消防基础知识与消防法律法规

消防基础知识与消防法律法规5/9/20241消防基础知识与消防法律法规大纲第一部分：消防基础知识一、燃烧二、火灾三、灭火的基本方法四、消防第二部分：消防法律法规一、消防法律法规体系二、建设工程消防监督管理三、消防技术服务机构监督管理四、消防产品监督管理5/9/20242消防基础知识与消防法律法规前言：建筑防火的重要性全国：2010年，全国共接报火灾131705起，死亡1108人，受伤573人，直接财产损失17.7亿元。2011年，全国共接报火灾125402起，死亡1106人，受伤572人，直接财产损失18.8亿元。全省：2010年，全省共发生火灾1054起，死亡3人，受伤1人，直接财产损失1225万元。2011年，全省共发生火灾710起，死亡6人，受伤1人，直接财产损失1424万元。5/9/20243消防基础知识与消防法律法规前言：建筑防火的重要性上海“11.15”胶州路教师公寓火灾：2010年11月15日,上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生火灾，造成58人死亡，71人受伤，直接经济损失1.58亿元。这是一起因企业违规造成的责任事故。包括副市长在内的54人受到处理。资料\上海“11·15”火灾.rmvb资料\南京中环国际广场.VOB5/9/20244消防基础知识与消防法律法规第一部分消防基本知识

一、燃烧（一）燃烧的概念。燃烧时可燃物与氧化剂作用发生的放热反应，通常伴有火焰、发光和（或）发烟的现象。5/9/20245消防基础知识与消防法律法规第一部分消防基本知识

一、燃烧（二）燃烧的必要条件：可燃物、助燃物、引火源。只有在三个条件同时具备的情况下，可燃物才能发生燃烧。有焰燃烧的发生需要四个必要条件：可燃物、助燃物、引火源、链式反应。可燃物引火源助燃物可燃物引火源助燃物链式反应5/9/20246消防基础知识与消防法律法规第一部分消防基本知识

一、燃烧（三）燃烧的充分条件：1、一定的可燃物浓度；2、一定的氧气含量；3、一定的点火能量；4、未受抑制的链式反应。5/9/20247消防基础知识与消防法律法规第一部分消防基本知识

一、燃烧（四）燃烧类型：1、闪燃。在液体（固体）表面能产生足够的可燃蒸气，遇火能产生一闪即灭的燃烧现象，称为闪燃。闪点：在规定的实验条件下，液体挥发的蒸气与空气形成的混合物，遇火能够闪燃的液体最低温度，称为闪点。2、着火。可燃物质已经被点燃，能持续并不断扩大的燃烧现象，称为着火。燃点：在规定的实验条件下，应用外部热源使物质表面起火并持续燃烧一定时间所需的最低温度，称为燃点。3、自燃。可燃物在没有外部火花、火焰等火源的作用下，因受热或自身发热并蓄热所产生的自然燃烧，称为自燃。自燃点：在规定的条件下，可燃物质产生自燃的最低温度，称为自燃点。4、爆炸。由于物质急剧氧化或分解反应产生温度、压力增加或者两者同时增加的现象，称为爆炸。分为物理爆炸、化学爆炸、核爆炸。爆炸浓度极限：可燃气体、蒸气或粉尘与空气混合后，遇火会产生爆炸的最高或最低的浓度，称为爆炸浓度极限。5/9/20248消防基础知识与消防法律法规第一部分消防基本知识

二、火灾（一）火灾的定义：在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。5/9/20249消防基础知识与消防法律法规第一部分消防基本知识

二、火灾（二）火灾的分类火灾分为A、B、C、D四类：A类火灾指固体物质火灾。如木材、棉、毛、麻、纸张火灾等；B类火灾指液体火灾和可熔化的固体物质火灾。如汽油、煤油、原油、甲醇、乙醇、沥青、石蜡火灾等；C类火灾指气体火灾。如煤气、天然气、甲烷、乙烷、丙烷、氢火灾等；D类火灾指金属火灾如钾、钠、镁、钛、锆、锂、铝镁合金火灾等。（三）火灾等级：特别重大火灾是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾；重大火灾是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾；较大火灾是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾；一般火灾是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。5/9/202410消防基础知识与消防法律法规第一部分消防基本知识

