1-欧盟经济治理-第一讲-欧洲共同体概述

第一讲欧洲一体化与欧盟治理概述第一节、欧洲一体化的思想渊源及历史背景第二节、欧洲一体化的进程及演变第三节、欧共体经济一体化建设的成果简述第四节、欧盟的成立（欧洲一体化的第二阶段）第一节、欧洲一体化（共同体）的思想渊源及历史背景一体化指：不同的社会、国家及经济体跨越了现存的国家、宪政和经济边界，以和平和自愿的方式所形成的联合。（Kohler-Koch,1996）古罗马角斗场古希腊大剧场法国卢浮宫英国白金汉宫德国勃兰登堡门

“总有一天，到那时…所有的欧洲国家，无须丢掉你们各自的特点和闪光的个性，都将紧紧地融合在一个高一级的整体里；到那时，你们将构筑欧洲的友爱关系……共建‘欧罗巴合众国’

”。

——（法国）维克多．雨果欧洲为什么能够由一个硝烟弥漫的战场转变为一个温暖的大家庭？欧洲一体化得以实现的原因有哪些？

在欧洲纷争不断、四分五裂的历史上，统一是许多欧洲人的梦想。丘吉尔曾提出建立欧洲合众国的设想丘吉尔的设想：欧洲合众国使欧洲大家庭康复的第一步必须是法国和德国建立一种伙伴关系。如果我们真正想建立欧罗巴合众国，它的结构应当使某一个国家在物质上的强大变得不那么重要。。。。。。。第一步就是成立一个欧洲委员会。。。。。（Churchill,1946）

让·莫内(1888—1979)，法国夏朗德省科涅克市人，是一个出身于酒商家庭的大外交家。第二次世界大战后欧洲统一运动的“总设计师”，享有“欧洲之父”的美誉。莫内大胆地提出了一个日后对世界格局造成深远影响的构思：把法德两国的煤和铁合并在一起，这样既可以剥夺一方的特权地位，又可以为另一方消除战争的威胁，使两国共同实现和平。在莫内的眼中，欧洲经济共同体并不仅仅是个经济组织，而是最终实现西欧一体化的多极火箭。第一级是关税同盟，第二级是经济同盟，第三级是政治同盟。莫内的想法得到了外长罗伯特·舒曼的支持。1950年4月16日，莫内等人草拟了一份正式计划，历经9次修改之后最终交到了舒曼手中。5月9日，舒曼正式公布了这份史称“舒曼计划”的文件。

法国外长舒曼

两次世界大战——欧洲联合的诱因

“千年的争吵已使欧洲陷于衰败，并且几乎使世界文明遭到毁灭，现在是结束这种争吵的时候了。旧帐是永远算不清的，报复是代价最高、耗费最大的劳命伤财之举。”

---邱吉尔〈欧洲联合起来〉二战后欧洲一体化运动是欧洲长期积淀的理想目标，另一方面也为二战后探索一体化道路做了铺垫。

欧洲联合从理想到现实，从思想到实践，有其特定的历史条件1、欧洲各国的文明都源于古希腊、古罗马的古典文明。这种文明上的同一性成为欧洲走向联合的基础。2、语言文字均是由拉丁文字演化而来。3、到了中世纪，西欧国家又大体信仰了同一宗教——基督教。4、长期以来王室间通婚频繁

（一）共同的历史文化遗产和心理特征

第二次世界大战对欧洲经济造成严重破坏。恢复经济成为战后西欧首要任务。（二）战后经济重建与发展的需要二战后欧洲的面貌几个世纪以来，欧洲的民族和国家试图通过武力赢得对欧洲大陆的控制权。发生在上个世纪的两次血腥战争严重削弱了欧洲的国际地位，促使欧洲人意识到只有和平与统一的行动才能使一个强大和统一的欧洲之梦成为现实。

---《莱肯宣言》西欧经济恢复与发展的阶段战争破坏战后恢复快速发展滞胀时期低速增长（三）、维护和平避免战争的需要德国和法国从历史上一直是宿敌

从公元814年到1945年，这1100多年，法国和德国打了多少仗？大仗、小仗加起来

73次，大仗23次，意味着什么呢？每50年打一仗，你杀过来、我杀过去，有的时候法国人占上风、有的时候德国人或者普鲁士人占上风。但是1945年之后，欧洲一些有远见的政治家在考虑这个问题，怎么办？

-吴建民

拿破仑俾斯麦希特勒拿破仑对外战争普法战争二战

拿破仑帝国时期征服德国，将勃兰登堡门上的胜利女神掳走。后来普法战争爆发，法国战败俾斯麦又将胜利女神雕塑运回德国。法德世仇加深。之后，一战爆发德法开战，德国战败在法国贡比涅森林的火车厢里投降。之后，二战爆发，法军溃败，希特勒派人千里迢迢从巴黎博物馆里，将那个一战后德国在里面签订投降书的破火车厢特意再运到法国贡比涅森林里,接受法国的投降......德国人在这里欢呼着：“我们报仇了！”

