危险化学品预案

1上海金桥市政建设发展有限公司处置危险化学品事故应急预案为建立健全本企业危险化学品事故应急机制，规范应急响应程序，明确各相关职能部门应急管理和应急救援的职责，迅速、有序、高效地进行应急处置，最大限度地降低和减少危险化学品事故对人民生命健康和财产危害，特制订本预案。1.2编制依据公共事件应急预案》、《浦东新区生产安全事故灾难专项应急预案》等。1.3适用范围本预案适用本企业在危险化学品(包括不明化学品)储存、运输、适用、废弃处理等过程中，发生的火灾、爆炸、泄露、环境污染等危害人民生命财产事故的应对处置。1.4危险化学品事故分级1.4.1根据国家安全生产监督管理总局制定的《危险化学品事故灾害应急预案》,按照危险化学品事故的可控性、严重程度和影响范围，将危险化学品事故分为四级：I级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、IV级(一般)。(1)I级(特别重大)危险化学品事故有下列情形之一的，为特别重大危险化学品事故：①造成死亡(含失踪，下同)30人以上，或危及30人以上生命安全，或中毒2(重伤)100人以上，或直接经济损失1亿元以上；②需要紧急转移安置10万人以上；(2)Ⅱ级(重大)危险化学品事故有下列情形之一的，为重大危险化学品事故：①造成死亡10人以上30人以下，或危及10人以上30人以下生命安全，或中毒(重伤)50人以上100人以下，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下；②需要紧急转移安置5万至10万；(3)Ⅲ级(较大)危险化学品事故有下列情形之一的，为较大危险化学品事故：①造成死亡3人以上10人以下，或危及3人以上10人以下生命安全，或中毒(重伤)30人以上50人以下，或直接经济损失较大；②要紧急转移安置1000至5万人的；③不明危险化学品事件的应急处置；④超出事发地处置能力，或形成跨开发区、街道、镇政府或跨多个生产单位的危险化学品事故。(4)IV级(一般)危险化学品事故造成3人以下死亡(含失踪),或危及3人以下生命安全，或30以下中毒(重伤),或一定社会影响。1.4.2根据《浦东新区突发公共事件总体应急预案》,对涉外、敏感、可能恶化的事件，应加强情况报告并提高响应等级。以上有关数量表述中，“以上”包括本数，“以下”不包括本数。1.5工作原则3以人为本，安全第一，统一指挥，分级处置，条块结合，以块为主，依法规范，依靠科技，预防为主，平战结合。1.6危险化学品事故的特点及影响范围危险化学品主要包括爆炸品，压缩气体和液化气体，易燃液体，易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品和感染性物品、腐蚀品等。其事故及其危害具有突发性、复杂性、扩散性、危害性大、社会性等特点。1.6.1具有突发性特点。危险化学品事故的发生不受地形、气象、季节和环境的影响，没有任何先兆。装置的缺陷，设备材质、安装、制作、施工的缺陷，人员的误操作，外界的突发事件(如：停电、断水、运输过程中的交通事故等)都可能1.6.2具有复杂性的特点。危险化学品在生产、储存、经营、运输、使用和废弃处理等环节都有可能发生事故，危险化学品种类繁多，危险性复杂，一旦发生事故(燃烧、爆炸、泄露等)往往伴随新的危险物质产生，给事故预防，判断和救援带来很大难度。1.6.3具有扩散性的特点。发生危险化学品事故，如不能及时控制危险源，事故将呈不断蔓延，扩大之势，甚至引发其他危险源的连锁事故；同时事故产生的泄露以及燃烧、爆炸后产生的有毒、有害、燃烧、爆炸性物质会随着空气、水体和大地扩散进入周边环境，造成新的危害或事故。1.6.4具有危害性大的特点，危险化学品事故的扩散性决定其不仅对事故现场的人员和财产造成损失，也会对周边相当范围内的人员和环境造成危害。同时，危险化学品事故除可造成人员伤亡外，也可引起人体器官系统暂时性或永久性的功能性或器官性的损害，或致畸、致癌、甚至影响后代等。41.6.5具有社会性的特点。危险化学品事故往往引起交通阻断、人员紧急疏散、环境污染等事故，造成社会恐慌等。1.7危险化学品事故类型及主要应对措施危险化学品事故主要有泄露、火灾(爆炸)两大类。其中火灾又分为固体火灾、液体火灾和气体火灾。主要原因又分为人为操作失误和设备缺陷。针对事故不同类型，采取不同的处置措施，其中主要应对措施包括：灭火、点火、隔断、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集等。1.8预案启动条件有下列情况之一的，应当启动本预案：(1)辖区内危险化学品重大危险源发生燃烧、爆炸事故；(2)有毒气体、易燃易爆气体和其他危险化学品发生大量泄漏，已危及或即将危及到公共安全的；(3)根据事故现场报告综合分析，认为有必要启动本应急救援预案的；(4)事故现场信息反馈，事故一时难以控制，有可能造成更大事故发生的；2、应急组织体系与工作职责公司成立处置危险化学品事故应急救援指挥部。5医疗救护组后勤保障组现场抢救组善后处理组事故调查组技术工作组估组2.1应急组织职责2.1.1应急指挥部职责①研究制定、修订本公司应对危险化学品事故的政策措施和指导意见。②负责指挥危险化学品事故的具体应对工作。③负责本指挥部所属应急抢险救援队伍的建设和管理。④承办上级应急委员会交办的其他事项。2.1.2应急救援总指挥①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；②指挥、协调应急反应行动；③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；6④直接监察应急操作人员行动；⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；⑥协调后勤方面以支援应急反应组织；⑦应急反应组织的启动；⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别；⑨通报外部机构，决定请求外部援助；决定应急撤离，决定事故现场外影响1)协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；2)向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；3)保持与事故现场副总指挥的直接联络；4)协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；5)组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风6)定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；7)根据现场的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。