2022年企业会计制度

2022年企业会计制度

2022年企业会计制度1

财政部于20_年12月29日以财会[20_]25号文的形式发

布了《2022年企业会计制度》（下称《新制度》，已于20_年

1月1月起暂在股份有限公司范围内执行，1998年1月1日起开

始实施的《股份有限公司会计制度一一会计科目和会计报表》同

时废止。与国经发布并实施的会计准则）（包括基本准则和具体

准则，但不包括20_年发布和修订后重新发布的具体会计准则）

和《股份有限公司会计制度一一会计科目和会计报表》相比，WT

制度》在一般会计原则、会计确认和计量、资产减值等许多方面

发生了重大的变化和创新。它对进一步规范会计核算行为，提高

整个行业会计信息的质量具有深远的意义。

与原来行业会计制度相比，《新制度》打破了所有制和行业

的界限。适用于除不对外筹资、经营规模较小的企业以及金融保

险企业以外的所有企业（对于小规模企业和金融保险企业，财政

部将分别制定简易会计制度和金融会计制度）。从结构上而言，

《新制度》不再延续原有“确认、计量与记录、报告分开”的结

构，而是将会计“确认、计量、记录和报告”并入一体，从而形

成了一套完整的2022年企业会计制度体系。《新制度》的创新

与发展主要体现在以下几个方面：

一、正式引入实质重于形式原则

1993年实施的《企业会计准则——基本准则》规定的12项

会计核算的原则中不包括实质重于形式的原则；我国发布的第一

个具体会计准则《关联方关系及其交易的披露》中运用了实质重

于形式的原则。1998年及此后陆续发布的几个具体会计准则和

对上市公司的某些重大茶树进行判断时，也多次提出运用实质重

于形式原则。

实质重于形式原则已经在西方公认会计实务申得到普遍的

接受和运用，该原则是指会计主体在进行会计核算时；应当按照

交易或事项的安息进行核算。而不应当仅按照它们的法律形式作

为会计核算的依据。鉴于经济业务形式的多样性和日益复杂性;

强调反映经济业务的实质而不是形式对于信当反映交易和事项

的本质显得十分重要。因此，《新制度》正式将实质重于形式确

定为会计核算的一般原则，第十一条规定：“企业应当按照交易

或事项的经济实质进行会计核算，而不应当仅仅按照它们的法律

形式作为会计核算的依据。”

二、《新制度》扩大资产减值的应用范围，更符合谨慎性原

则

会计的重要职能之一是反映经济事项的真实性，因此高质量

的会计准则及制度的制定必须对此作出反映。自1993年《企业

会计准则——基本准则》将谨慎性原则作为会计核算的一般原则

以来，1998年和1999年财政部发布的关于股份有限公司会计制

度补充规定，例如财会字［1999］第55号文件要求所有的股份有

限公司均应计提应收款项坏账准备、短期投资跌价准备、存货跌

价准备和长期投资减值准备，这对反映企业资产和损益的真实状

况无疑发挥了重要的作用。本次《新制度》进一步借鉴国际会计

准则第36号及美国财务会计准则委员会第121号关于资产减值

的有关规定，要求企业对可能发生损失的资产计提减值准备。断

制度》第五十一条规定；“企业应当定期或者至少于每年年度终

了，对各项资产进行全面检查，并根据谨慎性原则的要求、合理

地预计各项资产可能发生的损失，对可能发生的各项资产损失计

提资产减值准备。”

_与以往的规定不同，《新制度》关于谨慎性原则有两个变化：

1、将资产减值的范围扩大。《新制度》将资产减值的范围

由应收款项、短期投资、长期投资、存货等内容扩大到短期投资、

应收款项、存货、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产、

委托贷款等八项内容。

2、对滥用谨慎性原则，计提秘密准备的行为进行明确的规

定。为防止企业计提秘密准备，利用。“准备”调节利润现象的

发生。《新制度》第五十一条明确规定：“如有确凿证据表明企

业不恰当地运用了谨慎性原则计提秘密准备的，应当作为重大会

计差错予以更正，并在会计报表附在中说明事项的性质、调整金

额，以及对财务状况、经营成果的影响。”

