责任制新规制度操作作业规程

合肥建工集团企业琥珀市场项目各项安全生产管理制度二00四年十一月各项安全生产管理制度目录一、安全生产责任考评制度二、安全技术方法经费提取和使用管理制度三、安全技术交底制度四、安全检验制度五、安全教育培训制度六、专题施工方案教授论证审查制度七、、施工组织设计（方案）编制审批制度八、设备安全管理制度九、生产安全事故汇报处理制度十、安全生产奖惩制度十一、生产安全事故应抢救援制度十二、施工现场消防安全管理制度十三、卫生防疫制度十四、安全防护设施及用具验收、使用管理制度一、安全生产责任考评制度为认真落实实施国务院令393号《建设工程安全生产管理条例》、397号《安全生产许可证条例》要求，结合合肥市行业和单位实际情况，特制订安全生产责任考评制度。1、企业关键责任人，分管安全生产责任人，项目经理，专职安全管理人员，必需接收行业相关部门培训教育，考评合格，领取考评合格证。2、企业安全管理人员、项目部要依据企业制度安全工作计划，有步骤地开展安全工作，主动创省、市级安全文明达标（示范）工地。3、落实安全防护方法和用具，控制四级（含四级）安全事故，确保单位因工负伤频率在市主管部门要求以内指标。4、加强对工人全员安全教育（三级教育），认真落实学习安全法律法规、标准和安全岗位操作规程，提升工人安全意识。5、坚持对作业班组及每位作业人员安全技术分部分项交底工作，使职员结合本工种操作规程熟悉作业环境，做到不野蛮施工。6、对照单位安全工作计划，分解落实到每位安全管理人员，做到安全工作，人人有责。7、加强对办公区和施工作业区文明施工、卫生管理工作，为职员发明一个良好工作、生活环境。8、每十二个月度对相关人员进行一次工作考评，奖罚分明，以推进单位安全工作顺利开展。二、安全技术方法经费提取和使用管理制度企业应在每十二个月提取固定资产更新和技术改造资金中依据实际情况拿出10-20%资金，用于改善劳动条件。如资金仍不足需要，企业能够从税后留利和利润留成等自有资金中补充一部分。提取安全技术方法专题经费应专户储存、专款专用，不准挪用。安全技术方法专题经费应用于：1、隐患整改；2、职业危害预防；3、在用设备安全防护改造；4、安全专用设备购置和更新；5、安全宣传、教育、教训和奖励；6、其它经劳动行政主管部门认可，用于改善劳动安全条件费用。集团企业及所属单位应依据要求，设置专门安全技术经费帐号，单独列帐，统一管理，需使用，由实施人申请，安全部门和分管领导、单位领导审核后，方可实施，以确保经费落实。三、安全技术交底制度1、根据国务院令393号《建设工程安全生产管理条例》要求，工程项目标技术责任人、技术人员负责安全技术交底工作。2、工程项目标技术责任人，技术人员，应对分部分项向工程作业班组，人员进行安全技术交底。3、使用新工艺、新材料、新工艺时，根据安全技术方法、专题方案要求，对作作班组、人员进行安全技术交底。4、对危险性较大基坑支护和降水工程，土方挖工程、板模工程、脚手架工程，拆除爆破工程、国务院建设行政主管部门或其它相关部门要求危险性较大工程，要根据安全技术方法、专题方案要求，对作业班组、人员进行安全技术交底。5、特种作业人员作业前应进行安全技术教育。6、全部安全技术交底书必需经签字确定。四、安全检验制度1、企业领导要认真推行安全职责；认真落实国家安全生产方针和各项劳动卫生政策、法规；高度重视安全生产工作，每个月定时组织相关部门对所属各单位安全生产进行检验，每三个月召开一次安全生产例会，研究和处理安全生产重大问题，并做好法定节假日前后安全生产检验工作。2、检验安全生产制度管理情况。检验所属各单位领导、科室和安全机构人员对多种安全规章制度落实实施情况；检验对新工人、转岗和特殊种工人安全教育培训和安全方法计划落实情况；检验对“五同时”、“三同时”制度实施情况；督促所属各单位安全部门做好安全生产周检验或旬检验工作。