农业标准化与农产品安全生产讲义课件

农业标准化

与农产品平安生产2024年2月28日主要内容第一个局部农业标准化第二个局部农产品平安生产农业标准化生产图1.成立合作社

2.统一规划

3.统一农资

4.统一管理

7.统一品牌

8.统一销售

6.社会动员

5.沟通

9.公司+合作社

产中

产中

产后

产前

第一局部农业标准化生产农业标准化是现代农业开展标志只有把农业产前、产中、产后全过程纳入标准化轨道，才能加快农业从粗放经营向集约经营转变，才能提高农业科技含量和经营水平，才能完善适应现代农业要求的管理体系和效劳体系。农业标准化是推进农业结构调整的重要技术根底，是推动农业产业化经营的重要前提，是实现农业科技创新的重要内容。各方面的高度关注

<标准化法出台>(1989)-<农业标准化管理方法>(1991)1999年，农业部、财政部启动了“农业行业标准财政专项方案〞〔3000万〕2024年5月，农业部启动“农业七大体系〞建设将农业标准化体系纳入其中2024年7月，农业部部署新时期农业和农村经济工作中指出，全面实行农业标准化已成为我国农业和农村经济工作的主攻方向各方面的高度关注

2001年，温家宝总理在农业和农村经济结构战略性调整过程中指出，农业标准化是农业现代化的重要标志;2024年4月，回良玉副总理在关于全面推进“无公害食品行动方案〞实施过程中指出，农业标准化和农产品的标准化生产是农产品质量平安管理的治本之策。各方面的高度关注

2024年4月23日，中央政治局组织集中学习，将“农业标准化和食品平安〞作为主题。胡锦涛总书记在讲话中指出：解决13亿人口的吃饭问题，促进农业增效、农民增收，必须加快实施农业标准化。没有农业标准化，就没有农业现代化，就没有食品平安保障。总书记强调农业标准化工作的重要性农业标准化是推进农业结构调整的重要技术根底，是推动农业产业化经营的重要前提，是实现农业科技创新的重要内容。胡锦涛总书记强调：实施农业标准化，保障食品平安，是关系人民群众切身利益、关系我国社会主义现代化建设全局的重大任务。要从贯彻落实科学开展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，以对人民群众高度负责的精神，提高对实施农业标准化和保障食品平安重大意义的认识，扎扎实实做好工作，切实实现好、维护好、开展好最广阔人民的根本利益。?中央一号文件?每年都在提农业标准化2024年：全面提高农产品质量平安水平。进一步加强农业标准化工作，深入开展农业标准化示范区建设。2024、2024、2024、2024、2024---2024年：推进菜篮子产品标准化生产。开展园艺作物标准生产基地和水产健康养殖示范场，开展标准化创立活动各方面的高度关注

农业标准化管理体系质量技术监督机构行业标准管理机构国家质监局省质监局：质量处、监督管理处、计量处、认证处等州农业标准化领导小组：办公室县质监局：标准计量与认证科、质量监督科(稽查科)、标准化科等国家农业标准化行业管理机构省农业标准化行业管理机构州农业局：农产品质量平安中心行政管理部门：法规司、质量管理司、执法督查司等事业单位：标准化研究院、标准化管理委员会等农业部：产业政策与法规司、渔业局、种植业管理局、畜牧局、兽医局、绿色食品开展中心等林业局：植树造林司、森林资源管理司、政策法规司、科学技术司省农业厅：农产品质量平安中心省林业局：植树造林司、森林资源管理司县农业局一、农业标准化概念

1.标准为在一定范围内获得最正确秩序，对行为活动或其结果共用的和重复使用的规那么、指导原那么或特性进行规定的文件，必须是经协商一致制定并经一个公认机构批准。以科学技术和经验的综合成果为根底以促进最大的经济效益、生态效益和社会效益为目的2、农业标准评价农产品质量的技术依据，是农产品生产加工、质量检验、分等定价、选购验收、洽谈贸易的技术准那么。〔生产经营行为〕3、农产品质量平安标准：依照有关法律、行政法规规定制定和发布的，关于农产品质量平安的强制性技术标准。农业标准化概念