三、重新界定资产的定义并按新定义对各项资产进行确认和

计量。

1993年实施的《企业会计准则——基本准则》将资产定义

为：“资产是企业所拥有或者控制的能以货币计量的经济资源，

包括各项财产、债权和其他权利”，该定义并未体现资产应具有

的最基本的性质，即资产应当能够“预期给企业带来未来经济利

益”。一对资产本质的不同认识必然造成不同的经济后果。由于

原来资产的定义强调企业对经济资源的拥有和控制，即便该资产

不能给企业带来预期的经济利益，也作为企业的资产在资产负债

表内进行反映；这无疑将造成企业资产的虚增。

《新制度》延续《企业财务会计报告条例》对资产进行的新

定义；在第十二条中将资产定义为：”是指过去的交易、事项形

成并由企业扔有和控制的资源，该资源预期会给企业带来未来经

济利益”。该定义说明：资产是由过去的交易、事项形成的资源

而不是未来的交易和事项形成的资源；资产的本质是能给企业带

来未来的经济利益。

按照新的定义，《新制度》对资产的确认和计量，进行了相

应的修改：

1、固定资产规定的变化。第二十六条规定“企业应当根据

固定资产的定义，结合本企业的具体情况，制定适合于本企业的

固定资产目录、分类方法、每类或每项固定资产的折旧年限、折

旧方法，作为进行固定资产核算的依据。”因此，企业固定资产

折旧政策可以根据本企业固定资产本身的特点和实际的磨损程

序由企业自行确定，而不再由国家统一规定。

2、待处理财产损溢处理规定的变化。

_在此之前，期末待处理财产损溢其余额列入资产负债表，作

为资产反映。按照新资产的定义，待处理财产损溢，特别是待处

理财产损失不能给企业带来未来的经济利益，不符合资产的定

义，因此不应作为资产进行反映。《新制度》规定：企业的各项

待处理财产损溢，应于期末前查明原因，并根据企业的管理权限，

经股东大会或董事会，或经理（厂长）会议或类似机构批准后，

在期末编制财务会计报告前处理完毕，若在期末提供财务会计报

告前未经批准的，应在对外提供财务会计报告时先进行会计处

理，并在会计报表附注中加以说明；如其后批准处理的金额与已

处理的金额不一致，应按其差额调整会计报表的年初数。

四、重新对债务重组和非货币性交易进行规范

财政部分别于1998年和1999年发布的《企业会计准则

债务重组》和《企业会计准则一一非货币性交易》过多地运用公

允价值的概念，尽管在会计计量上更符合国际会计改革的方向，

但是公允价值在我国尚不发达的市场经济条件下难于取得因此

准则不仅难以操作，而且成为企业盈余管理的工具和手段。鉴于

此，《新制度》淡化了原准则中非现金资产“公允价值”概念，

尽可能多地运用“账面价值”概念对债务重组会计主要改变了债

务重组的定义及债务重组时相关资产的确认和计量并将债务重

组产生的差额计入资本公积而不计入当期损益。上述规定避免了

过多调账，在一定程度上缓解了利用债务重组和非货币性交易进

行利润操纵行为的发生。

五、对外提供会计报表的变动

《新制度》对对外提供的会计报表的数量、个别报表的编制

方法以及报表附注的内容和格式等方面都进行了修改，其主要的

变动如下：

1、增加对外提供报表的数量。企业原来对外提供的报表包

括资产负债表、利润表、现金流量表和利润分配表。随着我国市

场经济改革的不断深入和企业多元化经营模式的确立原有的会

计报表已经无法满足投资者决策的需要，迫切需要提供股东权益

变动、分部信息等方面的报表。《新制度》增加了股东权益增减

变动表、资产减值准备明细表以及分部报表（业务分部、地区分

部）。

20修改现金流量表的编制方法。原现金流量表要求对经营

活动产生的现金流量按照直接法进行编制。同时提供以间接法编

制的经营活动现金流量的信息。《新制法》规定，经营活动的现

金流量既可以按照直接法进行编制，也可以按照间接法进行编

制；在运用直接法进行编制时，应提供按间接法编制的经营活动

现金流量的信息。

3、对会计报表附注的内容及格式进行规范。会计报表的附

注有助于报表使用者对报表的理解，因此完整的会计报表应包括

会计报表的附注。遗憾的是，我国会计制度对此一直未进行必要

的规范。《新制度》第一百五十五条规定，会计报表附注至少应

当包括下列内容：不符合会计核算基本前提的说明；重要会计政

策和会计估计变更的说明；或有事项和资产负债表日后事项的说

明；关联方关系及其交易的披露；重要资产转让及其出售的说明；

企业合并、分立的说明；会计报表中重要项目的明细资料；有助

于理解和分析会计报表需要说明的其他事项。

2022年企业会计制度2

_［摘要］—从适用范围、会计科目设置、会计核算处理及相关

事项披露等几方面对《小2022年企业会计制度》与《2022年企

业会计制度》的主要差别进行

［关键词］小2022年企业会计制度2022年企业会计制度差别

比较

为建立健全国家统一的会计制度，规范小企业的会计核算，

提高会计信息质量，财政部于20_年4月27日颁发了《小2022

年企业会计制度》,并从20_年1月1日起在小企业范围内执行。

《小2022年企业会计制度》与《2022年企业会计制度》在一些

基本业务的处理规定上大致相同，但是由于小企业不对外筹资，

经营规模较小，其会计业务处理相对更简洁明了，—下面就两种

会计制度的主要差别进行比较分析。

一、适用范围

《小2022年企业会计制度》（以下简称《小制度》）适用

于在中华人民共和国境内设立的不对外筹集资金、经营规模较小

的企业，即职工人数300人以下，销售额3000万元以下，资产

总额4000万元以下的企业，不包括以个人独资及合伙形式设立

的小企业。符合《小制度》规定的小企业，按照制度规定也可以

选择执行《2022年企业会计制度》。但若执行了《小制度》，

就不能同时选择执行《2022年企业会计制度》的有关规定，即

不能同时选择执行两种会计制度的有关规定。

财政部20_年12月29日颁布的《2022年企业会计制度》

（以下简称《制度》）中则规定，除不对外筹集资金、经营规模

较小的企业，以及金融保险企业以外，在中华人民共和国境内设

立的企业（含公司），执行本制度。财政部自颁布《制度》后，先

后下文明确股份有限公司和外商投资企业分别自20_年1月1

日和20—年1月1日起执行《制度》。同时，要求国有企业从

20_年开始，用3年左右的时间（即到20_年止）逐步推行《制

度》。另外，按财政部“除小企业和金融企业以外，白20_年1

月1日起，新设立的企业应当按照《制度》的规定，进行会计核

算并编制财务报告”。由此可见。《制度》与《小制度》相比，

适用范围更广。

_二、会计科目设置

《小制度》的会计科目是以《制度》的会计科目为基础调整

而来的。《制度》规定的一级会计利目有85个，而《小制度》

规定的一级会计利目只有60个，比《制度》少设了25个一级科

目，其中取消了29个一级科目，增加了4个一级科目。取消的

科目有“应收补贴款”、“分期收款发出商品”、“长期投资减

值准备”、“固定资产减值准备”、“在建工程减值准备”、“无

形资产减值准备”、“委托贷款”、“未确认融资费用”、“待

处理财产损溢”、“预计负债”、“应付债券”、“专项应付款”、

“递延税款”、“已归还投资”、“补贴收入”、“以前年度损

益调整”等。增加的4个一级科目是在原有会计科目的基础上变

化而来的，如把“应收股利”和“应收禾虑”两个科目合并为“应

收股息”科目，把“原材料”和“包装物”两个科目合并为“材

料”科目，把“物资采购”科目改为“在途物资”科目，把“应

收股利”科目改为“应收利润”科目。《制度》还规定小企业可

以根据实际情况自行增设或减少某些会计科目，增加了小企业在

会计科目设置上的灵活性。

_三、会计核算处理及相关事项披露

L关于资产减值准备的提取。《小制度》只对流动资产计提

3项减值准备，即对应收款项计提的坏账准备、对短期投资计提

的短期投资跌价准备、对存货计提的存货跌价准备。而对长期资

产不要求提取减值准备，即对固定资产、无形资产、长期投资、

在建工程都不计提减值准备。《制度》则对流动资产和长期资产

计提了8项减值准备。

2.关于材料的核算。《小制度》中对材料按实际成本法核算，

设置了“在途物资”科目核算小企业已支付货款但尚未运抵验收

入库的材料或商品的实际成本。而《制度》规定对材料的核算可

以采用实际成本法也可采用计划成本法，并设置了“物资采购”

和“材料成本差异”科目进行核算。对于出租、出借包装物的成

本结转，《小制度》规定在第一次领用时不论金额大小一次结转，

而《制度》规定可以根据金额大小一次结转或分次结转。对低值

易耗品的摊销，《小制度》规定可选择一次摊销法和分次摊销法，

而《制度》规定可采用一次摊销法和分次摊销法，还可以选择五

五摊销法。

3.长期股权投资的核算。《小制度》对长期股权投资的核算

比较简单，而《制度》中对其核算则比较烦琐。当采用成本法核

算时，《小制度》对股权持有期间内被投资单位宣告发放现金股

利或利润时确认投资收益；《制度》虽然也确认投资收益，但确

认的收益仅限于所获得的被投资单位在接受投资后产生的累计

净利润的分配额，超过部分应冲减投资的账面价值。当对被投资

单位有控制、共同控制或重大影响要采用权益法核算投资成本

时，《小制度》不要求计算股权投资差额及其摊销，而《制度》

则要求对初始成本与其在被投资单位所有者权益中所占份额有

差额的，要确认股权投资差额并进行摊销。而且《小制度》也不

要求根据被投资单位实现损益情况确认投资收益（或损失），不

考虑被投资单位除净损益外的其他所有者权益变化。

4.融资租入固定资产入账价值的确定。《小制度》对符合融

资租赁条件的固定资产，按租赁合同或协议确定价款、运费等加

上融资租入固定资产达到预定可使用状态前发生的必要费用作

为其入账价值，不要求比较租赁资产的原账面价值与最低租赁付

款额的现值。而《制度》中规定，融资租入的固定资产，按租赁

开始日租赁资产的原账面价值与最低租赁付款额的现值两者中

较低者作为入账价值，如果融资租入固定资产占资产总额比例等

于或小于30%,也可以按最低租赁付款额确定固定资产成本。

5.专门借款费用的核算。为构建固定资产而发生的专门借款

费用的核算，《小制度》仅确定资本化的起止时点，不要求与资

产支出数挂钩，资本化期间内的所有专门借款费用均可资本化计

入固定资产成本。而《制度》中规定，专门借款费用的资本化，

不仅要同时满足资本化的三个条件，而且利息资本化金额的确定

应与购建固定资产累计支出加权平均数挂钩。

6.资产负债表日后事项。《小制度》中资产负债表日后事项

只有一个调整事项，仅要求调整资产负债表日后事项期间发生的

报告年度或以前年度的销售退回，其他具有重要性的事项为非调

整事项，仅在会计报表附注中披露，可增设“以前年度损益调整”