法德两国和解欧洲开始走向联合的前提基础是什么？1951年，《欧洲煤钢共同体条约》签订后，法国外长舒曼说“（欧洲煤钢联营）不仅使（法德）战争是不可能想像的，而且在物质上也是不可能。”（四）、联合自强重树欧洲中心地位的需要欧洲---决定世界和平与战争的关键地区

只要欧洲，包括东欧和西欧，不绑在别人的战车上，战争就打不起来。

《欧洲一分为二》（1961）

一件震惊世界的事情发生在1961年8月12日（星期六）夜里。午夜过后，一堵将东西方分隔长达近30年的墙建了起来。它只是一堵墙

因为它,对面的亲戚和邻居都不能往来。该墙建立后，有人采用跳楼、挖地道等方式翻越柏林墙，共有5043人成功地逃入西柏林，3221人被逮捕，239人死亡，260人受伤。

它更是一堵无形的墙因为它……柏林墙西欧东欧东西欧的对立严重束缚欧洲的重新强大苏联美国欧洲后美苏冷战下自身安全受到严重威胁50年代中期，阿登纳（德国总理）说：“如果欧洲人不想在起了根本变化的世界里走下坡路的话，欧洲的联合绝对是迫切需要的。没有政治上的一致,欧洲各国人民将会沦为超级大国的附庸。”（2）必要性：（1）可能性：共同的文化遗产和心理认同感经济恢复,联系加强（根本因素）法德两个宿敌的和解地理位置接近战争造成的灾难和痛苦的教训美苏“冷战”威胁欧洲各国的安全二战使欧洲各国普遍削弱，政治地位下降欧洲共同体出现原因

舒曼计划

1949年12月13日，欧洲委员会咨询议会通过决议，成立欧洲超国家的钢铁高级机构，以协调管理西欧各国的钢铁工业。决议还建议在煤炭、石油、电力和交通运输等方面也建立类似的高级机构。1950年5月4日，法国外交部长舒曼致函欧洲委员会秘书处，表示法国对上述建议感兴趣。5月9日，舒曼举行记者招待会，发表了一项声明，提议“把法国、德国的全部煤钢生产置于一个其他欧洲国家都可参加的高级联营机构的管制之下”，“各成员国之间的煤钢流通将立即免除一切关税”。舒曼的这一声明，通常被称为“舒曼计划”。

第二节、欧洲一体化的进程及演变二战后法国外长舒曼

“把法国、德国的全部煤钢生产置于一个其他欧洲国家都可参加的高级联营机构的管制之下”。

----“舒曼计划”1952年欧洲煤钢共同体成立舒曼计划提出后得到欧洲六国积极响应。1951年4月，法国、意大利、联邦德国、荷兰、比利时和卢森堡签署《欧洲煤钢联营条约》。1957年3月25日，在意大利首都罗马欧洲六国签订《欧洲经济共同体条约》。6月签订《欧洲原子能联营条约》

《罗马条约》签字仪式

1965年6月，西欧6国签订《布鲁塞尔条约》。1967年1月1日，欧洲共同体正式成立。

欧共体大楼二战后法国外长舒曼1952年，欧洲煤钢共同体正式成立。标志欧洲经济一体化开始1950年,”舒曼计划”欧洲一体化进程简述1951年,《欧洲煤钢共同体条约》1957年，《建立欧洲共同体条约》1957年,《建立欧洲原子能共同体条约》欧洲经济一体化的里程碑预示着一体化将朝着日益密切的欧洲联盟方向发展合称〈罗马条约〉1958年，欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体成立欧洲经济共同体欧洲煤钢共同体欧洲原子能共同体标志欧洲经济一体化正式诞生合并欧洲共同体1967年1967年欧共体成立时的成员国：6个1973年后，新加入的成员国：6个，共12个扩大欧洲共同体的扩大1968——建立关税同盟1968——实行共同农业政策1979——建立欧洲货币体系1985提出建立统一大市场，1993年运行第三节、欧共体经济一体化建设的成果简述（1）关税同盟（1968年）（2）共同的农业政策（1968）①成员国之间逐步取消各种关税，实现贸易自由化