农业标准化概念

4.农业标准化包括组织制定农业标准、实施推广农业标准和对农业标准的实施进行监督的全过程。涵盖产地环境的检测检验农业投入品的选用农产品生产、加工、包装、储运等技术规程产品质量检测检验等环节产品质量平安的管理技术是实现农业现代化的一项综合性技术根底工作农产品标准化生产按照标准要求，对农产品生产的产前、产中、产后进行全过程标准和控制。二、农业标准化的作用与分类

〔一〕功能作用农产品质量平安体系的重要支撑〔标准、监管、执法、认证、检测五大体系〕标准和统一农产品生产经营管理行为的技术依据评价农产品平安水平上下和质量优劣的重要尺度农业行政执法的重要保障引导农产品生产、加工和消费的重要指南消除国际贸易中技术性贸易壁垒的重要技术手段〔二〕农业标准的分类按层级分国家标准、行业标准、地方标准和企业标准按行业分种植、畜牧、渔业、林业、水利、烟草等按执行性质分强制性标准和推荐性标准农业标准化的作用与分类

〔三〕按农业标准自然属性和功能定位分类平安卫生类标准农残、兽残、重金属污染和病源微生物限量标准及检验检测方法标准农业资源环境类标准动植物资源、农业水资源、耕地资源、草地资源、农产品产地环境〔含养殖环境〕、生态环境等标准农业投入品类标准种苗、农药、肥料、畜禽品种、渔用苗种、饲料和饲料添加剂等农业投入品标准农业标准化的作用与分类

动植物防疫检疫类标准动植物检疫与防疫、诊断与防治等方面的标准管理标准类标准农业投入品平安使用准那么，农产品平安控制标准〔GAP、GMP、GVP、HACCP〕，农产品包装、标识、贮运等方面的标准品质规格类标准制定大宗农产品、优势农产品质量要求、规格的分等分级，质量平安评价方法标准农业标准化的作用与分类

生产规程类标准标准农业生产、加工过程种植、养殖、采摘、捕捞、保鲜加工等操作技术规程分析测试方法类标准农业生态环境、农药肥料等农业投入品、农产品成分等的分析与测试技术标准名词术语类标准包括农产品质量及其平安的名词、术语等方面标准农业标准化的作用与分类

三、关于标准化生产的认识问题

长久以来，农业标准化工作重制定、轻实施重产品抽检、轻标准的宣传与推广追根溯源还是一个认识问题推广和引导农产品生产者实施标准那么是政府和各相关职能部门应尽的责任和义务也是各级农业部门的重要工作和职责在某种程度上也是一种法定要求〔平安法〕开展：事物由小到大、由简单到复杂、由低级到高级的变化开展(Development)是哲学术语，指事物由小到大，由简到繁，由低级到高级，由旧物质到新物质的运动变化过程。事物的开展原因是事物联系的普遍性，事物开展的根源是事物的内部矛盾，即事物的内因。唯物辩证法认为，物质是运动的物质，运动是物质的根本属性，而向前的，上升的，进步的运动即是开展。开展的本质是新事物的产生和旧事物的灭亡，即新事物代替旧事物。开展的重要内涵生物学上，开展指自出生到死亡的一生期间，在个体遗传的限度内，其身心状况因年龄与学得经验的增加所产生的顺序性改变的历程，开展一词的内涵有四个要点：(1)开展包括个体身体与心理两方面的变化；(2)开展的历程包括个体的一生；(3)影响个体身心开展者有遗传、年龄、学习经验等因素；(4)个体身心开展是顺序性的，顺序只是由幼稚到成熟的单向性，而无可逆性。狭义言之，开展指自出生到青年期(或到成年期)的一段期间，个体在遗传的限度内，其身心状况因年龄与学得经验的增加所产生的顺序性改变的历程。协调开展就是要统筹城乡开展、统筹区域开展、统筹经济社会开展、统筹人与自然和谐开展、统筹国内开展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济根底和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。“五个统筹〞“五个统筹〞，统筹城乡开展就是要更加注重农村的开展，解决好“三农〞问题，坚决贯彻工业反哺农业，城市支持农村的方针，逐步改变城乡二元经济结构，逐步缩小城乡开展差距，实现农村经济社会全面开展，实行以城带乡，以工促农，城乡互动，协调开展。城乡二元经济结构城乡二元经济结构一般是指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。我国城乡二元经济结构主要表现为：城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以典型的小农经济为主；城市的道路、通信、卫生和教育等根底设施兴旺，而农村的根底设施落后；城市的人均消费水平远远高于农村；相对于城市，农村人口众多等。这种状态既是开展中国家的经济结构存在的突出矛盾，也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。开展中国家的现代化进程，可以说在很大程度上是要实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。提高认识

