（作废）广铁运发2012310号 广铁（集团）公司关于发布《广铁集团铁路营业线施工安全管理实施细则》的通知

广州铁路(集团)公司文件广铁运发〔2012〕310号广铁（集团）公司关于发布《广铁集团铁路营业线施工安全管理实施细则》的通知各公司，广深、三茂、羊城实业公司，各铁路办事处，各直管（合资）运输站段，各房建公寓段，各合资在建铁路公司（筹备组），各工程建设指挥部（筹备组），广铁多元中心，长铁多元集团，工程管理所，科研所，信息技术所，中心计量所，北羊公司，湖南铁路联创中心，广铁广告公司，广铁经开公司，华南监理公司，各铁路公安处：现将《广铁集团铁路营业线施工安全管理实施细则》发给你们，技术规章编号为GZG/CW112-2012。请各单位认真贯彻执行，并制定本单位的细化措施。附件：1．高速铁路维修天窗作业项目2．普速铁路维修天窗作业项目3．施工慢行区段划分4．高速铁路各项施工作业放行列车条件5．普速铁路各项施工作业放行列车条件6．月度施工计划格式7．邻近营业线施工安全监督计划格式8．《施工、维修日计划汇总表》9．临时维修作业计划要点申请单10．临时要点申请表11．施工安全协议书样式12．施工现场安全重点监控表13．自轮运转特种设备上线审核表14．施工安全整改通知书15．营业线施工停工通知书16．营业线施工安全检查登记簿17．施工方案审批表18．高速铁路天窗点外作业项目19．基建、更新改造、路外投资工程及跨（穿）越营业线施工项目安全管理广铁（集团）公司2012年12月GZG/CW112-2012广铁集团铁路营业线施工安全管理实施细则第一章总则第一条为加强集团管内铁路营业线施工安全管理，确保行车、人身和施工安全，根据铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》文件（铁运〔2012〕280号）精神，结合集团公司实际，制定本细则。第二条本细则适用于集团管内国家铁路及国家铁路控股的合资铁路的营业线施工安全管理。邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。第三条本细则将铁路营业线分成高速铁路和普速铁路进行管理。高速铁路相关联络线及动车走行线、新建设计速度200km/h的铁路及相关联络线和动车走行线按高速铁路管理。既有线提速200～250km/h区段按普速铁路管理。普速铁路分为繁忙干线、干线和其他线路。具体分类（其名称分类仅限本细则）：繁忙干线包括京广线、京九线（不含东莞—深圳），干线包括沪昆线、焦柳线、渝怀线、石长线、湘桂线、益湛线（不含马路圩—电白）、广深线、广茂线。其他线路是指上述繁忙干线、干线以外的铁路线。第四条本细则规定了铁路营业线的施工分类、天窗和慢行规定、等级划分、施工组织领导、施工方案审核、施工计划编制及审批、集中修、施工和维修天窗组织实施，明确了施工过渡工程、验收交接的要求和施工安全管理责任及有关专项管理要求。第五条铁路营业线施工必须把确保安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行本细则和《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路技术管理规程》、《铁路200～250km/h既有线技术管理办法》、《铁路客运专线技术管理办法》（200～250km/h部分）、《铁路客运专线技术管理办法》（300～350km/h部分）、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《铁路工务安全规则》、《铁路线路修理规则》、《铁路信号维护规则》、《铁路有线通信维护暂行规则》、《铁路无线通信维护暂行规则》、集团公司《行车组织规则》等法律、法规和规章规定。第六条铁路营业线施工是运输组织的重要组成部分，要坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织，按计划、有组织地进行各项施工，切实加强施工过程控制，积极推广使用技术先进的施工机具和施工方法，提高施工作业效率和质量。第二章营业线施工项目第七条施工项目1．线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。2．跨越、穿越线路、站场的桥梁、涵洞、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线以及铺设道口、平过道等设备设施的施工。