二、火灾（四）火灾的主要原因：1、放火；2、违反电气安装安全规定；3、违反电气使用安全规定；4、违反安全操作规定；5、吸烟；6、生活用火不慎；7、玩火；8、自燃；9、自然灾害；10、其他。【案例】河南洛阳东都商厦火灾发生时间：2000年12月25日19时；发生地点：河南洛阳东都商厦；起火原因：违章电焊焊接火花落入沙发起火；火灾伤亡：造成309人死亡；经验教训：经营期间违章动火焊接作业，几名焊工面对突发的火灾，在扑救不了的情况下，不去报警，只顾逃命，导致四楼歌舞厅不知情的309人因烟毒窒息死亡。5/9/202411消防基础知识与消防法律法规第一部分消防基本知识

三、灭火的基本方法1、隔离法：就是将正在燃烧的物资隔离，使火源孤立，火势不致蔓延。2、窒息法：就是隔绝空气，使可燃物无法获得氧气而停止燃烧。3、冷却法：就是降低着火物资温度，使之降到燃点以下而停止燃烧。4、抑制法：通过干扰抑制自由基，中断燃烧的链式反应。灭火器的使用常识：灭火器按其移动方式可分为：手提式和推车式；按所充装的灭火剂则又可分为：泡沫、干粉、二氧化碳等。目前我们常用的是ABC型干粉灭火器。5/9/202412消防基础知识与消防法律法规第一部分消防基本知识

三、消防首先是防。其次是消。在我国，消防是指火灾的预防和扑救；消防工作实行“预防为主，防消结合”的方针；除法律特别规定的外，消防工作一般由公安消防机关实施监督。5/9/202413消防基础知识与消防法律法规第二部分消防法律法规

一、消防法律法规体系效力等级：宪法法律行政法规地方性法规部门规章地方政府规章（一）我国的法律体系5/9/202414消防基础知识与消防法律法规第二部分消防法律法规

一、消防法律法规体系1、效力等级上：（1）法律：《消防法》；（2）行政法规：《危险化学品安全管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》等；（3）地方性法规：《海南省消防条例》；（4）部门规章：《建设工程消防监督管理规定》（公安部106号令）、《消防监督检查规定》（公安部107号令）、《火灾事故调查规定》（公安部108号令）等；（5）地方政府规章：《海南省建筑防火管理规定》、《海南省公共场所消防安全管理规定》等；（6）消防技术标准规范：《建筑设计防火规范》、《高层建筑设计防火规范》等等。（二）消防法律法规5/9/202415消防基础知识与消防法律法规第二部分消防法律法规

一、消防法律法规体系（二）消防法律法规2、内容上：5/9/202416消防基础知识与消防法律法规第二部分消防法律法规

一、消防法律法规体系（二）消防法律法规（1）专业消防法规：《中华人民共和国消防法》：“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。”（2）行业消防法规：其他行业的法律法规中包含的消防内容，如《城乡规划法》、《建筑法》、《物业管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《医疗机构管理条例》、《中小学幼儿园安全管理办法》等。5/9/202417消防基础知识与消防法律法规第二部分消防法律法规

一、消防法律法规体系（二）消防法律法规（3）基本行政法规：《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》等。《行政处罚法》第八条“行政处罚的种类：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。”法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。5/9/202418消防基础知识与消防法律法规第二部分消防法律法规

一、消防法律法规体系（二）消防法律法规（3）基本行政法规：《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》等。《行政处罚法》——行政处罚的实施机关行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。5/9/202419消防基础知识与消防法律法规第二部分消防法律法规

一、消防法律法规体系（二）消防法律法规（3）基本行政法规：《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》等。《行政处罚法》简易程序：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。听证：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。执行：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。5/9/202420消防基础知识与消防法律法规第二部分消防法律法规

一、消防法律法规体系（二）消防法律法规（4）刑事法规：刑法中涉及消防的内容。消防机构承办两种刑事案件，分别是失火案、消防责任事故案。5/9/202421消防基础知识与消防法律法规第二部分消防法律法规

二、建设工程消防监督管理（一）资质管理1、一般规定第六十五条“发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

第六十六条“建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。”《中华人民共和国建筑法》第十三条“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。”第十四条“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。”第二十六条“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。”5/9/202422消防基础知识与消防法律法规第二部分消防法律法规

