2024年大学试题(农学)-农业政策学笔试参考题库含答案

“人人文库”水印下载源文件后可一键去除，请放心下载！（图片大小可任意调节）2024年大学试题(农学)-农业政策学笔试参考题库含答案“人人文库”水印下载源文件后可一键去除，请放心下载！第1卷一.参考题库(共75题)1.为什么要实行农业政策的法制化？ 2.简述政策控制的基本原则。3.简述农业金融政策目标。4.乡镇企业发展基金的使用方向如何？5.农业政策制定的主体包括（）、（）（）、（）。6.计算村提留、乡统筹费的依据是（）A、村民小组农民人均纯收入B、村农民人均纯收入C、乡农民人均纯收入D、县农民人均纯收入7.简述农业科技工作的原则。8.简述农业承包经营权的内容。9.农业生产经营体制的主要类型有（）A、集中经营型

B、分散经营型

C、统分结合型

D、龙头带动型

E、农业产业化经营型10.简述可持续农业发展所遵循的四大原则。11.农产品流通体制的中心环节是（）A、购销B、仓储C、运输D、货币流转12.简述浴盆模型及其启示。13.国家对农民实施收入支持政策包括（）A、财政投入B、税收优惠C、金融支持D、农业生产资料供应E、普及农业技术14.将我国农产品流通市场体系划分为农产品集贸市场、农产品批发市场、农产品期货市场等三大类的标准是（）A、市场的规模B、市场的影响力C、市场的发育程度D、市场的位置15.现代农业科技推广的内涵发生了哪些变化？16.简述政策控制的基本原则。17.试分析政府、市场与农业政策之间的关系？18.农业政策评估的作用主要表现在哪些方面？19.阐述扶贫开发面临的形势以及外部环境。20.农业政策问题的主要领域（）、（）、（）、（）、（）、（）、（）。21.农业政策与法律是（）A、一回事B、有联系C、有区别D、有联系也有区别22.非关税措施的关税化23.怎样才能有效实现农业的规模经营？24.农产品价格支持政策的主要效果表现为哪几点？25.无效农业承包合同的确认权归（）A、村民委员会B、乡镇政府C、合同主管机关D、人民法院E、村民小组26.简述农业政策实施的影响因素。27.简述农业环境法原则。28.在农村地区乱罚款主要表现在有（）A、缺乏法律、法规和规章依据，随意罚款B、在不具有法律效力的文件中规定罚款项目C、执行罚款规定时主观随意性大D、执法主体不具备执法权E、重复罚款29.我国农业政策基本目标。30.政策分析过程中经常使用哪些方法？各有什么不足？31.农业科学大致可分为（）A、农业生态科学B、农业医药科学C、农业基础科学D、农业环境科学E、农业技术科学32.联系实际谈谈农业和农村经济发展的基本目标体现在哪些方面？33.下列各项中不属于《农业法》中所称农业的是（）A、林业B、畜牧业C、渔业D、副业34.简述农业结构调整的重点。35.简述我国为实现人口、农业、资源与环境协调发展而实施的政策？36.农业政策问题的特点有哪些？37.农业生产结构具体包括（）A、农、林、牧、渔各业之间结构比例B、农业各产业内部各业之间及其品种的构成比例C、农业生产与农村其他产业的关系D、农业生产的区域结构E、农业在国民经济中的比例38.简述农业政策问题的基本特征。39.《土地承包法》对稳定土地承包关系作了哪些具体规定？40.简述农产品流通市场体系的特点。41.除了农业投资对象的性质外，影响农业投入方向的因素还有（）A、经济社会发展规划

B、国家产业政策

C、农业生产力布局

D、农业投资力度

E、现代化发展水平42.简述加强粮食安全保障的措施。43.对可持续农业已形成的三大共识和“可持续农业和农村发展计划（SARD）”的三大目标是什么？44.“黄箱”政策（）A、是不受限制和削减的政策B、是指“绿箱”政策以外的所有农业政策C、是指不产生贸易扭曲的政策D、是指对生产和贸易产生严重扭曲的政策45.简述农产品流通政策的主要手段。46.试论进一步加强资源环境保护的政策展望。47.简述农业资源特性。48.农业生产结构调整的前提是（）A、发展乡镇企业B、发展高产、优质、高效农业C、保持粮棉生产稳定增长D、实现农业产业化49.简述农业政策影响评估具体内容。50.简述农产品支持价格政策有效实施的前提条件。51.农业科技创新体系的纽带是（）A、农业科研B、农业推广C、农业高新技术产业化D、农业科研队伍建设52.农业政策特殊性和重要性对农业产生的影响如何？53.农业政策从本身的性质出发，具有哪些特点（）A、内容上的纲领性B、工作范围的广泛性C、具体应用上的灵活性D、贯彻执行的强制性E、政策效力的有限性54.简述农业发展的目标。55.我国农业发展基本目标的要点包括（）A、建立适应社会主义市场经济要求的农村经济体制

B、大力发展农业产业化

C、确保农产品的供应和质量

D、优化农业产业结构E、提高农民收入水平56.简述政策的基本特征。57.农业政策方案比较论证、论证所应坚持的准则是（）、（）、（）。58.《土地承包法》对稳定土地承包关系作了哪些具体规定？59.农业生产安全法律制度60.如何看待农业政策评估在农业政策中所处地位？61.对进口农产品征收关税将产生什么样的效果？达到预期效果的条件是什么？62.怎样看待政策执行中的“上有政策，下有对策”？从政策理论角度如何解决这一问题？63.农业承包合同纠纷的解决方法有（）A、废止