3．在铁路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、杆塔、油气管线等设施的施工。4．在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。5．在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控等行车设备上的大中修、改造施工。6．影响营业线正常运营的铁路重要信息系统运行环境改造、软硬件平台更新、应用软件变更等施工。7．设置在线路上的安全检测、监控设备的新建、技术改造、大中修及TPDS设备标定施工。8．承载行车通信业务的通信网络调整施工和中断行车通信业务的通信设备施工。本细则中行车通信业务是指列车调度语音通信、无线调度命令信息、无线车次号校核信息以及列控数据等与列车运行相关的信息传送业务和承载列车控制、CTC/TDCS、信号闭塞、5T、牵引供电远动、防灾监控等系统的网络通道。9．线路大中修，路基、桥隧涵大修及大型养路机械施工。10．成段破底清筛、更换钢轨或轨枕，成组更换道岔（含钢轨伸缩调节器），更换轨枕板施工。11．无缝线路应力放散。12．牵引供电变配电设备、电力、接触网技术改造及大修施工。13．车站站台、雨棚、天桥等建筑物、股道（或站台）上方的玻璃幕墙、客运上水和吸污设备、站场供水设施技术改造及大中修施工。14．高速铁路线路、路基、桥隧涵病害整治，冻害整治，更换轨枕（板）及道岔主要部件等施工。15．高速铁路整锚段更换接触线、承力索，更换接触网支柱，隧道内接触网预埋件整治等施工。16．其他影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工。第八条维修项目维修项目是指作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件，并且在维修天窗时间内能完成的项目。高速铁路维修天窗作业项目见附件1，普速铁路维修天窗作业项目见附件2。第三章天窗和慢行规定第九条天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为施工和维修作业预留的时间。天窗按用途分为施工天窗和维修天窗。规定如下：1．高速铁路天窗原则上不应少于240分钟。2．普速铁路施工天窗：技改工程、线桥大中修及大型养路机械作业、接触网大修及改造时，不应少于180分钟。3．普速铁路维修天窗：双线不应少于120分钟，单线不应少于90分钟，图定货物列车对数小于12对的普速铁路不应少于120分钟。4．维修天窗在时间安排上应与施工天窗重叠套用，除春运、节假日及铁道部调度命令停止外，原则上每月每区间不应少于20次(双线为单方向)。设备管理单位确不需要时，经集团公司主管业务处室处长或副处长批准，可不申请或减少天窗次数、时间，不计入天窗修考核。5．普速双线（多线）铁路维修垂直天窗：（1）京广线、沪昆线、焦柳线西斋—石门县北段原则上每月第二个周一、周二及第四个周一各安排一次垂直天窗。其中第二个周一的垂直天窗以供电为主（不少于40分钟），其他两个垂直天窗以电务为主（不少于30分钟），其他专业兼用。（2）京九线（不含东莞—深圳）每个周一安排一次（不少于60分钟）。（3）广深线每天安排一次（其中Ⅰ、Ⅱ线不少于180分钟，Ⅲ、Ⅳ线及广州—广州东间Ⅰ、Ⅱ线不少于90分钟），同时影响广深Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ线的垂直天窗不少于90分钟。未兑现的垂直天窗在当月内可由调度调整安排。受垂直天窗影响的列车，由调度在日班计划中调整运行，但不得随意调整进京、进沪旅客列车和动车组、特别旅客快车。6．枢纽地区因接发多方向列车无法预留天窗时间时，可根据设备运行情况实施状态修。7．各条线路天窗时间和位置在编制列车运行图时确定。因施工、维修需要临时调整高速铁路、繁忙干线和影响跨局运输的干线天窗时,必须报铁道部运输局批准。8．不影响跨局运输的干线和其他线路，根据施工和维修需要，可适当增加天窗时间和次数或对天窗时段进行调整。9．维修天窗的实际给点时间应根据列车运行的情况按最大化给点。10．京广线、沪昆线、焦柳线西斋—石门县北段每年安排不少于两次以垂直天窗为主的电务设备集中整治。