科目进行核算。《制度》中列举了包括销售退回在内的4个调整

事项：已证实资产发生了减损、销售退回、已确定获得或支付的

赔偿、资产负债表日后制定的利润分配方案，和4个非调整事项：

股票和债券的发行、对一个企业的巨额投资、自然灾害导致的资

产损失、外汇汇率发生较大变动。

7.关于或有事项。《小制度》对或有事项在损失实际发生前

不需要确认，对于或有事项应在会计报表附注中披露，损失实际

发生时，按实际发生金额确认。《制度》规定，按或有事项准则

的要求，根据资产负债表日的情况，预计可能发生的损失进行披

露。

8.会计报表体系。《小制度》仅要求提供资产负债表和利润

表两张基本报表和应交增值税明细表一张附表，可按需要选择编

制现金流量表。而《制度》不仅要求提供资产负债表、利润表和

现金流量表三张基本报表，还要求提供资产减值准备明细表、股

东权益增减变动表、应交增值税明细表、利润分配表和分部报表

等附表。

9.会计报表附注披露。《小制度》会计报表附注披露内容较

2022年企业会计制度大为简化，主要披露主要会计政策和会计

估计及其变更的说明及应收票据贴现、或有负债、本期购买或处

置的长期股权投资情况、本期内与主要投资者往来事项等其他重

要交易或事项。而《制度》中规定了13项应在会计报表附注中

披露的事项。

四、其他存在差异的事项

_L短期投资跌价准备的计提。《小制度》按投资总体计提短

期投资跌价准备，而《制度》规定可按投资总体、投资类别或单

项投资计提跌价准备。

2.资产盘盈、盘亏的处理。《小制度》中资产发生盘盈、盘

亏时直接记入当期损益，不设置“待处理财产损溢”科目，而《制

度》中规定先转入“待处理财产损溢”科目，待批准后再行处理。

3.所得税的处理。《小制度》简化了所得税核算中时间性差

异的核算，要求小企业采用应付税款法核算所得税，而《制度》

规定企业可以按照应付税款法或纳税影响会计法核算所得税。

通过以上对比可以看出，《小2022年企业会计制度》充分

考虑了小企业自身及会计信息使用者的特点和需求，减少了财务

人员的职业判断，增强了会计制度的可理解性与可操作性，将有

效促进我国小企业的健康、持续和稳定发展。

参考文献：

[1]中华人民共和国财政部.小2022年企业会计制度.北京：

中国财政经济出版社.20_

[2]中华人民共和国财政部.2022年企业会计制度.北京:经

济科学出版社.20_

[3]刘红芬：《小2022年企业会计制度》与《2022年企业会

计制度》的差异分析.会计之友.20—(4)

