课程讲义-提高领导干部群众工作能力（上）

提高领导干部群众工作能力（上）【关键词】群众工作能力党的群众路线做好群众工作【内容简介】家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调，干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。这七种能力，是应对当前复杂形势、完成艰巨任务的迫切需要，也是年轻干部成长的必然要求。本课程围绕领导干部提高群众工作能力，对党的群众路线的由来与内涵进行了讲解。【大纲】党的群众路线的由来与内涵各位领导、各位学员：大家好！非常荣幸有机会和大家一起学习习近平总书记关于提高领导干部群众工作能力的重要论述。家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调，面对复杂形势提高领导干部群众工作能力（上）【关键词】群众工作能力党的群众路线做好群众工作【内容简介】家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调，干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。这七种能力，是应对当前复杂形势、完成艰巨任务的迫切需要，也是年轻干部成长的必然要求。本课程围绕领导干部提高群众工作能力，对党的群众路线的由来与内涵进行了讲解。【大纲】党的群众路线的由来与内涵各位领导、各位学员：大家好！非常荣幸有机会和大家一起学习习近平总书记关于提高领导干部群众工作能力的重要论述。家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调，面对复杂形势我理解，党的路线方针政策中的党的路线指的就是党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。这四个方面构成有机统一体，共同为实现党的伟大目标和践行党的根本宗旨指明前进道路、思维方式、行动方针和原则要求。今天讲党的群众路线，是党的路线的重要组成部分。（一）党的群众路线的由来。党的群众路线是我们党最根本的领导方法和工作方法。1945年，党的七大特别强调了党的群众路线，即一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。其中，一切为了群众，一切依靠群众是党正确对待人民群众的根本立场和观点，是党的群众路线的根本出发点和基本立足点，是群众路线的核心内容。翻阅党的一大制定的党纲和党的二大至六大的党章可以发现，其中都没有关于群众路线的明确表述。但从党领导的革命实践来看，党对群众工作在1922年就有要求。群众路线的问题在土地革命战争时期红军初创的时候就已经提出，并开始孕育和产生。1927年，中央政治局会议对二大党章进行第三次修正，其中第一次出现群众一次。党章第五十三条规定，支部是党与群众直接发生关系的组织，支部的任务是一）积极在各该工厂等之内活动，领导该处群众之日常斗争，扩大党的影响二）实行党的口号与决议于群众中。1943年6月，毛泽东在为中央起草的《关于领导方法的若干问题》决定中第一次较为系统地阐述了党的群众路线，在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见集中起来，又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”这段论述是对党的群众路线即党对群众的基本领导方式和基本工作方法进行的总结和概括。1945年，党的七大召开前，中央作出了《关于若干历史问题的决议》，系统总结了党的群众路线思想。1945年4月至6月，毛泽东在党的七大上所作的《论联合政府》的书面政治报告和《愚公移山》的闭幕词讲话，都着重强调了党的群众路线问题。这些关于党的群众路线的基本精神，集中反映和体现在党的七大修订的党章中，其中指出：“每一个党员都必须理解党的利益与人民利益的一致性，对党负责与对人民负责的一致性。”党的七大党章虽然没有正式使用党的“群众路线”这个概念，但却第一次系统地阐述了党的群众路线问题，并概括了建党以来特别是土地革命战争时期和抗日战争时期关于群众路线的理论和实践。1956年，党的八大党章指出，必须不断地发扬党的工作中的群众路线的传统。党的领导的责任，就是要善于在这个“从群众中来，到群众中去”的无限反复的过程中，使党和群众的认识不断地提高，使党和人民的事业不断地前进。这是党章中第一次出现群众路线。1982年，党的十二大指出，党坚持用共产主义思想教育群众，并在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，把党的正确主张变为群众的自觉行动。这是党章中第一次出现党的群众路线。1992年，党的十四大指出，党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。在这次修订党章时，在群众路线中增加了“从群众中来，到群众中去”。党的群众路线是，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。