3、检验安全生产现场管理。检验工作场所生产设备、车辆、机械设备、电气设备、压力设备安全保护装置和对应安全防护设施是否符合劳动安全卫生要求。4、检验现场指挥人员有没有违章指挥，操作者是否违章作业。对相关违章人员给教育、批评，对违章情节严重者给对应处罚。5、对检验中发觉劳动安全卫生方面隐患和问题，要求所属各单位限期整改，企业同时应建立隐患登记、检验、整改、消案制度。凡属已经发觉而不能快速消除隐患，均需逐项登记，进行专门检验和技术判定，制订整改计划、定责任人、定方法、定经费起源，定完成期限并组织实施，从而立即消除隐患问题，确保安全生产无事故。五、安全教育培训制度依据建设建教[1997]83号《建筑企业职员安全培训教育暂行要求》要求，结合集团企业实际情况特制订安全教育制度：1、企业法人代表、项目经理每十二个月不少于30课时；2、专职管理和技术人员每十二个月不少于40课时；3、其它管理和技术人员每十二个月不少于20课时；4、特殊工种每十二个月不少于20课时；5、其它职员每十二个月不少于15课时；6、待、转、换岗重新上岗前，接收一次不少于20课时培训；7、新工人企业、项目、班组三级培训教育时间分别不少于15课时、15课时、20课时。8、三级安全教育指企业安全教育、项目（车间）安全教育、班组安全教育，企业安全教育内容为安全方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识、企业安全规章制度。项目（车间）安全教育内容为建安工人安全生产技术操作通常要求；施工现场安全管理规章制度；安全生产纪律和文明生产要求；可能存在不安全原因危险性及必需遵守事项。班组安全教育内容为必需安全知识，机具设备及安全防护设施性能和作用；工种安全操作规程；班组安全生产、文明施工基础要求和劳动纪律；工种事故案例剖析、易发事故部位及劳防用具使用要求。9、特种作业人员除通常安全教育外，还要实施GB5306—85《相关特种作业人员安全技术考评管理计划》相关要求，按国家、行为、地主和企业要求进行本工种专业培训、资格考评，取得《特种作业人员操作证》后上岗。10、企业关键责任人是安全生产第一责任人，分管安全生产副经理必需经过考评合格后，做到持证上岗。项目责任人是施工项目安全生产第一责任者，也必需持证上岗。专职安全管理也必需持证上岗。六、专题施工方案教授论证审查制度依据《中国建筑法》、《中国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，结合集团企业实际，特制订本制度。1、对工程项目中包含深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程专题施工方案，由企业技术责任人组织工程技术人员按设计要求先行编制专题施工方案。2、专题方案编制完成后，由企业技术责任人签头，邀请含有对应资质设计、地质勘探、工程监理单位教授，企业分管安全生产责任人，技术质量处、安全处等相关部门人员进行方案论证申查。3、对论证结果要符合国家安全生产和相关法律法规要求，符合保护人民生命财产不受侵害标准，而且含有针对性、全方面性、指导性和可操作性，能够指导工程安全生产和文明施工工作。4、对论证结果要经论证教授署名并上报上级建设行政主管部门立案。七、施工组织设计（方案）编制审批制度依据《中国建筑法》、《中国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，结合集团企业实际，特制订本制度。1、全部工程开工前必需编制施工组织设计（方案）。未编制或施工组织设计（方案）未经审核审批经过或监理单位签字盖章工程项目不准施工。2、施工组织设计（方案）必需由工程技术人员编制。