欧盟垃圾分类标准

欧盟垃圾分类标准2006年，欧盟出台了《垃圾框架指令》。该指令第10(2)条规定了垃圾分类收集的一般要求，并要求各成员国在2015年之前至少建立纸张/纸板、金属、塑料和玻璃的分类收集方式。指令第11(1)条规定，欧盟各成员国应采取措施，通过垃圾分类收集促进高质量的回收。实践显示，欧盟各成员国履行义务的实际情况差异明显。有些成员国实施分类收集动作缓慢，有些成员国已经实现了垃圾上门收集，并超额完成了《垃圾框架指令》的要求。本文主要从生活垃圾的收集方式、收集种类、设施设置和收集频率等方面，对28个欧洲国家（27个欧盟成员国和英国），尤其是其首都城市生活垃圾分类收集情况进行了梳理。一、收集方式（一）欧洲国家生活垃圾收集方式在收集可回收物和生物垃圾方面，28个欧洲国家采用的收集方式差别较大，主要有上门收集、垃圾投放点投放、市政垃圾站投放三种方式。1.上门收集上门收集可分为上门分类收集和上门混合收集两种方式。上门分类收集针对单一种类垃圾单独收集。14个国家对纸张/纸板、生物垃圾进行单独收集，7个国家对玻璃进行单独收集，4个国家对塑料进行单独收集，3个国家对金属进行单独收集。上门混合收集是指对2～4种垃圾进行混合收集。9个国家将金属和塑料在同一个垃圾桶内进行收集，5个国家在一个垃圾桶里同时收集三四种垃圾。2.垃圾投放点投放18个国家通过该方式收集玻璃（主要用于分类白色和彩色玻璃），10个国家通过该方式收集纸张/纸板，6个国家通过该方式主要收集塑料，其中有5个国家将塑料与金属垃圾一起收集。瑞典使用单独的垃圾桶收集塑料。3个国家在垃圾投放点单独收集金属垃圾。西班牙在垃圾投放点也收集生物垃圾。3.市政垃圾站投放作为额外的收集方式，其收集的垃圾种类与垃圾投放点相同。捷克、拉脱维亚通过该方式收集金属。该方式是斯洛伐克收集金属和生物垃圾的唯一方式。在波兰，市政垃圾站非常罕见。其他国家则通过该方式收集所有种类的生活垃圾。（二）欧洲国家首都城市生活垃圾收集方式28个欧洲国家首都城市都有由市政、生产商或私营公司经营的收集系统。其中，共有25个城市设有上门分类收集方式，16个城市设有上门混合收集方式，27个城市有至少一类垃圾的投放点，23个城市有至少一个市政垃圾站。为了符合《垃圾框架指令》规定的截止日期要求，许多城市于2015年之前建立了上门收集方式。这些城市在四种收集方式中进行选择，以形成适合于干式可回收物和生物垃圾综合收集方式的组合，详见表1。二、收集种类（一）纸张/纸板18个国家通过上门收集方式收集（其中4个国家将纸张/纸板与其他两三种可回收物混在一起），10个国家通过垃圾投放点收集。（二）玻璃18个国家通过垃圾投放点收集，10个国家通过上门收集方式收集，其中3个国家将玻璃与其他两三种可回收物混合收集。（三）塑料18个国家通过上门收集方式收集，其中4个国家将塑料作为单一垃圾收集；其他10个国家采用上门混合收集，与一种（金属）或者其他两三种可回收物混合收集。6个国家通过垃圾投放点收集塑料，其中有5个国家将塑料和金属在同一个垃圾桶内收集。4个国家（捷克、芬兰、爱沙尼亚、斯洛伐克）不将塑料进行分类收集。（四）金属17个国家通过上门收集方式收集，其中3个国家分类收集金属，9个国家收集金属和塑料，5个国家将金属与其他垃圾种类混合收集。8个国家通过垃圾投放点收集金属，其中5个国家将金属和塑料在同一个垃圾桶内收集。3个国家（捷克、拉脱维亚、斯洛伐克）只在市政垃圾站收集金属。（五）生物垃圾14个国家通过上门收集方式收集生物垃圾（包括食物垃圾），其中2个国家通过上门收集方式只收集园林垃圾。12个国家不将生物垃圾进行分类收集。具体收集方式，详见表2。三、上门收集设施设置28个欧洲国家应用的上门收集设施配置各不相同，从1个垃圾箱（袋），只收集剩余垃圾，完全依赖于垃圾投放点系统收集可回收物和生物垃圾，到6个独立的垃圾箱/袋（包括剩余垃圾垃圾箱），用于分类收集所有4种可回收的垃圾种类（纸张/纸板、玻璃、金属、塑料）和生物垃圾。欧盟国家应用不同垃圾箱（袋）设置数量的收集设施具体情如下：6个垃圾箱（袋）方式（剩余垃圾+5个垃圾箱/袋）：这一方式应用于荷兰（较大的城镇），使用不同的垃圾箱（袋）分类收集4种可回收物和生物垃圾。5个垃圾箱（袋）方式（剩余垃圾+4个垃圾箱/袋）：卢森堡和斯洛文尼亚为玻璃、纸张/纸板、生物垃圾提供单独的垃圾箱，并在1个混合的垃圾箱里收集金属和塑料。4个垃圾箱（袋）方式（剩余垃圾+3个垃圾箱/袋）：10个国家应用了这个方式，都把纸张/纸板单独放在一个垃圾箱里,剩下的2个垃圾箱用于分类收集或混合收集垃圾。例如，保加利亚、立陶宛、德国、比利时、意大利将金属和塑料混合在同一个垃圾箱里，英国将玻璃、塑料、金属混合在同一个垃圾箱中。3个垃圾箱（袋）方式（剩余垃圾+2个垃圾箱/袋）：5个国家应用了这一方式，其中一个垃圾箱用来收集纸张/纸板，某些国家将纸张/纸板与其他可回收物混合收集。另一个垃圾箱（袋）用于收集可回收物或生物垃圾。2个垃圾箱（袋）方式（剩余垃圾+1个垃圾箱/袋）：捷克、法国、罗马尼亚、希腊和瑞典应用这种方式作为主要的收集方式，用于上门收集，并且依靠垃圾投放点方式收集其他种类的垃圾。1个垃圾箱（袋）方式：5个国家（克罗地亚、葡萄牙、斯洛伐克、西班牙和波兰）只对剩余垃圾进行上门收集，其他种类的垃圾都必须带到垃圾投放点。西班牙和捷克等国家垃圾投放点的密度很高，基本上遍布每个角落。四、收集频率28个欧洲国家首都城市组合应用不同的垃圾收集方式，以优化目标垃圾种类的收集率，并按照每个城市的特殊性对垃圾收集方式进行调整（例如建筑密度）。表3描述了28个欧洲国家首都城市应用的收集方式、垃圾种类和收集频率。各个首都城市的收集频率各不相同，但对于主要的垃圾种类，收集频率基本是两周一次。生物垃圾的收集往往更频繁，许多城市在温暖的季节里收集频率更高。对于某些物质（如玻璃），收集往往会根据居民的需求进行。大多数城市为居民提供了针对不同目标物质的分类收集箱，也有彩色编码的垃圾袋以供路边收集。对可回收物、生物垃圾进行上门收集的城市，均采用了多种收集方式。