资源往这上面走，早动手、早准备、早沟通，就能抢占先机，赢得主动。〔二〕结合内情，搞清自身的资源盘子、发展底子乡〔镇〕自身的发展，还是要靠内力，吃透搞清自己的资源盘子，发展底子，是确定发展思路的起点和基点，也是争取扶持支持的结合点和切入点。如果自己的家底不清，制定的发展目标太大了，发展水平太高了，小马拉大车，容易力不从心，虎头蛇尾，挫伤发展积极性；目标太小了，发展水平太低了，大马拉小车，自身优势不能充分发挥，也容易错失很多的发展良机。〔三〕结合下情，注重关注社情民意、群众动向田间地头是乡〔镇〕工作的主场，人民群众是乡〔镇〕服务的对象。我们工作做得好坏，要靠广大群众评判，要以群众高兴不高兴、满意不满意作为标准，所以确定发展思路，社情民意、群众动向不但要听，还要善于听。例如民生改善的投入，就要想群众之所想、急群众之所急、办群众之所必需、解群众之所难，什么问题特别，就特别解决什么问题。那个村吃水最难，或者那个村的水利基础条件最好，就先搞那个村的人畜吃水工程。那个村子群众出行最不方便，那个村群众修路的积极性最高，就先扶持那个村修路。只有把准了广大群众的脉，我们的工作才能取得更好的社会效果。将静态基础与动态变化相结合，定式经验与革新思路相结合，历史状况与发展形势相结合，绘制的工作蓝图才能思路清、方向正、效果好。我们的发展思路才能不偏主线，发展过程不失良机，发展成绩不会落后，才能更科学的谋划乡镇发展。重点项目推动过程中的主要制约因素〔一〕土地是制约重点工程推动的首要因素。近年来，国家执行了严格的土地政策，土地征用难度加大，部分项目土地审批权上收中央，对项目土地征用审批的程序更加规范，管理更加严格，土地问题已成为制约我市重点项目建设推动的首要因素。从历年的土地供求状况看，重点项目建设用地与省下达的土地指标相比，缺口相当大，有些项目甚至出现了有项目无土地的状况，各别重大项目前期工作因此停滞不前。〔二〕建设资金短缺是影响项目推动的又一个重要因素。由于目前我市项目建设投入较大，企业自有资金和地方财力有限，项目建设资金依旧比较短缺，有些项目单位为了争时间上项目，在资金尚未真正落实到位的状况下便展开项目选址、立项等工作，以致工程仓促上马后，缺乏资金，陷于两难境地，导致工程建设无法按计划推动。〔三〕投资环境有待进一步改善。环境是潜在的生产力，合格的投资环境对顺利推动重点项目建设至关重要。建设环境方面，特别是征地、拆迁等难度越来越大，已影响了重点工程项目的推动；服务环境方面，职能部门在项目审批中的服务效应也有待于进一步提升。四、加快推动重点项目建设的建议〔一〕着力解决土地瓶颈制约。一要解决项目用地问题。通过积极向上级部门争取，对符合条件的项目争取列入省重点，用地指标由省重点建设专项指标解决。待项目列入省重点后，抓紧落实项目用地前期工作，高质量、高标准准备好相关报批材料，及时上报，争取在规按时间内完成土地报批工作，同时要用好已批用地指标，为重点工程推动提供有力确保。二要解决拆迁问题。由于部分群众对拆迁补偿期望过高，拖延了征地工作进度，因此相关单位要强化调研并妥善制订重点项目征地拆迁政策，明确各部门和项目建设单位在征地拆迁工作中的使命，制订符合实际具有可操作性的征地拆迁办法。在具体征地拆迁过程中，项目单位要紧紧依靠当地政府，把拆迁工作做细、做早、做透，把按规定必需要补偿的安排费兑现到群众手里，动之以情，晓之以理，明之以利，做到既积极促迁，又依法征迁，充分合计和保护失地农民的切身利益，切实维护拆迁群众的合法权益，让群众自觉、自愿支持重点建设。再者要加大土地整理工作力度，以换取更多的土地整理指标用于建设，同时强化对已批未建项目用地的清理力度，盘活闲置土地。〔二〕要多渠道筹集建设资金建设资金不够是制约重点项目建设的关键因素。我们要按照“握紧拳头珍重点，集中力量办大事〞的总体工作思路，想方设法，保持全方位、多层次、宽领域争取方方面面的资金投入，以确保重点工程建设的顺利推动。