2022年企业会计制度3

第一章资金审批制度

1.总则

⑴所有款项的支付，须经公司主管领导批准。如果主管领导

不在公司，应以电话或传真的方式与其联系，确认是否批准款项

的支付，事后请其在支出单上补签意见；

_⑵财务专用章、公司法人章及支票必须分开保管，公司法人

章由办公室主任负责保管，财务专用章和支票由出纳负责保管。

办公室主任或出纳不在单位期间，印章应由法定代表人指定的专

人保管。印章代管须办理交接手续，代管人员必须对印章的使用

情况进行登记；

⑶财务部原则上不得将已加盖财务专用章及公司法人章的

支票预留在公司，如因工作需要，需先填好限额，并经公司主管

领导批准；

⑷开具的支票须写明经批准同意的收款人全称，收取的发票

须与收款相符。如收款人因特殊情况需要公司予以配合支付给第

三者，必须有收款人的书面通知并经公司主管领导批准；

⑸往来款项的冲转（指非正常经营业务），须公司主管领导批

准；

⑹非正常经营业务调出资金须经过公司主管领导批准；

⑺用以支付各种款项的原始凭证必须保存原件，复印件不得

作为原始凭证。如遇特殊情况须经公司主管领导批准。

2.施工工程用款审批制度

施工工程用款由公司主管领导批准支付。其程序，按以下“施

工工程用款支付审批工作流程”执行。施工工程用款支付批工作

流程

3、行政费用支出管理制度

⑴公司管理人员的费用报销，须经公司主管领导批准后财务

方可报支；

⑵涉及应酬等非正常费用，须公司主管领导批准。

3.公司差旅费开支制度

_⑴公司员工到本市范围以外地区执行公务可享受差旅费补

贴；

⑵公司职员出差根据需要，由部门经理决定选用交通工具；

⑶公司职员出差期间，住宿费用及补贴按以下规定执行：①

房租标准：A、部门经理以上职员，房租标准为120元/日；B、一

般职员，房租标准为100元/日。②伙食补贴、市内交通补贴标

准伙食补贴每人20元/日；市内交通费每人6元/日。

（4）、实际报销金额超出公司的补贴标准，需由部门经理或带

队经理说明原因，报经公司主管领导审批后支付。

4.车辆维修费及汽油费管理制度

⑴公司车辆维修保养由办公室统一管理，应指定维修点，维

修费用一般采取银行转账的方式结算；

⑵车辆的易损备品备件由办公室统一安排采购，以支票支

付。需用时应办理领用手续，并由办公室建账予以核销使用；

⑶公司汽油票由办公室统一保管并设账登记使用。

5.办公费用、会议费用及其他费用管理制度

⑴公司办公用具由办公室统一采购、管理；

⑵办公室设立账册登记公司办公用品的采购、使用情况；

⑶办公室财产台账为财务部附设账册；

⑷办公室应对各部门领用的办公用品情况进行造册、登记、

定期通报；

_⑸公司各部门因工作需要，需邀请有关单位人员召开会议

的，应由部门经理提出建议，报总经理批准，其会务工作由办公

室统一安排；

⑹有关工资、奖金、福利费等各项津贴的发放标准由公司人

事劳资管理部门制定，经总经理批准后报财务部备案。

6.行政费用报销制度

⑴公司行政费用现金支出范围为：向职工支付工资、奖金、

津贴、差旅费，向个人支付的其他款项及不够支票起点100元的

零星开支；

_⑵公司职员报销行政费用应填写报销单，由经办人员填写，

公司主管领导签字认可后报送财务部按照本制度有关规定进行

审核，并按—第1条的规定进行审批支付；

⑶应酬、礼品费用支出实行一票一单、事前申报制，批准后

方可实施；

_⑷凡未具备报销条件（如没有对方单位的收款凭证），需领用

支票或现金者必须填写借款单。借款单留财务存底，待借款还回

时财务开冲账收据给经办人；

⑸支票领用单、借款单必须由经办人填写，公司主管领导签

字，财务审核后，由财务部直接支付；

⑹银行支票如发生丢失，有关责任人应及时向财务部和开户

银行报告。如系空白支票所造成的损失，丢失人员负有赔偿责任；

⑺其他有关费用及成本支出的程序以公司规定为准。

第二章工程成本管理制度

1.公司所有工程经济合同以及涉及工程成本的一切指标、保

证、承诺及其他经济签证均需由总经理签署或授权委托签署。

2.公司工程部主要负责工程造价的预测及审核、工程招投标

文件的编制、工程决算的审定。

3.工程部还负责组织工程用设备材料的采购供应及经济合

同的谈判工作，对已经选择定型的设备、材料进行采购，确保设

备材料及时供应，积极进行市场询价工作，建立市场价格询价登

记薄，记录材料价格变动的历史资料。

4.财务部主要负责工程成本的总体控制工作。

⑴参与有关工程经济合同的谈判工作，及时准确地了解公司

各项工程成本的构成及用款计划；

⑵负责工程进度款的复核工作，参与工程造价的确定和最后

决算的审定工作。

5.工程中间结算程序。

⑴施工单位于每月25日之前，将工程进度结算报送工程部

审核，工程部结合工程施工图纸、施工进度计划以及其他文件资

料提出审核意见，并在5日内送财务部会签；

⑵财务部根据有关文件资料、施工单位领用的供应材料数

额，以及与施工单位其他经济往来等情况，并参考公司财务状况

提出付款意见，报送公司主管领导审批。

6.工程决算程序。

⑴施工单位应将工程决算书以及各项经济签证资料按工程

中间结算同样的程序报工程部复核，财务部会签；

⑵财务部根据各种经济签证、合同以及经审定的工程决算数

和材料结算数，扣除已付工程数及垫付的各项费用，结算应付工

程尾数，提出付款方案，报公司主管领导批准；

⑶大工程办理决算时，应由公司主管工程领导牵头，由工程

部、设计部、财务部及其他有关部门人员组成工程决算小组，按

照上述本制度规定的职责范围联合进行专项工程决算；

⑷房屋工程全部竣工验收合格交付使用时，商品房由工程

部、销售部办理竣工房交接验收入库手续，财务部凭交楼入库手

续办理竣工房成本结算。

第三章财产管理制度

1.公司财产的范围

_⑴公司财产包括固定资产和低值易耗品；

⑵凡公司购入或自制的机器设备、动力设备、运输设备、工

具仪器、管理用具、房屋建筑物等，同时具备单项价值在20_

元以上和耐用年限在一年以上的列为固定资产；

⑶凡单项价值在20_元以下或价值在20_元以上但耐用年

限不足一年的用品用具均属低值易耗品。

2.公司财务部负责公司所有财产的会计核算

⑴公司本部使用的所有固定资产及公司所有办公用品用具

由办公室归口管理；

⑵公司各施工工地使用机器设备、动力设备、工具仪器等由

工程部归口管理；

⑶办公室和工程部应指定专人负责公司财产的业务核算，应

设立台账，登记公司财产的购入、使用及库存情况，负责组织公

司财产的保管、维修并制定相应的措施、办法。

3.财产的购置与调拨

⑴办公室根据公司发展需要编制财产采购计划及进行市场

询价工作，经财务部会签，报公司主管领导批准后方可采购；

⑵财产购回后，应填写财产收入验收单。财产收入验收单一

式两联，财务部凭财产收入验收单、财物发票及采购计划办理报

销手续。财产归口管理部门凭验收单登记台账；

⑶各部门需领用固定资产时，应填写领用单，领用单需经部

门经理同意，报办公室审批，公司主管领导批准；

⑷固定资产的领用单由使用部门开具，领用单一式三联。一

联由领用部门存查，一联送财产归口管理部门作为财产发出凭

据，一联由财产归口管理部门定期汇总后向财务部报账;