第十条施工天窗和维修天窗的安排，按以下规定办理：1.施工天窗的安排：（1）繁忙干线集中修、高速铁路、广深Ⅰ、Ⅱ线、图定货物列车对数小于12对的普速铁路施工时可连续安排施工天窗。（2）其余各线周六、周日不安排施工天窗。2．维修天窗的安排：（1）高速铁路每日安排维修天窗。天窗利用实行专业天窗日制度，即每旬逢1、4、7日以工务专业为主，其它专业兼用；逢2、5、8日以电务专业为主，其它专业兼用；逢3、6、9日以供电专业为主，其它专业兼用；每月10日、20日、30日可用于动车组试运或自轮运转设备运行。（2）普速铁路轨道结构为新Ⅱ型或Ⅲ型轨枕、Ⅰ级以上道砟、无缝线路区段（具体区段由集团公司工务处另文公布），周一至周四安排维修天窗，周五、周六、周日不安排维修天窗；广深Ⅰ、Ⅱ线及货物列车对数小于12对的区段每日安排维修天窗；其他区段周一至周五安排维修天窗，周六、周日不安排维修天窗。3．同一区段同方向原则上一天只能安排一次天窗。能力紧张给点困难的区段不能满足90分钟维修天窗时，可安排分两次给点。4．安排垂直天窗之日，取消同一区段内的“V型”施工（维修）天窗。第十一条高速铁路接触网施工及检修作业按供电臂划分停电单元。停电单元具体划分及其内容发生变化时，由集团公司供电处以文电公布。第十二条协议修车站维修时间规定1．协议修车站可按接发列车方向划分联锁区，每个联锁区原则上每月安排不少于3次电务维修，接发列车繁忙给点确有困难的区域根据能力情况每月安排1—3次，每次不少于30分钟。2．运行图没有安排维修天窗的枢纽地区，供电设备按接触网停电检修行车限制卡实行状态修。3．编组、区段站的驼峰设备维修作业原则上实行“停轮修”，利用每天交接班或其他停轮时间进行，每次作业不少于40分钟。第十三条对不影响正线行车的中间站（协议修车站除外）到发线（不含道岔）施工和维修作业，各设备管理单位可不受天窗时间限制申请每日每站一线的施工和维修作业，但双线区段同一方向不能连续两站申请。工务、电务部门对不影响正线、到发线设备正常使用的其它线路施工和维修作业可不受天窗限制，由车站直接安排给点。第十四条各项施工、维修作业要采用平行作业的方式，综合利用天窗，提高天窗的利用率。各项施工应严格按照运行图预留的慢行附加时分控制线路慢行处所，繁忙干线和干线原则上单线1个区段慢行处所不超过2处，双线1个区段每个方向慢行处所不超过2处，同一区间内慢行处所不超过1处（包括施工慢行处所）。施工慢行区段划分见附件3。各项施工要按规定控制慢行速度和慢行距离。慢行地段长度应根据施工方法和施工日进度确定，同一区间在2000米范围内可同时安排多项影响线路速度的施工，但应严格控制线路慢行长度，原则上不得超过2000米（成段更换钢轨、大机换碴、清筛除外）。施工地段线路放行列车条件按附件4、附件5执行。针对施工需要，编制施工分号运行图时，可依据慢行附加时分，适当增加施工慢行处所。滚动施工阶梯提速，按一处慢行处所掌握。施工后产生的慢行在12小时以内恢复常速时，可不统计慢行处所。除临时发现线路有危及行车安全情况要求列车限速运行外，施工单位及设备管理单位未经报批不得擅自规定列车限速。第十五条各项施工作业，施工点前不得安排慢行。大机清筛、大修换轨、更换道岔、大列换枕、路基处理车施工时，在运行图条件允许的情况下，应适当增加天窗时间，其中大机清筛、大修换轨、大列换枕项目原则上按210分钟安排。影响图定跨局旅客列车开行时，必须报铁道部运输局批准。第四章营业线施工等级划分第十六条高速铁路施工等级分为三级（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级）。1．Ⅰ级施工（1）超出图定天窗时间且需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的大型站场改造、新线引入、全站信联闭改造、CTC中心系统设备及列控系统设备改造、换梁、上跨铁路结构物等施工。（2）中断跨局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行的GSM-R核心网络设备施工。2．Ⅱ级施工（1）不需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的站场改造、新线引入、全站信联闭改造、CTC中心系统设备及列控系统设备改造、整锚段更换接触线或承力索、换梁、上跨铁路结构物施工。