一是全力争取国家投入。要抓住国家扩大投资，拉动内必需的有利时机，主动适应国家建设资金投资方向的变化，充分利用国家投资的倾斜政策，依据我市的发展必需要和现有的工作基础，调动一切有利因素，努力做好我市重点建设项目与上级发改部门的衔接，做好重点项目储备和前期准备，为重点工程建设争取到更多的国家资金投入，最大限度地争取国债资金、专项资金等国家项目资金和政策扶持资金。二是强化直接融资力度，尽力争取银行贷款。银行贷款是解决资金缺口、扩大资金投入的一条重要渠道。各重点项目业主应主动强化与银信部门的联系，积极构筑银企合作平台，争取银行信贷的资金支持。三是大力激活民间资本。民间资本是促进经济发展、加快重点工程建设进程的一种庞大能量，要想方设法吸引民间投资和市外资金投向我市的重点项目建设。要大力激励和支持民间资本以股份合作制等多种方式，广泛吸纳社会闲散资金参加重点项目建设。各有关部门要多管齐下，积极发挥自身优势，动员社会各方力量，多渠道筹集建设资金，还要以项目带动来激活民间资本，尽量减少民间资本外流。四是加大招商引资力度。重点工程项目是我市招商引资的重点项目、优势项目，我们要大力宣扬、善于革新，想方设法，特别重点项目的包装和推介工作，充分发挥我市区位、资源、政策等优势，努力引进实力雄厚的市外大企业来我市投资建设。〔三〕强化项目储备和前期工作准备做好项目前期工作是推动重点项目的一个重要环节，又是确珍重点项目有序接替确实保，前期阶段重点要做好“接续〞工作。有项目才有发展，把握项目的主动权，就必必需做好项目的接续工作。要进一步健全项目开发策划、深入前期、动工建设、完工投产的接续机制，形成每年投产一批、在建一批、开工一批、储备一批、策划一批的滚动发展格局。同时，要按照市委、市政府确定的“三大战略〞目标，谋划一批立市、立县的大项目。特别是利用我市区位优势，加快京津对接。为做好对接京津这篇文章，今年我市将把环京津10个县〔市〕作为重点，每个县〔市〕划出一个园区，定向承接京津产业转移项目。重点做好园区规划和定位，完善基础设施，健全领办制等服务体系，打造对接京津的平台。〔四〕强化工作责任重点建设的成效，很大程度上取决于我们的责任意识，我们能负责到什么程度，困难就能解决到什么程度，重点项目建设就能推动到什么程度。重点项目建设。一、加快项目建设，首先要解决好项目的占地和资金问题。项目建设的两个关键因素，就是土地和资金，而我区土地问题尤为特别，此问题解决不好，不仅会影响到项目建设，还影响到全区经济发展的大局。特别是当前，土地问题尤为敏感，国家“三令五申〞不许逾越红线，要抓项目必必需解决好土地怎么办的问题。一是要抓长远。抓紧抓好新的土地利用总体规划和城市总体规划的修编调整和规划衔接，为长远用地奠定基础。二是要抓开发。要把土地开发和折抵置换，作为破解土地制约的主攻方向和第一突破口。继续深入展开闲散土地整治活动，争取一批土地开发整理项目，拓宽用地思路，拓展用地空间。三是要抓根本。着眼于提升项目质量这一根本，要认真研究吃透上级有关土地政策，围绕“大产业、大基地、大项目〞，抓紧谋划包装一批大项目、好项目，争取列入国家和省计划盘子，争取上级“戴帽〞指标。四是要抓清理。要对已征未用、已圈未用土地，全面清理，长期只占不用的，要坚决收回。五是要积极研究政策，利用好政策，寻求增加建设用地途径。六是要充分挖掘土地资源潜力，积极引进先进的生产技术和工艺，改造传统工业，提升厂房、厂区的利用率，走内涵式扩大再生产之路。要抓项目还要着力解决好项目的资金问题。在国家实施货币从紧的政策下，尤其是当前紧缩银根，不断加息，要想融资根本出路还是在市场融资、提升资金运作水平上下功夫，现实的途径是政银企三方合力共为。企业要保持诚信经营，以信誉争取银行的资金支持，并利用产业合资合作引资等措施，努力缓解资金压力。