税务行业信息化建设解决方案样本

税务行业信息化建设解决方案第一章系统概述

1.1概述

信息技术进步与网络经济兴起为国内各区域、各行业调节产业构造，运用后发优势实现跨越式发展提供了机遇，同步，信息技术在行业应用已得到IT界广泛承认，政府上网工程、公司上网工程、家庭上网工程已是信息化发展重点。

在政府上网工程中，“金税工程”被誉为增值税“生命线”，它建设也成为国民经济信息化重点之一。随着覆盖全国税务系记录算机网络在全国范畴内建立，科技兴税开始初见成效。老式业务受到了很大限制，如果不运用信息手段加速信息化进程，不但新业务发展变得很困难，并且也很也许会失去自身具备优势业务。因而，面对现状及自身行业特点，国家及地方税务部门开展信息化建设势在必行。

1.2税务系统信息工程概述

本着“科技加管理”工作思路，运用信息技术手段，实现中华人民共和国税务管理信息化。税务系统但愿通过加强信息化建设，强化各级信合机构经营管理，实现管理与效益互相推动和转化，加快信息一体化进程，从管理和技术手段上防范和化解税务系统风险。为此，建设和运用税务系统特点信息系统，将从整体上提高公司经营管理水平，建立一套迅速反映和响应机制。

上图为税务系统信息化工程整体构造图：

当前税务系统信息化工程普通分为三个某些：外部信息互换、税务核心业务，税务办公。

外部信息互换系统普通来讲涉及外部信息门户网站，以及和工商、银行、审计单位联系接口。信息门户网站普通来讲重要负责进行税务有关信息发布，提供一种窗口面向广大群众，提供各类新闻、法规、指南等，实现信息宣传，政务公开化，透明化。还可以提供网上信息申报入口，最后和核心业务系统进行联系，协助完毕税收工作。和工商、银行、审计单位联系接口是为了实现电子检查，电子税收等功能，实现信息共享，协同办公。

税务核心业务系统重要涉及税收、管理、稽核、检查、实行等方面，是税收征管业务主体。

税务办公系统，实现目的是以公文管理、档案管理、个人工具、后勤管理作为核心，实现税务系统内部办公管理自动化以及文档一体化，提高税务系统办公效率、节约成本、提高公司竞争力目的。最后使办公系统成为税务系统顾客进行寻常办公和有关业务解决、查询统一系统。

外部信息互换系统、税务核心业务系统、税务办公系统三者均互为独立系统，但又互相联系，在支撑平台信息数据流管理下实现信息共享。其中外部信息互换系统、税务办公系统对税务核心业务系统提供支持。决策支持系统和以上三某些均有接口，通过各种分析办法实现对不同数据信息，提供决策信息。

1.3朝华瑞尊税务系统信息化建设方案定位

朝华瑞尊税务系统信息化建设方案重要针对外部信息门户网站和税务办公系统，配合税务核心业务系统，逐渐实现中华人民共和国税务信息化工程建设。

1.3.1税务信息门户网站定位

在网上建立起税务系统与公众之间互相交流桥梁，实现网上信息发布，内部办公系统，收集有关群众意见，不但为公众与税务系统各级构打交道提供以便，并且对于体现税务系统行业特色，树立税务系统窗口形象也极具重要意义。

网站总体建设是一种渐进过程，为了适应税务系统行业特点，总体建设中咱们可以选取分两步进行：

1)初期觉得纳税人服务，宣传业务法规，树立公司形象为重要目的，奠定基本为目的；

2)建立全面网上业务、电子税务，涉及：网上申报，网上纳税，实时数据查询等业务，实现和银行、商检系统连接，实现协同办公。

1.3.2内部办公系统定位

内部办公系统是税务系统实现信息化重要内容，一方面，通过内部办公系统，要实现寻常办公事务解决电子化，即综合办公事务应用系统。重要实现税务系统内部之间、信息上报、公文收发、工作简报、公共信息发布等有关辅助办公管理和有关部门信息传递功能，并且实现了办公流程化，动态化，极大以便了税务系统内部办公效率，使各种制度实行得到有效规范，使信息资源得到有效集中和管理。

另一方面，集中组织整顿好分散有价值资源，一方面可以对税务系统寻常办公提供数据支持，领导及时理解经营状况，提高决策精确性与科学性。另一方面也向税务核心业务系统和外网信息发布系统提供数据服务。充分挖掘其内在潜力，这样既可以提高税务系统整体业务效率和办公水平，又可以服务于社会。

1.4设计原则

国家税务系统对计算机方面采购作出了详细规定：在信息化配套设施建设时，保证质量前提下以国产品牌为主，应用软件重要以自己开发为原则。

朝华瑞尊作为民族软件厂商，致力于提供成熟税务行业信息化解决方案，朝华瑞尊税务信息化系统以朝华瑞尊自有版权产品水晶ESP为原型产品，采用统一应用平台进行系统搭建。在本方案设计过程中遵循了如下原则：

总体规划分步实行：

作为一种大型、长期信息系统建设工程，税务系统信息化建设必要要从长期规划入手，防止走弯路、重复建设。因而本方案充分考虑到当前和将来需要，在满足短期规定同步，符合公司信息化建设战略。

符合组织管理规定：

信息化建设是为公司提供服务，它必要可以符合税务系统组织管理特点，系统上实现统一管理，应用上实现分级应用，让领导和工作人员都可以得到恰当权利和功能，真正满足整个税务系统业务需要。

保证安全：

公司信息化建设不可以影响整体信息安全，必要提供最适当安全保护手段，以满足当前安全规定。同步也充分考虑了系统将来安全规定。第二章方案总体设计

2.1系统设计方略

2.1.1可靠性方略

软件设计必要保证系统运营稳定、安全可靠。各功能模块可以对的地完毕设定功能流程，还要有较强容错能力。

由于系统架构采用多层构造，后台服务和数据库可以分别安装在不同机器（服务器）上，能充分运用客户已有设备，能较好支持负载均衡。

2.1.2开放性方略

提供多厂商可互联性与可移植性，不依赖于某一特定计算机硬件系统和特定操作系统；同步保证系统构造设计性规范，涉及系统内部程序设计规范、系统各模块之间接口规范、系统内部与外部接口规范和系统顾客界面规范，以便于与其她系统（涉及业务子系统和外部系统）进行信息交互。

2.1.3安全性方略

系统安全性涉及系统内部安全性、系统平台安全性。规定提供以便有效安全控制手段，可采用顾客鉴别、电子签名、信息加密以及数据库、文档、域多级权限设立等安全办法。

当前系统建议重要采用账号/口令来进行身份验证，也可使用CA认证体系对本系统使用者进行身份确认，通过下发证书形式，保证系统顾客应用安全。

为了配合顾客身份认证，系统还支持DID(动态口令)卡、指纹鼠标等手段进行对顾客身份强有力鉴别，杜绝莫名顾客对网络资源存取和破坏，极大提高网络安全性。

传播过程中，使用SSL或符合税务系统保密级别传播加密机制及产品，如加密机等。

应用中通过访问跳码机制、Session时间段失效等方式进行安全控制。

应用中，针对详细业务，结合顾客系统身份、应用权限、应用角色设立进行应用级安全控制。

2.1.4易用性方略

为管理人员提供功能全面系统管理工具，使管理人员可以以便地对整个系统进行维护和操作。

为税务系统顾客提供使用简朴、清晰、操作以便界面，并且提供详细联机操作指南。

系统重要采用B/S体系构造。

绝大某些税务系统办公系统顾客采用浏览器方式，由于B/S方式界面和谐、简洁，避免客户端安装，可在任意一台装有IE或Netscape机器上使用；同步，B/S方式适合于数据传播量相对较小客户群体。