1、实施推广标准是制定标准的根本目的制定农业技术标准，首先，要做广泛的调查研究第二，要进行深入的实验验证第三，要大范围地征求意见标准制定的过程，也就是各种技术选择、优化和集成的过程，更是各种技术满足大范围、大面积推广示范和发挥群体效应的过程。

提高认识2、实施推广标准是一项重要的科普活动我国农业生产个体小，规模不大，广阔生产者技能差先进的科技知识和成果难以短时间大面积推广使用使用过程中常因使用者技能差异而导致效果差距大将各种先进的农业科技知识和最新的农业科技成果统一制定成技术标准，是消除各种先进技术和科技成果在实施推广过程中变形、走样的重要措施，也是解决实施推广行为主体资质不一的有效方法。提高认识3、实施推广标准是确保质量平安水平的重要措施平安优质的农产品是生产出来的，而不是检验出来的农产品的平安保证，除品种原因和环境条件，主要取决于农产品生产过程中的标准化程度，即标准化水平如果：农业投入品都能符合标准规定并严格按照标准合理使用所有的生产过程和农艺活动都能按照生产技术标准操作产品上市销售前都严格按照标准规定的休药期、间隔期农产品的质量和平安应当说是有保障的4、实施推广标准是实现农业“三增〞的重要途径农业增效的途径产品增加；质量提高农民增收的途径增产提质，实现高产优质优价；节本降耗，减少支出农产品竞争力增强的途径按标生产，竞争力增强；优等品率高，价高畅销提高认识四、推进农业标准实施推广的前置条件

1.过程标准要全首先，农产品生产全过程和每个环节须有统一标准其二，各个环节标准之间必须相互配套和衔接第三，标准之间的技术水准和对接口径要高度一致，防止在实施过程中标准脱节，技术脱钩，让生产者难以选择和把握〔如饺子标准〕前置条件2.操作性要强简化明了，通俗易懂，一目了然如农兽药使用技术标准必须明确农产品及病虫害类型，药物及施用浓度、时间、间隔期、次数等过去的教训缺少标准的使用者即农民的参与脱离实际，操作性差生产效率低，产品质量不高前置条件3.推广效益要显著从产量上讲，应当比传统常规方法增产10％-15％从品质角度讲，优等品率应提升20％从生产本钱上讲，应当比传统方法节约5％-10％从人力消耗上讲，应当节约劳动力10％从资源利用上，应当是可持续合理的开发利用；食用农产品的平安合格率应到达或95％～100％前置条件4.要便于相互借鉴

中国国情农业生产活动依靠传、帮、带和互相学习借鉴要求标准化的生产技术简明扼要，不需专门培训成功典范地膜覆盖技术，抛秧技术科技含量高操作简便效益显著适用范围广配套措施到位五、做好标准实施推广的政策导向问题

1.必须与农业生产方式相适应

宜以行政区域或生态环境相近的地域为界线进行须围绕地方的主导产品或支柱产业进行须结合粮、棉、油等农业生产基地建设进行须围绕农业产业化和农业产业化龙头企业进行政策导向问题2.必须与农业行政执法工作相结合农业的标准，带有技术法规性质农兽药、饲料、种子等质量平安标准为强制性标准农兽药使用准那么、动植物防疫检疫标准等是?农药条例?、?农产品质量平安法?的实施细那么无公害食品行业标准，其产地环境和产品平安为强制性标准，是农产品生产的前提和市场准入的条件