B、协商

C、调解

D、仲裁

E、诉讼64.农业生产结构调整的目标包括（）A、农、林、牧、渔全面发展B、实现农业产业化C、实现城乡一体化发展D、提高农民收入E、实现高产、优质、高效农业65.农业政策问题的特点（）、（）、（）、（）。66.试分析2004年以来我国农民收入大幅度增长的原因要点：67.“黄箱”政策与综合支持量68.农业区域结构经营规模69.我国农业政策的首要目标是提高农民收入，你认为应该采取哪些政策手段来达到这一政策目标？70.简述农产品市场结构的主要类型并举例说明。71.简述农业法的指导思想和基本原则。72.简述国家促进农业科技与教育发展的措施。73.简述农业政策评估中的困难。74.根据管理内容不同，农业生产资料管理包括农业生产资料生产经营资格管理、质量管理、价格管理和（）A、安全管理B、生产管理C、使用管理D、监督检查管理75.简述中国农业政策的目标。第2卷一.参考题库(共75题)1.公共产品是指（）A、公家的物品B、大家共同生产出来的产品C、不可分配的产品D、具有非排他性和非竞争性的产品2.名胜古迹等旅游地的土地所有权属于（）A、单位集体B、国家C、上级主管部门D、经营者3.试分析农业政策问题的各种构成要素。4.简述我国农村劳动力就业面临的形势。5.简述农业支持保护的措施。6.简述农村人力资源政策的目标。7.农业政策和农业法律的主要区别体现在（）A、法具有强制性B、法具有明确的规范性C、法具有系统性D、法具有相对的稳定性E、法具有高效性8.农业政策评估（）A、可分为事前评估和事后评估B、是农业政策运行中一个较为次要的环节C、重点是事后评估D、重点是事前评估9.你认为应如何寻找农业政策措施？10.村民自治的方式主要体现在哪些方面？11.简述农业资源法原则。12.受理、审批机关应自受理植物新品种权申请之日起内（）A、9个月B、6个月C、3个月D、1个月13.根据植物新品种授予的法定条件，植物新品种应具有（）A、新颖性B、一致性C、稳定性D、独创性E、独占性14.简述农业生产结构法律调整的基本内容。15.农业政策执行的特点（）、（）、（）（）、（）、（）。16.农产品流通政策手段、主要目标。17.土地整理应该做好哪些方面的工作？18.简述四种不同的贫困类型发生的基本原因。19.农业生产经营体制主要反映在哪些方面（）A、社会化服务B、土地经营C、农业生产结构D、农业承包E、农产品流通20.农业专业技术人员继续教育的内容要注重新颖、实用，力求做到、实用性、科学性和先进性四统一（）A、直观性B、理论性C、适用性D、针对性21.简述我国加入WTO在开放农产品市场方面的主要承诺。22.实证分析方法就是（）A、是规范分析方法的一种B、就是数据来证明的方法C、就是要来回答是什么和为什么的问题D、就是要来回答好与坏23.简述农业可持续发展的特定目标。24.简述我国农业环境政策的目标。25.简述农业技术推广法的原则。26.WTO《农业协议》将国内农业支持政策分为（）、（）、（）27.我国农产品保护价收购制度的保护价格应多长时间公布一次（）A、每月B、每季度C、每半年D、每年28.下列哪个选项，主要依靠农业经营者投入资金和劳动积累（）A、农业生产B、商品粮生产基地C、大型水利工程D、防护林工程29.我国农产品流通市场体系应具有统一性、多样性、层次性、开放性和（）A、多元化B、集约化C、国际化D、区域化30.农业政策评估的内容有哪些？31.简述农业政策执行的基本程序。32.农村社会保障政策主要包括（）、（）、（）。33.市场经济条件下，如何引导农民进入市场。34.简述WTO《农业协议》包含的主要内容。35.土地用途管制制度主要包括哪些方面内容？36.简述提高市场透明度的措施。37.农业政策制定的环境主要包括（）、（）、（）。38.简述我国农业立法的发展趋势。39.典型的农业产业化组织形式有（）A、主导产业带动型B、市场带动型C、龙头企业带动型D、中介组织带动型E、基地带动型40.农业政策方案确认包括（）、（）、（）。41.农业政策目标的基本特征（）、（）（）、（）。42.你如何理解农业政策目标的具体性？43.下列农业政策模型中麦克拉夫林提出的是（）A、政策执行过程模型B、浴盆模型C、互动模型D、循环模型44.在哪些情形下，植物新品种权将在其保护期限届满前终止（）A、品种权人以书面声明放弃品种权的B、品种权人未按照规定缴纳年费的C、品种权人未按照审批机关的要求提供检测所需的该授权品种的繁殖材料的D、品种权属发生争议的E、经检测该授权品种不再符合被授予品种权时的特征和特性的45.如何从经济学角度评价农业政策的优劣？46.构建农业政策问题的基本方法有哪些？47.当农产品的市场价格高于最低保护价时，各收购单位应该按什么价格收购（）A、市场价格B、保护价C、高于市场价格D、高于保护价，低于市场价48.简述我国农村土地制度经历的四次重大变革。49.目前我国农产品流通市场体系建设的重点是（）A、集贸市场B、批发市场C、期货市场D、期权市场50.农业保险合同的条款主要包括哪些内容？51.农业政策实验的主要步骤是（）、（）、（）。52.农产品限价政策（）A、会减少农民收入B、不会减少农民收入C、会有利于市场平衡D、是一项可以独立行使的农业政策手段53.简述我国现代农业技术推广的基本思路。54.怎样处理多种因素对农业政策执行的影响？55.农产品集贸市场具有基础性、（）A、随机性B、自发性C、临时性D、群众性56.简述国外农业立法的启示与借鉴。57.市场经济条件下，政府的农业政策干预手段主要有哪些？58.简述农村就业的特点。59.简述农业投资来源渠道有哪些？60.“绿色证书”获得者应比较系统地了解本岗位的生产和经营管理的基础知识，每个岗位的专业知识包括3-5门课程，学时为（）A、200左右B、250左右C、300左右D、350左右61.我国农产品保护价收购制度的保护对象是（）A、大豆B、高粱C、水稻D、小麦E、玉米62.影响农业生产经营体制选择的因素有（）A、农业生产资料所有制B、农业生产的性质与特点C、农业劳动协作的特点D、农业机械化水平E、农业技术的发展63.简述农业科学技术发展政策的主要内容。64.农业政策制定的直接主体有（）、（）、（）、（）。65.简述中国农村人力资源的基本状况。66.简述农业环境保护的基本制度。67.农业科学技术除不稳定性和风险性较大外，还具有下列哪些特点（）A、低效益B、范围广C、地域性D、研究周期长E、应用的分散性68.调整农业结构的具体目标是什么？69.农业政策客体指的是（）A、农业政策对象B、所制定的农业政策C、农业政策的载体D、政府以外的农业政策制定者70.对可持续农业已形成的三大共识和“可持续农业和农村发展计划（SARD）”的三大目标是什么？71.简述促进乡镇企业向小城镇集中发展的主要措施。72.下列农业职业教育形式，以政府为主兴办的是（）A、农业科学普通教育B、农民文化技术学校C、农业科技人员的继续教育D、农民专业技术协会教育E、农业高等本专科自学考试73.试论证我国未来十年主要农业政策目标的确定。74.实现保护价收购的重要条件是建立（）A、委托收购制度B、农产品储备制度C、价格风险基金制度D、农产品流通制度75.市场经济条件下，政府的农业政策干预手段主要有哪些？第1卷参考答案一.参考题库1.参考答案： 农业政策的正确与否，同是否建立了法制化的政策程序有着密切的关系。从理论上说，作为决策者个人，由于本身在生活、经历、智能等诸方面必然存在着某些局限性，如果没有其它制约，个人的非程序化的经验决策就会受到这种局限性的影响，因而决策错误在所难免；在农业政策程序法制化的条件下，决策不是个人的决策，而是集体的决策；不是单一的决策程序，而且还有批准、评估的程序。 