生产安全事故信息报告和处置

生产安全事故信息报告和处置

主要内容一、生产安全事故概念二、事故等级划分三、事故报告程序四、事故报告内容五、事故应急处置一、生产安全事故概念

生产安全事故是指生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故。

二、事故等级划分

死亡人数/人重伤人数/人直接经济损失/元特别重大事故≥30≥100≥1亿重大事故10~30（包含10）50~100（包含50）5000万~1亿（包含5000万）较大事故3~10（包含3）10~50（包含10）1000万~5000万（包含1000万）一般事故<3<10<1000万注：重伤包含急性工业中毒的情形。-------《生产安全事故报告和调查处理条例》031030一般事故较大事故重大事故特别重大事故死亡人数二、事故等级划分三、事故报告程序

（一）一般事故报告程序生产经营单位1小时内报告事故发生地县级安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门。县级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，接到事故报告2小时内上报至市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。同时，报告县级人民政府。县级人民政府立即报告市级人民政府。-----《关于进一步做好生产安全事故报告工作的通知》三、事故报告程序

生产经营单位1小时内报告事故发生地县级安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门，同时报告省安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门。（二）较大及较大以上事故（包括重大事故、特别重大事故）、较大及较大以上涉险事故（包括重大涉险事故）、煤矿一般事故、媒体披露和社会影响重大、社会影响恶劣的其他事故报告程序-----《关于进一步做好生产安全事故报告工作的通知》

县级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，接到事故报告1小时内直接上报至省安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，同时报告市级人民政府安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、本级人民政府。县级人民政府立即报告市级人民政府。三、事故报告程序-----《关于进一步做好生产安全事故报告工作的通知》

市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，立即报告省安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、本级人民政府。市级人民政府立即报告省人民政府。三、事故报告程序-----《关于进一步做好生产安全事故报告工作的通知》市级安监部门和相关部门（立即上报）一般事故（1小时内上报）县级安监部门和相关部门（2小时内上报）县级人民政府（立即上报）市级人民政府生产经营单位发生事故报告流程及时限要求较大及以上事故、煤矿一般事故、其他事故（1小时内上报）市级安监部门和相关部门（立即上报）省级安监部门和相关部门县级人民政府（立即上报）市级人民政府（立即上报）省级人民政府县级安监部门和相关部门（1小时内上报）

尽管文件要求，发生较大以上事故、煤矿一般事故时要第一时间报告省相关部门，但实际操作中，建议按照时限要求逐级上报。三、事故报告程序

原则：“三快一清”

快接报

快研判

快上报清三、事故报告程序快接报：接报人对于事故信息报告要有紧迫感、要有危机感。业务要清、记录要快、程序要一个不落。三、事故报告程序快研判：

对事件的情形、发展趋势判断要快、要准。案例：山东省青岛市“11·22”中石化输油管道泄漏爆炸特别重大事故认定为责任事故，事故共造成62人遇难，136人受伤，直接经济损失7.5亿元。存在重大的研判失误！开发区管委会未能充分认识原油泄漏的严重程度，根据企业报告情况将事故级别定为一般突发事件，导致现场指挥协调和应急救援不力，对原油泄漏的发展趋势研判不足；未及时提升应急预案响应级别，未及时采取警戒和封路措施，未及时通知和疏散群众，也未能发现和制止企业现场应急处置人员违规违章操作等问题。三、事故报告程序快上报：

“一个行政法规”和“一个文件”

——《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）——《关于进一步做好生产安全事故报告工作的通知》（晋政办发〔2013〕75号）三、事故报告程序案例分析—4．19”同煤姜家湾煤矿水害事故2015年4月19日18时50分，同煤集团姜家湾煤矿发生水害事故，当班入井247人，223人安全升井，3人被救，21人遇难。★4月19日22时08分，同煤集团值班室电话报告：姜家湾煤矿发生透水事故，10人被困井下。★4月19日22时20分，省安监局值班室电话报告：目前25人被困井下，具体情况正在核实。★4月19日22时30分，省国资委报告：目前25人被困井下。★4月19日22时55分，省煤炭厅报告：目前25人被困井下。杨茂林厅长带领相关人员赶赴现场。思考：1.特别重大事故从事发单位到国家安监总局最多不超过多长时间？

2.一个煤矿死伤3人，其中死亡2人，需要走什么样的报送程序？

四、事故报告内容

（一）文字报告1.事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

3.事故的简要经过（包括抢险救援情况）；4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；

5.事故现场草图；6.其他应当报告的情况。-----《山西省人民政府办公厅关于进一步做好生产安全事故报告工作的通知》

四、事故报告内容

（二）电话报告事故具体情况暂时不清楚的，应先使用电话快报，30分钟内补报全面的文字报告（包括事故现场草图）。电话快报应当包括下列内容：1.事故发生单位的名称、地址、性质；2.事故发生的时间、地点；3.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。-----《山西省人民政府办公厅关于进一步做好生产安全事故报告工作的通知》

四、事故报告内容

（三）事故续报事故信息报告后出现新情况的，负责事故报告的单位应当依照及时续报。较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1次；重大事故、特别重大事故每日至少续报2次。自事故发生之日起30日内（道路交通、火灾事故自发生之日起7日内），事故造成的伤亡人数发生变化的，应于当日续报。------《生产安全事故信息报告和处置办法》四、事故报告内容

重报事实，慎报原因八字报送原则：五、事故应急处置一、分级响应——要准确、做好衔接

根据事故报告情况，研判事态发展趋势，启动相应级别的响应。以市级分级响应为例：级别谁来启动干什么重特大事故Ⅰ市级指挥部全力先期处置；配合省级以上指挥部实施救援较大事故Ⅱ市级指挥部全力处置。一般事故Ⅲ县级指挥部做好扩大应急准备。

五、事故应急处置

二、响应程序——要快速有序1.立即通知指挥部各成员，组建事故现场救援领导小组及应急工作组；2.有关领导赶赴事故现场进行组织、协调、指挥救援；3.通知有关部门做好交通、通信、气象、物资、经费等应急救援保障工作，调动有关队伍、专家组参加现场救援；4.及时准确地报告事故信息；5.及时向公众及媒体发布事故救援信息，掌握公众反映及舆论动态。

五、事故应急处置

三、信息发布——要准确、客观分级发布，县级指挥部负责一般事故信息对外发布工作。安全生产事故灾难信息的发布应当准确、客观，正确引导社会舆论，维护社会稳定。四、应急结束——要妥善善后、评估总结安全生产事故灾难现场得以控制，受伤、被困人员搜救工作结束，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除，安全生产事故灾难现场应急处置工作结束。

五、事故应急处置

快救援快协调快发布25稳抢险组

救护组

专家组

技术组

装备组

新闻组

医疗组

保卫组

保障组

善后组

“三快一稳”：山西省政府组织召开了19场新闻发布会，及时、客观地通报救援进展情况，为山西挽回了负面影响，树了新形象。