农业强制性的技术标准，作为农业行政执法的技术依据和技术支撑，要充分利用行政执法手段，予以实施和推广，确保农业标准的全面贯彻和全程实施政策导向问题3.必须与农业贸易相适应标准是贸易的产物，为贸易效劳农业标准的实施推广，要满足两个根本需要国内贸易需要效劳于农业的产业结构调整和升级效劳于农业的市场化和商品化效劳于农产品的优质化和品牌化国际贸易需要符合国际惯例符合进口国的通行做法做到过程可追溯，质量可考核，贸易可对接政策导向问题4.必须与农业科技活动相一致

农业标准化的过程，就是先进农业科技成果和实践经验相互融合、相互优化的过程农业标准实施推广和农业科技推广活动是互为支撑，互为前提，互为依存，互相促进六、标准化生产主要模式

基地示范型市场准入型认证促进型龙头企业型行业自律型品牌创立型产销对接型种养大户型1.基地示范型特征以政府推动为主，以工程实施的方式进行方式“政府＋基地＋农户〞型“政府＋协会＋基地＋农户〞型“政府＋龙头企业＋基地＋农户〞型主要措施一是政府制定规划二是科学选定标准三是广泛进行培训四是积极创办样板适合由政府部门牵头实施的商品粮、棉、油基地建设、优势农产品产业带开发、无公害农产品生产基地建设

主要模式

2.市场准入型

特征涉及平安、卫生方面的标准必须强制执行在标准实施结果考核上到达法律、法规规定的最低准入条件对农产品的生产而言主要是农药残留、兽药残留方面的规定和市场准入要求根本方面一是标准强制二是实施自律三是检查例行四是处分严厉主要模式

3.认证推动型

特征通过专门技术机构，按照相应程序，促进使用者推行标准，通过检查做出科学评价，颁发证明贯标标志世界各国普遍推崇，国家积极倡导和推行标准实施率和实施效果的到位率都接近100％

主要环节一是科学选定标准二是全员培训贯标三是全程考核验收四是颁证与监督无公害农产品绿色食品有机食品认证

主要模式

4.龙头企业带动型

特征龙头企业利用资金和品牌，通过标准化手段，将企业的加工、贸易行为和周边的散户农民生产有机地结合起来，通过合约的方式，形成“生产－技术－品牌－资金〞相融的利益共同体主要的内容打造品牌、浓缩标准、签约实施、按标收购适合商品化、产业化比较兴旺的地区和行业特别适合于出口基地、菜篮子产品生产基地主要模式

5.行业自律型

特征行业协会通过标准将产销有机衔接起来，运用协会的技术与组织资源，将规模做大、品牌作响，市场做活主要的措施第一，摸清行情和优势第二，选准技术和标准第三，加强培训和督导第四，统一品牌和销售主要模式

6.产地品牌创立型特征围绕知名品牌和产品，通过标准化的手段和统一的标准实施推广，将品牌产品规模做大、质量做强、效益做高主要措施一是挖掘和打造品牌〔三品一标〕二是配套制定标准三是加强培训和技术指导四是统一包装上市和销售主要模式

7.市场产销对接型

特征产销双方根据生产实际和市场需求，签订合作协议最为成功有效的标准实施推广模式通过消费拉动生产，通过市场需求促进生产标准化主要措施首先是订立合同第二步是建立相互检查方式第三步是共同确认上市标识第四步是加强监督和信息反响主要模式