这样，一方面克服了个人决策的局限性，因为决策集体中人们不同的经历、智能、性格等具有一种互补的作用。另一方面，法制化也能够制约决策者的决策行为，避免错误的决策。农业政策的法制化是一个政策优化，对政策行为实施法制监督的过程。此外，任何一项新的农业政策，如果违反悖逆现行的政治法制结构，势必造成社会宏观管理与控制的无序和失调。如一些“土政策”，就可能造成对国家法制的破坏和干扰，危害国家、集体和个人的利益。因此，农业政策从制定到实施都必须实行法制化。2.参考答案： 主要概括为：反馈原则，封闭原则，能级原则。3.参考答案： （1）支持农业发展； （2）农副产品收购； （3）扶贫开发； （4）发展农用工业； （5）支持乡镇企业； （6）化解农村金融风险； （7）执行国家的宏观货币政策。4.参考答案： 1．支持少数民族地区、边远地区和贫困地区发展乡镇企业； 2．支持经济欠发达地区、少数民族地区与经济发达地区的乡镇企业之间进行经济技术合作和举办合资项目； 3．支持乡镇企业按照国家产业政策调整产业结构和产品结构； 4．支持乡镇企业进行技术改造，开发名、特、优、新产品和生产传统手工艺产品； 5．发展生产农用生产资料或者直接为农业生产服务的乡镇企业； 6．发展从事粮食、饲料、肉类的加工、贮存、运销经营的乡镇企业； 7．支持乡镇企业职工的职业教育和技术培训； 8．其他需要扶持的项目。5.参考答案：立法机关、行政机关、执政党、领袖人物6.参考答案：B7.参考答案： （1）既要加大政府的支持力度，又要充分发挥市场机制的作用，调动企业、农民等社会力量的积极性、创造性，形成政府主导的、多元化的新型农业科技创新体系； （2）既要提高学术水平，更要注重解决农业和农村经济发展的实际问题； （3）既要适应世界农业科技的发展趋势，又要根据我国基本国情，加速先进适用技术的组装配套和大面积推广； （4）既要努力提高农业科技自主创新能力，又要积极引进和消化吸收国外先进农业技术与经验，缩小我国农业科技与先进国家的差距； （5）既要统一规划，避免重复，提高科技要素的利用效率，又要充分调动部门、地方政府、企业和农民等多方面的积极性和创造性。8.参考答案： 农业承包经营权应包括以下内容： （1）经营决策权，也称经营自主权。 （2）收益权。 （3）产品处分权。 （4）转包、转让权。9.参考答案：A,B,C,E10.参考答案： 四大原则：概括地讲，就是“整体、协调、循环、再生”四个方面。①整体性原则。整体是指生态系统结构的整体性。 ②协调性原则。协调讲生物进化与生态演替的总趋势。 ③循环性原则，循环是生态系统最本质的功能，是在有限的资源空间条件下生命发展的必由之路。 ④再生性原则。再生是生命与资源的增殖与更新，是新陈代谢、周而复始的再生产过程。11.参考答案：A12.参考答案： 该模型分三个阶段描述了政策执行的失效模式：首先，执行初期遭遇传统抵制而造成的“早期失效”；其次，执行中期一切进入正规时不常出现的“偶然失效”；最后，执行末期由原有客观条件变化导致的“耗损失效”。浴盆模型提醒人们不要为早期失效率一时较大的现象所迷惑，而应注重于失效质的分析，切忌轻易地改变政策，造成政策不稳定。在偶然失效时，要不断采取追踪检查，提出新措施，修正方案，尽可能延长这一时期。在耗损失效阶段，要抓紧做好政策创新，及时制定出新政策取代原来以及失效的政策。13.参考答案：A,B,C,D,E14.参考答案：C15.参考答案： （1）从物化技术的推广向同时重视农民智力开发和信息咨询服务角度拓展； （2）科技推广从农业技术人员和专业推广机构向农业科研单位、大专院校农科院系、群众性科技组织拓展； （3）农业科技推广机制从产前科技推广向一体化、全方位、大范围、多投入机制模式转变。16.参考答案： 主要概括为：反馈原则，封闭原则，能级原则。17.参考答案： 市场机制和政府干预是解决现代经济问题的两种主要手段，一般情况下，市场机制是有效且成本较低的手段。但是，市场机制存在着无法解决社会目标问题，无法提供公共产品，带有有盲目性和滞后性等缺陷。因此，“市场失灵”是政府干预的逻辑起点，也就是农业政策形成的逻辑起点。 政府制定农业政策接入社会经济生活，并不意味着要由政府完全取代市场，政策的应用也要与市场机制相结合，弥补市场机制的缺陷，消除市场机制的失灵。 农业自身特点和地位，决定了政府必须进行干预；但是，政府的干预要有所为有所不为，市场解决不了或解决不力的问题，政府要积极主动采取政策措施。18.参考答案： 1．农业政策评估是决定农业政策去向的依据 2．农业政策评估是确定新农业政策目标和制定新农业政策措施的必要前提 3．农业政策评估是合理配置农业政策资源的基础 4．农业政策评估是实现农业政策科学化、民主化的必由之路 5．农业政策评估还可为政策宣传服务19.参考答案： 形势： ①我国贫困人口群体很大，参考国际贫困标准，目前农村还存在大量贫困人口，其中处于温饱线以下的大约还有3000万。这些贫困人口没有资金用于扩大再生产，不具备自我发展能力，脱贫致富的难度很大。 ②贫困人口分布仍呈现出明显的区域性特征。扶贫工作的重点区域是特困地区、少数民族地区、牧区和革命老区。 外部环境： ①宏观经济环境对扶贫开发的较有利。②农业发展新阶段为扶贫开发带来机遇的同时，也带来了挑战。 ③市场经济体制逐步完善。20.参考答案：农业质量标准和农产品质量检测检验体系建设领域、农业信息体系建设与服务领域、农业科研、教育和技术推广领域、农业基础设施建设领域、粮食专项储备领域、区域性贫困与扶贫开发领域、农业自然资源和生态环境保护与治理领域21.参考答案：D22.参考答案： 《农业协议》要求把关税作为限制农产品进口的唯一手段。农业协议规定各成员方不得在协议生效后保留、使用和重新使用非关税措施，原来使用的非关税措施必须转换成关税等值，进行关税化。关税化的过程包括： （1）将现行的非关税措施转化为相应的关税等值。某种农产品使用的非关税措施的关税等值等于该产品的国内市场平均价格减去该产品或相近产品的国际市场平均价格；某种农产品加工品的关税等值等于农产品原料的关税等值乘以农产品原料占农产品加工品的比重。 （2）利用关税等值来确定农产品的从量税或从价税。如果计算出的关税等值低于现行的约束关税或为负值，可以以现行的约束税率或成员开出的税率作为该产品的关税。对任何计算出来的关税等值进行调整均需与有关成员方进行磋商和谈判。23.参考答案： 农业经营规模是在一定的生产力水平和经营环境下，为了获得最佳的产出规模，尽可能投入适量的生产要素并使诸要素间保持协调。为了实现农业的规模经营，必须促进农业产业化的发展，加强和鼓励农业科技的教育、科研与推广；建立土地使用权市场化流转机制；在资金上给农业以扶持；加快和规范剩余劳动力转移；健全农业社会化服务体系。24.参考答案： 1．造成结构性过剩。所谓结构性过剩是指非季节性和非偶然性的过剩，是由于农业部门的生产能力太大所决定的长期性过剩。 2．农民获益。农民的净收入增加，就单个的农民来说，谁的生产量越多，谁获得的净收入增量就越大。 3．消费者受到不利影响。表现为支出价格的提高和消费量的减少两个方面。 4．政府要付出财政补贴，以处理过剩问题。25.参考答案：C,D26.参考答案： 农业政策实施的影响因素： （1）政策的制定。政策的制定是影响政策实施的一个主要因素。制定科学的政策，要求政策目标准确、明白，政策规划清楚、具体，并有科学的理论作基础。 （2）政策的资源。政策实施所需要的资源，主要包括人力、经费、物力、信息、权威等。缺乏必要的资源，政策则难以实施，或达不到政策目标规定的要求。 （3）政策执行者。国家行政机关是政策执行机关。执行人员的素质如何，与政策实施关系密切。合格的执行人员应该具有较高的思想素质、合理的知识结构与能力结构，以及较高管理水平等。 （4）社会环境。