在编制施工组织设计（方案）时，要依据建筑工程特点，编制安全技术方法和施工现场临时用电方案，并制订对应安全技术方法。对基坑支护和降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程等专业性较强和国务院建设行政主管部门或其它相关部门要求其它危险性较大工程项目，要编制专题安全施工组织设计（方案），并采取对应安全技术方法。3、编制专题安全施工组织设计（方案）要含有针对性、全方面性、指导性和可操作性，能够指导工程安全生产和文明施工工作。4、施工组织设计（方案）首页必需设置会签栏，为编制、审核、审批和监理单位签字四项签字栏，分别由施工组织设计（方案）编制者、专业管理部门责任人、集团企业技术责任人（总工）和监理单位总监签字并盖章，任何人不得代行签字手续。5、施工组织设计（方案）编制审批根据“谁签字，谁负责”标准，编制审批人员须认真推行职责，落实实施国家安全生产方针和各项劳动安全卫生政策、法规，施工组织设计（方案）审核审批不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，严格签字手续。6、经过签字盖章施工组织设计（方案）在工程项目上实施时，由专职安全生产管理人员进行现场监督。工程项目施工必需根据同意施工组织设计（方案）进行，在施工过程中确需对施工组织设计（方案）进行重大修改，必需报经原同意部门同意。八、设备安全管理制度1、多种机械设备使用全部应遵守本企业制订安全操作规程，企业领导及设备管理部门，要加强对机械设备使用人员安全教育，发觉问题立即处理，消除不安全原因。2、凡要求持证上岗操作设备新工人，必需经过相关部门安全教育和技术培训，取证后方可上岗作业。3、项目经理对该项目标现场施工机械管理负责，使用者负责设备日常安全防护，应做到设备灵敏可靠、精心操作、精心维护保养。4、机械设备使用单位不按要求随意更换操作人员或迫使她人违章作业，造成设备事故，对相关人员进行追究和处理并立即向上级相关部门汇报。九、生产安全事故汇报处理制度1、伤亡事故发生后，负伤者或事故现场相关人员应该立即直接或逐层汇报企业责任人，企业责任人在接到重伤、死亡事故汇报后，要用电话、电报、电传等快速措施，立即向企业主管部门和企业所在地市劳动部门、公安部门、人民检验院、工会汇报。报出时间不超出事故发生后二十四小时。事故发生后要立即抢救伤员，维持秩序，保护事故现场。2、事故汇报内容为：企业名称、经济类型、隶属关系、事故发生时间、地点、伤亡者姓名、性别、年纪、工种、等级（职务）、事故类别、伤害程度、事故简明经过和初步分析原因。3、伤亡事故汇报中，负伤者在30天内死亡，企业责任人应向上述相关部门补报。4、企业对轻伤以上事故全部必需填写《企业职员伤亡事故记录表》表中所列项目应逐项填写，由企业作为原始资料保留，企业法定代表人，对本表正确性和立即负责。5、轻伤、重伤事故坚持“四不放过”标准：事故原因不清楚放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有落实防范方法不放过；对事故相关领导和责任人不查处不放过。对相关责任人分别视情况给行政处分，组成犯罪由司法机关追究刑事责任；认真研究和实施防范事故反复发生方法。十、安全生产奖惩制度为深入加强我企业安全生产管理工作，果断阻止违章作业、违章指挥等不安全现象发生，依据市建筑业管理局相关安全生产文件精神，特制订安全生产奖惩制度。一、奖励：对于在安全工作中做出贡献职员，视不一样情况，分别给予记功，晋级嘉奖，授予优异安全生产（工作）者等荣誉称号，同时一次性奖励，具体奖励措施以下：1、提出合理化提议或技术革新项目，显著改善作业环境和劳动条件奖励1000-元。2、发觉事故征兆或重大隐患，并立即采取排除方法或立即汇报，所以避免事故发生或减轻事故危害。