2.1.4现场抢救组：由潘靖、郑翊带队，工程部、养护部相关人员组成7③组建现场消防队；④保证现场救援通道的畅通。2.1.5安全保卫组：由沈阿康带队，安全部相关人员组成①负责事故现场的警戒；②阻止非抢险救援人员进入现场；③负责现场车辆疏通；⑤负责保护抢险人员的人身安全。②记录伤员伤情；③协助120和上级部门对伤员的抢救。2.1.7善后处理组：由费奎林带队，工会相关人员组成①做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；④慰问有关伤员及家属。82.1.8后勤保障组：由刘洪祥带队，材设部相关人员组成①协助制订应急反应物资资源的储备计划，按已应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；③定期收集和整理各项目经理部施应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；④应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到事故现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。2.1.9事故调查组：由赵宪平带队，安全部相关人员参加①保护事故现场；②对现场的有关实物资料进行取样封存；③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；④按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。2.1.10危险源风险评估组：由赵宪平带队，安全部相关人员参加①对事故特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；②指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发③完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；9④落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；⑤确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。2.1.11技术工作组：由陆飞、徐永良带队。工程部，养护部相关人员参加①根据各生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；②应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。3预防与预警①工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方案，制定出防控措施，并严格执行审批程序。②在工程施工过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大分部分项工程验收程序，落实防控措施。④强现场巡视，对危险化学品危险源进行辩识登记，掌握危险化学品危险源的数量和分布状况，实施相应的预防控制措施。④加强监督检查和日常巡查，对危险化学品危险源防控措施进行动态监控，认真⑤认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，加强安全教育，严格检查处罚，切实增强全员安全责任意识。⑥制订和实施项目施工安全承诺，确保安全投入。3.2预警行动依据危险化学品隐患可能造成的损失及社会影响、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。I级(红色)预警。可能造成重大人员伤亡或财产损失的，可视情发布I级(红色)预警。Ⅱ级(橙色)预警。可能造成较大人员伤亡或财产损失的，可视情发布Ⅱ级(橙色)预警。Ⅲ级(黄色)预警。可能造成一定人员伤亡或财产损失的，可视情发布Ⅲ级(黄色)预警。IV级(蓝色)预警。可能造成少量人员伤亡或财产损失的，可视情发布IV级(蓝色)预警预警信息主要对加强安全生产工作、避免事故发生提前进行警示，有针对性地作出符合公司实际的安全生产工作部署，提示公司各项目认真分析和查找安全生产薄弱环节，深刻吸取已发生事故的教训，总结经验，确保安全。预警信息主要内容包括安全生产突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。3.2.3预警的发布和解除各级预警由公司安全部门经主管经理和董事长批准后方可发布和解除。发布和解除形式有召开会议、下发文件两种。进入预警期后，公司应急指挥部按照本预案相应级别规定进行响应。蓝色预警响应：指挥部按照职责分工，坚持领导带班，昼夜有人值班，随时保持通信联络畅通。根据情况，应急指挥部办公室组织巡查。各现场管理人员、安全员上岗到位，密切关注事故情况，做好抢险的各项准备工作。黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，进一步加强领导带班，加强巡查，关注现场危险化学品重大危险源动态，发现问题及时处置、及时报告。经总指挥批准，组织现场的安全排查。各现场管理人员、安全员上岗到位，尽快消除安全隐患，同时密切关注事故情况，做好抢险的各项准备工作。橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各有关部门密切关注现场危险化学品重大危险源、隐患整改及事故情况，各部门带班负责同志要随时掌握情况，全力消除安全隐患。必要时调整工作时段或停止户外现场施工。应急队伍随时待命，接到事故报告后，立即进行抢险，建议市民避开有关工程。红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，各有关部门高度关注危险化学品重大危险源及事故动态，带班负责同志要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度。4.应急处置①公司应急救援组织设立24小时值班电话。电话为：58502268②突发危险化学品事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，由项目负责人拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。