C/S方式重要用于系统管理员对系统管理，特点是更为安全、可靠、迅速，适合于数据传播量大、操作频繁、进行批量解决客户群体。

操作界面简洁、直观，人性化设计，符合职工工作习惯，尽量简化操作、提高操作效率，咱们设计理念之一“用至少点击数获得最多信息”。

系统满足以便多样输入方式，涉及：手写、键盘、板式电脑、语音、扫描，依照应用不同和使用者不同选取选用。

审批意见提供鼠标菜单选取（惯用词库）、键盘输入支持。

系统能实时记录顾客操作，特别是对修改记录。系统设计充分考虑应用新技术、减少开发成本和减少运营维护费用等问题。

2.1.5平台式系统构建方略

系统构建应当是基于平台概念，可以对不同系统与模块进行整合，统一管理、调度，可以以便地进行业务流程重组及实现资源共享；统一身份认证，实现一次登录全网通行。

2.1.6容错性方略

对于某些经常会发生操作错误，一方面系统进行人性化设计、简介操作导航，另一方面从应用系统功能入手，杜绝误操作产生不良后果。

对于后者，系统采用了各种办法进行系统容错。举例阐明：）页面祈求重复提交，系统自动进行对比，只生成单一有效记录；）流转过程中或发布过程中，由于误操作导致流程流向错误，在下一环节没有介入状况下，系统提供撤回操作机制，保证流转按照顾客真实意愿进行。

2.1.7可扩展性方略

系统设计时要充分考虑税务系统信息化系统此后一段时间系统扩展等规定，系统要具备良好延展性。

系统可适应数据级、应用级、系统级扩展。

针对数据级扩展，应用系统提供开放应用接口（API）和基于JDBC通用数据库访问服务，可以以便地连接企事业其她系统（如：MIS系统、ERP系统、CRM系统）数据，进行解决发布，在扩大信息采集面前提下，使信息采集方式更简便、更直接。同步可以将系统扩展为完善内容管理系统、知识管理系统，等等。

2.1.8可移植性方略

本次建设采用当前业界最新主流原则搭建，采用三层架构（数据层、应用逻辑层、访问层），使用纯JAVA开发，使用中间件技术，应用系统符合J2EE工业原则，遵循XML数据格式。

系统应当具备良好跨平台性，可以在诸多流行平台上运营，可以适合异构型网络。由于不同阶段信息系统建设功能和运营环境千变万化，咱们基于JAVA、XML等平台无关性技术开发维护平台，使客户开发建造功能可以适应于各种环境。应用系统可兼容各种主流主机平台、操作系统平台、数据库平台、中间件产品，最大限度上减少外部条件制约，为日后系统集成创造有利条件。

采用以上技术最明显特点：一、保证系统先进性，二、保证系统可移植性、可扩展性。JAVA开发以及遵循国际统一原则保证应用系统跨平台特性，使得应用系统具备极强可移植性，虽然此后更换主机、网络、操作系统、数据库产品、中间件产品，相应用系统影响很小，可平滑过渡。

当前咱们支持主机涉及：IBM、SUN、DEC、HP、SGI等主流品牌。

当前咱们支持操作系统涉及：IBM、SUN、DEC、HP、SGI等厂商UNIX以及Linux和Windows系统。

2.1.9灵活性方略

系统各功能设计要体现模块化、组件化设计思想，具备高度灵活可扩充性。采用引擎式管理，保证系统管理人员通过灵活定制与定义可以以便管理系统。2.2系统网络总体构架

实现税务系统信息化目，旨在运用先进技术手段和工具，协助顾客加强管理职能和决策职能，提高办事效率，而不是让顾客去套用咱们构建电子形式，因而咱们设计系统时要选取先进技术路线和技术体系构架，还要有相应设计方略来真正贴合顾客政务特点及实际应用，真正达到技术为功能服务目。

详细从网络架构来讲如下图所示：

从网络架构上来讲，税务系统信息化网络分为如下四个某些：

1）一是以外部信息门户网站。

其重要由Web门户网站、邮件/目录服务器构成，这些设备可以通过互换机相连接，通过防火墙和内部网络隔离。建设其重要目是向广大群众、公司进行信息发布，树立税务系统窗口形象。可以分阶段、分环节实现网上纳税、网上报批等电子政务功能。

2）税务系统内部行政办公网。

办公系统位于税收系统内部局域网络内，重要实现税务系统内部行政办公功能：如公文管理、档案管理、公共信息发布等功能。内部办公系统与外部网不同，它侧重点不在于形象宣传，而是提供局内部人员进行办公操作平台，它包括各个功能模块入口，便于办公人员使用；同步，协同税务部门特有业务系统，可进一步完善税收工作办公自动化。实现网上税收管理、网上税收信息查询等功能，从而使税收工作者可以更精确、高效地进行税务工作。

3）通过税务广域网连接其她中央、地市区县税务系统，实现各级数据和报表汇总。

4）税务系统通过专线或专网（如银税网）和商检等部门、银行相连，税务局、银行通过联网完毕税务银行之间税款划拨、对帐等。

2.3系统平台总体构造

税务系统信息系统建设是从着眼于最后支持公司管理、辅助决策高度，将经营管理信息系统建设与公司整体信息化建设工作结合起来，做到信息化建设工作全面规划。尽管当前仅筹划初步实行某些基本办公模块，但咱们在设计初期就应当有整体考虑，这样才不至于在后期项目中受到前期设计制约。

因而，从系统设计上，是采用先构建一种通用开放式技术平台方式，基于该平台开发和搭建各个应用系统，并以门户方式提供应用和服务。

从系统总体构造体现为分层、层次间界线清晰框架，各个层面开发设计、接口定义、系统功能是不同，服务对象也不同。系统总体构造如下图所示：

支撑系统：重要涉及网络设备、主机、存储等硬件系统，此外尚有系统建设所需其他设备，如：PC等等。提供网站硬件支撑环境，在设计中属于从属地位，其详细配备取决于应用系统对可靠性、性能、安全性等规定，同步充分考虑到系统可扩充性。

数据、业务系统：涉及数据库系统、业务解决系统等。数据系统是整个系统心脏，因此在系统建设当中，系统安全性和数据安全性应当着重考虑。

应用中间件：Web应用服务器、消息应用服务器。应用服务器是所有应用容器，各种应用将运营在应用服务器之中，因此系统强健性和相应用种类支持至关重要。

应用功能模块：涉及功能型应用、管理型应用和应用网关。应用某些将详细完毕管理信息系统各项应用需求。

管理系统：是保证系统运营重要构成某些，相应不同层次使用不同管理系统。支撑平台管理系统、数据库管理系统、应用服务器管理系统、经营管理应用管理系统等。在管理系统设计中，尽量考虑系统完整性和易用性。