任何政策的实施，都要与各种社会因素发生相互作用，都要受到一定社会环境的影响。社会环境不仅包括政治文化、大众传播媒介、国内外政治气候以及经济环境在内的各种政治经济环境，同时还包括群众的生活习惯和心理承受能力等，它们都会影响和制约着政策的实施。27.参考答案： 农业环境法的基本原则是指为我国农业环境法所确认的、体现农业环境保护工作的基本方针、政策，并为国家农业环境管理所遵循的基本准则。 包括： （1）农业环境保护同经济建设、社会发展相协调的原则； （2）预防为主、防治结合的原则。 （3）奖励综合利用的原则； （4）开发者养护、污染者治理的原则； （5）农业环境保护的民主原则。28.参考答案：A,B,C,E29.参考答案： 主要目标：保持农业生产长期稳定增长。一是农业的社会安全目标，即增加农产品产量，保障粮食安全，二是农业的盈利目标，既提高农民收入，保障农民利益，三是农民的社会环境目标，既保证环境友好，生态改善：四是农业的创新目标，即技术创新，制度创新，管理创新。30.参考答案： 具体农业政策分析过程中，主要使用下列方法和手段： （1）社会调查：社会调查是制定农业政策的前提和基础，它是研究农业政策科学最基本的方法。不足之处在于搞社会调查工作量极大，需要投入大量的人力、物力，存在时间长等问题。 （2）历史分析法：任何事物都有发展演变的历史过程，如果不寻根问底，就很难说明事物的现状和未来。经济现象更是如此。 （3）系统分析法：各项农业政策问题都不是独立存在的，它们之间既有纵向联系，也有横向联系。只有从整体上把握这个有机的内在联系和基本特征，才能制定出切合实际的农业政策方案。 （4）结构分析法：解剖可以是多层次的。任何事物都是一个系统，研究可以根据需要在系统的不同层次上展开。对事物研究不深入，在很大程度上就是由于没有对事物进行结构分析，没有深入到事物内部或组成要素的层面上。 （5）模型分析法：不仅可以定性说明经济变量之间的关系，而且可以从数量方面进行较为精确的阐述。 （6）社会试验法：社会试验方法就是对某乡政策在所选择的试验区理进行观察、总结、分析，发现问题及时修正。这种方法对研究制定具有长期意义的政策十分重要。 （7）群众路线法：相信群众，依靠群众是做好任何工作的基本条件，群众观点，群众路线是政策的基本方法。31.参考答案：C,D,E32.参考答案： 农业和农村经济发展的基本目标主要包括： 1．建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制； 2．不断解放和发展农村生产力； 3．提高农业的整体素质和效益； 4．确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求； 5．提高农民的收入和生活水平； 6．促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移； 7．缩小城乡差别和区域差别； 8．建设富裕、民主、文明的社会主义新农村； 9．逐步实现农业和农村现代化。33.参考答案：D34.参考答案： （1）全面提高农产品质量，满足市场优质化、多样化的需求； （2）加快发展畜牧业和渔业，扩大农民增收的领域，把发展畜牧业作为农业结构调整的重要内容，加快发展步伐，使之成为大支柱产业； （3）进一步优化农业生产布局，充分发挥区域比较优势，提高农业区域化、专业化和规模化的水平； （4）大力发展农产品加工业，提高农业的综合效益。35.参考答案： ①保护耕地； ②保护基本农田； ③实行封山育林改善生态环境； ④实行退耕还林（草）； ⑤实施渔业资源的增殖和保护； ⑥保护森林资源； ⑦保护草原。36.参考答案： 1.农业政策问题的社会性特点。虽然农业的社会问题一般来说不能都成为农业政策问题，但是所有的农业政策问题都来源于社会并影响到社会，任何农业政策问题的形成都有其深刻的社会根源，政府农业政策行为的根本宗旨，正是在于解决社会矛盾和社会问题。 2.农业政策问题的历史性特点。任何一项农业政策问题的产生，并不是一个孤立的社会现象，而有它一定的历史原因和历史背景。通过对农业政策问题的历史性考察，可以使人们明了农业政策问题的前因后果。 3.农业政策的人为性特点。首先，农业政策问题的造成具有人为因素，一种农业政策问题之所以形成，大都是由于人们改造社会的行为，或者是由于人们对于改造社会的欲望和需求而导致的。其次，农业政策问题往往涉及到政策的相关人员，往往与人们的经济利益、价值和规范的冲突相联系。最后，农业政策问题被关注从而进入政策议程，也取决于人们的主观判断和认定。 4.农业政策问题的不确定性特点。随着社会的发展和国内外政治与经济形势的变化。旧的问题解决了，新的问题又产生了；此时是一个农业政策问题，彼时就不成其为农业政策问题。另一方面，一个既定的农业政策问题，由于它所涉及的环境因素、前提条件以及与37.参考答案：A,B,C,D38.参考答案： （1）农业政策问题具有相互依赖性； （2）农业政策问题具有客观性； （3）农业政策问题具有人为性； （4）农业政策问题具有动态性； （5）农业政策问题具有历史性。39.参考答案：2003年3月1日开始实施的《中华人民共和国农村土地承包法》，对稳定农村土地承包关系作了具体的规定。（1）国家实行农村土地承包经营制度。（2）耕地的承包期限和承包合同。土地承包法规定：耕地的承包期为三十年。进行土地承包时，发包方应当与承包方签订书面承包合同。（3）土地承包经营权的保护。为了稳定农户对土地的承包关系，土地承包法规定：在承包期内，发包方不得收回承包地。（4）土地承包经营权的流转。通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。（5）其他方式的承包。不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的。（6）争议的解决和法律责任。因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。40.参考答案： 我国农产品流通市场体系应具有以下特点： （1）统一性； （2）多样性； （3）层次性； （4）开放性； （5）集约化。41.参考答案：A,B,C,E42.参考答案： 粮食安全始终是国家安定、经济繁荣的根本保障，主要内容包括： （1）建立耕地保护制度：国家采取措施保护和提高粮食综合生产能力，稳步提高粮食生产水平，保障粮食安全。国家建立耕地保护制度，对基本农田依法实行特殊保护。 （2）建立稳定的商品粮基地：国家在政策、资金、技术等方面对粮食生产区给予重点扶持，建立稳定的商品粮生产基地，改善粮食收、贮藏及加工设施，提高粮食主产区的粮食生产、加工水平和经济效益。国家支持粮食主产区与主销区建立稳定的购销合作关系。 （3）实行粮食保护价制度：当粮食的市场价格过低时，国务院可以决定对部分粮食品种实行保护价制度。保护价应当根据有利于保护农民利益、稳定粮食生产的原则确定。农民按保护价制度出售粮食，国家委托的收购单位不得拒收。县级以上的人民政府应当组织财政、金融等部门以及国家委托的收购单位及时筹足粮食收购资金，任何部门、单位或者个人不得截留或者挪用。 （4）建立粮食安全预警制度和粮食储备制度：国家建立粮食安全预警制度，采取措施保障粮食供给。国各院应当制定粮食安全保障目标与粮食储备数理指标，并根据需要组织有关主管部门进行耕地、粮食库存情况的核查。国家对粮食实行中央和地方分散储备调节制度，建设仓储运输体系。承担国家粮食储备任务的企业应当按照国家规定保证储备粮的数量和质量。 （5）建立粮食风险基金：国家建立粮食风险基金，用于支持粮食储备、稳定粮食市场和保护农民利益。 （6）提倡珍惜和节约粮食：国家提倡珍惜和节约粮食，并采取措施改善人民的食物营养结构。