3、非直接指挥生产人员，立即阻止违章指挥、违章作业，所以避免重大伤亡事故发生奖励500—1000元。4、事故抢救中有功者，奖励100—500元。5、其它对安全生产有贡献奖励500元以上。二、处罚：对于玩忽职守或违章指挥、违章作业造成事故，使广大人民生命财务遭受严重损失者，分别给警告、记过、记大过、免职、降级留用察看、开除公职，情节尤其严重，移交司法机关处理。1、凡发生一起死亡事故，罚款3000元以上；2、凡发生一起重伤事故，罚款1000元以上；3、凡发生一起轻伤事故，罚款300元以上；4、对发生事故关键责任者，处罚300—500元；5、对发生事故关键责任者，处罚1000元；6、对发生事故其它责任者，处罚300元；7、对发觉隐患，不立即处理落实，所以发生事故罚500元以上；8、进入施工现场不戴安全帽，管理人员罚款20元，工人5元；9、下列情况之一者，罚款5元；①、进入施工现场穿高跟鞋、拖鞋或光脚；②、油漆工、安装工使用人字梯不提拉绳者，③、在严禁用烟火地方吸烟、动火；④、攀登脚手架、龙门架（井架）上下；⑤、机械工操作时，私自离岗或看书报、打毛线；⑥、高处作业乱扔物件或垃圾；⑦、用铜、铝替换保险丝；⑧、机械操作工上下班后，没有切断电源，没有锁上闸刀箱。10、其它违章指挥，违章作业酌情罚款。本要求奖励费，由集团企业从安全经费中支出，罚款部门由财务扣除，由安全部门统一用于安全活动经费。十一、生产安全事故应抢救援制度依据《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《中国安全生产法》等相关法律法规和省、市行业主管部门要求，结合集团企业实际，特制订本制度。1、集团企业统一组织编制建设工程生产安全事故应抢救援预案，和集团企业有总分包关系单位也要建立救援组织、配置应抢救援人员、器材，并定时组织演练。2、工程项目部应针对可能发生事故制订对应应抢救援预案。准备应抢救援物资，并在事故发生时组织实施，预防事故扩大，以降低和之相关伤害和不利环境影响。3、应急预案编制应和安保计划同时编写，要求事故救援工作全过程，并适适用于项目部施工现场范围内可能出现事故或紧急情况救援和处理。4、项目部上级部门对施工现场应急预案适宜性进行审核和确定。5、现场应急预案内容应包含：编制目标、适用范围、引用相关文件、应急准备等，并成立应急领导小组。6、应急预案中应明确，当通常事故和重大事故发生后，由谁向谁汇报，由谁指挥组织抢救，同时采取什么方法预防事态扩大，现场领导怎样组织处理，同时在多少时间内向企业领导和主管部门汇报等。7、项目部还应要求平时定时演练要求和具体项目，并对应抢救援预案实际效果进行评价和修改预案要求。十二、施工现场消防安全管理制度1、企业各单位消防器材和消防设施应有专员负责管理和保养，做好消防器材和消防设施管理和保养工作。2、消防器材和消防设施要专物专用，不能用于和消防无关方面。3、企业仓库、油库、生产场所应配置适宜、有效防火器材和消防设施，并定时对消防器材消防设施进行检验、检验，对消防器材和消防设施不能有效使用应立即更换和立即整改，确保消防器材和消防设施有效使用。4、消防器材和消防设施设置在显著地方，存放地点合适，必需时立标志牌，便于取用。消防器材和消防设施周围不能堆放杂物，保持道路通畅。5、施工现场如工作需要用火，应由本人申请，班组长和项目责任人核批后，才能使用明火，并由专员监护。6、食堂明火应确保燃料和灶膛分开，明火时有些人监视，确保用火安全。十三、卫生防疫制度1、职员要做好防病治病工作，如发觉有传染病患者要做到早汇报、早隔离、早诊疗、早处理，立即扑灭病情，预防蔓延。早类传染病在城镇必需6小时内汇报当地卫生防疫部门。2、依据各类传染传染病不一样传输路径，应订切断传输路径方法，对肠道传染病，着重在管理饮食、管理粪便、保护水流用具消毒