安全系统：网络安全系统设计也是分为不同层次，对于网络、主机、数据库、应用系统提供不同层面保护。2.4统一应用平台

咱们设计税务系统信息化系统是在朝华瑞尊自有产品：水晶EISP统一应用平台上搭建，而在内部办公系统中又加入水晶e-MBA。水晶EISP提供了信息发布平台和信息门户功能，水晶e-MBA软件事实上是一种满足公司内部流转、协作和管理需求软件，提供了工作流等引擎。水晶e-MBA能和水晶EISP完善整合在一起，并且兼容了水晶EISP所有功能特点。

通过统一应用平台，提供了支持行业户网站，在网站提供统一内部办公系统入口。

2.4.1信息门户网站系统应用平台

税务系统信息系统涉及：税务行业信息门户网站，和内部办公系统。她们是在水晶EISP统一应用平台上搭建，而在办公系统中又加入水晶e-MBA。水晶EISP提供了信息发布平台和信息门户功能，水晶e-MBA软件事实上是一种公司内部办公协作和管理软件，提供了工作流引擎。水晶e-MBA能和水晶EISP完善整合在一起，并且兼容了水晶EISP所有功能特点。

通过统一应用平台，提供了支持内部办公系统，外部门户网站稳定运营信息发布各个环节（编辑、上传、修改、审批、发布等）流程化管理平台技术架构。

产品构造

水晶EISP产品由应用服务器端程序和客户端信息平台管理器程序两某些构成。产品使用支持B/S和C/S两种构造。构造图如下：

服务器端构件

水晶EISP提供基于Java开发、支持CORBA\IIOP和J2EE原则应用服务器构件：

内容管理服务

提供对信息资源管理器和Web浏览器祈求解决。EISP内容管理服务在完毕组织、解决不同类别信息内容基本上，实现如下满足公司级内容管理功能：

可变信息属性定义

知识管理系统中，信息数据属性不尽相似。EISP提供属性字典技术就是为理解决顾客在建造和维护系统时可自定义信息属性。

支持各种内容录入方式

信息数据来源广泛，EISP提供手工录入、手工标引、上传文献、加入信息链接、加入数据库访问链接和批量导入等各种内容录入方式。

支持工作流方式内容解决

顾客可按照业务规则对某一信息目录或信息自定义涉及编辑、检查、审批、发布、归档等环节信息解决流程，内容管理服务就会按照这个规则约束信息解决。

创立信息间知识关联

知识管理系统或网站中，一条信息被多处引用是十分常用。如电视台和广播电台系统中，一篇稿件被各种栏目或节目使用。又如网上书城系统中，一本计算机专业字典，可以从字典类图书目录中查找，也可从计算机类图书中查找。如果采用各种副本办法，会使系统冗余过大，同步加大了对信息安全管理难度。EISP采用建立信息间知识关联办法，即信息只有一种正本，其她引用地方存储该信息链接，安全管理只针对正本，这种减小了系统冗余，解决了集中安全管理问题，实现真正意义上元目录服务。

基于角色各种动态内容查找

基于内容管理系统中，各信息目录和信息具备不同授权。一种系统访问顾客登录后，即拥有了某些角色权限。EISP内容管理服务会依照访问顾客祈求，提取相应信息数据（涉及最新数据），然后根据这些信息授权和顾客角色权限，进行信息过滤，最后身成XML文档。

信息安全访问授权

EISP权限分为系统权限和应用权限，系统权限涉及：读、新建、修改、删除、执行、变化属主。应用权限涉及：涉及：读、新建、修改、删除、执行，依照业务逻辑灵活定义。

EISP把每个信息目录、信息都作为对象解决，可觉得每个对象指定相应权限，以及顾客组、顾客、角色对该对象拥有如何权限。

顾客管理服务

提供对顾客资源管理器和Web浏览器祈求解决。EISP顾客管理服务负责完毕组、顾客、角色管理维护及顾客安全访问授权。角色事实上是一类特殊组，其下只保存子角色和顾客或组联接。

EISP把每个组、顾客、角色都作为对象解决，为每个对象指定相应安全文献，安全文献中描述那些组、顾客、角色对该对象拥有如何权限。

安全管理服务

与老式业务系统类似，顾客在访问信息系统数据、查询信息、进行系统功能操作时一定要通过安全审核。EISP把每个信息、每个数据访问、每项系统功能操作都作为对象解决，为每个对象指定相应安全文献，安全文献中描述那些组、顾客、角色对该对象拥有如何权限。

对于极高规定超级系统，EISP提供基于JNDI/LDAP目录管理接口，借助专门LDAP服务器，满足多系统统一安全管理需求。

索引管理服务

为了提供各种信息检索手段（如：属性查找、全文查找等）和提高查询速度，因而要对信息进行索引解决。EISP索引管理服务提供定期和即时信息索引，并针对信息内容、属性创立多段索引，顾客可以按属性查找信息、全文查找信息或组合查找信息。

任务管理服务

EISP任务管理服务依照管理顾客在EISP任务管理器任务定义，负责解决、执行系统任务，如：定期备份和同步系统、数据批量定期导入等。

通用数据库访问服务

通用数据库访问服务提供对关系型数据库中业务数据访问通用接口服务。顾客不用关怀数据库类型，只要它支持JDBC访问，只要在数据访问管理器中定义了数据查询和维护，即可通过通用数据库访问服务解决数据。通用数据库访问服务是一种管理连接池构件，连接池连接到许多逻辑数据库。这些连接由线程共享。连接负责维护到JDBC驱动器连接及数据库连接状态，涉及当前状态和正在解决中成果。

远程维护服务

EISP为那些移动办公、系统托管顾客提供远程维护服务，使她们通过Internet以浏览器方式维护她们系统。并且提供个人化维护，即某一顾客远程登录进行维护时，远程维护服务会为其进行过滤，只显示其有权维护信息目录、信息、组、顾客等，不但减小数据传播量，同步使维护工作十分清晰、简便。

EISP可扩展服务接口

EISP为公司顾客集成已有业务应用或依照特殊需求扩展系统、开发商在EISP进行二次开发提供可扩展服务接口API手册及例程。涉及：

底层SocketAPI：虚拟文献系统类API、安全认证类API、索引管理类API。

应用层EJB调用：内容管理类API、顾客管理类API、安全管理类API、任务管理类API、日记管理类API、通用数据库访问类API。

开发维护端构件

水晶EISP开发维护端构件为网站建设提供集成化总控台，它是EISP为大多数系统建造和维护顾客（涉及业务人员）提供图形化工具，内嵌如下开发和维护构件：

信息资源管理器

为管理和维护顾客提供有效地组织不同类别信息、支持各种内容录入方式、支持工作流方式内容解决、创立信息间知识关联及信息安全访问授权工具。信息资源管理器是一种在界面上和功能上都类似于Windows资源管理器管理工具，它对于系统管理和维护人员非常熟悉和直观。

顾客资源管理器

对于知识管理系统或业务系统来讲，信息和数据安全是制关重要，实既有效安全控制，一方面需要有信息和数据安全访问授权，另一方面还需要完备顾客管理。EISP顾客资源管理器为系统管理和维护人员提供定义组、顾客和角色以及它们之间关联工具。在此基本之上安全访问授权变得更简朴、更直观。EISP建立所有顾客都拥有自己主目录（HOME目录），在其下可以建立个性化页面模板和个性化信息链接。