43.参考答案： 三大共识： ①不能以牺牲子孙后代的生存发展权益作为取得当今发展的代价； ②可持续农业是一个过程，不是一种目标或模式； ③要求同时兼顾经济、社会和生态效益。 三大目标： ①持续增产、消灭饥饿； ②增加收入，消除贫困； ③保护资源环境，改善农村生活条件和生活质量。44.参考答案：D45.参考答案： 根据政策所调控的对象和范围不同，可分为：国内价格政策手段，其中包括价格管制、补贴、数量管制；对外贸易政策手段，其中包括出口鼓励、进口限制、出口限制与进口鼓励；市场结构政策手段，其中包括市场管制、提高市场透明度，形成均衡价格、改善基础设施等。46.参考答案： 我国农业资源中，耕地资源、水资源以及森林草地资源已明显对我国农业生产的进一步发展造成了严重的约束，解决资源危机在于建立农业资源持续高效利用的管理保护体系、生产体系、布局体系和技术体系。 （1）完善资源法，建立农业资源持续高效利用的管理保护体系。 ①完善我国农业资源法律，具体对策是：a.尽快完善和增补农业资源法律法规，制定资源综合管理法规。b.更新充实现有的法律法规内容；c.改革农业资源管理体制。 ②依法对资源进行综合管理，完善农业资源调查监测体系等。 （2）突破资源存量约束，建立农业资源持续高效利用的生产体系。利用农业资源的方式从粗放式向“精细”式利用方向转变，使大力发展节地农业和节水农业。 （3）摆脱资源布局约束，建立农业资源持续高效利用的布局体系。具体做法：粮食的“两中”布局、牧业的“两区”布局和林业的“东西”，布局、海洋业的“岸岛水”布局等。 粮食“两中”布局，即中产田和中部地带布局。中产田是粮食增长潜力最大的地块，投资改造边际效益高。中部地带是粮食发展的重点区域，因此，我国粮食生产应充分利用中部地区的中产田。 畜牧业“两区”布局，即农区和牧区布局，在农区应建立粮食、饲料、经济作物的三元结构，发展农牧结合型畜牧业。牧区应该进行适度改造，有选择地发展人工草地。林业“东西”布局，即东部和西部地区布局。东部地区应该加快发展速生丰产林工业；西部地区应重点建设长江、黄河上游和西北防护林体系。 海洋业“岸岛水”布局，即海岸带、海岛和海水布局。海岸带是具有海陆两类经济产为荟萃、资源丰富多样等优势，是发展的重点区域；海岛区域应搞好海岛基础设施建设，为其开发创造条件；海水资源的利用应进一步扩大近海养殖面积。 （4）利用先进科学技术，建立农业资源持续高效利用的技术体系。重点发展以下农业技术：①良种技术；②施肥技术；③栽培技术和植保技术。在栽培技术上，要继续推广复种和间套作技术，地膜覆盖和模式化栽培技术，在植保技术上，扩大抗性品种的利用，加强良种推广的检疫，积极地开发新农药，加强主要病虫害综合防治的示范推广。④灌溉技术。首先要推广节水灌溉技术；其次要采用暗管排水技术。 总之要充分认识到进一步加强资源环境保的重要性。47.参考答案： 农业资源特性有以下几种： （1）系统性与整体性。 （2）地域性。 （3）动态性。 （4）数量的有限性和潜力的无限性。 （5）稀缺性与有价值性。 （6）相对有限性。 （7）可更新性。 （8）不可更新性。48.参考答案：C49.参考答案：（1）政策对象感受到的初步影响；（2）政策对象以外的团体受到的影响和副作用，即政策的溢出效应；（3）政策措施形成的初步影响与继发影响对整个社会系统所产生的影响；（4）政策本身的反馈作用所造成的影响，即前项政策对后项政策的影响。50.参考答案： （1）必须实施贸易保护措施，隔绝国内市场与国外市场，保证实施价格支持政策所带来的好处为本国生产者获得； （2）国内市场价格与出口价格之差不大，否则，实施价格支持政策花费的成本将大大高于所取得的效果； （3）产品的供给和需求弹性较小，只有在这个条件下，一个较大的价格上升只会带来一个数量不大的供给增加和需求减少，从而减轻政府的财政负担。51.参考答案：B52.参考答案： 由于农业问题和农民问题的密切关系，广义的农业政策也涉及农业、农民和农村的其他领域。农业政策本身更关注农民收入和生活质量，以及农村的社区发展。农业政策与其它部门经济政策相比也有显著不同，这是由农业的特点决定的。农业是弱质产业，由于农业进行的是动植物生产，受自然影响大且生产规模小，很难与其它部门进行市场竞争；而农产品又是人类生存的基本物品，其供给数量和价格不能有较大波动，否则会转化成严重的社会问题。 在中国农业政策对发展农业生产和提高农民生活水平有着极其重要的意义。中国农业发展上正反两方面的经验也足以证明政策的威力。农业政策正确与否对农业生产和农民生活有着极其深刻的影响。十一届三中全会以后，由于实行一系列正确的农村政策，农民积极性普遍高涨，农村经济得到迅速发展，农民生活也得到明显改善。53.参考答案：A,B,C,E54.参考答案： 农业发展的基本目标是建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制，不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，提高农民的收入和生活水平，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别，建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代化。这个目标有三个要点：一是建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制；二是确保农产品供应和质量；三是提高农民收入水平，缩小城乡差别和区域差别。55.参考答案：A,C,E56.参考答案： 政策的基本特征包括：相关性；超前性；时效性；广泛性；主观性；鲜明的政治性；有坚定的原则性和灵活的变通性；有权威性和实用性；相对的稳定性和连续性；正效应与负效应的统一。57.参考答案：科学性准则、协调性准则、可控性准则58.参考答案： 2003年3月1日开始实施的《中华人民共和国农村土地承包法》，对稳定农村土地承包关系作了具体的规定。（1）国家实行农村土地承包经营制度。 （2）耕地的承包期限和承包合同。土地承包法规定：耕地的承包期为三十年。进行土地承包时，发包方应当与承包方签订书面承包合同。 （3）土地承包经营权的保护。为了稳定农户对土地的承包关系，土地承包法规定：在承包期内，发包方不得收回承包地。 （4）土地承包经营权的流转。通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。 （5）其他方式的承包。不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的。 （6）争议的解决和法律责任。因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。59.参考答案： 规定农业生产防灾、抗灾和救灾，防止、减少农业生产风险和损失，确保农业生产安全的法律规范的总称。60.参考答案： （1）农业政策评估是决定农业政策去向的依据. （2）农业政策评估是确定新农业政策目标和制定新农业政策措施的必要前提。 （3）农业政策评估还可为政策宣传服务。61.参考答案： 对进口农产品征收从量关税能够提高国内农产品的自给水平和农民收入。对提高国内农产品自给水平而言，如果国内总需求的价格弹性越大，来自国内和国外的供给价格弹性越大，则征收从量关税的作用效果就越大。当然要想通过用对某种农产品的进口征收从量关税的办法来提高国内农产品整体的自给水平，还必须满足这样一个前提条件，即该种农产品国内生产的增加不是以减少那些同样需要大量进口的农产品生产为代价。 对增加农民收入而言，如果来自国外供给的价格弹性越大，而国内供给和需求的价格弹性越小，则征收从量关税的作用效果就越大。 