二、建设工程消防监督管理（一）资质管理1、一般规定第五十四条“违反本条例规定，建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。”第六十条“违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。”《建设工程质量管理条例》（国务院第279号令）第七条“建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。”第十八条“从事建设工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。”第二十五条“施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。施工单位不得转包或者违法分包工程。”第三十四条“工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务。禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。工程监理单位不得转让工程监理业务。”5/9/202423消防基础知识与消防法律法规第二部分消防法律法规

二、建设工程消防监督管理（一）资质管理1、一般规定第三十二条“申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建筑业企业资质的，不予受理或者不予行政许可，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请建筑业企业资质。”第三十三条“以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质证书的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门给予警告，并依法处以罚款，申请人3年内不得再次申请建筑业企业资质。”《建筑业企业资质管理规定》(建设部令第159号)第五条“建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。”第六条“取得施工总承包资质的企业（以下简称施工总承包企业），可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。取得专业承包资质的企业（以下简称专业承包企业），可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。取得劳务分包资质的企业（以下简称劳务分包企业），可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。”第七条“施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。”5/9/202424消防基础知识与消防法律法规第二部分消防法律法规

二、建设工程消防监督管理（一）资质管理2、消防设施施工企业《海南省消防条例》明确规定“建筑消防设施工程专业资质承包企业应当按照建设行政主管部门核准的资质等级承接消防设施工程，并接受公安机关消防机构的监督管理。”违反该规定的“责令停止违法行为，对单位处3000元以上3万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。”住房和城乡建设部制定的《消防设施工程专业承包企业资质等级标准》规定，“消防设施工程专业承包企业资质分为一级、二级、三级。”同时要求工程技术人员应当“经消防专业考试合格”。消防设施工程专业承包企业承包工程范围：一级企业：可承担各类消防设施工程的施工。二级企业：可承担建筑高度100米及以下、建筑面积5万平方米及以下的房屋建筑、易燃、可燃液体和可燃气体生产、储存装置等消防设施工程的施工。三级企业：可承担建筑高度24米及以下、建筑面积2.5万平方米及以下的房屋建筑消防设施工程的施工。5/9/202425消防基础知识与消防法律法规第二部分消防法律法规

二、建设工程消防监督管理（二）规划1、选址意见书。2、建设用地规划许可证3、建设工程规划许可证《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”5/9/202426消防基础知识与消防法律法规第二部分消防法律法规

二、建设工程消防监督管理（三）设计1、消防设计审核。《消防法》第十一条“国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。”5/9/202427消防基础知识与消防法律法规第二部分消防法律法规

二、建设工程消防监督管理（三）设计1、消防设计审核《建设工程消防监督管理规定》（公安部106号令）第十三条“对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：（一）建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；（二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；（三）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；（四）建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；（五）建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；（六）建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。”第十四条“对具有下列情形之一的特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：（一）设有本规定第十三条所列的人员密集场所的建设工程；（二）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；（三）本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的其他公共建筑；（四）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；（五）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。”5/9/202428消防基础知识与消防法律法规第二部分消防法律法规

二、建设工程消防监督管理（三）设计1、消防设计审核《海南省消防条例》第二十九条“按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的下列建设工程，建设单位或者个人应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核，未经审核合格，不得擅自施工；建设工程竣工后，应当向公安机关消防机构申请消防验收，未经验收合格，不得投入使用：（一）国家规定的大型人员密集场所和特殊建设工程；（二）1000平方米以上的地下建筑；（三）建筑高度超过100米的居住建筑建设工程；（四）1万平方米以上的丙类火灾危险性厂房、仓库；（五）国家级、省级重点建设工程。5/9/202429消防基础知识与消防法律法规第二部分消防法律法规

二、建设工程消防监督管理（三）设计2、消防设计备案《消防法》第十条“按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，除本法第十一条另有规定的外，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。”5/9/202430消防基础知识与消防法律法规第二部分消防法律法规

二、建设工程消防监督管理《中华人民共和国建筑法》第七条“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。”《建筑法》第六十四条“违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。”《消防法》第十二条“依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程取得施工许可后经依法抽查不合格的，应当停止施工。”（四）施工1、施工许可证5/9/202431消防基础知识与消防法律法规第二部分消防法律法规