页面模板编辑器

EISP页面模板编辑器是一种类似FrontPage功能模板编辑工具，管理和维护人员可对运用它对信息或数据显示页面样式以便快捷进行编辑和管理。EISP页面模板编辑器是完全基于XML页面模板设计，可将业务逻辑嵌入到页面中，在可以灵活编辑页面同步使系统互动性大大提高。

数据访问管理器

当顾客但愿在信息管理系统中查询业务数据（如查询年度销售数据、查询员工工资和福利数据、客户填写商品定单数据）时，管理和维护人员可对运用EISP数据访问管理器定义数据查询、添加和维护界面与规则。EISP数据访问管理器提供类似EXCEL图形化、所见即所得定义工具，使不懂SQL语言管理和维护人员也可以轻松地在信息系统中发布或建造数据查询和维护功能。

任务管理器

EISP任务管理器负责定义和执行系统任务，如：定期备份和同步系统、数据定期导入等。管理和维护人员可在类似WindowsSchedule操作模式下定义系统任务、任务时间表和手动任务执行授权。

2.4.2内部办公系统应用平台

税务系统内部办公系统应用平台是运用办公管理平台：水晶e-MBA进行构建。各级社可以通过不同方式登陆到门户网站，通过统一入口进入内部办公系统，依照不同权限实现办公应用。

水晶e-MBA是在信息服务门户水晶EISP基本上，基于浏览器/服务器体系架构应用系统，可以实现网上协同办公和办公管理。

水晶e-MBA具备良好扩展性，是模块化构造，如流程管理模块、信息类模块等，可以随意添加或删除模块，以及对既有模块修改而不影响系统正常使用，因而顾客可依照需要随意扩展模块应用。

水晶e-MBA即业务和协作管理。水晶e-MBA软件事实上是一种公司内部办公协作和管理软件，它基于Internet技术，以浏览器为客户端，构造公司和税务系统办公系统。它具备完善权限管理，并且可以实现界面个性化定制，每个顾客可以依照自己办公习惯和兴趣兴趣来定制浏览器页面和办公选项。集成公司所需数据和应用，为公司管理者、雇员、供应商、顾客、分销商提供一种各种信息知识入口点和知识管理平台。管理目就是要充分调动人灵活性、创造性、积极性，使公司决策层、控制层、操作层以及各个部门之间充分协作、信息共享。通过将公司信息共享和管理，可以把长期保存以及最新收集信息资源，有效地挖掘、共享和运用，从而完毕由信息管理向知识管理转变。通过有效项目管理和工作管理，可以使领导全面理解各项工作进展状况，控制各项工作进度和质量，并对工作执行状况进行量化，控制成本、优化资源，及时调节公司决策，实现公司发展目的。水晶e-MBA正是以实现知识管理、沟通协作和控制为目，为公司提供一种管理工具。

水晶e-MBA有着强大表单定制工具和流程管理模块，可以实现流程解决，信息类模块则可以按照顾客规定选取与否进行审批解决，并实现信息发布。

表单定制：顾客可依照本单位实际状况自定义公文构造、信息类构造、设立表单字段。表单定制工具使顾客能自己设立各模块和页面外观。2.4.3基于平台应用开发

应用开发架构

咱们相应用开发完全基于三层构造。当前基于三层构造应用技术有诸各种，例如，J2EE、CORBA、DNA等等。当前较为先进也是较为流行是全面支持JavaJ2EE工业原则，Web服务器可以通过支持J2EE原则应用服务器将服务祈求传递给后台应用服务，再由应用服务器进行解决将成果返回给Web服务器。

详细软件构造如下图：

这种组件化开发模式有较好伸缩性和可移植性，可以较好适应税务系统信息化建设发展规定。同步，在这种模式下，可以以便连接各种税务系统既有系统，可以使用JDBC连接数据库，消息解决连接邮件和其他类型消息，使用事务解决机制连接各种业务系统。

应用开发办法

原型法与外观包是朝华瑞尊从近年应用开发应用中总结出来一套行之有效应用开发办法。这套办法与面向对象需求分析和高效项目管理相结合，就可以完毕复杂应用开发项目。

总来说，外观包就是将顾客需求运用应用外观形式体现出来。通过这种方式形成应用原型设计不但可以表达应用商务逻辑，同步也能体现出应用操作界面。而界面定义对于网站应用来说又是至关重要。

例如，咱们设计一种顾客注册应用，在需求分析文档写出来后来，先不进行详细设计。而是系统设计人员运用工具将涉及顾客注册界面使用描述工具制作出来（工具可以使用FrontPage或其她外观包工具，描述内容涉及顾客注册界面、页面上操作，操作阐明以及如何进入下一种界面和进入前数据解决。需求确认组（涉及顾客和系统设计人员）依照外观包相应用设计进行调节，直到满意为止。之后再将成果提交给应用开发人员进行开发。

外观包开发方式，可以有效缩小应用与顾客需求之间差距，减少应用调节次数，节约开发时间。

基于成熟产品开发

选用成熟系统建设软件，可以有效缩短建设周期、节约建设成本、减少项目风险、尽快见效、及时调节应用。

推荐使用朝华瑞尊自主软件产品水晶EISP协助系统建设，可以完毕系统内容编审发、系统风格调节、系统顾客管理、系统数据分析，同步可以作为基于J2EE原则二次开发平台供系统建设者使用，为公司与厂商联合开发提供了条件。

第三章税务系统网站建设

3.1系统建设目的

为了实现税务系统通过外网发布信息，宣传相应政策法规，树立行业形象目，因而在互连网上建立一种外部网站。本某些应当提供如下功能：

1）建立web服务器实现通过互联网发布信息，进行单位形象宣传和为纳税人服务等功能。和内部业务系统相连，协同办公，分环节实行网上电子政务：网上纳税、网上申报等功能。

2）通过电子邮件服务器，为本单位顾客提供与外界进行电子邮件沟通手段，同步还可以通过电子邮件服务器来加强与纳税人联系，通过邮件批量发送方式来提供对纳税人进行宣传和告知能力。

