XX区城市部件信息更新升级项目初步设计方案

XX区城市部件库信息更新升级工程初步设计方案

XX区城市管理和综合执法局目录

Contents项目概述总体设计0304现状需求分项设计投资进度01020405目录

Contents项目概述总体设计0304现状需求分项设计投资进度010204051.1项目背景2017年两会期间，习近平总书记参加上海代表团审议时强调：“城市管理应该像绣花一样精细。城市精细化管理，必须适应城市发展。要持续用力、不断深化，提升社会治理能力，增强社会发展活力。”XX区为实现城市的精细化管理，2018年制定了《XX区“智慧城管”建设三年规划（2018—2020年）》，规划中提出了“建设智慧城管物联网感知体系，以街道或社区为单位，普查城市部件。”《XX区“智慧城管”建设三年规划（2018—2020年）》XX区城市管理局1.2建设目标部件库更新升级按照2013国标要求，完成全区基于可量测实景影像的城市部件采集，形成部件数据库。01完成精准确权通过确权系统实现全区普查部件的精准确权、明确权属，实现城市部件的精细化管理。02实现管理系统升级现有城管类城市部件管理系统进行维护和升级，同时对各类部件进行专题可视化展示。03建设内容1.3城市部件采集全景影像采集城市部件精确权管理系统维护升级6大类179小项城市部件：公园、集贸市场、便民早餐车、卖菜点、垃圾收集点等15个城中村+115个社区公园+XX区行道树进行全景采集。通过确权系统，完善部件的权属单位及职能部门等相关属性信息。现有的城管类城市部件管理系统进行维护和升级，增加可视化、办公应用等功能。目录

Contents项目概述总体设计0304现状需求分项设计投资进度01020405现有城市部件库失去时效性2.1100%普查类别：7大类126小类普查面积：78平方公里部件总数：350943个地理编码总数：16848个影像总里程数：930KM单点全景：10个点连续全景：130KM2012年第一次部件普查结果城市部件数据库2012年到2018年，XX区经过6年的快速发展，城市变化速度快，原有城市部件数据已不能反映城市真实情况，难以满足当前各单位、部门的管理、应用要求。迫切需要对城市部件信息进行更新升级。存在问题2.2管理标准升级需求3817111058311310公共设施交通设施市容环境园林绿化20132007国家标准部颁标准其他部件69部颁标准升级为国家标准；部件大类由7大类变为5大类；部件小类数量由85个增加至121类，增加36个；要与国家、省市保持部件信息标准的统一，从合规的角度，迫切需要重新进行普查。房屋土地扩展部件3扩展部件管理的需求2.3在城市建设过程中的特色设施或应纳入管理的城市部件，需要进行普查。如早餐车、城市U站、公园、农贸市场、垃圾收集点、充电桩等58类。早餐车城市U站公园农贸市场垃圾收集点……路灯（灯光）变压器环卫工具房特殊部件垃圾分类教育体验馆路灯（灯光）配电设施水库围栏立体绿化（线）绿化垃圾处理厂游乐场森林防火监测点绿道出入口玻金塑纸暂存点提款机森林防火宣传牌公园有害垃圾暂存点水库消防储备仓库国防井盖农批果蔬垃圾处理点主干道口岸护坡大件垃圾暂存点次干道加油站淤泥渣土收纳场废品收购站支路灭蚊灯防撞柱生物防火林带街坊路河湖堤坝立体绿化（面）森林消防水桶地铁站指示牌生态保护林绿道标示标牌护林站地铁通风口截水沟城市导向标识系统森林消防大队地铁出入口露天煤气管道城市志愿服务U站绿道驿站泵站压力容器早餐车灯光小品洗车场压力管道垃圾收集点

挡墙电梯农贸市场

精细化管理的需求2.4

责任不清

管理真空精准确权原管理单位消亡，出现管理真空区域随着近年单位改革，原存的管理单位进行了改制、撤销等，在城市管理工作中出现了管理的真空区域，这些区域也成了城市管理案例的高发区，而且长期无法及时处置案件。管理区域界限模糊、管理责任不清城市管理中有一批疑难问题，因部门职责不清、职能交叉等原因而形成，也因部门之间长期相互推诿而无法得到解决，影响市民的正常生活。需要重新进行城市部件的精准确权，满足精细化管理的需求。城市部件管理系统应用升级需求2.5XX区城管部件管理系统2012年开始使用，已经使用8年，2012年进行过功能升级，为了满足最新的应用管理的需求，需要进行升级。辅助决策支撑的数据应用展示部件数据快速定位部件数据办公应用等需要进行系统升级，满足城管类部件应用管理的需求。目录

