中小学校责任督学挂牌督导规程省公开课一等奖全国示范课微课金奖课件

主讲：周坚2015年6月19日中华人民共和国教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina深入推进中小学校挂牌督导工作1/43下步工作为何做怎么做

123主要内容一点思索42/43为何做3/43一、是落实落实党十八届三中、四中全会

精神，“深化教育管理体制改革，依法行政，深入推进管办评分离”主要举措。4/43

年5月4日，教育部印发《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变若干意见》（教政法[]5号），深入明确：

“强化国家教育督导，加强各级教育督导工作力量，健全管理制度，提升督导工作专业化水平。”“依法对各级各类教育实施督导和评定监测，实施教育督导部门归口管理。”5/43二、《教育督导条例》要求《教育督导条例》第十一条《教育督导条例》第十三条《教育督导条例》第十四条6/43教育督导机构对以下事项实施教育督导：

（一）学校实施素质教育情况，教育教学水平、教育教学管理等教育教学工作情况。

（二）校长队伍建设情况，教师资格、职务、聘用等管理制度建设和执行情况，招生、学籍等管理情况和教育质量，学校安全、卫生制度建设和执行情况，校舍安全情况，教学和生活设施、设备配置和使用等教育条件保障情况，教育投入管理和使用情况。……

——《教育督导条例》第十一条7/43

县级人民政府负责教育督导机构应该依据本行政区域内学校布局设置教育督导责任区，指派督学对责任区内学校教育教学工作实施经常性督导。

——《教育督导条例》第十三条8/43三、完善教育督导制度，深入推进学校督

导工作制度化、规范化、长期化。四、真正将教育督导触角延伸到了最终一公里，延伸到了教育最基层。实现了小平同志当年提出“组织几十个人经常在下面转，掌握第一手情况，及时发觉问题”。9/43六、是践行党群众路线，搭建政府、学校

和社会联络沟通直接通道，提升教育为民服务水平主要平台。五、是落实《教育规划纲要》，提升教育质

量和办学水平，推进当前教育改革发展

需要。10/43怎么做二是地方经验、做法。一是国家政策要求。11/43一.国家政策要求年年《关于加强督学责任区建设意见》（教督[]7号）《中小学校责任督学挂牌督导方法》（国教督办[]2号）《中小学校责任督学挂牌督导规程》《中小学校责任督学工作守则》（国教督办[]6号）《中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）工作方案》（国教督办[]3号）年《关于深入加强中小学校督导评定工作意见》（国教督办[]3号）12/43

年，教育部印发《关于深入加强中小学校督导评定工作意见》，在全国建立中小学校督导评定制度，提出了中小学校督导评定目标、宗旨、标准和重点，明确要求各地切实加强中小学督导评定工作，规范学校办学行为，提升教育教学质量，促进学校内涵发展。《关于深入加强中小学校督导评定工作意见》13/43督学责任区建设是教育督导制度建设主要组成部分。按照“因地制宜、分级负责、全方面覆盖、推开工作”标准，在省、市、县三级分别设置督学责任区。责任区督学主要负责对本责任区中小学校办学行为和教育教学工作进行随机督导。各地要建设一支数量充分、结构合理、素质较高专业化督学队伍。《关于加强督学责任区建设意见》14/43责任督学对以下主要事项实施经常性督导：《中小学校责任督学挂牌督导方法》责任督学可采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式进行经常性督导。（一）校务管理和制度执行情况。（二）招生、收费、择校情况。（三）课程开设和课堂教学情况。（四）学生学习、体育锻炼和课业负担情况。（五）教师师德和专业发展情况。（六）校园及周围安全情况，学生交通安全情况。（七）食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况。（八）校风、教风、学风建设情况。15/43《中小学校责任督学挂牌督导规程》制订计划

确定方案实施督导持证督导校园巡视推门听课查阅资料问卷调查座谈走访督导统计反馈意见整改通知督促整改总结汇报撰写汇报16/43一、爱岗敬业二、依法履职三、科学规范四、客观公正五、善于沟通六、勇于担当七、开拓创新八、重视实效九、业务精湛十、廉洁自律《中小学校责任督学工作守则》17/43

中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）主要条件包含：领导有力、制度健全、队伍专业、工作规范、保障落实、方式科学、整改到位、问责有效8个方面。《中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）工作方案》18/43独立机构。湖南醴陵“醴陵模式”二.地方经验做法落实“五有”：一有办公场所；二有专职督学；三有工作经费；四有独立财务账目；五有严格督导规章制度。19/43重视源头督导：学校重大事项，事前汇报督学责任区，责任督学提前介入，实施源头督导。湖南醴陵“醴陵模式”1.要求对各学校年度评先评优、学科带