3）建立数据库服务器，提供对网站内容管理以及政策法规库动态查询功能。

应当说税务系统内外网站将成为一种高起点、技术先进信息网站，从建设上将是规划完整，分步实行过程。

详细网络构造如下图所示：

3.2应用功能

3.2.1信息发布

将税务系统内部信息有效组织起来，按照不同状况形成不同栏目，分别向Internet和Intranet顾客进行发布。信息内容维护由各个业务职能部门来维护。

详细涉及税收法规库、办税指南、机构简介、网上税收业务指引和纳税辅导、税务公示和告知、报表传递与信息下载等等。

3.2.2信息查询

对文档类信息和税务数据库进行查询。

3.2.3网上业务

提供网上电子税务功能，向广大纳税人提供业务征询、电子申报和电子缴税等项服务。

3.3技术考虑

3.3.1原则

按照先进、实用原则，采用国内外成熟和现成技术和开放式软件体系构造。

系统构造合理、具备层次性和易管理性，支持多平台、便于扩充和移值。

系统具备高可靠性。满足小时*天不间断运营。

系统具备高安全性。系统可制止非法访问及欺诈行为。

系统具备良好在线信息服务迅速响应。

3.3.2详细考虑

由于税务系统网站三项重要功能，因此，咱们选取网站建设平台必要可以提供对这几项功能支持。

并且，网站维护应当设计为可以由业务人员自行完毕，这样既可以保证网站上信息及时性，又可以减低网站维护工作难度和工作强度。

同步，网站平台可维护性和可扩充性也是非常重要，网站管理员可以通过统一界面对网站权限进行维护；对网站样式进行调节；对网站数据进行备份等等。

3.4网站应用模块设计

网站栏目内容设计实现均由如下应用模块实现：

3.4.1申报纳税模块

业务完善与增长

重要涉及：

审批表历史纪录调用

财务报表表样补充和完善

涉税文书补充

等等……

与认证系统接口

为实现系统安全性，系统为顾客采用数字证书认证系统预留接口。

银税接口

为和银行进行连接提供接口。

3.4.2税企交流模块

概述

在税企交流中心中重要使用三个模块对系统进行支撑，涉及顾客（会员）管理、邮件系统和信息管理系统。

顾客管理

顾客管理是网站系统中顾客管理是最基本模块之一，它提供了对顾客注册、认证、个人资料等项内容管理。为网站其他模块进行权限认证提供技术和数据保证，同步也为网站内容个性化解决提供了资料。

邮件系统

另一方面是邮件系统，邮件系统并不是简朴邮件服务器。邮件服务器提供收发邮件基本服务，如果咱们直接运用邮件服务器发送邮件无法实现，定期发送、批量发送、发送日记等项功能。

因此咱们在信息服务平台中在邮件服务器基本上又建立了邮件解决中心来完毕以上功能，详细上就以一种基于Java邮件系统。

信息管理

信息管理重要是对信息组织和发布进行管理系统，这某些背面将有更详细简介。

通过运用这些基本模块，再加上某些公示板、讨论组以及反馈类应用，就可以建立一种完善、可扩充网上税企交流中心。

邮件订阅与告知

.1邮件系统

邮件系统为税务干部及纳税人提供普通地址簿和电子邮件服务，同步咱们还建立JavaMail平台为上层详细应用提供服务。

针对邮件系统基本功能，咱们需要做就是依照网站详细规定对详细应用进行定制。

.2订阅服务

邮件订阅重要分为三个某些，一种是顾客订阅和查询界面；一种是订阅内容管理系统；另一种是详细邮件发送功能实现。

邮件发送就是运用JavaMail来实现，这里就不详细描述了。

订阅和查询界面事实上是顾客管理一某些，顾客个人资料中将记录顾客邮件以及订阅信息，将顾客对这某些内容进行修改时，信息将被记入有关邮件解决列表中。

订阅内容管理系统可以编辑形成新闻邮件（NewsLetter）或电子杂志通过邮件分发功能进行发送。

.3告知服务

告知功能可觉得提示、催办、催缴等项税务业务服务。

在邮件平台上建立邮件发送队列，当应用模块需要发送邮件时，将告知类型，发送设立，收件人等项信息添入队列，由邮件平台进行解决。

税务事务征询

用论坛方式来实现税务事务征询，提供分类、精华区、检索等项功能，使得这项功能更加实用，并减少征询维护人员工作量。

举报信箱

建立网站举报信息对内容进行保护，并且建立简朴举报管理系统，使得举报人可以看到举报解决状况。

3.4.3信息发布模块

概述

信息发布是一种网站最基本功能，但是也是网站最实用和最惯用功能，因此，设计一种以便实用信息发布系统显得尤为重要。

咱们重要设计思想有两个，一是是网站样式维护和信息维护分离，信息维护人员只需要关怀信息属性，她们可以通过特定维护界面来进行信息维护，工作方式就像寻常书写文档同样，而不用关怀信息如何变成网页；而网站管理人员或开发人员通过对网页或栏目模板组织，形成网站样式和功能。

二是在网站运营时候，信息栏目可以随时进行增删改而不用书写程序，这样网站管理员可以随时依照需要来增长信息种类和栏目并且对已有栏目进行调节。

这某些功能在水晶信息平台已经提供，详细项目是依照顾客需要进行对录入、显示等某些进行客户化工作。

栏目建设

栏目管理目是将信息以层次构造组织起来，以便查找和维护。信息分类可以与网站导航相相应，也可以在模板编辑其中对栏目导航再进行组织。这里栏目可以灵活组织，就像货架同样将信息分门别类地摆放起来以便信息查询和管理。

管理员通过对目录构造中元数据对象操作，实现对信息层次构造维护，可以进行栏目增删、栏目属性设立、栏目重组（对栏目构造进行调节，例如，将一种子栏目移至此外一种子栏目下）等等。

栏目权限

系统按顾客权限操作信息，系统只显示顾客拥有读权限信息及信息分类，顾客只能修改删除拥有操作权限信息及信息分类。

提供设立某条信息或某类信息操作权限功能，信息读、写和删除权限指定到组一级，也可以依照需要设定其他权限，例如审批权等等，可以保证信息安全性和完整性。

信息编辑与发布

栏目中详细内容录入、删除、修改等。

并且提供信息发布审批等功能。

信息查询

顾客可以通过标题、类型、发布日期等等方式对信息进行查询。

3.4.4纳税人服务模块

纳税人服务中心应用重要是涉税网上查询和业务解决。

由于这些业务大多数将涉及到业务数据，因此数据解决安全性显得尤为重要。

在这方面咱们对查询和提交两类业务数据访问进行不同解决：

1）对于查询业务采用组件式解决，在应用服务器中组件中设立查询业务逻辑，在组件中进行安全、权限检查，并访问数据库，前端应用将通过对这些组件调用来实现数据查询。其中涉及发票查询与验证、纳税人信息查询等。

2）对于业务提交类型应用，除了使用组件式解决之外，还将在网站数据库上建立数据缓冲区，缓冲区中数据通过确认后才可以进行相应业务解决，并对业务数据进行相应解决。

发票查询与验证

通过对发票进行查询和验证，提高发票验证效率和直观性。

中奖成果查询

对中奖成果进行发布，发布形式可以是构造化数据也可以文档型数据，并且完毕相应查询和维护界面。

纳税人基本信息查询与修改

纳税人可以通过因特网查询自己基本纳税信息，查询自己历史申报纳税信息，对自己基本纳税信息进行修改。

网上业务申请

纳税人可以通过因特网办理申请缓缴税款、延期申报、减免税款等项税涉事务审批。

信息服务

网上纳税人服务中心还可以运用信息发布中心，向纳税人提供各种涉税信息服务。

3.5网站软件平台建议

在网站软件平台建设上，咱们推荐采用朝华瑞尊公司水晶信息服务平台（EISP）作为税务系统内外网建设网站平台。

EISP一方面是基于Web技术应用开发平台，可以迅速构造个性化Web站点，它具备以便信息组织管理、完善顾客权限管理和风格化界面生成工具；并且可以进行二次开发，构建Internet应用。EISP又是公司内部Intranet应用系统整合前端，它可以集成公司内部各类业务系统数据，实现综合查询和分析，它提供以便数据抽取工具和数据库移植管理。

