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第七章

招标、投标文书

学习目标：从了解招标与投标基本概念、特点及其程序入手，掌握招标书与投标书内容及其写作格式。学习重点与难点：正确掌握写作格式，准确把握写作内容是写好招标书与投标书关键。要在学习基础上，灵活利用，对应变通，不可生搬硬套。1/42

招标与投标是现今国际上通用交易形式，是一个引入竞争机制、适用范围极其广泛商品交易行为。我国20世纪80年代因经营管理中引进竞争机制需要，开始使用招标与投标贸易形式。2/42

第一节

招标与投标概述

一、招标与投标概念招标：是招标人(买方或工程业主)事先发出招标通告，提出拟购商品或拟建项目标详细条件，邀请投标人（卖方或工程承包商）在要求时间和地点，按照一定程序对自己发盘报价行为。投标：是投标人依据招标通告要求条件，在指定时间和地点向招标人发盘，争取与其成交行为。3/42二、招标投标文书特点(一)招标文书

1、招标文书概念及范围：招标文书是招标方在招标过程中使用各种文书。招标文书主要有：招标申请书、招标公告、招标邀请书、招标书（招标说明书）、标底书、招标章程、中标通知书、中标协议。

2、招标文书特点

规范性公开性效益性4/42二、招标投标文书特点

（二）投标书1、投标书概念及范围：投标书是投标单位依据招标书招标条件，做出明确回答，并按要求时间报送给招标单位一个书面材料。2、投标书特点：

针对性竞争性5/42二、招标与投标文书突出特点

（一）竞争性（二）公开性6/42

三、招标与投标基本程序（一）招标招标人提出招标项目和条件向社会或几个特定对象发出招标邀请。招标人主要工作：

1、成立或选择招标机构；

2、编制招标文件；

3、确定标底；

4、公布招标公告、或招标邀请；

5、对投标人资格审查；

6、出售招标文件。7/42

（二）投标

投标人向招标人递送标书投标人主要工作：

1、购置招标书

2、研究招标文件

3、编制投标文件

4、呈送投标文件8/42（三）开标

招标机构在预先要求时间、地点将各投标人投标文件当众揭晓行为。9/42（四）评标

招标机构依据招标文件要求，对所有标书进行评审行为。评标主要工作：

1、审查标书是否符合招标文件要求；

2、对全部标书进行分析、比较和评审；

3、最终评定标书，写出评标汇报10/42（五）决标指由购置人或业主裁定中标人。主要工作：

1、裁定并通知中标人；

2、向中标人发出授权意向书；

3、通知未中标人，并退还其投标确保书。11/42（六）签约

购置人或业主与中标人签署协议。12/42

四、招标和投标包括文书（一）招标公告又称招标书，主要用来公布招标信息，吸引投标人前来投标一个公开性文书。（二）招标邀请书用于邀请特定对象前来投标文书。13/42（三）投标人须知要求招标项目、工程规模、技术指标、或产品数量、规格等相关内容要求投标指导性文书。（四）投标申请书投标人向招标人递交以备招标人审定投标资格文书。14/42（五）投标书投标人按招标书提出条件和要求向招标机构递送书面竞标文件。（六）投标确保书又称保函，它是为保护招标者利益，预防投标者中途撤标或拒签协议，由中标者经过银行开立书面确保文件。15/42（七）中标（未中标）通知书招标工作结束后，招标人对投标中标（未中标）书面通知。16/42

第二节招标书

一、概念招标书是招标人在进行某项科学研究、技术攻关、工程建设或合作经营业务、大批物资交易之前，所公布用以公布项目内容及其要求、标准和条件，以期择优选择承包对象文书。17/42

1、竞争性

2、明确性

3、公开性

二、特点

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三、种类

（一）、按其形式分

1、

公开招标在报纸等媒体上登载招标广告。

2、

书面招标（邀请招标）采取书面形式，直接通知有负担能力单位参加投标。如招标通知书、招标邀请书。

3、议标也称非竞争性招标或指定性招标。这种方式是业主邀请一家，最多不超出两家承包商来直接协商谈判，普通应防止使用。19/42（二）、按使用对象分

1、

生产经营性招标书如：工程建设、承包租赁、劳务等。

2、

科学技术招标如：科研课题、关键技术攻关、技术引进与转让等。

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四、写作结构

（一）标题1、公文式标题：招标单位、标名称、事由、文种例：***厂供热中心锅炉改造项目招标书2、只写招标单位和文种3、只写事由和文种4、只写文种例：招标书招标公告21/42（二）、正文