由于几乎所有主要的国内能生产出来的农产品按单项来看，其长期供给均不是缺乏弹性的，所以国内农民收入无法通过对单一农产品进口征收关税而获得明显提高。只有当对所有可在国内生产出来的农产品及其替代品的进口全部征收关税，而农产品价格水平是在国内生产结构没有发生改变的情况下总体提高时，征收关税才会对增加国内农民收入具有显著影响。62.参考答案： 根据史密斯政策执行过程模型分析，上有政策下有对策的情况，主要存在于执行机构和目标群体之间。基本上可归结为五类： 1、实际政策不能得到执行 2、不能得到完全执行 3、歪曲后得到执行 4、表面上执行而实际未执行 5、与原政策背道而驰。 其造成的后果是：影响政策效力的发挥，使政策效力出现零效力或负效力，损害目标群体的利益，挫伤其积极性，政策做为一种资源被滥用或误用后，它的“利益调节器”作用的发挥便受阻，失去其利益取向，更勿庸提满足大多数人的“多数满意原理”。 解决这一问题的办法是加强对执行机构的监管，对政策执行过程进行跟踪调查或不定期抽查。63.参考答案：B,C,D,E64.参考答案：A,E65.参考答案：社会性特点、历史性特点、人为性特点、不确定性特点66.参考答案： 1．农产品价格的上涨 2．政府所出台的一系列惠农政策 3．大量农业剩余劳动力转移到非农产业，农民务工经商的收入大幅度增加。67.参考答案： “黄箱”政策是指那些对生产和贸易具有扭曲作用的政策措施，WTO《农业协议》要求各成员对其进行削减。“黄箱政策”措施对农业作用程度的大小和方向可以用综合支持量来衡量。 综合支持量是指给基本农产品生产者生产某种特定农产品提供的，或者给全体农业生产者生产非特定农产品提供的年度支持措施的货币价值。综合支持量（AMS）等于农产品的国内价格与世界市场价格差额乘以符合支持标准的商品量，在加上不按产量或价格提供的国内补贴的总和68.参考答案： 是农业结构和经营方式在区域上的表现，是在一定地域范围内和一定历史发展阶段因为自然技术经济等条件影响而形成的农业生产在区域上的布局和分工。69.参考答案： 1．加强对农村人力资源的开发，提高农村劳动力的人力资本水平 2．转移农业剩余劳动力，提高非农就业率。 3．扩大农业规模经营水平，提高农业劳动生产率。 4．调整农业产业结构，提高农业经济效益。 5．实施农业产业化经营，提高农业的组织化水平。 6．实施更多更好的惠农政策，提高对农业的保护程度。70.参考答案： 空间结构（地方市场、区域市场、全国市场、国际市场）； 时间结构（现货、信用、期货交易市场）； 层次结构（产地市场、批发市场和零售市场）； 竞争结构（完全竞争、垄断竞争、寡头垄断、完全垄断市场）； 品种结构（小麦市场、大米市场、玉米市场、蔬菜市场）。71.参考答案： 制定《农业法》的指导思想是：以国家基本法的形式保障农业在国民经济中的基础地位，把党和国家发展农村社会主义市场经济的一系列大政方针和基本政策规范化、法律化、制度化，为农业持续、稳定、健康、协调发展提供必要的法律保障。 《农业法》规定的基本原则，可以概括为四个方面，即国家把农业放在发展国民经济的首位；国家坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，振兴农村经济；国家长期稳定农村以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；国家坚持科教兴农和农业可持续发展的方针。72.参考答案： 国家促进农业科技与教育发展的措施： （1）由国务院和省级人民政府制定农业科技、教育发展规划。 （2）逐步增加农业科技经费和农业教育经费。 （3）鼓励、吸引社会力量增加对农业科技的投入，发展农业科技、教育事业。 （4）国家保护相关农业知识产权。 （5）国家鼓励和引导农业科研、教育单位加强农业科技的基础研究和应用研究。 （6）要传播和普及农业科技知识，通过培训提高农民的农业科技水平。 （7）国务院有关部门应组织农业重大、关键技术的科技攻关和有关国际交流。 （8）实施农村义务教育和发展农业职业教育。 （9）扶持农业技术推广事业。 （10）充实农业科技、教育和技术推广队伍。 （11）支持、鼓励农民采用先进的农业技术和举办科技组织。73.参考答案： （1）农业政策目标的不确定性； （2）农业政策因果关系的不确定性； （3）农业政策效果的不确定性； （4）农业政策评估涉及现存利益关系； （5）评估资料不完整和经费欠缺。74.参考答案：A75.参考答案： （1）建立社会主义农业市场经济体制； （2）增加农产品的有效供给； （3）提高农民收入水平； （4）促进农村社会发展。第2卷参考答案一.参考题库1.参考答案：D2.参考答案：B3.参考答案： 1.农业政策问题首先是一种客观存在的状态。一种农业政策问题的发生，表明这种问题是客观存在的事实。如农产品供给不足或生产过剩，造成市场上农产品的价格大起大落。任何无中生有、主观臆想的事件或者问题，都不能成为农业政策问题。 2.农业政策问题是一种能够觉察认识的状态。农业政策问题尽管客观存在，但如果问题未被人们所觉察，尤其是未能被政府决策者所觉察、所认知，那么它仍然不能成为农业政策问题。 3.农业政策问题是一个关系到大多数人的状态。如果一个问题只涉及到个别人或少数人的利益，那表明这纯粹是一个私人或少数人的事情，当然不会引起大多数人以及政府决策者的重视，因而构成不了农业政策问题。 4.农业政策问题是由于利益、价值和规范的冲突而产生的状态。一个农业问题虽然涉及到社会全体的利益，但如果社会全体对这一问题具有一致的价值、规范和认同，那么也不能成为农业政策问题。只有当一个农业问题存在着利益、价值和规范冲突的情况下，才需要政府作出反应。 5.农业政策问题是一种有必要加以解决的状态。一个农业问题虽然已经存在，但大多数人认为这是一个没有必要解决的问题，这样的问题就不是农业政策问题，因而它根本不能进入政策议程，成不了农业政策问题4.参考答案： ①我国农村人口众多，存在大量的潜在农业富余劳动力。 ②随着农业现代化水平的不断提高，农业将排放出更多剩余劳动力。 ③依靠传统乡镇企业不足以吸纳农业富余劳动力就业。 ④农业富余劳动力不可能全部向城市转移。5.参考答案： 我国对农业的支持保护主要采取下列几项具体措施： （1）财政投入，包括国家财政投入和地方财政投入； （2）税收优惠和金融支持，如适当减免农业税收，提高农产品价格和限制农业生产资料价格等； （3）提供技术，提高对农业技术推广的投入，普及农业技术； （4）农业生产资料供应，安排好农业生产资料的生产和供应，稳定农业生产资料的价格； （5）市场信息，国家采取必要的措施，抓紧农业系统网络的建设，及时发布信息，扩大农业市场信息的传播； （6）其他方面，诸如质量标准、检验检疫、社会化服务以及灾害救助方面的扶持。6.参考答案： （1）稳定农村人口，降低就业压力，提高劳动力利用率； （2）通过调整宏观经济结构，大力发展不同所有制类型的经济，改变农村劳动力所从事的产业活动过多集中于农业的单一就业结构； （3）鼓励农民跨区域流动就业，调节和平衡各地区之间人力资源与物质资源空间分布不平衡的状况，实现人力资源在全国范围内的合理利用； （4）建立和完善劳动力市场，把市场机制引入农村人力资源的开发和利用之中，用价格来反应人力资源的稀缺程度，改变传统的人力资源配置方式，实现人力资源的高效率利用； （5）加强农村教育和培训，提高人力资源的质量，扩大人力资源积累。7.参考答案：A,B,D8.参考答案：A9.参考答案： 在农业政策的主要目标和附属目标确定之后，关键问题就在于寻找实现这些农业政策目标的手段和措施，因为实现某一农业政策目标可以有许多附属目标以及更多的措施手段。 