⑸财产在公司内部之间转移使用应办理移交手续，移交手续

由财产归口管理部门办理，送财务部备案。

4.财产的清查、盘点

⑴公司财产归口管理部门应定期进行财产清查盘点工作，年

终必须进行一次全面的盘点清查；

⑵各部门的年终财产盘点必须有财务人员参加；

⑶财产盘点清查后发现盘盈、盘亏和毁损的，均应填报损益

报告表，书面说明亏、损原因。对因个人失职造成财产损失的，

必须追究主管人员和经办人员的责任；

⑷凡已达到自然报废条件的固定资产，财产归口管理部门应

会同财务部组织评估，评估情况上报公司主管领导，由公司主管

领导决定处理意见；

⑸凡尚未达到自然报废条件，但已不能正常使用的固定资

产，使用部门应查明原因，如实上报;属个人责任事故的应由有

关责任人员负责赔偿损失；属自然灾害或其他不可抗力原因造成

损失的，应上报总经理，决定处理意见。

2022年企业会计制度4

总则

第一条为加强公司的财务工作，发挥财务在公司经营管理和

提高经济效益中的作用，特制定本规定。

第二条公司财务部门的职能是：

_（一）认真贯彻执行国家有关的财务管理制度。

（二）建立健全财务管理的各种规章制度，编制财务计划，加

强经营核算管理，反映、分析财务计划的执行情况，检查监督财

务纪律。

（三）积极为经营管理服务，促进公司取得较好的经济效益。

_（四）厉行节约，合理使用资金。

（五）合理分配公司收入，及时完成需要上交的税收及管理费

用。

（六）对有关机构及财政、税务、银行部门了解，检查财务工

作，主动提供有关资料，如实反映情况。

_（七）完成公司交给的其他工作。

第三条公司财务部由总会计师、会计、出纳和审计工作人员

组成。

在没有专职总会计师之前，总会计师职责由会计兼任承担。

第四条公司各部门和职员办理财会事务，必须遵守本规定。

财务工作岗位职责

第五条总会计师负责组织本公司的下列工作：

_（一）编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划，拟订资金

筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金；

（二）进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核，

督促本公司有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益；

（三）建立健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活

动分析：

（四）承办公司领导交办的其他工作。

第六条会计的主要工作职责是：

（一）按照国家会计制度的规定、记账、复账、报账做到手续

完备，数字准确，账目清楚，按期报账。

_（二）按照经济核算原则，定期检查，分析公司财务、成本和

利润的执行情况，挖掘增收节支潜力，考核资金使用效果，及时

向总经理提出合理化建议，当好公司参谋。

（三）妥善保管会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资

料。

（四）完成总经理或主管副总经理交付的其他工作。

第七条出纳的主要工作职责是：

（一）认真执行现金管理制度。

（二）严格执行库存现金限额，超过部分必须及时送存银行,

不坐支现金，不认白条抵压现金。

（三）建立健全现金出纳各种账目，严格审核现金收付凭证。

（四）严格支票管理制度，编制支票使用手续，使用支票须经

总经理签字后，方可生效。

（五）积极配合银行做好对账、报账工作。

_（六）配合会计做好各种账务处理。

（七）完成总经理或主管副总经理交付的其他工作。

第八条审计的主要工作职责是：

_（一）认真贯彻执行有关审计管理制度。

_（二）监督公司财务计划的执行、决算、预算外资金收支与财

务收支有关的各项经济活动及其经济效益。

（三）详细核对公司的各项与财务有关的数字、金额、期限、

手续等是否准确无误。

（四）审阅公司的计划资料、合同和其他有关经济资料，以便

掌握情况，发现问题，积累证据。

（五）纠正财务工作中的差错弊端，规范公司的经济行为。

（六）针对公司财务工作中出现问题产生的原因提出改进建

议和措施。

_（七）完成总经理或主管副总经理交付的其他工作。

财务工作管理

第九条会计年度自一月一日起至十二月三十一日止。

第十条会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料必须

真实、准确、完整，并符合会计制度的规定。

_第十一条财务工作人员办理会计事项必须填制或取得原始

凭证，并根据审核的原始凭证编制记账凭证。会计、出纳员记账，

都必须在记账凭证上签字。

第十二条财务工作人员应当会同总经理办公室专人定期进

行财务清查，保证账簿记录与实物、款项相符。

_第十三条财务工作人员应根据账簿记录编制会计报表上报

总经理，并报送有关部门。会计报表每月由会计编制并上报一次。

会计报表须会计签名或盖章。

第十四条财务工作人员对本公司实行会计监督。

财务工作人员对不真实、不合法的原始凭证，不予受理;对

记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求更正、补充。

第十五条财务工作人员发现账簿记录与实物、款项不符时，

应及时向总经理或主管副总经理书面报告，并请求查明原因，作

出处理。

财务工作人员对上述事项无权自行作出处理。

第十六条财务工作应当建立内部稽核制度，并做好内部审

计。

_出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权

和债务账目的登记工作。

第十七条财务审计每季一次。审计人员根据审计事项实行审

计，并做出审计报告，报送总经理。

_第十八条财务工作人员调动工作或者离职，必须与接管人员

办清交接手续。

财务工作人员办理交接手续，由总经理办公室主任、主管副

总经理监交。

—支票管理

第十九条支票由出纳员或总经理指定专人保管。支票使用时

须有支票领用单，经总经理批准签字，然后将支票按批准金额封

头，加盖印章、填写日期、用途、登记号码，领用人在支票领用

簿上签字备查。

第二十条支票付款后凭支票存根，发票由经手人签字、会计

核对（购置物品由保管员签字）、总经理审批。填写金额要无误，

完成后交出纳人员。出纳员统一编制凭证号，按规定登记银行账

号，原支票领用人在支票领用单及登记簿上注销。

第二十一条财务人员月底清账时凭支票领用单转应收款，发

工资时从领用工资内扣还，当月工资扣还不足，逐月延扣以后的

工资，领用人完善报账手续后再作补发工资处理。

第二十二条对于报销时短缺的金额，财务人员要及时催办，

到月底按第二十一条规定处理。

凡一周内收入款项累计超过10000元或现金收入超过5000

元时，会计或出纳人员应文字性报告总经理。凡与公司业务无关

款项，不分金额大小由承办人文字性报告总经理。

第二十三条凡1000元以上的款项进入银行账户两日内，会

计或出纳人员应文字性报告总经理。

第二十四条公司财务人员支付（包括公私借用）每一笔款项，

不论金额大小均须总经理签字。总经理外出应由财务人员设法通

知，同意后可先付款后补签。

现金管理

第二十五条公司可以在下列范围内使用现金：

（一）职员工资、津贴、奖金；

_（二）个人劳务报酬；

_（三）出差人员必须携带的差旅费；

_（四）结算起点以下的零星支出；

（五）总经理批准的其他开支。

前款结算起点定为100元，结算规定的调整，由总经理确定。

_第二十六条除本规定第二十五条外，财务人员支付个人款

项，超过使用现金限额的部分，应当以支票支付;确需全额支付

现金的，经会计审核，总经理批准后支付现金。

第二十七条公司固定资产、办公用品、劳保、福利及其他工

作用品必须采取转账结算方式，不得使用现金。

_第二十八条日常零星开支所需库存现金限额为20_元。超

额部分应存入银行。

第二十九条财务人员支付现金，可以从公司库存现金限额中

支付或从银行存款中提取，不得从现金收入中直接支付（即坐

支）。

因特殊情况确需坐支的，应事先报经总经理批准。

第三十条财务人员从银行提取现金，应当填写〈现金领用

单〉，并写明用途和金额，由总经理批准后提取。

第三十一条公司职员因工作需要借用现金，需填写〈借款

单〉，经会计审核;交总经理批准签字后方可借用。超过还款期限

即转应收款，在当月工资中扣还。

第三十二条符合本规定第二十五条的，凭发票、工资单、差

旅费单及公司认可的有效报销或领款凭证，经手人签字，会计审

核，总经理批准后由出纳支付现金。

_第三十三条发票及报销单经总经理批准后，由会计审核，经

手人签字，金额数量无误，填制记账凭证。

第三十四条工资由财务人员依据总经理办公室及各部门每

月提供的核发工资资料代理编制职员工资表，交主管副总经理审

核，总经理签字，财务人员按时提款，当月发放工资，填制记账

凭证，进行账务处理。

_第三十五条差旅费及各种补助单（包括领款单），由部主任签

字，会计审核时间、天数无误并报主管副总经理复核后，送总经

理签字，填制凭证，交出纳员付款，办理会计核算手续。

_第三十六条无论何种汇款，财务人员都须审核〈汇款通知

单》，分别由经手人、部主任、总经理签字。会计审核有关凭证。

第三十七条出纳人员应当建立健全现金账目，逐笔记载现金

支付。账目应当日清月结，每日结算，账款相符。

会计档案管理

_第三十八条凡是本公司的会计凭证、会计账簿、会计报表、

会计文件和其他有保存价值的资料，均应归档。

第三十九条会计凭证应按月、按编号顺序每月装订成册，标

明月份、季度、年起止、号数、单据张数，由会计及有关人员签

名盖章（包括制单、审核、记账、主管），由总经理指定专人归档

保存，归档前应加以装订。

第四十条会计报表应分月、季、年报、按时归档，由总经理

指定专人保管，并分类填制目录。

第四十一条会计档案不得携带外出，凡查阅、复制、摘录会

计档案，须经总经理批准。

_处罚办法

第四十二条出现下列情况之一的，对财务人员予以警告并扣

发本人月薪1-3倍：

（一）超出规定范围、限额使用现金的或超出核定的库存现金

金额留存现金的;

（二）用不符合财务会计制度规定的凭证顶替银行存款或库

存现金的；

（三）未经批准，擅自挪用或借用他人资金（包括现金）或支付

款项的；

（四）利用账户替其他单位和个人套取现金的；

（五）未经批准坐支或未按批准的坐支范围和限额坐支现金

的；

（六）保留账外款项或将公司款项以财务人员个人储蓄方式

存入银行的；

（七）违反本规定条款认定应予处罚的。

第四十三条出现下列情况之一的，财务人员应予解聘。

（一）违反财务制度，造成财务工作严重混乱的；

_（二）拒绝提供或提供虚假的会计凭证、账表、文件资料的；

（三）伪造、变造、谎报、毁灭、隐匿会计凭证、会计账簿的；

（四）利用职务便利，非法占有或虚报冒领、骗取公司财物的；

（五）弄虚作假、营私舞弊，非法谋私，泄露秘密及挪用公司

款项的;