（二）党的群众路线的丰富内涵。在古今中外的历史上，很难得见到一个政党，能够在10多亿人口的大国连续稳定执政70多年，而且执政的根基越来越稳固。只有中国共产党创造了这样的世界纪录。正是从这样的视角，我们说，中国共产党既是世界上最大的政党，也是世界上最强大的政党，更是世界上最伟大的政党。中国共产党长期执政的重要法宝，就是把根深深地扎在人民中间，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，真正做到了一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。第一，一切为了群众。是为人民谋利益，还是为本政党或者政党所代表的特定阶层群体谋利益，是区分马克思主义政党与其他政党的分水岭。中国共产党从成立之时起，就坚持把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命，把人民对美好生活的向往作为自己的奋斗目标，把一切为了群众落实到了群众的心坎上。在执政理念上做到一切为了群众。我们党70多年治国理政的实践凝结为一句话，就是，党的一切奋斗，归根到底都是为了人民。我们党在全部执政实践中，始终把人民群众放在心中最高位置，从而始终得到人民群众的拥护和支持。特别是进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央坚持将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，人民群众期盼什么就努力实现什么、人民群众拥护什么就始终坚持什么、人民群众反对什么就坚决改进什么，进一步夯实了长期稳定执政的理念根基。中国共产党人的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任。对于共产党人来说，老百姓是共产党人的衣食父母，要像爱自己的父母那样爱老百姓，为老百姓谋利益，带老百姓奔好日子。在执政方略上做到一切为了群众。70年多来，为践行“为人民服务，担当起该担当的责任”的执政理念，我们党科学制定了关系全局的大政方针和战略策略。这些行之有效的执政方略，反映了对执政规律的深刻把握，体现了非凡的政治智慧。党的执政方略秉承马克思主义基本原理，紧贴当代中国经济社会发展实际，是党领导全国各族人民建设中国特色社会主义的经验总结。特别是进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央把党的执政理念转化为党的路线方针政策，融入到执政目标、执政方式等治国理政的要素之中，形成了以“十四个坚持”为核心内容的新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，将一切为了群众切实落到了实处。在执政成效上做到一切为了群众。人民群众让不让一个政党长期执政，不仅看该政党是怎么想的、怎么说的，更看这个政党是怎么干的、干得怎么样。70多年来，在中国共产党的正确领导下，中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌焕然一新，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中国特色社会主义迎来了从创立、发展到完善的伟大飞跃，中国人民迎来了从温饱不足到小康富裕的伟大飞跃，中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方。特别是进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推动党和国家事业发生历史性变革，推动人民群众过上了更加美好的生活。人民群众总是从生活的点点滴滴中感受到中国共产党的执政成效，从而更加坚定自己的正确抉择。历史已经并将继续证明，中国共产党长期执政是人民的抉择、是历史的必然。第二，一切依靠群众。人民群众是历史发展和社会进步的主体力量，也是决定执政党前途和命运的根本力量。中国共产党之所以能够长期执政，之所以执政根基坚如磐石，就是因为我们党充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，紧紧依靠人民创造历史伟业。在战胜艰难险阻时一切依靠群众。70多年来，中国人民在前进的道路上遇到过许多艰难险阻，中国共产党在执政的历史进程中也遇到过许多风险挑战，一路走来，总能够不断地从胜利走向胜利，最根本的就是依靠群众。面对世界头号强国将战火引到鸭绿江边的严峻形势，我们党依靠人民群众取得了抗美援朝的伟大胜利;面对外国的技术封锁和撤走专家，我们党依靠人民群众创造了“两弹一星”的辉煌业绩;面对洪水、地震、冰冻、台风等特大自然灾害，我们党依靠人民群众众志成城守护和重建家园;面对形形色色的经济风险特别是金融风险，我们党依靠人民群众沉着应对风险挑战，保持了经济社会长期稳定协调可持续的发展，成为世界经济发展的引擎和压舱石。在创造美好生活时一切依靠群众。创造幸福生活是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神，充分调动人民群众的积极性和创造力。