金融机构要强化“共生共荣、互利互赢〞理念，克服惜贷心理，完善信贷服务，推动金融革新，努力缩小存贷差，努力为企业服务。健全担保融资体系，搭建银企对接平台。积极启动和利用好中小企业信用担保机构，加大对大项目投资、融资、担保的服务力度。同时，要充分利用我区区情，调动民间投资的激情，靠民资启动项目建设，这是我区的优势，要继续发挥这种做法，使民间投资发挥更大的效益。二、加快项目建设，要解决好招商引资的问题。当前，项目建设工作已经进入一个要求更高、竞争更激烈的新阶段。面对这种形势，我们必必需以科学发展观为指导，以推动跨越发展、建设和谐荷塘为目标，以大开放促大发展为动力，以招商引资为重点，积极革新思路和方法，再掀项目建设热潮。〔一〕要进一步革新方法。探究出项目建设一整套行之有效的方式方法。目前，比较有效的方法是：在主导思想上，确立了以项目建设统揽经济工作；在招商格局上，实施了全方位开放，以大开放促进大发展；在力量摆布上，推行了“县级领导、企业主管部门、项目主体单位、金融单位四联动〞工作法；在招商方式上，推行了重点行业招商、重点区域招商；在招商方法上，探究了“以会招商、园区招商、专业招商、小团队招商〞等新方法，这些方式方法，我们今后要继续保持和发扬，以此推动荷塘招商引资工作的展开。〔二〕明确重点，寻求突破。一是围绕产业抓招商。整合各种招商资源，实现招商引资效果的最大化，促进项目集约化布局、产业集约化发展。紧紧抓住我区已经形成、正在形成和可以形成的支柱产业，实现产业集群发展和招商引资的互促双赢。进一步选择好招商区域，深入研究当地的产业特征、发展方向和产业转移的重点，吃透状况，上门沟通，采纳更有针对性的措施，力争引进更多的促进双方优势互补、产业对接的好项目。二是推动招商引资专业化。能否实现新形势下项目建设的可继续、突破性发展，很大程度上取决于招商引资专业化水平。要建好队伍抓招商。引用、聘用一批各行各业的精英人才，充实到专业招商队伍里，提升招商队伍的整体素养和活力。要编制谋划好项目。三是推动招商引资网络化。招商引资是一项系统工程，这就要求我们发挥各个方面的积极性、能动性，建立分工合作、联动互动的招商引资“大网络〞。一要调动方方面面的积极性。当前我区招商信息源不够、利用率不高，信息互相封锁的状况还比较特别，制约了我区招商引资工作的顺利展开。要充分调动一切积极因素，多渠道、全方位搜集挖掘信息资源，强化综合分析，有选择的重点突破，是当务之急。二要发挥企业的主体作用。施行证实，以商引商、以外引外是招商工作最管用、最见效的途径。各部门要强化与企业的联系，强化服务，在服务中动员企业走上招商引资工作的第一线，变“要我招商〞为“我要招商〞，积极围绕企业实施上下游项目，拉长产业链条，扩大企业规模。三要挖掘政府的优势资源。党政机关有一支数量较大、素养较高的优秀公务员队伍，拥有掌握政策、联系广泛等其他方面难以比拟的招商引资信息资源，要利用好政府机关的公信力，积极展开招商引资，努力完成招商引资的考核任务。三、加快项目建设，要抓好环境问题。抓好项目建设，优化环境是基础。经过近些年来的项目建设，各地的优惠政策渐趋一致，能优惠的按照政策都优惠到了最大限度，下一步比的就是环境建设，看谁的环境合格、服务周到、效率高效，项目就落户到哪里，这就要求我们。中共。镇党委关于在创先争优活动中展开基层组织建设年活动的实施方案依据中央、省委、市委的有关要求，将2021年确定为“基层组织建设年〞，即在创先争优活动中展开“基层组织建设年〞活动，将创先争优活动与党的基层组织建设融为一体。结合我镇实际，现提出如下实施方案。