1、导言（基本情况）招标依据、目标、范围、方式。

2、招标项目介绍（关键内容）写明招标项目标主要内容，即：标名称、工程规模、技术指标或商品型号、数量、规格、价格等要求。大型项目、大宗产品应分类列出。惯用分条例项文字表述方式。22/423、招标步骤内容：招标起止时间、招标文件发售日期、价格、购置方式，开标时间、地点，联络单位、地址等。4、投标须知内容：投标者条件、投标程序、投标书分数、内容要求。23/42

5、协议条款

招标书中承包协议是为了保障招标与投标双方正当权益而制造，并不是每一份招标书中都有承包协议条款，常见于基建项目招标书中。6、结尾：招标者联络地址、电话、邮编、电传、电挂和联络人等。24/42（三）落款

1、招标单位名称（全称）2、法人代表3、签署日期。25/42

五、写作要求（一）要做好调查研究。（二）要实事求是地提出要求。（三）要有法制观念。（四）要做到表述准确、规范。26/42

六、招标投标文书写作

（一）招标邀请书

1、标题。写明文种名称，如《招标邀请书》、《招标邀请函》。

2、称谓。抬头项格写邀请单位名称。

3、正文。写明招标目标、依据及招标事项。如另有招标公告，则不需就招标事项进行详细说明，只需说明随函邮寄即可。

4、署名。写明招标单位全称、地址、联络人、电话等。（见例文一）27/42

例文一

招标邀请书

××××××（被邀请单位全称）：

××××××工程，是本省××××年重点计划安排项目。经请示××××同意采取招标方法进行发包。你单位多年来从事××××工程建设，施工任务完成得很好。对此，我们表示赞赏。随函邮寄“××××××工程施工招标书”一份。如同意，望于××××年

×月×日光临××招待所×楼××号房间，领取“投标文件”，并请按要求日期参加工程投标。

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例文一

招标单位：××省××厅××处招标办地址：××省××市××路××号联络人：×××

电话：

××××

邮政编码：

××××××××

××省××厅××处招标办

××年×月×日

29/42六、招标投标文书写作

（二）招标公告

1.标题。常见写法有三种：由招标单位名称、招标事由和文种组成由招标单位名称和文种两部分组成只写文种名称

2.正文。（1）引言。应写明目标、依据及招标项目标名称。（2）主体。详细写明招标内容、要求及相关事项。

3.结尾。主要包含单位名称、地址、联络电话、传真、邮编、网址等。（见例文二）30/42

例文二

××大学修建计算机大楼招标公告经上级主管部门同意,我校将修建一栋教学大楼,由××市城市建设委员会同意,建筑工程实施公开招标,现将招标相关事项公告以下:

一、工程名称：××大学计算机大楼二、施工地点：××市××区××路×号三、建筑面积：××××㎡

四、设计及要求：见附件五、承包方式：实施全部包工包料31/42

例文二

六、投标条件：凡有投标意向具备法人资格且有一、二级施工执照企业，并有其主管部门和开户银行认可，均可投标。七、招标要求：投标人请于年6月5日前来人或来函索取招标文书，收取成本费30元，逾期不予办理。投标人请将投标文书及上级主管部门相关签证等，密封投寄或派员直接送我校基建处。收件至年7月5日截止。开标日期定于年×月×日，在××市公证处公证下启封开标，地点在我校第一会议室。招标单位地址：××市××路×号电报挂号：××××

电话：××××××××

联络人：×××

××大学招标办公室

年5月5日

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第三节

投标书

一、概念投标书也称标函，是投标人按照招标书要求，表明应标能力和条件，拟出方案，估算价格，投送给招标单位，以求中标文字材料。33/42二、作用1、向招标人通知投标人相关情况。如组织机构、技术力量、商业信誉等，以取得招标人信任。2、在众多竞争对手中，充分显示自己优势和实力，为中标提供条件。3、投标书是招标、投标活动中心文书，是招标人选择中标者直接依据，也是中标后签署协议基础。34/42

三、投标书写作结构（一）标题1、组成：投标单位名称、项目名称、文书名例：中华工程总企业京九铁路5段项目投标书2、组成：投标单位名称、文书名例：**有限企业投标书3、