8.专业合作社型

最具推广价值，符合中国的国情和实际是解决千家万户的散户农产品生产者质量平安管理的最有效方法主要做法有一是瞄准市场二是选定标准三是过程控制四是分级销售主要模式

标准化的问题标准体系：数量少；水平低；适用性差；标准的实施：制定与实施严重脱节〔一〕标准的制修订1、农业部从2024年起，每年400个以上，近三年将农残标准从800个增达7000个。2、我省每年40个省级农业地方标准制修订3、各市州县进行“区域标准〞的制修订十二五规划：按我省十大产业进行规划，从种子种苗、生产加工到产后包装储运等，312项。七、农业标准化现状与任务〔二〕标准的实施省质监局：国家、省、市县、乡镇等各级示范基地〔验收〕省农业厅：农业部标准化示范区、园艺作物标准园、三品一标基地、高产创立活动〔建设〕的粮油标准化基地、高标准农田等2024年：启动省级标准化基地工程2024年：现代农业产业基地2024年：整建制、全地域推进现状与任务〔三〕标准的监督1、强制性标准必须严格实施-----有关质量平安的生产技术规程、包装等2、实施产地准出制度、追溯制度3、质检体系的不断健全和完善-------国家十一五规划启动省、县级质检体系建设-------国家十二五规划将继续加大能力建设的投入现状与任务第二局部农产品平安生产主要内容农产品品牌的根本理念农产品品牌的现状与问题农产品平安生产及措施一、根本理念品牌的概念〔是产品的灵魂〕品牌是竞争力的象征品牌是信誉的保证品牌是价值的外在表达品牌是个性化优势的彰显品牌更是综合实力的展示品牌是培育和稳定消费群体的重要措施品牌是一个综合概念，它可以是一个名字，一个术语，一个符号或一个特殊的标志。创立品牌的目的，是对产品和效劳进行美化和升级，是一种无形资产增值的过程，最终目的是实现自我优势与特点的充分展现，到达群雄独树一帜和唯我最正确的社会效果。对一个企业来说品牌是竞争力品牌是管理、技术、人才、资金和开展潜力集中反映对一个地区来说品牌是资源优势品牌是地域经济和区位优势的重要表达载体对一个国家来说品牌是综合国力品牌是科学进步、管理先进和国民生活水平不断提升的象征对一个产业和行业来说品牌是引领产业开展的机车头品牌是产业素质和行业水平的客观反映对消费者来说买品牌就是买“放心〞、买“身份〞--农产品主要品牌三品一标〔无公害、绿色、有机、地理标志〕三标〔中国著名商标、四川著名商标、证明商标〕名牌评定1997年之前主要是评优农业部部优产品；农博会金奖、银奖、铜奖和优秀奖1999年改革评优为名牌产品认定?农业部关于创立名牌农产品的意见?1999年、2001年的中国农博会上认定了一大批名牌农产品，各地也相继开展了省级名牌农产品的认定中国名牌农产品：2024、2024年农业部认定196个，三年已到期四川名牌产品：延续评选中认证、登记、评估评选国际通行的认证包括产品认证和体系认证产品认证〔如无公害、绿色、有机〕是对终端产品质量平安状况进行评价；体系认证〔如GAP〕是对生产条件保证能力进行评价。产品认证突出检测，体系认证重在过程考核。农业方面主要是终端产品质量平安认证。登记保护〔知识产权范畴〕原产地保护、农产品地理标志评估评选研究机构，专家委员会，网络、行业协会评选等国内农产品认证根本类型国际通行的认证包括产品认证和体系认证产品认证是对终端产品质量平安状况进行评价体系认证是对生产条件保证能力进行评价产品认证突出检测，体系认证重在过程考核农业方面主要是产品认证，即终端产品质量平安认证“三品〞认证无公害农产品绿色食品有机食品国内农产品认证根本类型体系认证：“三P〞认证GAP〔GoodAgriculturePractic，良好农业操作标准〕：适用于种植业产品的生产过程认证，打造知名生产基地和企业GMP〔GoodManufacturingPractice，良好生产标准〕：适用于农产加工品和兽药等农业投入品的生产过程认证，培育知名生产加工企业HACCP〔HazardAnalysisandCriticalControlPoint，危害分析与关键点控制〕：适用于畜禽水产养殖业及其加工业生产过程认证，打造知名生产基地、养殖大户和龙头企业

无公害农产品无公害农产品，是指使用平安的农业投入品，按照规定的技术标准生产，产地环境、产品质量符合国家强制性标准并使用特有标志的平安农产品。无公害农产品新定位

-----是农业部门的重要工作职责无公害农产品已成为一个国家品牌，是政府对农产品质量的平安承诺，是农业部门对农产品质量平安的一个重要推动载体和管理绩效表达平台，代表着农业部门对农产品质量平安的一个根本法制管理要求和根本市场准入标准