一、指导思想紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大〞这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的特别问题，着力强化基层党组织的创造力、凝集力、战斗力，着力完善强化基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝集人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。二、总体要求展开基层组织建设年，要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎〞的工作要求，保持因地制宜，分类指导，扎实有序推动。抓落实，就是把党的十七大以来中央关于强化基层组织建设的一系列布暑要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是保持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参加进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个特别问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层必需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。三、主要目标任务通过实施基层组织建设年，主要实现以下目标：〔一〕实施新一轮从村基层组织建设“三项工程〞。在各村基层党组织中展开“两建四化〞〔建富民型村级党组织、建创业型党员干部队伍，实现基层组织设置形式科学化、党员干部队伍管理规范化、村级活动阵地建设标准化、工作落实项目化〕活动，明确任务，量化指标，落实责任，变“软任务〞为“硬指标〞，推动新一轮“三项工程〞，推动乡村基层组织工作革新。抓好乡村两级党组织书记队伍建设，推广“文建明工作法〞，落实市委《关于建立健全村党组织书记队伍长效机制的实施看法》，培养一批“守信念、讲奉献、有本领、重品行〞的“项目支书〞。重点在一村一名大同学、大同学村官、复原退伍军人中培养后备力量。健全“三诺双评〞制度，即承诺、亮诺、践诺，组织群众和镇村党组织评诺。推行党组织“创办三会一组——领办农民专业合作组织——发展〔引进〕现代农业企业〞模式，继续推动村级活动场所建设，完成年度建设任务，强化已建成村级组织活动场所的管理使用。继续展开建制村“划档分类、升级晋位〞工作，转化一批后进村，提升一批达标村，巩固扩大一批先进村，全面执行“四议两公开一监督“工作法。责任人：完成时限：〔二〕实施非公有制经济组织和新社会组织“双覆盖双强化工程〞。研究起草强化和改善非公有制经济组织和新社会组织党建工作实施看法，建立健全领导机构，配齐配强工作力量。大力实施“壮大党的力量火种计划〞，定企定量发展党员。探究单独组建、包联帮建、行业统建、区域合建、村企联建、党群共建等形式，实现党的组织全覆盖，广泛推行“双向进入、交叉任职〞制度，强化党组织在企业中的影响力。展开“争做创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋〞为主要内容的“筑坚强堡垒树先锋形象、促和谐发展〞活动，以党建工作促进企业又好又快的发展，强化企业竞争力。〔三〕深入“三满意〞机关创建活动。以创建“基层满意、企业满意、群众满意〞机关为目标，培育优秀机关文化，大力推动“学习型、服务型、高效型、廉政型〞机关建设。健全党内学习制度，提升机关党员干部理论素养，业务能力、服务水平。落实首问负责、服务承诺、全程代理、现场会办、定期回访等工作制度，设立党员先锋岗、创建党员先锋号，深入窗口单位和服务行业“三亮三比三评〞活动。组织党员干部深入基层，直接服务群众。健全机关党建制度体系、领导体系和组织体系、责任体系、考评体系，实现机关党建工作基础材料规范化、党内活动经常化、工作运行程序化、检查评比制度化、创先争优示范化。