③建立共同农业基金，对共同农业政策实施共同财政支持①共同体内农产品自由流通和统一价格

②共同体优先②对外建立起共同的关税率没有内部边界实行人员、商品、资本、劳务的自由流通（4）统一的大市场

（3）货币政策：着手建立欧洲货币体系，稳定成员国间的汇率第一，建立关税同盟

关税同盟（CustomsUnion）

两个或两个以上国家缔结协定，建立统一的关境，在统一关境内缔约国相互间减让或取消关税，对从关境以外的国家或地区的商品进口则实行共同的关税税率和外贸政策，这就是关税同盟。关税同盟一般具有很强的排他性质，因此同盟成员国的商品在统一关境内可以避免非同盟国商品的竞争，从而扩大销售市场。关境：实施同一海关法规和关税制度的境域，即国家（地区）行使海关主权的执法空间。又称“税境”或“海关境域”。海关合作理事会对关境的定义是“完全实施同一海关法的地区”。一般情况下，关境等于国境。但有些国家关境不等于国境。如国境内设有自由港、自由贸易区、保税仓库区等经济特区，这些地区不属于关境范围之内（关境<国境）若国家相互间缔结关税同盟，参加关税同盟国家的领土连成了一片，在整个关税同盟的国境范围内设立关境，这时的（关境>国境），比如欧盟。第二，实行共同的农业政策主要内容有：实施统一的农产品价格管理制度；对农产品提供出口补贴；建立农业指导和保证基金。第三，建立欧洲统一大市场（1）商品自由流通。取消共同体的商品在内部边境的一切检查，统一商品技术、卫生标准，以促进商品流通。（4）服务自由交换。开放服务市场；允许跨国界自由提供金融、保险、运输服务和软件等新技术以及其他服务；经营银行、保险、运输等业务；相互行使专业执照，以促进服务贸易发展。（2）资本自由流通。取消本国居民买卖其他成员国股票、债券的限制；公民可在各成员国存款、贷款，取消外汇管制等，以加速资本流动。（3）人员自由流通。允许人口在成员国之间自由流动，对共同体的公民，将不必检查其身份和财产，在共同体内可自由迁徙；他国公民享受本国公司同等待遇；相互承认居留权、工作人员的高等学历与技术职称等，以加强人才交流。

第四，建立科技共同体尤里卡（EURECA）是“欧洲研究协调机构”（EuropeanResearchCoordinationAgency）的英文缩写。。尤里卡计划是法国和原联邦德国外长于1985年3月共同酝酿，4月17日由法国总统密特朗正式提出的。“尤里卡”原是古希腊语，意思是：“好啊！有办法啦！”古希腊学者阿基米德，有一次在浴盆里洗澡，突然来了灵感，发现了他久未解决的计算浮力问题的办法，因而惊喜地叫了一声“尤里卡”，从此发现了阿基米德定律。第五，建立共同财政制度1.依据：1991年《马斯特里赫特条约》签订

1993年11月1日《欧洲联盟条约》即《马斯特里赫特条约》正式生效人口逾3.4亿的欧共体正式更名为欧洲联盟。图为当时英国首相在众议院就此发表讲话。第四节、欧盟的成立（欧洲一体化的第二阶段）

为什么《马斯特里赫特条约》被认为是“自1957年《罗马条约》以来最为重要的里程碑”？

将合作领域由经济扩大到政治、军事欧共体改名为欧盟以后发生了哪些变化？①性质转变：经济合作为主经济、政治双重性质②一体化扩大：经济、政治、军事经济1973年，英国、丹麦和爱尔兰加入欧共体。1981年1月1日，希腊成为欧共体第10个成员国。1986年1月1日，葡萄牙和西班牙加入欧共体，使欧共体成员国增至12个。1995年，奥地利、瑞典和芬兰加入欧盟，欧盟成员国扩大到15个。2002年11月18日，欧盟15国外长会议邀请塞浦路斯、匈牙利、捷克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚10个中东欧国家入盟。2004年5月1日，这10国成为欧盟新成员。2、欧盟的扩大1993年欧盟成立时的成员国：12个欧盟成立后——1995年，新加入的成员国：3个，共15个2002年，新加入的成员国：10个，共25个欧盟成员国图扩大法国德国荷兰比利时卢森堡意大利英国爱尔兰芬兰爱沙尼亚拉脱维亚立陶宛波兰斯洛伐克捷克匈牙利奥地利斯洛文尼亚葡萄牙瑞典丹麦希腊西班牙罗马尼亚保加利亚欧盟成员国(2007年---27个)3、欧元的诞生“欧元之父”蒙代尔

蒙代尔，1932年出生于加拿大安大略省；1956年从美国麻省理工学院毕业，获得经济学博士学位。从1974年起，蒙代尔担任哥伦比亚大学经济学教授至今。他以一篇论及“最适当货币区”的文章奠定了欧元理论，最终促使欧元顺利出台，因此被尊称为“欧元之父”。1999年，瑞典皇家科学院将该年度的诺贝尔经济学奖授予了蒙代尔；瑞典皇家科学院长达７页的赞词，更肯定了他“欧元之父”的地位。欧元产生的历程1、1995年11月，欧盟决定将欧洲统一货币定名为欧元。2、1999年1月1日，欧元诞生。3、2002年1月1日欧元开始进入流通领域。请思考：欧元的诞生具有什么重要历史意义？欧元启用的意义：经济上

里程碑；有利于整个欧洲经济稳定地发展（欧洲成员国十几种货币妨碍统一大市场的最后完善）心理上

是欧洲身份的象征，加强了民众认同感，使欧洲一体化成为公众参与的自下而上的进程政治上

加速各国财政、税收方面的协调，从而促进欧洲政治一体化进程。是欧洲一体化进程中具有历史意义的里程碑。首批加入欧元区的国家芬兰法国德国意大利荷兰比利时卢森堡爱尔兰西班牙葡萄牙奥地利

1999