（2）中断跨局行车通信业务且影响范围内没有图定列车运行以及中断本铁路局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行的通信网络设备施工。3．Ⅲ级施工除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。第十七条普速铁路施工等级分为三级（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级）。1．Ⅰ级施工（1）繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造、CTC中心系统设备改造施工。（2）繁忙干线和干线大型换梁施工。（3）繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。（4）中断繁忙干线6小时及以上或干线7小时及以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。2．Ⅱ级施工（1）繁忙干线封锁正线3小时及以上或影响全站（全场）信联闭4小时及以上的施工。（2）干线封锁正线4小时及以上或影响全站（全场）信联闭6小时及以上的施工。（3）繁忙干线和干线其他换梁施工。（4）繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工。（5）中断繁忙干线4小时以上或干线5小时以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。大型养路机械维修、清筛，人工处理路基基床，成段更换钢轨和轨枕以及不影响邻线正线行车的更换道岔施工除外。3．Ⅲ级施工除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。第十八条维修等级分为二级（Ⅰ、Ⅱ级）。高速铁路和普速铁路按照作业复杂程度和设备影响范围，维修项目分为Ⅰ级维修和Ⅱ级维修。具体项目等级见附件1、附件2。第十九条各类施工、维修项目的等级，施工由所属主体专业处室审核施工方案（计划）时明确，维修由设备管理单位在提报维修计划时明确。第五章营业线施工组织领导第二十条为加强施工组织领导，各项施工应根据施工等级成立施工协调小组。1．Ⅰ级施工：由集团公司分管运输副总经理、有关分管副总经理（或总工程师）担任施工协调小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位负责人组成。2．Ⅱ级施工：由集团公司运输处（或运输施工协调办公室）、施工主体项目业务处室分管副处长（或副主任）担任施工协调小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位主管人员组成。3．Ⅲ级施工：（1）普速铁路Ⅲ级施工和高速铁路在车站登记的Ⅲ级施工，由车务段（直属站）分管副段长（副站长）担任施工协调小组组长，设备管理单位分管副段长担任副组长（建设项目由建设项目管理机构分管负责人担任副组长），成员由行车组织、设备管理、建设、施工等有关单位成员组成。（2）高速铁路在调度所登记的Ⅲ级施工，按照施工主体项目专业，由设备管理单位分管副段长担任施工协调小组组长（建设项目由建设项目管理机构分管负责人担任组长、设备管理单位分管副段长担任副组长），成员由行车组织、设备管理、建设、施工等有关单位成员组成。（3）Ⅲ级施工协调小组组长（副组长）因Ⅲ级施工较多等原因不能亲自到现场组织时，可委托车间副主任及以上级别胜任人员。4．邻近营业线的A类及纳入施工计划的B类施工根据其所对应的等级，成立施工协调小组。不纳入施工计划的B类及C类施工，成立由设备管理单位担任组长的施工协调小组。第二十一条施工协调小组职责1．负责组织相关单位（部门）协调解决营业线施工、运输、安全等问题。2．负责施工现场的组织协调工作。检查施工准备工作及各项安全措施的落实情况，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，协调解决施工各部门临时发生的问题。3．负责对施工进行全面总结，对发生的问题组织制订整改措施。4．Ⅰ、Ⅱ级施工协调小组负责审定相应施工等级的施工方案、施工过渡方案、施工安全措施。第二十二条施工负责人由施工单位、施工配合人员由配合单位按照施工等级安排相应人员担当。1．