头人选拔、职称晋级等事项；2.学校发展规划制订及基建项目立项，

收费项目（含代收）确实定；20/433.重大教研教改、质量检测活动；4.各学校招生计划和方法；5.片区内教师调配方案；6.学校领导班子考查、任免方案等，湖南醴陵“醴陵模式”21/43明确工作任务：将督学责任区工作落实到每七天、每个月、每季、每期、每年，详细概括为“二十个一”：湖南醴陵“醴陵模式”1.每七天一次推门听课；2.一次师德师风、校风校纪暗访；3.一次督学情况交流会；22/434.每个月一次学校安全、信访、维稳工作专题督查；5.一次学校财务抽查；6.一所学校综合督导评价；7.一次督查情况反馈会；8.每季一次德育活动结果展示；9.一次课改观摩活动；湖南醴陵“醴陵模式”23/4310.一次规范办学行为突出问题督查整改情况通报；11.一次学校工作点评总结；12.每期一次学校建设项目督查；13.一次校长述职、测评、综合领导力评价；14.一次学校教学质量监测；15.一次首遇责任制执行情况检验评选；湖南醴陵“醴陵模式”24/4316.每年一次扶贫助学工作专题调研；17.一次片区教育社会满意度测评；18.一次先进教研教改结果示范推广；19.一次进步最大学校表彰推介；20.一次学校年底督导评定。湖南醴陵“醴陵模式”25/43经费保障：区财政设置责任督学挂牌督导专题经费，每年220万元，将督导工作津贴、办公经费、培训经费和奖励经费等列入财政预算。深圳南山“南山模式”科学督导：建立责任督学挂牌督导信息管理平台，实

现信息采集、信息直报、过程管理、交流互动、考评

评价等教育督导工作信息化。26/43工具开发：开发了一系列很具操作性督导工具和评价量表，如对经常性督导八大事项每一个事项均开发了细化观察指标、工作要求、督导方式和评价方法。深圳南山“南山模式”完善机制：建立了完善工作制度与机制，包含基本工

作制度、月报月结制度、跟踪整改制度、公告公报制度、

学习培训制度、量化考评制度、会议制度、奖励制度等。27/43下步工作28/43

各地认真落实国家要求，主动建立中小学校责任督学挂牌督导制度，截至当前，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团约99%中小学校实现了挂牌督导。中小学校责任督学挂牌督导制度已经建立。29/43

从推进挂牌督导工作连续健康发展要求来看：机制还不健全，配套政策办法还不完善，工作还不够落实，责任督学整体素质还有待提升。存在问题30/43一是对责任督学职责了解不全方面存在问题了解一：责任督学主要任务是检验学校依法办学落实情况，重点不在于教学指导，教学指导是教研室专业人员工作。了解二：责任督学是个“筐”，基础教育科常规管理、教育科学中长久规划、校本课程研究、安全管理等全归责任督学31/43二是部分县市区责任督学待遇没落实存在问题责任督学开展督导工作缺乏必要办公场所和条件。责任督学工作开展没有经费支持，督导所需交通费、通讯费、工作津贴等没有方法处理。32/43三是责任督学队伍建设有待加强存在问题专兼职督学百分比、督学年纪、专业等结构还不合理。督学培训还需要规范和加强，责任督学素质有待提升。33/431.研究制订创新县评定认定细则和工作规程。2.下六个月开启创新县认定工作。3.调研了解、总结各地工作开展情况，适时开展

专题工作检验。——教育部督导办下一步工作34/43负责本省创新县工作评定认定细则和工作规程。制订本省创新县实施方案和标准。指导、推进所辖县市区责任督学挂牌督导及争创

创新县工作。组织省级创新县（示范县）评选。组织国家创新县推荐申报工作。——省级教育督导部门下一步工作35/43做好要求动作，开发自选动作，争创一流。建制度：组织制度、管理制度、工作制度。抓队伍：选拔、培训、考评、发展。定职责：工作职责、工作内容。保经费：工作经费、人员经费。强问责：提升工作权威性。——各县级教育督导部门下一步工作36/43——责任区督学下一步工作依法履职：依法依规推行职责科学规范：遵照教育规律，坚持标准，严格按程序操作。加强学习：政策学习和教育理论学习。

37/43——责任区督学下一步工作重视实效：认真监督，悉心指导，意见明确,切忌走过场。客观公正：实事求是，公平公正处理问题。

廉洁自律：严格恪守八项要求，严于