Contents项目概述总体设计0304现状需求分项设计投资进度01020405建设思路和原则3.1采用先进的可量测实景影像技术，辅助人工测量，进行部件信息采集。对城市部件信息进行全谱，数据一次全量采集，采集结果供全区相关部门调取使用；确权系统供全区相关部门共同使用。数据传输采用国密算法进行加密传输。依托于XX区政务云平台的共享资源，不需要额外采购软硬件设备，满足大容量数据存储和高速访问。安全性共享性先进性经济性总体框架3.2标准规范体系安全保障体系数据层用户层应用层基础设施层数据管理员业务操作员其他业务系统数据接口数据管理数据整合数据共享统计分析城市部件管理系统部件数据库建库软硬件支撑环境政务外网地名地址数据建库基础电子地图数据库实景图数据库全景图数据库网格数据库应用展示部件测量信息上报信息审核数据更新系统设置确权管理通知公告我的确权统计分析城市部件确权系统个人中心总体业务架构3.3移动道路测量便携设备测量无人机测量公共设施交通设施市容环境园林绿化其他部件扩展部件建成区非建成区GPSINSCCD点云数据空间位置属性数据影像数据统一坐标系全景拼接底图制作部件属性调查部件编码部件地址数据全景拼接部件数据库地名地址库基础电子地图库实景影像库部件与实景关联电子地图与实景关联内业处理数据建库外业采集部件普查质量管理外业审核内业自检内业验收数据组织数据整合全量普查更新机制系统对接精准确权主管部门权属单位养护单位责任单位数据关联信息审核信息上报部件测量信息更新外业自检全景影像库网格数据库部件管理工作端部件确权工作端确权管理我的确权统计分析个人中心总体部署架构3.4数据库服务器区XX区物联网平台确权管理我的确权统计分析部件确权系统个人中心应用服务器区XX区综治平台信息更新机制区住房和建设局区城市更新和土地整备局区水务局区公安分局区民政局区文化广电旅游体育局区工业和信息化局区安监局……区职能局数据采集数据共享数据共享数据采集数据共享XX区城管局部件管理系统XX区城管业务信息资源数据库数据采集数据共享数据采集数据共享XX区城管局市城管局XX市数字执法系统XX市数字城管系统…数据共享目录

Contents项目概述总体设计0304现状需求分项设计投资进度01020405城市部件采集——普查流程4.1公共设施交通设施市容环境园林绿化其他部件扩展部件179小类+=内业影像处理内业数据采集部件属性调查部件分类编码地名地址数据调查数据匹配与关联部件数据库地名地址数据库基础地图数据库实景影像数据库全景影像数据库外业采集内业制作数据建库网格数据库采集范围4.1.1建成区（67.08）+非建成区（11.58）=78.66平方公里各类市政道路115个社区公园15个城中村采集内容4.1.2公共设施58交通设施31市容环境13园林绿化10其他设施9扩展部件58交通标志牌垃圾箱基本部件（121）+扩展部件（58）=179小类普查技术选型4.1.3传统测绘采集的数据可量测实景影像数据数据形式2D数据+离散照片，可视化程度低。2D数据+连续街景可量测影像库，辖区信息完全可视化。属性数据质量人工记录的数据，质量难以保证。在影像上可提取属性，可以实现闭环的质量控制。信息量只包含普查过的信息，增加普查内容即需重测。包含全要素信息，除包含规定的普查内容外，还可挖掘其他的数据价值。部件标注平面标注，不直观（例如：很难在二维地图上分辨一根电线杆）。可直接在影像上标注部件。这种通过街景图像与用户交互的方式，直接将你所需要的辖区信息会聚指尖，既提高了效率，又增加了愉悦的使用体验。数据应用比较门前三包人工测量，难以与实地图片对应，容易引发争议。划界与实地影像一一对应，责任明确。违章建筑和广告牌数据库中难以有全面记载，造成执法无据。连续的街景影像将沿街建筑物和广告牌详尽收录，形成无可抗辩的执法依据。园林管理无法对树木准确测量。可方便地在影像上对树木的直径、树冠和形状进行测量，用于生长预测和修剪管理。应急指挥二维数据，没有详细的环境信息，不能全面满足应急指挥的要求。影像提供的真实环境信息能够为应急指挥提供更充足的行动依据，能更好支持事前预案的生成和事中的紧急反应。历史价值离散照片，无收藏价值。真实记录城市的变迁，是不可多得的“影像城市博物馆”，历时愈久，愈显珍贵。普查技术原理4.1.4激光主板惯导稳定性故障率低于1%精度实时米级，事后50厘米点云厚度2cm系统标定10cm配准误差时间同步2毫秒数据量200kb/km能耗40w数据安全双硬盘、主从同步便携：拉杆箱携带，航空托运。易安装：利用行李架，加装底座，可快速安装。车型覆盖广：适配100~108cm、105~113cm、110~118cm、115~123cm、120~128cm五个区间范围的车顶宽度。精度高：最高精度达50cm，接近高精度地图精度。