建设项目Ⅰ级施工由标段项目负责人担当，Ⅱ级施工由标段副职担当，Ⅲ级施工由分项目负责人（或副职）担当。2．技术改造、大中修项目Ⅰ级施工由施工单位负责人担当，Ⅱ级施工由施工单位分管副职担当，Ⅲ级施工由施工单位段领导或车间主任（或副职）担当。3．施工配合人员资格要求：（1）Ⅰ、Ⅱ级施工由配合单位分管副职及以上人员担当施工配合负责人。（2）更换长轨、大机清筛、正线换岔、大列换枕、驼峰道岔及缓行器大修、涉及车站信号联锁（闭塞）设备停用、集团管外施工单位实施的施工项目等重点Ⅲ级施工由主体专业配合单位车间副主任及以上人员担当施工配合负责人，其他专业配合单位指定胜任人员担当施工配合负责人。（3）重点Ⅲ级施工以外的其他Ⅲ级施工由配合单位指定胜任人员担当施工配合负责人。第二十三条施工负责人的主要职责：1．负责施工现场的组织指挥工作。检查施工和开通前的各项准备工作，指挥现场施工，安排施工防护，确认放行列车条件等。2．负责协调解决施工中发生的问题，协调各单位施工作业，掌握施工进度，反馈现场信息，及时向施工协调小组汇报施工情况。3．负责总结分析施工组织、进度和安全等情况，对施工现场的安全负责。第二十四条维修的组织领导工作由设备管理单位负责。Ⅰ级维修负责人由车间主任（副主任）担当（Ⅰ级维修较多时，车间主任可委托车间干部担当），Ⅱ级维修负责人由工（班）长担当。第二十五条施工现场有两个及以上施工单位综合利用天窗在同一区间或车站作业时，由运输部门指定施工（维修）主体单位，明确主体施工（维修）负责人。主体施工（维修）负责人负责协调各单位施工和维修作业组织，各单位必须服从主体施工（维修）负责人指挥，按时完成施工和维修任务，确保达到规定的列车放行条件。两个及以上单位作业车进入同一个区间移动作业时，由主体施工（维修）负责人统一划分各单位作业车作业范围及分界点，各作业单位必须按规定分别进行防护。第二十六条天窗修组织领导1．为强化天窗修的管理，集团公司成立由主管运输副总经理任组长，主管安全副总经理、主管固定设备副总经理（总工程师）、总调度长任副组长，安监室、运输、工务、电务、供电、车辆、房地、信息化、机务、建管、劳卫、经营开发处等部门负责人为成员的天窗修管理领导小组，负责天窗修管理领导工作。2．天窗修管理领导小组下设由集团公司安监室主任任组长的天窗修管理办公室（以下简称天窗办）。主要职责：加强天窗修管理和考核工作，检查指导有关单位实施天窗修基础管理、现场作业及安全措施的制定和落实，协调、解决天窗修出现的问题，负责考核天窗兑现率、利用率和设备质量，定期总结工作，不断提高天窗修质量。3．集团公司天窗修管理领导小组各成员部门是实施天窗修的主要责任部门，各部门应确定专（兼）职管理人员，在领导小组的领导下，负责本部门天窗修的日常管理工作。4．各车站、车务、工务、电务、供电、通信、房建公寓、车辆、机务段等单位应建立相应的天窗修组织机构，第一管理者必须亲自上手，主管安全或生产副职负责日常工作，指定专门部门和人员具体负责天窗修管理与考核。各有关单位应及时准确对本单位的天窗兑现和利用情况进行统计、汇总、分析、上报，并按规定时间上报集团公司主管业务处室及集团公司天窗办。第二十七条天窗综合利用组织领导1．天窗综合利用领导小组。集团公司成立天窗综合利用领导小组，由集团公司主管运输、安全、固定设备副总经理、总工程师任组长（日常工作由主管运输副总经理负责），总调度长任副组长，运输、工务、电务、供电、机务、建管、劳卫、车辆、房地处及安监室、调度所负责人为成员。主要职责：负责天窗综合利用的组织领导及协调工作，定期组织召开天窗综合利用工作会议，听取领导小组成员部门汇报天窗综合利用工作情况，协调解决存在的问题。天窗综合利用领导小组下设由集团公司运输施工协调办公室主任任组长的工作小组。主要职责：负责贯彻落实领导小组的工作要求，对天窗综合利用工作进行日常指导及协调，督促各区域协调组做好天窗综合利用与协调工作，及时解决结合部问题。2．区域协调组。成立长沙、衡阳、娄底、怀化、张家界、广州、惠州、肇庆等8个区域协调组，各区域协调组具体范围见下表。每个区域协调组由所在地车务段指定一名主管副职任组长，区域内各设备管理单位和其他车务单位主管副职任副组长，区域内各站段维修计划主管技术人员为组员。区域协调组日常办公地点设于区域所在工务段。