70多年来，我们党依靠人民群众，和人民群众一起干、一起笑，创造出了举世瞩目的人间奇迹。新中国成立之初，在一穷二白的底子上，我们党依靠人民群众建立了社会主义制度，取得了社会主义建设的伟大成就;改革开放之初，面对温饱难题，我们党依靠人民群众探索出了中国特色社会主义道路，将中国建设成为全世界第二大经济体。特別是进入新时代以来，面对新长征路上的新挑战，我们党依靠人民群众战胜了各种艰难险阻，新时代中国特色社会主义取得了新的更加辉煌的伟大成就，中国人民过上了全面小康的幸福生活，中华民族迎来了实现伟大复兴的光明前景。在共享美好生活时一切依靠群众。过上幸福生活归根到底是人民群众的梦想，实现这个梦想必须紧紧依靠广大人民群众。我们不仅要在做大蛋糕的时候依靠人民群众，在分好蛋糕的时候也要依靠人民群众。70多年来，我们党始终保持同人民群众的血肉联系，努力使经济社会发展的成果更多更公平地惠及全体人民，不断夯实党长期执政的群众基础。坚持将人民群众的眼前利益和长远利益结合起来，尊重客观规律，按客观规律办事，促进协调发展和公平分配，着力办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，着力办好得人心、暖人心、稳人心的实事，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力解决人民群众最关心、最迫切需要解决的实际问题，努力把群众工作做实、做深、做细，确保群众安居乐业，确保人民群众真心实意拥护中国共产党长期执政。第三，从群众中来，到群众中去。在70多年执政实践中，我们党始终坚持从群众中来，到群众中去;坚持汲取群众智慧，凝聚群众力量;坚持尊重群众首创精神，带领群众接续奋斗。在选拔执政骨干时坚持从群众中来，到群众中去。中国共产党有9000多万党员，如果每位共产党员都影响和带动身边群众，就必然能够把全社会的智慧和力量凝聚成无坚不摧的伟大力量。70多年来，我们党始终坚持广纳群贤，经过严格考验，把全社会优秀分子吸纳到党内来，并通过党这个大熔炉不断提高党员的政治觉悟和各方面素质，极大增强党的代表性和凝聚力，壮大党的力量。始终坚持在火热实践中摔打锤炼党的执政骨干，每一位党的高级干部都要经历长达数十年的多层级、多岗位、多方面的实践锻造，都要到群众中去，经受群众长达数十年的监督、检验和识别。始终坚持统一战线，充分发挥民主党派和无党派人士的作用，凝聚建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量。在制定方针政策时坚持从群众中来，到群众中去。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。我们党在制定路线方针政策、发挥领导作用时，总是坚持广泛地、真切地听取最广大人民群众的呼声和要求。70多年来，我们党通过贯彻民主集中制把全党乃至全社会的智慧集中起来，制定出符合中国国情、符合人民利益的正确路线方针政策。在当代中国，各级党代表、人大代表、政协委员，来自全社会的各地区、各民族、各阶层、各群体，遍布国家、省、市、县、乡、村等各个层级，具有最广泛的代表性，使得党的决定总能够体现人民的意志，使得人民群众大大小小的需求都能够得到回应和满足。一方面，人民群众期待出台什么样的政策，我们党就制定什么样的政策;另一方面，人民群众要求改变的、不合时宜的政策，也都会得到及时的回应和改革，从而不断提升人民群众对政策的满意度。在落实方针政策时坚持从群众中来，到群众中去。制定正确的政策只是为人民谋幸福的第一步，把好政策贯彻落实到人民群众的心坎上才是必须完成的万里长征。70多年来，我们党始终相信群众是真正的英雄，相信群众的智慧和创造力，最大限度调动人民群众贯彻执行党的路线方针政策的主观能动性，激发人民群众干事创业的热情，团结和带领人民群众，万众一心创造人间伟业。我们党始终把实现共同富裕和公平正义作为执政取向，注重倾听人民心声，顺应人民愿望，保障人民权利，维护社会公平正义，解决好民生问题，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。第四，把党的正确主张变为群众的自觉行动。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党植根于人民，在长期执政的伟大实践中始终坚持用党的创新理论武装全党、教育人民，通过加强党的基层组织建设，更好地组织动员群众，团结带领人民群众共同创造了幸福生活。坚持用党的理论武装群众。理论一经掌握群众，就会变成巨大的物质力量。70多年来，我们党锲而不舍推进马克思主义中国化、时代化、大众化，坚持不懈用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，使马克思主义在东方大地上放射出更加灿烂的真理光芒。特别是党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，顺应时代发展，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大