绿色食品绿色食品，是指产自优良环境，按照规定的技术标准生产，实行全程质量控制，产品既平安又优质并使用专用标志的食用农产品及加工品。有机食品在农业领域，即有机农产品是指按照规定的技术标准生产，不使用化学合成的农药、兽药、肥料、饲料添加剂等物质，不采用基因工程获得的生物及其产品，并使用特定标志的农产品及加工品。有机食品生产，是一种亲环境、追求农产品生产消费与大自然和谐共生的农业生产方式农产品地理标志

指来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，通过有关部门登记，许可使用农产品地理标志，并以地域名称冠名的初级农产品。2024/2/1农业部部长令：?农产品地理标志管理方法?三品一标开展方向

作为市场准入的基本条件从阶段性审批转向常规备案依法实施标志管理

加快发展速度、扩大总量规模将成为农产品认证的主体扩大比重，公益性方向发展

从严从紧、积极稳妥受资源约束不能成为认证主导有条件地方有较大潜力和空间因地制宜、适度发展农产品地理标志二、现状与问题现状〔截止2024年底〕“三品一标〞、商标注册量稳步上升

优势特色效益农业品牌知名度增强

地理标志推动特色效益农业开展

问题：普通牌子多，知名品牌少；企业品牌多，区域品牌少；品牌数量多，产业规模小。思维不宽，手段不多〔误区：商标、农事节庆、展览会、包装〕认识缺乏，知识不够〔有意识，无认识〕

1、农业品牌最具有国家竞争力品牌的根本是差异化。丰富的农业资源，最时尚最能提供优质生活环境、方式和品质的农业产业，与工业品牌相比更具优势。2、品牌消费是社会开展的趋势后工业时代、后城市化消费时代是生活在现实和虚幻世界之中，符号〔即品牌〕和文化消费将成为21世纪消费的主流3、改变“三农〞现状的需要摆脱农产品低价，获得品牌附加值，甚至成为奢侈品。4、农业部门是培育农业品牌的主体?农产品质量平安法?第八条〔开展优质农产品〕：国家引导、推广农产品标准化生产，鼓励和支持生产优质农产品。?国务院三定方案?(农业部〕:对农产品进行培育、保护。

优势和意义三、农产品平安生产思路：以“三品一标〞引领农业品牌化，通过农业品牌化推动农业标准化，提升农产品质量和效益。原那么：政府推动、部门引导、企业为主体目标：围绕当地主要农特产品，以“三品一标〞〔无公害、绿色、有机、地理标志〕为主要载体，以“三品农业〞〔品种、品质和品牌〕为主线，辅以品牌评估和宣传等活动，经过五至十年，培育和打造一批当地农产品知名品牌。★、无公害农产品根底要求

1、产地环境要符合相应无公害农产品产地环境的标准要求；

2、产品符合无公害农产品质量平安要求。

3、按照?无公害农产品生产的技术规程?管理和生产农产品。

★、绿色食品所具备的条件

1、产品或产品原料产地必须符合绿色食品生态环境质量标准；

2、农作物种植、畜禽饲养、水产养殖及食品加工必须符合绿色食品生产操作规程；

3、产品必须符合绿色食品产品标准；

4、产品的包装、贮运必须符合绿色食品包装贮运标准。

★有机产品生产的根本要求

1、生产基地在最近三年内未使用过农药、化肥等违禁物质；

2、种子或种苗来自于自然界，未经基因工程技术改造过；

3、生产基地应建立长期的土地培肥、植物保护、作物轮作和畜禽养殖方案；

4、生产基地无水土流失、风蚀及其他环境问题；

5、作物在收获、清洁、枯燥、贮存和运输过程中应防止污染；

6、从常规生产系统向有机生产转换通常需要两年以上的时间，新开荒地、撂荒地需至少经12个月的转换期才有可能获得颁证；

7、在生产和流通过程中，必须有完善的质量控制和跟踪审查体系，并有完整的生产和销售记录档案。以绿色食品为例安徽省绿色食品原料〔水稻〕标准化生产基地管理技术规程由安徽省农委绿色食品管理办公室提出。安徽省质量技术监督局发布1范围2标准性引用文件3术语和定义4基地管理5栽培管理6收获、运输、储藏7组织管理8技术培训效劳9产业化经营1范围本标准规定了绿色食品原料〔水稻〕标准化生产基地管理中水稻的有关术语、定义、生产和管理，以及收获、运输、