（六）在工作范围内发生严重失误或者由于玩忽职守致使公

司利益遭受损失的；

（七）有其他渎职行为和严重错误，应当予以辞退的。

附则

第四十四条本规定由总经理办公会负责解释。

第四十五条本规定自发布之日起生效

2022年企业会计制度5

_第一章总则

_一、为了加强经营管理和会计核算工作，根据《中华人民共

和国会计法》、《施工企业会计核算办法》、公司章程和总公司

财经管理制度及国家其他有关法规的规定，结合本公司经营特

点，特制定本制度。

_二、本公司设置独立的会计机构，配备必要的会计人员，办

理公司的财务会计工作。

三、财务部门要依法合理筹措资金，并有效使用资金。既要

做到广泛筹集资金和组织资金，满足工程施工和日常行

政办公需要，又要降低筹资成本，有效使用资金，提高资金使用

效率。

四、财务管理部门应明确财务会计人员的岗位、职责分明、

实行岗位责任制。

五、按照科学管理的要求，建立健全企业内部管理制度和内

部财务审批制度，明确内部审批权限，强化内部控制。企业所有

重大财务收支活动，均应实行执行与监督行为相结合。执行与监

督人员相分离的原则，有牵制、有稽核。对企业资金调度、财务

运作和可能对企业财务状况产生影响的经济活动，必须形成由总

经理与财务总监实行联合签署方为有效的制度（简称联签制度，

下同）凡涉及到重大资金调度、财务运作和可能对企业财务状况

产生重大影响的经济活动必须报请董事会批准。

六、凡不符合制度要求，违反财经纪律的各项开支，财会人

员

—必须坚持原则，有权抵制并向总经理与财务总监汇报。

_七、正确反映经营成果和财务状况，依法缴纳税收，并接受

财税部门和主管部门的检查和监督。

八、财务部门应按照要求认真编制企业各项财务预算，为加

快实行全面预算管理办法打下基础。年度财务预算的编制要体现

“真实性、完整性、严肃性、先进性”原则，根据年度预算的目

标，分解指标、明确职责、落实责任，并按照分级管理的要求加

强检查和考核，以确保财务预算的有效实施。

九、认真做好财务管理的基础工作:

（一）做好完整的原始记录，各项经济业务都应及时做好完整

的原始记录，确保原始记录的及时、准确、真实。

_（二）健全计量验收交接制度，各项财产物资的进出消耗，都

要经过严格的计量验收，做到手续齐全，计量准确。

（三）做好财产清查工作，定期或不定期进行财产清查，及时

处理各种财产物资的盘盈、盘亏、毁损、报废，做到账实相符、

账账相符。

_十、根据权责发生制的原则进行会计核算。

十一、收益和成本费用的计算应当互相配比。一个时期内的

各项收入和成本费用，应在同一个时期内登记入账，不应脱节，

提前或延后。

_十二、各项资产应按实际成本计价。

_十三、企业采用的会计处理方法，前后各期必须一致，不得

任

意改变，如有改变，应经总经理室、公司董事会同意，并报

主管财税机关审批或备案。

十四、财务经理以外的财务人员调动工作或因故离职时，必

须由财务经理派人员监交，财务经理调动工作或因故离职时，必

须由公司总经理派人员监交，在移交过程中必须办好交接手续，

不得中断会计工作。

十五、企业应严格按照《会计档案管理办法》的要求妥善保

管会计档案，加强对会计档案的管理，未经财务总监和总经理同

意，其他部门人员和外来人员不准借阅会计档案。

第二章会计核算

一、公司的会计核算工作应符合中华人民共和国有关法律、

法规和本制度的规定。

_二、公司的会计核算应当划分会计期间（月）。

三、公司的会计年度为每年1月1日起至12月31日止。

四、公司发生的各项经济事项，均应有合法的凭证，并经有

关人员审核签名。会计凭证、会计账簿、会计报表等各种会计记

录，都必须根据实际发生的经济业务进行登记，做到记录准确、

内容完整、手续完备、方法正确、符合时限。

五、公司采用借贷记账法。

六、公司的一切会计凭证、会计账簿、会计报表，应当用中

文书写。

七、公司采用人民币为记账本位币。对发生的经济业务所收

付的货币，如与记账本位币不一致时，除折合为记账本位币外,

还应按实际收付的货币记账。

八、账簿分类为日记账、明细分类账和总分类账三种主要账

簿及各种必要的辅助账簿。

九、记账原则为权责发生制。凡是本期已经实现的收入和已

经发生的费用，不论款项是否在本期收付，都应当作为本期的收

入和费用入账凡是不属于本期的收入和费用，即使款项已在本期

收付，也不应当作为本期的收入和费用处理。

十、收入和费用的计算应当相互配合。同一会计期间所取得

的收入以及与其相关联的成本、费用，应当在在同一会计期间登

记入账。

十一、公司的财产应当按实际成本核算，除另有规定外，公

司不得自行调整账面价值。

_十二、应当划分资本支出和收益支出的界限。

十三、采用的会计处理方法，前后期必须一致，不得任意改

造变。如有改变应经董事会同意并报当地税务机关备查，自新的

会计年度开始变更，同时变更会计年度的会计报告中加以说明。

十四、流动资产，包括现金、银行存款、有价证券、应收和

预付款项以及存货等。包括现金、银行存款、有价证券，应当分

别核算,应收和预付款项，应当按应收账款和其他应收款等分别

核算;预付款项，应当按预付货款（预付定金）和待摊费用等分别

核算;存货应按原材料、产品、包装物和低值易耗品等分别核算。

十五、现金和银行存款应分别设置日记账，并按不同货币分

别设账登记。

现金日记账的账面余额，应逐日与实际库存核对相符。银行

存款日记账的账面余额，应与银行对账单核对，至少每月核对一

次，并编制“银行存款余额调节表”，调节相符。

_十六、有价证券包括准备在一年以内变现的股票和债券，应

当按实际支付的款项登记入账。实际支付的款项含有已宣告发放

的股利或应计利息的，应将这部分股利或利息金额作为暂付款

项，通过其他应收款账户核算。

十七、应收和预付款项应当按不同货币分别设账登记，并及

时催收、清偿，定期与对方核对清楚，对不能收回的应收账款应

查明原因，追究责任，确定无法收回的，经严格审查，报董事会

或总经理批准后，冲抵坏账准备。

十八、存货，是指库存的、在用的和在途的各种材料、包装

物、低值易耗品、产成品、在产品等。

公司的存货应按实际成本记账，外购材料、包装物、低值易

耗品的实际成本，包括买价、运输费、装卸费、包装费、保险费、

运输途中的合理损耗、入库前挑选整理费用等。公司的各项存货

的收发领退，应根据实际数量及时办理会计手续，并设置有数量、

金额的明细账逐项逐笔登记。对于各种在途材料、物品应进行明

细核算，并随时检查到货情况。

存货应定期进行盘点，每年至少盘点一次，发现盘盈、盘亏、

毁损、变质等情况，应由有关部门查明原因，写出书面报告，经

董事会或总经理批准后及时处理，并应在年度决算前清理完毕。

材料、包装物、低值易耗品等的盘亏或盘盈及毁损，除应由过失

人赔偿外，应作为当期费用处理。由于自然灾害造成的损失，作

为营业外支出处理。

存货盘点方式，采用永续盘存制，又称账面盘存制。

十九、固定资产，是指使用年限在一年以上，单位价值在

20_元以上（包括20_元）的房屋及建筑物、机械设备、运输工

具和其他与生产经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产、

经营主设备的物品，单位价值在20_元以上，并且使用期限超

过2年的，也可作为固定资产。

根据上述规定制定固定资产目录，作为核算的依据，并报当

地税务局备查。公司固定资产的分类参照国家邮电施工企业的有

关规定有关规定，并结合本公司特点分房屋、建筑物、专用设备、

通讯设备、运输工具五大类。

固定资产应按原价登记入账。作为投资的固定资产，以投资

时合资各方议定的价格作为原价;购进的固定资产，以进价加运

输、装卸、保险等费用作为原价;需要安装的固定资产的原价还

应包括安装费用；进口的固定资产原价，应包括按规定支付的关

税和工商统一税；自制自建的固定资产，以制造或建造过程中所

发生的实际支出作为原价。

固定资产折旧，采用直线法平均计算，并根据电力企业和集

团有关规定，制定分类折旧年限和估计残值率、分类折旧率。财

务部根据月初在用固定资产的账面原值和月折旧率，按月计算折

旧。当月交付使用的固定资产，应当自次月起计算折旧，当月内

停止使用的固定资产也自次月起停止计算折旧。固定资产折旧提

足后，仍可使用的，不再计提折旧。提前报废的固定资产也不补

提折旧。

固定资产的购入、出售、清理、报废和内部转移等，都要办

理会计手续，设置固定资产明细账进行核算，并应建立严格的管

理制度。变动的固定资产于次月将变动说明书报公司董事会或总

经理.固定资产每年至少盘点一次，对盘盈、盘亏、毁损的固定

资产，应由部门查明原因，写出书面报告，经严格审查，按董事

会规定报经批准后及时处理，并应在年度决算前处理完毕。

二十、筹建期间所发生的费用（指从签订合同之日起至开始

生产为止）所发生的费用（包括为公司筹建前期准备所发生的各

项费用，不包括购置固定资产和无形资产的支出以及应计入工程

成本的利息支出），按合同规定和合资章程有关规定，应作为长

期待摊费用入账。在开始生产后，按国家财税规定进行分摊或一

次性入生产成本。

_二十一、流动负债，包括短期借款、应付款项、预付货款和

预提费用等。

应付款项应当按应付账款、应付工资、应交税金、应付股利

和其他应付款等分别核算。有多种货币的流动负债，还应按不同

的货币分别设账登记。

职工奖励基金及福利基金视同流动负债进行核算。

二十二、所有者权益，包括实收资本、资本公积、储备基金、

企业发展基金和未分配利润等，应分别核算。

_实收资本是指投资人按合同约定实际缴入的出资额。合资各

方应按合同规定的资本总额、合资比例、出资方式，在规定期限

内投入资本。公司则应按根据实际投入的资本进行核算，并于收

到后及时办理记账手续。

现金投资，按照实际收到或存入合资企业开户银行的金额和

日期，作为资金的记账依据。

建筑物、机器设备、材料物资等实物投资，应按合同规定和

合资各方协定并经检验核实的实物清单中所列金额和收到实物

的日期作为记账的依据。

各方的投资，应中华人民共和国政府批准的注册会计师验证

并出具验资报告后，由公司据以发给出资证明书。

二十三、健全原始记录，实行定额管理，严格计量检验和物

资收发退制度，加强成本、费用的管理和核算。

一切与生产经营有关的支出，都应计入成本、费用。凡应由

本期负担而尚未支出的费用，应作为预提费用计入成本、费用；

凡已支出的费用，应由本期和以后各期分担的费用，应作为待摊

费用，分期摊入成本、费用。

生产经营过程中，所耗用的各项材料，应按实际耗用数量和

账面单价计算，列入成本、费用。

_应付工资的核算应根据核定的工资标准、工资形式、奖励津

贴以及公司的考勤记录、工时记录等有关记录，计算员工工资，

计入成本、费用；按规定支付中方员工的各项公积金和国家对员

工的各项津贴，也应列入成本和费用。

应按规定的成本项目和费用项目分别汇集，项目建设期间应

汇集在建工程所发生的各项工程建设费用、生产运行期间应汇集

生产经营过程中所发生的各项费用。

管理费用，包括公司经费、工会经费、董事会费、顾问费、