多传感器一体化集成采集技术（智能采集器）代表着当今世界最尖端的测绘科技，通过集成装配全球定位系统（GNSS）、惯性导航系统（INS）、

摄影测量系统（CCD）和激光扫描仪（Lidar）等先进的传感器和设备，可快速采集空间位置数据、属性数据和影像数据。相机部件采集——普查方法4.1.5在城中村、山林等卫星信号易丢失的区域，基于“可穿戴的便携式设备”采集部件数据，同时拍摄部件及周边照片，提高采集精度和效率。便携式设备采集方法在卫星信号良好、高精度采集车能通行的区域，基于“移动道路测量方法”采集部件数据，在获取部件空间位置的同时，获取部件及周边的全景图像。移动道路测量方法在地势空旷及面积较大的部件，基于“无人机图像识别”采集部件数据，利用专用的处理软件后，输出含有位置信息的图像及矢量部件数据。无人机识别采集方法外业数据4.1.6点云数据位置数据实景影像激光惯导相机INTERNETSM9SM9内业服务器内业制作4.1.7基于采集的实景图，处理为可测量的实景影像。内业影像处理统一坐标系，通过外业采集图像信息及匹配的经纬度位置，得到每个部件的精确位置。内业数据采集基于采集的实景图完成城中村、社区公园、全区行道树全景影像拼接，通过位置数据的匹配绑定，将部件数据、全景图、电子地图关联。全景影像拼接对接深圳市规划和自然资源局的基础瓦片图层/地形数据和互联网的基础地图矢量数据，完成地名地址调查。地名地址数据调查内业制作影像处理数据处理属性调查全景拼接地址调查分类编码获得部件类型的所有属性调查，包括基本属性和管理属性。部件属性调查按《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》，对部件进行分类及编码。部件分类编码全景影像技术原理4.1.8质量保证措施4.1.9按标准技术方案设计及作业人员培训外业调查成果自检。内业处理成果自检外业调查工作审核。成果质量检查与验收。数据精度要求4.1.10序号精度级别国标中误差（M）本项目精度要求说明1A类≤0.5m≤0.45m空间位置或边界明确的部件，如井盖、路灯等。2B类≤1.0m≤0.8m空间位置或边界较明确的部件，如垃圾箱、亭、户外广告等。3C类≤10.0m≤5.0m空间位置概略表达的部件，如桥梁、停车场等。以误差超限部件数量比所有部件总数不超过3%为合格。普查建库4.1.11010203040506准备阶段基础资料准备和整理，制定数据建库的工作方案。信息数字化部件和地理信息数字化，完成外业成果的数字化，统一分类和编码。数据入库空间数据入库，建立物理图层。网格划分网格划分数据，行政区和管理区成果数字化和建库。数据检查数据检查，完成部件和城市管理对象的数据检查。支撑数据系统运行支撑数据建库，完成安全管理、空间配置等建库工作。部件确权思路4.2.1主管部门指对部件和事件负有监督、管理职能的政府机关，是发出部件和事件维护、处理指令的单位。1234权属单位对部件拥有直接产权的企事业单位，对部件状况有直接的责任。养护单位对部件进行保养、维护的企事业单位，负责部件和事件维护、处理的具体实施工作。责任单位对部件进行保养、维护的企事业单位，负责部件和事件维护、处理的具体实施工作。部件确权——确权流程4.2.2确权会议梳理168类部件同一类部件相关权属单位，避免遗漏。分类汇总普查数据，与相关单位确定各个部件的权属单位，无主部件统一做报废处理。粗确权精确权确权属性录入确权方案0

10203确权系统部件确权——确权示例4.2.3序号名称权属单位1上水井盖深圳市水务(集团)有限公司2污水井盖深圳市水务(集团)有限公司3电力井盖深圳供电局有限公司4路灯井盖深圳市灯光环境管理中心5通信井盖广东电信深圳分公司………粗确权精确权部件确权——确权系统4.2.4部件指派通知公告认领审核部件查询部件认领统计分析各单位确权员确权审核人员线上化系统化流程化确权工作相关领导城管类数据的应用管理4.3部件数据快速定位部件大屏应用展示部件统计分析部件数据办公应用部件信息上报部件信息审核部件测量更新部件数据入库目录

Contents项目概述总体设计0304现状需求分项设计投资进度01020405进度计划表5.1项目建设周期XX个月，预计XXXX年XX月完成项目验收。序号工作内容2019年2020年7月8月9月10月11月12月1月2月3月4月5月6月1准备阶段

2外业采集