对这些措施的选择都有一个效率和效益问题，所有这些措施都会造成经济利益的转移甚至流失，如何使经济利益的转移效率最高，流失最少，所花成本最低，将是选择农业政策措施所要集中考虑的问题。 要想选择出能够保证农业政策目标迅速实现的政策措施，就必须考虑尽量多的农业政策手段，根据本国的各种社会政治经济具体情况，通过对各种政策措施手段的对比分析，来确定一组实现农业政策目标的措施。 一般来说，农业政策的措施是有限的，关键的问题是采用的时机和如何组合。由于影响农业政策制定对象的条件千变万化，错综复杂，从而决定了它会有多种多样的发展变化的可能性及其无限的展开方式。这也就是说，实现农业政策目标的手段和措施也不是唯一的，所以对农业政策措施和手段的寻求过程，也就是根据农业政策制定对象多种多样发展变化的可能性及其无限展开方式而提出各种不同政策方案过程。10.参考答案： 村民自治的方式主要体现在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 民主选举是指村民委员会的主任、副主任和委员由民主选举产生，任何组织或者个人不得指定、委派村民委员会成员。 民主决策是指涉及村民切身利益的事项，必须由村民民主讨论，按多数人的意见做出决定。 民主管理是指对村内的社会事务、经济建设、个人行为的管理，要遵循村民的意见，在管理过程中吸收村民参加，并认真听取村民的不同意见。 民主监督是指由村民对村民委员会的工作和村内的各项事务实行民主监督。11.参考答案： 农业资源法原则： （1）坚持重要农业自然资源属于国家所有的原则。 （2）坚持统一规划、多目标开发的综合利用的原则。 （3）坚持既利用农业资源又保护农业生态平衡的原则。 （4）坚持“开源与节流”的原则。12.参考答案：B13.参考答案：A,B,C14.参考答案： （1）农业生产结构调整采取市场调节机制； （2）以保持粮棉生产稳定增长为前提； （3）以农、林、牧、渔各业全面发展和高产、优质、高效为目标； （4）有计划地建设商品粮棉基地； （5）积极发展乡镇企业和第三产业。15.参考答案：具体性、灵活性、综合性、阶段性和连续性、目标的统一性与途径的多样性、决策的多层次性16.参考答案： （1）稳定农产品市场供给和市场价格。 （2）维持生产者的价格水平，保证农民收入的增长和稳定。 （3）稳定或降低消费者的食品支出价格，保证消费者的利益。 （4）保护国内农产品市场和农业生产。 （5）增加农产品出口，获取更多的外汇收入。 手段：国内价格政策国外价格政策市场结构政策17.参考答案： 土地整理应该做好以下六个方面的工作： （1）依据土地利用总体规划，组织编制土地整理专项规划； （2）负责土地整理前权属的确认和整理后权属的划分、变更，进行土地的属性数据和图形数据的管理； （3）负责土地整理量的验收和配合有关部门做好质的验收； （4）通过示范，起到指导和推动作用； （5）制定和执行有关的土地管理方面的政策； （6）保护土地整理的成果。18.参考答案： （1）区域性贫困，成因是不利的地理位置，脆弱的生态环境。贫瘠的土地和其他自然资源、落后的基础设施，低下的教育水平和过速增长的人口数量。 （2）制度性贫困，是由非自然的制度性因素导致的。 （3）政策性贫困，是由于政策的失误使社会中某一群体或某些区域处于不利地位而导致的。 （4）能力性贫困，是个人或家庭因体力或智力不足导致的低生产力和低收入水平。19.参考答案：B,D20.参考答案：D21.参考答案：对所有农产品的关税均实行上限约束；到执行末期，我国的农产品关税率将保持在0％~65％范围之间；对粮、油、棉、糖等敏感商品，实施关税配额制度；关税配额管理的规定；对进口农产品的病虫害检疫和质量检验将采取符合国际规范的做法；放弃了在过渡期内使用特殊保障措施的权力。22.参考答案：C23.参考答案： （1）一是主要农产品持续增长，达到保障供给，满足全国实现小康生活水平的需要； （2）二是农村经济的持续增长，农民收入大幅度地提高，消灭贫困； （3）三是建立起农村经济系统有效运转、良性发展的生产经营机制； （4）四是资源得到保护，永续利用，生态环境良好，实现生产、经济、社会和生态环境的协调发展。24.参考答案： （1）全国农业环境污染要得到基本控制，农业生态恶化的趋势要得到制止，重点农业区的环境质量要有所提高，农业环境总体状况要有所改善。 （2）农产品质量要基本符合国家和国际上关于食品卫生标准的栗求，要基本达到“安全食品”或“绿色食品”的要求。 （3）农业自然资源的综合并发利用要更为合理，可再生能源和资源的开发利用与新型适用技术的推广应得到加强，生态农业的水平要有进一步的提高。 （4）农业生态系统要基本进入良性循环，农业生产要基本走上持续、稳定、协调发展的轨道。 （5）农村生产、生活环境要清洁、优美、安静，整个农村环境水平要有进一步的提高，与国民经济的发展和人民生活水平的提高相适应。25.参考答案： 农业技术推广法的原则： （1）有利于农业发展； （2）尊重农业劳动者的意愿； （3）因地制宜，经过试验、示范； （4）国家、农村集体经济组织扶持； （5）衽科研单位、有关学校、推广机构与群众性科技组织、科技人员、农业劳动者相结合； （6）讲求农业生产的经济效益、社会效益和生态效益。26.参考答案：黄箱政策、蓝箱政策、绿箱政策27.参考答案：D28.参考答案：A29.参考答案：B30.参考答案： 主要有： ①农业政策方案评估，包括考察政策目标和政策手段的合理性、可行性。 ②农业政策实施评估，包括实施过程行为评估、政策运行的信息收集及处理，政策实施前景的预测。 ③农业政策结果评估，包括农业政策效果评估和农业政策效率评估两方面。31.参考答案： 首先，明确指导思想。以实现政策目标为中心、结合客观实际，创造性地贯彻落实。其次，制定执行计划，留有余地，制定短、中、长三种计划。然后，进行政策试验，开展政策宣传，充分利用各种宣传媒介。最后，通过专门机构、上下级间、同级间、群众监督、社会舆论来加强执行督察。32.参考答案：农村社会救济、农村社会保险、农村社会福利33.参考答案： 通过大力创办和完善县乡两级农副产品市场，积极开拓外地市场和设立境外销售窗口，培育现代市场营销手段，建立了农产品市场网络体系：还通过成立农民经纪人队伍，专业合作组织，建立了农产品营销体系。充分地激活了当地经济和社会事业发展的潜力，为农民致富开拓了广阔的门路。34.参考答案： WTO《农业协议》的主要内容主要包括：农产品市场准入规则、国内支持规则、农产品出口补贴规则、动植物卫生检疫措施条款和特殊保障措施条款等方面。35.参考答案： （1）明确规定了土地利用总体规划的地位、作用及审批程序； （2）明确规定了农用地转为建设用地的批准权限； （3）适当集中了征地审批权； （4）完善了土地登记制度； （5）健全土地监督检查制度，强化土地法律责任。36.参考答案： （1）质量分等分级标准化； （2）产品标记与广告规范化； （3）举办有组织的市场活动； （4）市场行情通报； （5）市场研究与预测。37.参考答案：社会政治环境、社会经济环境、国际政治经济环境38.参考答案： 从农业法规的制定来看，我国农业立法有如下几个发展趋势： （1）从单独个别立法向成龙配套体系化发展。 （2）从计划经济立法向市场经济立法转变。 （3）从对农业经济活动的微观管理转向对农业经济的宏观调控。39.参考答案：C,D40.参考答案：目标系统的确认、手段和措施的确认、边界范围的确认41.参考答案：具体性、合理可行性、整体协调性、层次性42.参考答案： 农业政策目标应该具体明确，否则政策方案的拟定就没有根据。所谓农业政策方案的具体性，主要包括以下几个方面的含义： 1.农业政策目标的语言表达必须明确、具体、清晰，内含不能有歧义，外延要界定清楚。 2.