咱们推荐EISP重要因素：

通过EISP搭建网站速度快，由于EISP是网站建设工具，因此只是通过对网站样式简朴定制，就可以形成一种网站。

使用EISP作为网站平台，可以实现网站信息维护和网站设计完全分离，信息维护者可以完全不懂网站建设技术。

由于网站内容都是放在数据库中，因此可以有效防止破坏分子修改。

3.5.1EISP产品功能

基于WEB技术应用平台

通过EISP提供信息资源管理器、模板编辑器、构造化信息管理器等各种工具，顾客可以通过如下几种环节以便快捷地建立和维护网站，信息维护人员不需要进行任何HTML和CGI编程；并且提供网站管理和安全控制功能；并为客户提供信息整合和构造化信息查询手段。

.1信息规划管理

在网站建设过程中，网站所需容纳信息或应用范畴、类别、行业化方向，以及各类信息或应用之间关系、层次是首要考虑问题。例如新闻网站，以新闻类信息为主，新闻分类、新闻分类之间关系，新闻分类层次关系是需要进行规划管理。

产品概念

信息集：在信息资源管理器中，整个网站信息和应用统称为一种信息集。信息集在产品安装完毕时会自动生成，不需新建。

类信息：依照一种公司或政府实际应用和信息服务需求，将杂乱信息归类，归类后同类信息集合统称为类信息，信息集下可包括无数量限制类信息。

子类信息：在一种大信息类下面，可在包括小信息详细类别划分，称为子类信息。不再包括子类信息类，称为最后信息类。包括子类信息类，称为非最后信息类。

实现方式

EISP产品在客户端提供信息资源管理器，其风格类似于WindowsX资源管理器，顾客通过双击和任意拖拉等操作来定义类信息、子类信息以及信息层次。

EISP产品也提供了在远程通过浏览器进行信息规划功能。

.2顾客管理

通过EISP，网站系统管理员可以设定不同顾客组和顾客，分别赋予不同信息查询、管理和系统访问权利。通过定义顾客组和顾客，将有权限顾客添加到网站顾客管理系统中，在对发布信息进行维护时界定顾客对信息访问权限。

产品概念

顾客组：拥有相似信息执行权限顾客组合称为一种顾客组。顾客组可以包括一种以上顾客组和顾客。顾客继承所在组权限，顾客组不继承所在组权限。

顾客：对网站非公开性应用或信息具备访问操作权限浏览者，定义为网站顾客。

实现方式

EISP产品在客户端提供信息资源管理器提供了顾客维护管理功能。顾客维护管理也提供了通过浏览器远程管理方式。

.3发布风格定制

网站风格直接体现于网站页面显示风格，如何花至少时间实现最佳创意，不用花大量时间去编写CGI程序，去考虑控制在浏览器上各种显示格式规范，不用每过一段时间就得去考虑重新制作新网页。使用EISP，顾客可以运用EISP提供各类页面显示模板，也可以自己定义风格化页面显示模板，模板样式定义之中，将网站发布信息嵌入模板中，实现信息与页面显示动态结合。

模板规划

EISP产品在对网站类型长期系列研究之后，开发了顾客登录类、信息显示类、查询类、远程维护类等多类系统模板。顾客可在原系统模板基本上修改定制自己模板，顾客也可以自行依照公司状况新定制模板。

产品概念

模板：WEB页面显示风格。

元素：模板构成某些，重要用于动态将信息发布库里信息组织到WEB页面中。也可实现对信息惯用解决逻辑，如显示文档内容，实现全文检索等。元素分为两种：动态和静态。动态元素需要指明一种原型，在原型基本上，定义该元素属性，如：颜色、字体、排列方式等。

原型：排列或显示信息基本样式和WEB页面惯用功能模块，如：顾客登录等。

实现方式

EISP提供客户端工具模板编辑器实现模板定制。

.4发布信息管理

信息获取

EISP数据抽取和录入工具，顾客可以手工录入发布信息，也可以从文献系统、其她关系型数据库中手工或自动，单条或批量抽取但愿发布各类信息到信息发布库中，从而将公司中各类数据统一运用起来。

实现方式

提供各种信息录入方式（涉及在浏览器端录入信息和运用服务器资源管理器录入信息），便于客户添加信息。

.5主页动态生成

当所有信息组织和页面定义都完毕后，EISP运营时会依照顾客查询完毕所有定义解决工作，并自动产生浏览器成果页面。至此完毕了一种网站建设。在网站寻常维护过程中信息不断更新和变化通过信息管理工具即可完毕，从而减少了网站维护成本。

.6功能特点

信息权限管理

提供全面信息权限管理，可觉得不同类顾客设立对各项信息不同权限，较好地解决了信息安全性问题

为普通顾客提供浏览网站公开信息权限，对注册顾客提供登录号，赋予其查询公司非公开信息和进行个性化定制等功能

支持采用先进SSL合同进行数据加密

采用跳码制进行信息安全控制

顾客在浏览器端每发出一种祈求都会产生一种新随机码，当顾客在浏览器端无操作时间超过0分钟，系统会自动注销该顾客本次登录

可提供信息流量登记功能，以以便客户对网站特殊信息进行收费

网上信息查询

支持对信息全文检索，除了支持对信息内容全文检索外，可以通过主题词、核心字、信息名称和简要描述进行信息检索，提供各种索引，支持信息搜索条件多样组合（查询方式之一）。

顾客可以直接输入主题词、核心字、信息名称和简要描述或者任意信息进行检索。顾客还可以依照需要对主题词表进行维护，涉及增长主题词等。

通过级联菜单对信息进行分类查询（查询方式之二）

支持多客户登录查询，查询效率高、速度快

个性化主页定制

顾客可以自己进行信息分类，自己配制菜单导引，进行主页个性化设计

为适应特殊顾客需求，系统为登录顾客提供可发挥创造性主页，即个性化主页，由顾客自己定义主页。系统提供菜单导引配备工具，由顾客依照自己理解和需要对信息进行分类，自己定制分类菜单。

客户可以自己配备主题词索引，从而极大地以便了客户运用主题词进行检索

构造化信息查询和整合

可以从业务数据库系统中抽取数据构造及数据，形成最后顾客使用查询页面，顾客在浏览器上可以实现对构造化信息查询，使得公司所有业务信息都能得到有效运用，避免了信息挥霍和信息重复建设。这种方式可以分隔Web发布信息和业务数据库信息，保证业务数据库信息安全性。此外这种方式将用于查询数据库和用于业务数据库分离，从而不会由于大量查询祈求导致业务数据库性能下降。发布数据库和业务数据库之间数据一致是采用定期抽取机制来实现。