执行机关量化考评，提升执行能力，倡导“严、实、快、新、好〞的工作作风，重点解决“虚、拖、懒、散、庸〞等问题，严正工作纪律，提升机关工作水平。〔四〕推动“三扶持〞和基层党组织服务民生工作。按照“一改善三强化一促进〞目标要求，健全基层党组织服务民生、服务党员和结对共建工作体系，制定年度工作计划。落实“千户贫困户结对救助〞、“一帮一助学〞、“城乡基层党组织结对共建〞等任务，实施薄弱基层党组织“六个一〞〔帮助谋划一条可行路子、引进一个发展项目、建设一个支部班子、制定一项活动载体、培育一批先进典型、武装一个组织阵地〕扶持行动，展开党员干部联系包保困难党员和困难群众活动，建立困难党员扶持基金，培育党员创业示范户，带动更多困难党员群众脱贫致富。健全完善基层党组织和党员“三诺双评〞制度和“三扶持〞工作考核评价制度，构建扶持工作长效机制。四、方法步骤1、成立机构、学习动员、全面启动镇党委成立活动展开领导小组，组织广大党。一、建立多元化投融资体制，加大城市基础设施建设力度首先要加大招商引资力度。注意合理发挥社会资金的作用，以便更好地调动和利用民间资金和外资。其次是执行投资、建设和管理分开的体制，构建投融资平台。一方面政府授权对城市存量资产进行统一的经营管理，另一方面以公司的存量资产为依托，代表政府作为城市建设投资融资主体，采纳直接或间接等手段，进行项目融资。另外是加快重点项目的建设。加快以治理城市污染、改善城市交通、解决居民生活用水、改善人民生活质量和节约能源的项目的建设。二、打造城市品牌，着力提升城市形象和竞争力为了改善城市环境，提升城市竞争力，以打造城市品牌、提升城市形象、彰显城市特点为主要内容，强化城镇管理。〔一〕革新城市管理体制，形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的格局。〔二〕积极展开创造城市的合格人居环境工作。加大城市文明程度、社会秩序、环境质量和合格形象等“软环境〞方面的管理力度，塑造城市文明形象。〔三〕把城镇建设的各项管理工作纳进法治化轨道。依法加大对违规建筑、违法占用等违章行为的整治，不断提升执法效率和管理水平，确保城市规划的全面实施、城市建设有序推动，从而提升城市的文明形象和知名度。三、保持以人为本，切实解决热点、难点问题依据自身的实际状况，具体问题具体分析，认真研究解决城市建设和管理中的新状况和新问题。〔一〕解决拖欠工程款和农民工工资问题。采纳多种手段，防止拖欠工程款和农民工工资的增加；〔二〕妥善解决城市房屋拆迁中的问题。合理安排拆迁规划，执行拆迁计划管理，规范房屋拆迁管理行政行为，完善拆迁安排资金的监管、拆迁裁决前的听证等拆迁配套政策。特别要妥善解决低收入的住房困难户房屋拆迁后的住房问题。从而确保拆迁工作有序的进行，为城市建设创造合格的条件；〔三〕加大城市建设质量和安全监管的力度。建立健全的质量安全生产制度和确保体系，全面落实建设主体质量安全责任制。认真执行项目法人责任制，招投标制、合同管理制、工程监理制等制度，切实维护人民群众的切身利益。四、保持城乡互动，统筹城乡建设和发展在城市建设中，要充分发挥城市的辐射带动作用，保持以工业化的思路谋划农业，以城镇化途径建设乡村，以减少乡村劳作力的方式宽裕农民，统筹城乡的建设和发展。这就要求把规划调控的重点从关注城镇节点转向城乡协调发展，实现科学合理的城镇发展规模和布局，统筹安排城乡基础设施和社会服务设施建设，努力做到资源共享、协调发展；其次，积极实施重点镇发展战略，把发展的重点放在各别发展潜力较大的乡镇，依据该城镇的地理位置和自然资源条件，建设具有地方特色的重点城镇。最后要加快农民新村建设步伐，把农民新村建设和农房建设作为一项重要的工作来抓，依据各地不同的地域特点和传统风格，使农民新