二、建设工程消防监督管理（四）施工2、建筑材料和装修材料建筑材料的燃烧性能的级别：A-----不燃材料B1----难燃材料B2----可燃材料B3-----易燃材料《消防法》第二十六条“建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。人员密集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术标准的要求，使用不燃、难燃材料。”《海南省消防条例》第三十四条“……建设单位、施工单位、监理单位应当依照国家规定对使用的装修、装饰材料进行查验。”第六十二条“……安装、使用不符合消防技术标准的室内装修、装饰材料的，责令限期改正，逾期不改正的，处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停止施工、停止使用或者停产停业。”5/9/202432消防基础知识与消防法律法规第二部分消防法律法规

二、建设工程消防监督管理（四）施工2、建筑材料和装修材料【火灾案例】深圳舞王俱乐部火灾案2008年9月20日，深圳市龙岗区舞王俱乐部发生特别重大火灾事故，造成44人死亡，64人受伤，直接财产损失271245元。这起火灾导致了大量人员伤亡，造成了恶劣的社会影响。资料\舞王俱乐部.rmvb

【火灾案例】福建长乐拉丁酒吧火灾。2009年1月31日23时56分，福建省长乐市拉丁酒吧发生重大火灾。起火原因：系酒吧内顾客燃放烟花引燃顶棚处的吸音棉引发火灾。该起火灾共造成15人死亡，22人受伤，烧毁电视机、音像设备、灯光设备、装修装饰物等物品，火灾直接财产损失109702元。资料\拉丁酒吧.rmvb5/9/202433消防基础知识与消防法律法规第二部分消防法律法规

二、建设工程消防监督管理（四）施工3、施工工地消防管理《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）《海南省消防条例》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《海南省建筑施工现场消防安全管理规定》（琼建质[2011]60号）5/9/202434消防基础知识与消防法律法规第二部分消防法律法规

二、建设工程消防监督管理（四）施工3、施工工地消防管理《海南省消防条例》第三十三条“建设工程施工现场的消防安全由施工单位负责；实行总承包的，由总承包单位负责。施工现场应当符合下列规定：（一）施工现场应当设置消防车通道并确保畅通；（二）施工现场应当按照规定设置消防水源，配备必要的消防设施和灭火器材；（三）高层建筑应当根据施工进度，同步安装室内消火栓系统或者设置临时消火栓、水泵接合器等，满足施工现场火灾扑救的消防供水要求；（四）施工现场的电气工程和装置应当符合有关安全规定；（五）办公、生活区与作业区分开设置，厨房与宿舍保持安全距离；（六）不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。建设单位、监理单位应当监督施工单位严格按照有关施工规程操作，杜绝火灾隐患。临时建筑应当符合消防安全要求，不得占用消防车通道。”第六十一条“违反本条例第三十三条规定，建设工程施工现场不符合消防安全规定的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工，处3000元以上3万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上3000元以下罚款。”5/9/202435消防基础知识与消防法律法规第二部分消防法律法规

二、建设工程消防监督管理（四）施工3、施工工地消防管理中央电视台配楼火灾：2009年2月9日，在建的中央电视台新台址园区文化中心发生特别重大火灾事故。在救援过程中造成1名消防队员牺牲，6名消防队员和2名施工人员受伤。造成直接经济损失1.64亿元。资料\央视火灾.rmvb资料\哈尔滨经纬大厦.VOB5/9/202436消防基础知识与消防法律法规第二部分消防法律法规

二、建设工程消防监督管理（五）消防验收1、建设工程消防验收。2、验收备案抽查。《消防法》第十三条“按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案：（一）本法第十一条规定的建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；（二）其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。”5/9/202437消防基础知识与消防法律法规第二部分消防法律法规

二、建设工程消防监督管理（六）建筑消防设施消防设施，是指火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等。5/9/202438消防基础知识与消防法律法规第二部分消防法律法规