农业政策目标应包括实现目标的期限。任何一种农业政策都有时效性，如果超过了有效作用的期限，再好的农业政策也达不到应有的效果。期限规定的严格程度，可以根据农业政策问题的性质与要求而有所不同，并可有一定的弹性范围。有些农业政策的总目标需要相当长的时间才能完成，无法事先规定出具体时限，但仍可把长期性的总目标分成若干阶段的分目标，然后规定出实现每个分目标的时限。 3.农业政策目标要有明确的约束条件。约束条件是指在确定农业政策目标时，对政策目标所限定的条件，只有在符合这些条件的前提下实现目标，才算农业政策目标的真正实现。43.参考答案：C44.参考答案：A,B,C,E45.参考答案： 公共选择理论把经济问题的分析置于政治研究领域，用经济学的方法分析政策决策问题。或者是运用经济学的分析方法来研究政治决策机制如何运作的理论。 它所关注的问题如政治个体的行为特征，以及由此引出的利益团体的行为特征对政策决策的影响等。该理论有助于加深我们对各种利益团体对农业政策制定和执行所产生的影响。 1、公共选择理论是对政府决策过程的经济分析。（本质） 2、公共选择理论的核心是对投票及其相关决策程序的研究。（核心政府决策） 3、公共选择理论是研究集体决策的科学。（决策方式） 4、公共选择指在市场经济条件下，以个人利益最大化为内在动力，通过民主投票实现的对公共经济的合理决策。（经济分析的前提）46.参考答案：主要有以下几种方法：边界分析法，层次分析法，类比分析法，假设分析法47.参考答案：A48.参考答案： 新中国成立以来，我国农村的土地制度经历了四次重大变革。 ①第一次是解放初期，把延续几个世纪的封建土地所有制改为农民私有的土地制度，即土地改革。 ②第二是过早过急地把土地的农民私有制改革为人民私有、集体统一经营使用的土地制度（初级农业生产合作社）。 ③第三次是不切实际地把农民私有、集体统一经营使用的土地制度，又改革为集体所有、统一经营使用的土地制度（高级农业生产合作社和人民公社） ④第四次是把土地集体所有、统一经营改革为集体所有、家庭承包经营。49.参考答案：B50.参考答案： 保险合同的基本条款主要包括： （1）责任范围 在保险期限内，由于自然灾害、植物病虫害、动物传染病等原因造成所承保的损失，保险公司按照承保的险种的责任范围，承担赔偿责任； （2）除外责任 如由于战争、军事行为或者暴力行为，核子辐射的污染，被保险的故意行为，保险单内列明的其他除外责任等； （3）保险期限 保险期限是指保险合同的有效期。农业保险的期限根据保险标的的性质和投保地区的气候、地理位置等自然条件约定。 （4）被保险人的义务，主要有五项： ①被保险人应当遵守政府及有关部门关于财产安全的规定，接受政府及其有关部门和保险人关于财产安全状况的建议或者意见，切实做好防灾工作； ②被保险人应当在保险生效前一次缴清保险费； ③被保险标的如发生保险责任范围内的灾害事故时，被保险人应当采取救护措施，减少财产损失，并立即通知保险人； ④被保险人要求赔偿时，应提供保险单、损失清单及其他必要单证； ⑤未经保险公司同意，被保险人不得擅自处理保险标的。 （5）赔偿办法 当被保险标的全部受到损失时，由保险公司按照保险金额赔偿； 当被保险的财产部分损失时，由保险公司按照财产损失部分的实际价值赔偿，但最多不超过该项被保险财产的保险金额。 被保险财产的实际价值以灾害发生日当地实际价值计算。51.参考答案：选择实验对象、设计实验方案并进行实验、分析和总结实验结果52.参考答案：A53.参考答案： （1）深刻拓展现代农业技术的内涵； （2）建立健全农业技术推广体系； （3）优化农业推广运行机制，增强农业推广工作能力。54.参考答案： （1）农业政策方案不仅仅反映了农业政策决策者的想法和决心，而巳决定了农业政策的执行过程及其最终结果。农业政策的执行活动基本上是根据方案本身所规定的内容进行的，所以农业政策方案自身的质量是制约其执行的重要因素。 （2）农业政策资源对政策执行的影响：资源等同于执行条件，是指农业政策执行主体既定的政策决策所必须的那些客观和主观的条件。 农业政策执行所需要的资源主要包括资金资源、物资资源、人力资源、信息资源和权威资源。 （3）农业政策执行环境对政策执行的影响：影响和制约农业政策执行的各种因素主要包括：政治环境、经济环境和社会心理环境。 （4）农业政策的执行机构与人员对农业政策执行的影响： 任何一项农业政策的执行都必须有赖于一定的机构和人员来承担，没有健全的组织机构和高素质的执行人员，要有效地执行农业政策方案，实现农业政策目标几乎是不可能的。 （5）农业政策的对象对政策执行的影响： 农业政策的对象就是农业政策直接作用影响的对象，是农业政策的接受者。农业政策主要表现为对政策对象的经济利益分配相调整，表现为对他们的行为指导、制约或改变。因此，农业政策能否实现所确定的目标，不是农业政策制定者一厢情愿的事情，也不是农业政策执行者能够完全决定的事情，它还与农业政策对象有直接的关系。55.参考答案：B56.参考答案： 农业发展有其普遍的规律和共同特点，各国的农业立法一方面要体现本国政治、经济和社会制度的要求，另一方面也要反映农业发展中的普遍规律和特点，这就是各国农业立法进行比较研究和相互借鉴的基础和依据。各国农业法的产生与发展凝聚了世界各国人民在合理利用农业资源、科学组织农业生产经营活动和有效协调经济、社会关系等方面的智慧和经验，是人类社会的共同财富。57.参考答案： 主要有以下几种：面向农民的直接补贴政策；农业信贷服务政策；农产品市场宏观调控政策；农业教育和科技服务政策；土地资源和环境政策；农产品储备制度和政策；食物分配计划。58.参考答案：（1）分散性（2）自给性（3）季节性（4）兼业性59.参考答案：国家财政对农业的投入；用于农业的各种信贷资本；农村集体投入积累；乡镇企业对农业的支持；农户自有资金的投入；吸收各方面的直接投资。60.参考答案：C61.参考答案：A,C,D,E62.参考答案：A,B,C,D,E63.参考答案： 分两方面：一是建立农业科技创新体系，包括建立农业科技创新体系、改革农业科技机构和服务体系和建立新的农业科技发展运行机制；二是建立强有力的农业科技保障体系，包括加大对农业科技的投资力度、加强农业科技国际合作与交流和加强对农业科技工作组织领导。64.参考答案：立法机关、行政机关、执政党、领袖人物65.参考答案： （1）农村人力资源的数量巨大； （2）农村人力资源的质量较低； （3）农村人力资源地区分布不平衡； （4）农村人力资源开发利用不足。66.参考答案： 农业环境保护的基本制度： （1）农业土地利用规划制度。 （2）农业环境影响评价制度。 （3）“三同时”制度。 （4）许可证制度。 （5）征收排污费制度。 （6）秸秆禁烧和综合利用的制度。 （7）兽药管理的制度。 （8）饲料和饲料添加剂管理的制度。 （9）农药管理制度。67.参考答案：B,C,D,E68.参考答案： ①发展高产优质高效农业：遵循价值规律，依靠科技进步；全面发展、合理开发、充分利用；产量更高、品种更优、效益更好；使农业充满生机活力，具有自我发展能力。 ②实现对农业结构的战略性调整：改变不合理的农业结构（农产品质量、对市场需求变化适应性的变化、农业区域结构、农产品加工程度）；以提高质量和效益为中心；面向市场，依靠科技；优化品种、优化品质、优化布局，提高加工转化水平。全面提高农产品质量，满足市场优质化、多样化需求；加快发展畜牧业和渔业，扩大农民增收的领域，把发展畜牧业作为农业结构调整的重要内容，加快发展步伐，使之成为大支柱产业；进一步优化农业生产布局，充分发挥区域比较优势，提高农业区域化、专业化和规模化的水平；大力发展农产品加工业，提高农业的综合效益。69.参考答案：A70.参考答案： 三大共识： ①不能以牺牲子孙后