依照客户需求，可以跨主机访问数据库系统中信息，实现对信息实时查询。使用构造化查询工具定义方式和上面是同样。

基于WEB技术开发平台

顾客可以在EISP平台之上进行详细功能二次开发，例如：

顾客可以在系统模板元素中定义逻辑解决，系统按照逻辑定义对查询得到构造化数据进行相应解决，例如：合计、求平均值等。

顾客可以使用C语言依照接口原则进行特殊规定定制，顾客只需编写相应C语言程序即可。

3.5.2产品构造

瑞尊ESP产品系列由应用服务器端程序和客户端信息平台管理器程序两某些构成。产品使用支持B/S和C/S两种构造，顾客可针对详细产品选取相应包装版本。有些包装版本涉及应用服务器端程序和客户端信息平台管理器程序，这些包装版本产品支持B/S和C/S两种构造使用方式；有些包装版本产品客户端所有使用浏览器，涉及对系统管理和维护都通过浏览器完毕，因此只包括应用服务器端程序，这些包装版本产品采用B/S构造使用方式。构造图如下：

信息平台管理器

信息平台管理器是瑞尊ESP产品系列客户端管理工具，由它来实现信息组织、顾客管理、信息权限控制、和页面显示风格定义等工作。信息平台管理器由六某些构成：

信息资源管理器，完毕信息组织、权限管理和发布，以及顾客组和顾客定义（有客户端和浏览器两种管理方式）；

模板编辑器，完毕网站页面显示风格定义和页面显示信息内容解决逻辑；

构造化信息管理器，完毕对关系型数据库信息批量抽取和查询定义、维护，将成果在浏览器上显示出来；

批量导入任务管理器，完毕文献批量导入和基于文档格式化导入。

批量导入定期器，完毕对批量导入任务定期控制。

全文检索维护工具，完毕对全文检索任务维护。

应用服务器

应用服务器涉及进程管理、事务控制和在其上运营若干瑞尊公司自行开发ESP产品应用组件，而其她厂商应用服务器则只具备进程管理、事务控制功能，所有解决功能需要借助工具编程完毕。这些组件完全是模块化设计，可以单独使用，也可以配合使用。它还具备良好移植特性，所有组件都可以运营在其她厂商应用服务器平台之上。

1）高效能全文信息索引组件

采用基于中文词解决技术，不但符合中文使用习惯，并且保证了查询高效。

2）强大信息抽取组件

数据源信息可以存于本地、异地、海量设备中；可以存于文献系统、关系型数据库中。支持信息手工添加和批量导入方式。

3）灵活信息查询组件

提供了信息分类查询、全文检索、多检索条件复合查询及大型数据库综合查询功能。

4）权限管理组件

通过顾客授权管理，严格界定不同顾客对信息管理维护和查询权限，针对数据库查询权限设立可以精准到字段级。

5）动态发布组件

使用顾客自行定义模板动态生成主页，完毕信息动态发布，使信息发布形式更为灵活。顾客只需在信息发布库中添加发布信息，主页上信息会自动更新。

6）个性化管理组件

注册顾客在浏览器上可自己定制信息查询分类，构造个性化查询界面。

系统支持环境操作系统：

操作系统：UNIX(Linux、Solaris、AIX等)、WinNT、Win000

WebServer：IIS、Netscape等

数据库：主流数据库系统（Oracle、DB、SQLServer等）

3.5.3产品特色

易用性

信息管理、顾客授权、模板管理、数据库工具简便易用，通过鼠标点击和拖拽，完毕门户网站；

使用浏览器进行系统远程维护和信息查询，操作以便，界面和谐，维护简朴。

高效性

系统采用中间件技术管理查询进程，虽然大量顾客并发查询，系统响应速度也不受影响；

灵活性

可以采用各种信息索引方式自由查询信息；

可以按照顾客需求灵活地组织信息构造；

采用自动或手工、批量或单条等各种信息录入方式；

运用模板编辑器可以任意灵活地定义模板完毕信息发布；

适应性

产品支持当前各类主流操作系统及数据库；

安全性

完善顾客权限管理机制，保证信息安全性；

采用跳码机制进行安全控制，授权顾客在一段时间内没有操作将失去授权；

扩展性

系统规模可不断扩展，支持大规模公司门户系统；

可不断扩展后台应用模块，支持多达上千个应用模块；

第四章办公系统建设目的

4.1系统建设目的

办公系统建设总体目的：

建设一种统一安全、可靠、高效办公系统，实现办公自动化和信息共享，提高协同办公能力和工作效率。办公系统设计应具备良好安全性、稳定性、开放性和可扩展性。

鉴于办公系统建设是一项长期工程，需要不断地修改和完善。

目的是以“公文流转”作为核心，辅以报签、档案管理、信访工作等其他行政办公中模块，在修改、完善、运营基本上，实现办公管理自动化以及文档一体化，提高税务系统办公效率、节约成本、提高公司竞争力目的。最后使办公系统成为税务系统顾客进行寻常办公和有关业务解决、查询统一系统。

4.2系统设计原则

4.2.1系统性原则

超越应用软件局限性，以系统学眼光作出整体规划，做到统一设计，分步实行。在系统设计过程中还必要考虑到系统实行分步性，可以适应各级单位实行过程中阶段性，并提供逐渐实行详细办法。

4.2.2安全性原则

系统应能提供有效安全保障，保证办公系统内部信息安全，保证单位之间办公信息可以安全传送与接受，提供完整基于INTRANET和INTERNET安全保密机制。

4.2.3扩展性原则

系统应能保证办公系统与现行其她各种应用系统（如税收征管业务系统、税收服务系统等）实既有效衔接。系统应具备横向、纵向扩展能力。

4.2.4兼容性原则

在与其她系统进行集成时，应当保存原有操作风格，以及顾客原有使用习惯，所有顾客信息应与原系统兼容，使顾客可以平滑地过渡到新办公系统中。

4.2.5易用性原则

系统是为办公人员实现无纸化办公和提高工作效率服务，应保证在功能和人机交互界面上贴近税务系统办公人员寻常办公习惯，达到简朴易用目。对具备共性环节统一规划，对特殊需求详细分析。

4.2.6可维护性原则

系统设计应考虑到顾客对系统进行寻常维护工作难度，尽量自动完毕某些维护管理工作，并实现全系统数据及应用统一管理目。

4.2.7直观性原则

系统中功能模块和功能按钮阐明应定义清晰，命名以简朴直观为原则，不存在歧义问题。

4.2.8模块化原则

系统中各功能模块设计应注重业务逻辑细化，采用模块化和开放性设计，以便实现应用模块增长和删除。

4.2.9灵活性原则

系统中各功能模块提供灵活自定义配备工具，使系统能适应当前和将来也许发生各种复杂状况，具备灵活应变能力和合用性，并且要充分考虑到此后一段时间内部门机构变化详细需求。系统规划和设计必要考虑到推广过程中各种详细状况，使系统从深度和广度上都具备灵活适应能力。

4.2.10成熟性原则

系统设计和开发平台采用业界公认成熟并被广泛应用技术，保证系统实行进度和质量。

4.2.11跨平台原则

系统可以在当前流行WinNT/000、IBMAIX、SUNSolaris、HPUnix、BULLUNIX等平台上稳定运营，具备先进跨平台能力。

4.3系统功能简介

税务系统办公系统共涉及五个某些：办公管理、公共信息、个人工具、后勤管理和信息刊物。

其中：

办公管理涉及：公文管理、签报管理、信访管理、档案管理、督察督办管理等功能模块；

公共信息涉及：公示板、法规库、合理化建议、内部管理制度、督导通报等功能和内容；

个人工具涉及：电子邮件、通讯录、文档管理、综合查询等模块；

后勤管理涉及：服装管理、办公用品管理、房产管理、固定资产管理、车辆管理；

信息刊物涉及：税务系统、省局、市局、基层局等电子信息刊物。

下面分别简介各个模块重要功能：

4.3.1办公管理

办公管理重要涉及公文管理、签报管理、信访管理、档案管理、督查督办管理等几种模块。

公文管理

公文解决实现了局内公文管理电子化，由电子行文代替手工行文，解决公文传递慢，信息不及时、不同步，不易于查阅等问题，实现了收文管理和发文管理自动化，可灵活设定公文流程，自动进行跟踪、催办、查办，并可归类存档，全文检索，最后实现“文档一体化”。它系统构成如下：