诉讼费、交际应酬费、税金（包括房产税、车辆使用税、印花税

等）、场地使用费、技术转让费、无形资产摊销、其他资产摊销、

坏账损失、职工培训费、研究发展费和其他费用。

分清本期成本、费用和下期成本、费用的界限，不得任意预

提和摊销费用；分清公司内部各部门成本和费用的界限、分期产

品之间的费用界限。

_根据公司生产经营的特点，工程成本核算采用工号法。

加强对成本、费用的控制，建立责任成本制度，编制成本、

费用计划，财务部严格按计划进行资金预算，并定期考核计划执

行情况、分析成本、费用上升和降低原因，并采取必要措施，努

力降低成本、费用。

二十四、当月实现的销售收入应全部记入本月账内，并应相

应结转销售成本和费用。销售收入、成本和费用入口径必须一致，

不能只记收入，不记成本，也不能只记成本，不记销售收入。

当月收到以前年度的销售收入时，应相应结转以前年度的成

本和费用，并在当月财务分析中予以说明。

二十五、净利润为营业利润加营业外收支净额减所得税。营

业利润为主营业务收入减去营业成本后的毛利，再减管理费用和

财务费用，加上其他业务利润、减其他业务支出的净额。

营业外收支净额为营业外收入减营业外支出的净额。营业外

收入包括固定资产盘盈、处理固定资产收益、罚款收入等;营业

外支出包括固定资产盘亏、处理固定资产损失、罚款支出、损赠

支出和非常损失等。

_公司的利润按月计算，在年度内，采用表结法，年度终了，

采用账结法。

储备基金经批准可用于弥补亏损和增加资本，企业发展基金

经批准可用于增加资本，否则账面金额不得减少。职工奖励基金

和福利基金应当用于公司员工的非经常性奖励或各项福利。

_提取储备基金、生产发展基金和职工奖励基金后的利润，为

可分给投资人的利润。

年度终了，按照合同、章程有关规定，并根据当年实现的利

润或亏损和以前年度未分配利润或未弥补的亏损，编制利润分配

方案，提交董事会讨论决定后据以记账;列入当年决算。

二十六、公司的外币业务，是指对记账本位币--人民币以

外的货币进行的款项收付、往来结算以及计价等业务。

公司的外币账户，包括外币现金、外币银行存款、以外币结

算的债权（如应收账款）和债务（如应付账款、应付工资、应付股

利），应与非外币的各该相同账户分别设置，并分别核算。

公司对外发生外币业务时，无论增加或减少，均应采用当日

市场汇率折合为记账本位币，即人民币记账。月终，各种外币账

户的外币余额，应当按照月末市场汇率折合为记账本位币，即人

民币金额。因汇率不同而出现的差额，作为汇单损益，计入当期

损益。

二十七、本制度经公司总经理办公会讨论通过，自颁布之日

起执行。

_二十八、本制度解释权在公司计划财务部。

2022年企业会计制度6

自20世纪70年代以来，由于新技术革命的蓬勃发展，企业

结构出现了专业化、分散化和小型化的趋势，中小企业异军突起，

在经济发展和社会稳定中发挥着越来越重要的作用。小企业是我

国国民经济不可或缺的组成部分，改革开放以来小企业得到了充

分发展，据统计，我国中小企业已占全国企业数量的99%以上，

实现利税和出口总额分别占全国的60%及40%左右，中小企业还

为城乡提供了约75%的就业机会，为解决城镇就业及安置农村剩

余劳动力起到了不可替代的作用。促进中小企业发展，已成为当

前经济生活的一项重要议题。全国人大最近制定发布了《中小企

业促进法》，为我国中小企业的进一步发展提供了政策上的支持

和法律上的保障。

从小企业的会计制度建设来讲，在改革开放初期，配合国家

对小企业的税收政策及有关法律要求，我们曾制定发布了《个体

工商户会计制度》、《农村集体经济组织会计制度》等来规范小

企业的会计行为，在一定程度上促进了小企业内部制度建设，也

为国家对小企业进行宏观管理提供了基础性条件。随着我国市场

经济的发展，新业务、新情况不断涌现，特别是加入世贸组织后，

市场竞争更为激烈，为中小企业创造公平竞争的外部环境，是国

家义不容辞的责任，制定小2022年企业会计制度可以规范其内

部管理和会计核算，有利于提高小企业的综合素质和竞争力，促

进小企业的健康发展。

一、小企业的特点

小企业由于规模上的限制，其生产经营较为简单。与其他企

业相比，有以下特点：

_1.在企业规模、组织结构及资金________等方面与大企业存

在着显著的差异。小企业的所有者和经营者通常是集于一身的，

企业的所有权和经营权并未完全分离，因此通常由所有者或者拥

有部分所有权的所有者以人格化的方式直接管理，而不是通过管

理机构作为间接方来管理。

2.受本身规模的局限，小企业一般很难公开对外发行股票筹

集资金。因此，从会计目标来讲，小企业就没有了向投资者或所

有者对外提供财务会计信息的基础，与其他企业将为投资者和债

权人作为会计信息主要提供对象的情况不同，小企业的财务状况

不直接影响公众利益。但由于其逃避纳税、逃废债务的愿望比大

型企业更为强烈，会计制度的设计应充分考虑到企业申报纳税和

国家税收征管的需要，为税务部门提供更准确的征管方面的信息

应作为小企业会计信息提供的一个重要目标。

3.小企业通常具有自有资金有限、自身积累速度慢和市场风

险高的特点，影响了其对外筹资能力。资金不足是小企业的先天

缺陷，融资难也就成了制约小企业发展的首要问题。虽然小企业

可以通过商业信用、政府支持和风险投资等途径融通资金，但相

对大企业而言，其筹措资金能力较弱，银行贷款仍是小企业最主

要的对外融资方式。

4.由于组织结构简单，员工人数少，出于成本、效益方面的

考虑，有些小企业不单设会计机构和会计人员。另外，由于管理

人员少，有时各项工作无法分工，因此不能过多地依靠内部控制

制度来保证会计信息的真实性。考虑到这一情况，对不具备条件

的小企业，应允许其委托社会中介机构进行代理记账。

5.由于其产权结构的影响，小企业的利益与所有者个人的利

益高度相关甚至完全一致，管理者对如何提高企业效益十分关

心，对涉及加强企业内部成本管理及有关利润分配的内容在很大

程度上并不需要由国家作出规范，而是应由企业自行决定。

二、小2022年企业会计制度应重点解决的问题

1.小2022年企业会计制度应适应国家关于对小企业加强税

收征管的需要，充分考虑税法要求强化小企业的会计核算。税务

部门对小企业的税收征管有查账征收和核定征收两种。核定征收

是对不设账簿或虽设账簿但账目混乱，无法提供真实、完整的纳

税资料的企业而采用的征管方式，征税效率和准确性相对较差，

而且在应纳税所得额的核定方面容易引发税务部门和纳税人之

间的矛盾。制定并严格实施小2022年企业会计制度有利于税务

部门扩大对小企业查账征收的范围，对于正确确定应纳税所得

额，提高纳税效率具有重要意义。

_2.充分考虑国家政策扶持小企业发展的需要。资金不足是小

企业的先天缺陷，解决小企业筹资难问题将是国家在今后一段时

期内对小企业扶持的重点。制定并严格实施小2022年企业会计

制度，提供反映小企业生产经营情况的最基本会计信息，有利于

正确判断小企业的财务状况和盈利能力，降低贷款风险，也有助

于提高银行等金融部门对小企业贷款的积极性。另外，对小企业

的财政补贴，落实对小企业的税收优惠政策都离不开科学的小

2022年企业会计制度。

3.注重加强小企业自身管理。由于规模小，竞争能力不强，

行业竞争无序及人员素质总体不高等原因，部分小企业自身管理

不很规范。虽然国家制定小2022年企业会计制度主要是为纳税

等宏观管理服务，但在一定程度上也应考虑到小企业进行内部管

理的要求，以增强其管理水平和竞争力。如果小企业能够把会计

制度中的有关规定与加强企业内部管理结合起来，对于小企业自

身的发展及向中、大型企业的过渡都是极为有利的。

_4.力求与国际上对小企业会计核算进行规范的标准相协调。

对小企业会计核算的规范，目前也是国际会计界的热点问题。联

合国国际会计和报告标准政府间专家工作组在去年10月举办的

会议上专门讨论了小企业的会计规范问题。国际会计准则理事会

也已将中小企业会计核算准则的制定列入了议事日程。鉴于小企

业的发展对世界经济的推动作用，各国都已逐步认识到规范小企

业的会计核算对自身经济发展的重要性并已采取措施着手进行

相关会计准则的制定工作，不少国家如英国、加拿大等已制定发

布了自己的小企业会计准则。因此，在制定小2022年企业会计

制度的过程中，在考虑我国特定的经济环境的前提下，也要充分

关注国际上对小企业会计标准的发展趋势。

三、制定小2022年企业会计制度中面临的主要问题

1.关于小企业的划分标准。目前我们在小2022年企业会计

制度的起草过程中，面临的主要问题是对小企业的标准应如何界

定。刚刚发布的《中小企业促进法》对划分中小企业的标准作了

一些定性规定，但具体标准还有待于进一步明确。由于不同类型

的小企业，组织形式不同，设立时所依据的法律不同，计税办法

也存在很大的差异，因此在缺乏对小企业进行严格界定的情况

下，很难准确制定相应的会计核算办法。如何定义小企业也是世

界各国普遍感到比较困难的问题，而且对企业按大小进行分类历

来是一个充满争议的问