③为有效开展事故救援活动，现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力火灾：项目负责人拨打119,向公安消防部门求援。急救：项目负责人拨打120,向医疗急救中心求援。④报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等。⑤应急救援总指挥、副总指挥事故报告后，符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启动应急预案命令后，立即向各救援小组成员下达赶赴现场指令。⑥接到突发安全事故指令的各救援小组立即赶赴事故现场进行现场抢救排⑥根据事故类别及时向事故发生地政府主管部门报告。①事故信息上报采取分级上报原则，最终由公司安全副总向政府有关部门上②信息上报内容包括：事故发生单位情况；事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡(包括下落不明的人数)、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时⑤按照国家规定，在1个小时内向事故发生地建设行政主管部门进行报告。4.3信息传递事故现场第一发现人员→现场项目负责人→应急值班电话或直接报告应急救援副总指挥和总指挥→各应急小组→应急小组人员→公司有关部门。5应急响应按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上分为“一级(扩大救援响应)”和“二级(公司级救援响应)”两级。响应标准如下(所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数):i.一级响应启动标准(扩大救援响应)存在下列任意一种情况，启动一级响应。①公司应急机、应急力量或资源不足，无力控制事态，需要上级增援的；②事故后，有3人以上被困的；③已经或可能导致3人以上死亡的；④已经或可能导致10人以上中毒(重伤)的；⑤已经或可能导致1000万元以上直接经济损失的。ii.二级响应启动标准(公司级救援响应)存在下列任意一种情况，且本公司有能力控制事态的，启动二级响应。①事故后，有1人以上、3人以下被困的；②已经或可能导致3人以下死亡的；③已经或可能导致10人以下中毒(重伤)的；⑤已经或可能导致1000万元以下直接经济损失的。5.2响应程序项目部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。现场突发事故发生后，由现场应急总指挥根据事故情况，确定响应级别。需启动一级响应时，一级救援响应启动前，二级响应必须已经启动。i.二级响应程序①突发危险化学品事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，项目负责人立即发布停工明令，指令电工断电，并清点人数。同时拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。同时，现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量，拨打120急救电话，遇火灾时还应立即拨打119求援。②应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，符合本预案启动条件时，确定响应级别，立即启动本应急预案。各救援小组成员赶赴现场，应急救援总指挥和副总指挥收集分析事故初步情况，并做好上报工作。③应急救援总指挥、副总指挥按本预案确立的基本原则和专家建议指挥救援工作。对事故影响范围内的非应急人员进行疏散，指挥各应急救援小组开展应急救援工作。④事态得到控制后，应急救援总指挥宣布应急结束，安排布置应急恢复和应急发布有关工作。⑤事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。ii.一级响应程序①应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，认为符合二级响应启动标准时，或者当现场现有应急救援力量和资源不能满足抢救行动要求时，由应急救援总指挥及时向工程所在地建设行政主管部门报告，请求支援。②上级应急增援力量到达后，由现场副总指挥负责组织公司各应急救援小组与上级应急救援小组衔接。③现场所有本公司应急人员和应急小组应服从上级应急救援指挥机构的指挥。遇有不同意见或特殊情况需要说明时，应通过本公司应急救援总指挥或副总指挥进行反映。iii.响应程序流程图二二级预案相关人报警否一级预案信息反馈信息反馈启动预案启动预案应急指挥应急避险应急指挥人员撤离、疏散应急救援应急行动现场抢救应急救援应急行动医疗救护信息传递医疗救护信息传递事态控制扩大应急是应急结束是应急结束信息发布现场清理解除警戒应急恢复善后处理事故调查5.3应急结束当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援领导小组批准后，宣布应急结束。应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急工作总结报告。事故情况上报事项①发生事故工程基本情况；②事故发生经过和事故救援情况；③事故造成的人员伤亡和直接经济损失；④事故发生的原因和事故性质；⑤事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；⑥事故防范和整改措施。需向事故调查处理小组移交的相关事项①事故报告人情况；②事故发生前和救援过程中有关的影响资料；③事故初步上报情况及报告内容。信息发布事故发生后，由应急救援副总指挥代表代表应急小组，把应急救援各阶段进展情况及时准确向社会，发布的信息时必须以事实为依据，与建设行政主管部门一同，客观准确表述事故态势、发展状况及救援情况。救援结束后，事故调查和处理信息由建设行政主管部门统一发布。6后期处置经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。善后处理组依据国家有关规定，做好伤亡人员善后赔偿工作。7保障措施应急工作相关联的单位、人员通信联系方式应急工作相关单位、人员通信联系方式序相关单位名称办公室电话号2345建设局2345环保局浦发集团浦建集团国资公司6金桥城管署6传真电话789陆家嘴城管署公路署建管署各应急小组成员联系方式各应急小组成员联系方式姓名联系方式姓名联系方式吴雪洪继秋奎宪宁郑佳丽春瑞仁宝寿永宜忠李正恒信息通信系统及维护方案综合管理部责定期维护上述联系方式，遇有电话变更，及时更新，确保联络畅通。7.2应急队伍保障每个项目部必须建立一支现场自救队，成员由项目部安全管理人员组织骨干施工人员组成，由公司安全部负责领导，