二、建设工程消防监督管理（六）建筑消防设施《消防法》第十六条“机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：……（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；……《海南省消防条例》第三十七条“单位应当定期对消防设施、设备实施维修保养，确保完好有效。自动消防设施的维修保养，应当委托具备相应资质的消防技术服务机构或者消防设施施工企业实施。”【火灾案例】广东华南宾馆特大火灾2005年6月10日，汕头市潮南区华南宾馆发生特大火灾，过火面积2800平方米，共造成31人死亡，3人受伤，直接经济损失849万元。资料\华南宾馆.rmvb5/9/202439消防基础知识与消防法律法规第二部分消防法律法规

二、建设工程消防监督管理（七）消防安全主体责任《消防法》第九条“建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。”5/9/202440消防基础知识与消防法律法规第二部分消防法律法规

二、建设工程消防监督管理（七）消防安全主体责任《建设工程消防监督管理规定》（公安部令106号）第八条建设单位不得要求设计、施工、工程监理等有关单位和人员违反消防法规和国家工程建设消防技术标准，降低建设工程消防设计、施工质量，并承担下列消防设计、施工的质量责任：（一）依法申请建设工程消防设计审核、消防验收，依法办理消防设计和竣工验收备案手续并接受抽查；建设工程内设置的公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业；（二）实行工程监理的建设工程，应当将消防施工质量一并委托监理；（三）选用具有国家规定资质等级的消防设计、施工单位；（四）选用合格的消防产品和满足防火性能要求的建筑构件、建筑材料及室内装修装饰材料；（五）依法应当经消防设计审核、消防验收的建设工程，未经审核或者审核不合格的，不得组织施工；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。5/9/202441消防基础知识与消防法律法规第二部分消防法律法规

二、建设工程消防监督管理（七）消防安全主体责任《建设工程消防监督管理规定》（公安部令106号）第九条设计单位应当承担下列消防设计的质量责任：（一）根据消防法规和国家工程建设消防技术标准进行消防设计，编制符合要求的消防设计文件，不得违反国家工程建设消防技术标准强制性要求进行设计；（二）在设计中选用的消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料，应当注明规格、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家标准或者行业标准；（三）参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防设计实施情况签字确认。5/9/202442消防基础知识与消防法律法规第二部分消防法律法规

二、建设工程消防监督管理（七）消防安全主体责任《建设工程消防监督管理规定》（公安部令106号）第十条施工单位应当承担下列消防施工的质量和安全责任：（一）按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量；（二）查验消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料及室内装修装饰材料的质量，使用合格产品，保证消防施工质量；（三）建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全负责人。加强对施工人员的消防教育培训，落实动火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程。保证在建工程竣工验收前消防通道、消防水源、消防设施和器材、消防安全标志等完好有效。5/9/202443消防基础知识与消防法律法规第二部分消防法律法规

二、建设工程消防监督管理（七）消防安全主体责任《建设工程消防监督管理规定》（公安部令106号）第十一条工程监理单位应当承担下列消防施工的质量监理责任：（一）按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件实施工程监理；（二）在消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料施工、安装前，核查产品质量证明文件，不得同意使用或者安装不合格的消防产品和防火性能不符合要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料；（三）参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防施工质量签字确认。5/9/202444消防基础知识与消防法律法规第二部分消防法律法规

二、建设工程消防监督管理（七）消防安全主体责任《建设工程消防监督管理规定》（公安部令106号）第十二条为建设工程消防设计、竣工验收提供图纸审查、安全评估、检测等消防技术服务的机构和人员，应当依法取得相应的资质、资格，按照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业标准提供消防技术服务，并对出具的审查、评估、检验、检测意见负责。5/9/202445消防基础知识与消防法律法规第二部分消防法律法规

二、建设工程消防监督管理（七）消防安全主体责任《消防法》第五十八条“违反本法规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：（一）依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；（二）消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；（三）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；（四）建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；（五）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。建设单位未依照本法规定将消防设计文件报公安机关消防机构备案，或者在竣工后未依照本法规定报公安机关消防机构备案的，责令限期改正，处五千元以下罚款。”《消防法》第五十九条“违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款：（一）建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的；（二）建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的；（三）建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的；（四）工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的。”5/9/202446消防基础知识与消防法律法规第二部分消防法律法规

三、消防技术服务机构监督管理（一）消防技术服务机构目前，我国已经出现的消防技术服务机构组织有消防产品质量认真、建筑消防设施检测、消防安全监测、电气防火检测、消防安全评估