其中流程管理模块是后台进行流程顾客自定义场合，对普通顾客透明，收发文所有流程都来源于这个模块，它也是整个公文管理核心某些。

收发文文献流转结束后归档到收发文档库，可以提供查询及借阅功能。

.1发文管理

可实现税务系统内部发文；可记录发文审批过程中所有审批状况和意见；可记录所有进入系统顾客所做操作；可实现公文修改痕迹保存；可灵活定义发文解决流程；可解决顺序审批及会签；可自动催办等。发文解决全过程涉及拟稿、核稿、会签、流转、签发、分发、归档等操作，实际流程根据顾客灵活定义。

系统重要功能涉及：

⑴拟稿

起草人依照定义WORD模板录入正文，正文格式可以预先设计好，拟稿人只需要录入即可，符合顾客寻常习惯。

⑵批示意见

领导可以对文献批示意见，系统除支持键盘录入外，还支持手写笔录入意见并保存书写人笔迹，所有人员可随时查询意见内容。

⑶提交解决

当前解决人完毕后在系统提示下选取下一环节和下一解决人，提交给后续环节解决。

⑷保存修改痕迹

所有人对正文修改都可以按不同颜色保存痕迹，顾客查看时可以选取保存痕迹查看方式和合并成正式文本查看方式。

⑸退回作者

对需要做重大修改文献可直接退回作者重新开始流程。

⑹收回文献

提供应管理员在特殊状况下将发出文献收回到上一环节重新解决。

⑺归档

已完毕文献归入收发文档库，形成真正电子档案，供具备相应权限人员查阅。

.2收文管理

收文管理子系统实现对来文登记、拟办、批办、批示、传阅、反馈办理成果、整顿和归档等操作，功能上覆盖了实际办公过程中所有环节。它提供了许多细致功能，如：自动编顺序号、逾期自动催办、跟踪文献解决全过程、文献自动归档等。

对于不同类型公文，系统采用不同公文接受方式：电子公文直接以电子邮件方式接受；纸介质公文运用扫描和OCR技术将其转化为电子形式，然后接受。

系统重要功能涉及：

⑴登记

登记人填写收文登记单各项内容并录入正文，系统支持各种类型扫描仪将纸质文献扫描录入或OCR辨认录入。（扫描功能必要购买相应扫描控件）

⑵批示意见

领导可以对文献批示意见，系统除支持键盘录入外，还支持手写笔录入意见并保存书写人笔迹，所有人员可随时查询意见内容。

⑶提交解决

当前解决人完毕后在系统提示下选取下一环节和下一解决人，提交给后续环节解决。

⑷退回作者

对需要做重大修改文献可直接退回作者重新开始流程。

⑸收回文献

提供应管理员在特殊状况下将发出文献收回到上一环节重新解决。

⑹归档

已完毕文献归入收发文档库，形成真正电子档案，供具备相应权限人员查阅。

.3流程设立

流程设立为收发文提供了统一后台流程自定义入口，顾客可以在这里定义符合自己单位流转模式流程，使用灵活、以便，适应性很强，详细功能如下：

任意建立多条流程文档，在流程文档中设立该流程使用范畴、读者范畴、结束信息、与否使用WORD模板等信息。

对每种流程建立不受限制流程环节文档，在环节中可以自定义本环节执行人员、执行人员各种权限，例如能否编辑正文、能否填写意见，能否退回、能否转发等等。

对惯用收发文集合进行设立，例如传阅领导、处级领导，以便系统使用。

设立惯用领导意见，便于领导填写时不必录入，只需选取就可以。

为不同流程建立不同WORD模板，顾客录入正文时直接进入WORD模板进行操作，贴近大多数顾客办公习惯。

签报管理

实现税务系统内部各种类型电子签报管理，可实现签报模板定义和使用。对于签报流转过程提供了非常灵活控制机制，可由当前顾客决定下一种解决环节解决方式、发送给谁等等。

签报管理涉及：签报模板管理、签报流程管理、签报过程管理三个模块。

⑴签报模板管理

提供了定义、管理签报模板功能。可进行模板发布，发布后模板可由所有顾客运用，“模板”功能给顾客在签报管理和使用上提供了很大灵活性，系统支持WORD模板。

⑵签报流程管理

顾客自己定义不同应用不同流程，设立每一环节相应执行人和执行权限，提供应顾客自己很大自由设立空间。

⑶签报过程管理

顾客可创立一种新签报并选取模板进行内容撰写；当前解决人可决定签报下一环节解决方式；任何环节可支持顺序签报及会签两种方式；签报人可填写签报意见，系统将自动记录所有签报成果；签报参加人可随时查看解决状况、领导批示意见。

系统具备如下重要特点：

完全适应税务系统内部各种签报流程，无论流程复杂限度如何都可通过后台流程配备解决。

参数设立灵活，详细权限由顾客自己依照实际状况定义或更改，系统扩展性得以充分体现。

提供各种查询、追踪功能，以便顾客跟踪文献流转状况。

信访管理

对所有群众来信、来访、来电内容进行登记和录入，按规定转发给机关关于部门和归属单位进行办理，重要信访事项送主管领导批示。

信访管理涉及如下专栏：机构职责、办公指南、信访条例、信访常识、政策解答、信访短讯。

在信访管理中，将登记信访内容，保存信访档案，并自动形成转办单。如果是各业务单位解决，通过电子邮件发送到关于单位解决，并将反馈成果存储到系统中。可以对信访状况进行简要记录分析，为编写《信访状况反映》准备内容。《信访状况反映》也要进行存储，并在网上发送到各关于部门传阅。支持扫描仪将必要信访文献和来自国务院和其他各部委信访状况交流和信访状况反映扫入计算机形成图形和文字稿件。

信访管理流程示例如下：

档案管理

档案管理实现对公司或系统各种档案和资料进行分类管理、归档保存，完毕档案组卷、拆卷、移卷、封卷、注销、借阅、全文检索、记录等管理功能，为各级顾客提供以便检索和借阅功能，从而大大减轻档案室/档案馆工作量，并可以更加以便地进行档案查询和借阅。

重要功能如下：

.1档案公共信息

档案分类：定义档案类别，以协助档案信息归类建立。

主题词管理：主题词可以作为核心字被引用，容许顾客在引用处随时增长主题词。

.2案卷管理

建立：依照整顿出来有关方面档案资料内容，建立相应案卷。

依照档案资料内容，参照档案分类，制定案卷号；运用主题词库、代码库输入案卷题名、主题词以及其他案卷信息。