各区域协调组协调范围表区域协调组协调范围成员单位（第一个单位为组长单位）长沙区域协调组长沙工务段管辖范围内固定设备长沙车务段，长沙、株洲、株洲北站，及相关工务、电务、供电、通信、车辆、房建公寓段衡阳区域协调组衡阳工务段管辖范围内固定设备衡阳车务段，长沙车务段，及相关工务、电务、供电、通信、车辆、房建公寓段娄底区域协调组娄底工务段管辖范围内固定设备娄底车务段，株洲北站，及相关工务、电务、供电、通信、车辆、房建公寓段怀化区域协调组怀化工务段管辖范围内固定设备怀化车务段，及相关工务、电务、供电、通信、车辆、房建公寓段张家界区域协调组张家界工务段管辖范围内固定设备张家界车务段，及相关工务、电务、供电、通信、车辆、房建公寓段广州区域协调组广州工务段管辖范围内固定设备广州车务段，广州、广州东、江村、深圳站，及相关工务、电务、供电、通信、车辆、房建公寓段惠州区域协调组惠州工务段管辖范围内固定设备惠州车务段，及相关工务、电务、供电、通信、车辆段、物业公司肇庆区域协调组肇庆工务段管辖范围内固定设备肇庆车务段，及相关工务、电务、供电、通信、客运段、线路巡护队粤海公司比照本款要求成立区域协调组。区域协调组主要职责：负责贯彻落实领导小组、工作小组的工作要求，组织本区域天窗综合利用计划的编制和实施，协调解决结合部问题。3．各相关部门及单位职责（1）运输施工协调办：负责指导站段制订天窗综合利用细化措施，指导区域协调组做好天窗综合利用计划的编制和实施，统计、分析、总结及通报天窗综合利用情况，组织对天窗综合利用情况进行检查。（2）设备主管业务处室：负责制订本系统维修天窗作业定额标准，指导设备管理单位日常维修计划编制及作业组织，审核相关维修计划，对补充计划实施进行过程跟踪。（3）安监室：负责对施工及维修作业进行现场安全监督及检查，对各设备管理单位及车务站段天窗综合利用情况进行考核。（4）调度所：在运输处领导下，负责审批相关维修计划，组织好天窗前后的列车运行调整，按计划时间给点，及时下达维修调度命令，提高天窗利用效率。（5）车务站段：负责审批相关维修计划，协调组织维修日计划实施，分析并提报本单位管内天窗综合利用情况。（6）设备管理单位：按时编制提报维修月、周、日计划，主动联系主体（综合利用）单位协商天窗综合利用相关事宜，与配合单位联系确定配合事宜，按批准的维修日计划组织实施，分析并提报本单位天窗综合利用情况。（7）区域组长单位：代表集团公司履行区域天窗综合利用工作的组织协调职责，负责区域协调组的组织建设和日常管理，主持召开区域维修周计划协调会和月度天窗综合利用协调会，组织区域维修周计划的协调和审核，及时协调解决结合部问题，负责组织对区域天窗综合利用情况进行统计、分析和总结。第二十八条施工安全盯控1．Ⅰ、Ⅱ级施工由集团公司运输处（运输施工协调办）、相关业务处室分管副处长（副主任或指定人员）及行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位主管人员负责现场施工盯控。2．Ⅲ级施工由行车组织、设备管理、建设、施工等有关单位负责现场施工盯控。3．施工安全盯控场所，原则上运输部门负责盯控车站行车室，设备及建设管理部门负责盯控施工现场。4．各级施工及维修作业的具体盯控要求，按照集团公司《安全风险过程控制管理办法》的相关规定执行。第六章营业线施工计划审批权限第二十九条营业线施工实行铁道部、集团公司、车务段（直属站）分级管理，逐级审批制度。第三十条铁道部负责审批的施工计划1．影响高速铁路和普速铁路跨局旅客列车（含高速铁路确认列车）停运、变更运行区段、改变始发终到时刻和局间分界站运行时刻的施工。2．影响繁忙干线和干线跨局货物列车停运的施工。3．调整繁忙干线和干线跨局货物列车编组计划的施工。4．调整繁忙干线和干线跨局车流运行径路，实行迂回运输的施工。5．变更繁忙干线和干线跨局货物列车牵引定数的施工。6．编制跨局施工分号列车运行图的施工。7．繁忙干线封锁正线180分钟及以上、影响全站（全场）信联闭240分钟及以上的施工。8．因特殊原因，繁忙干线慢行处所超过慢行规定时。9．中断跨局行车通信业务的施工。10．中断繁忙干线6小时及以上或干线7小时及以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。铁道部审批的施工，由集团公司进行施工方案审核和施工计划编制，并制定运输调整方案和安全措施。铁道部运输局组织相关部门进行审批，运输调整由运输部门负责，施工方案由各专业部门对口负责。集团公司依据铁道部批复，编制具体施工计划并组织实施。第三十一条大型客运站、枢纽、高速铁路、繁忙干线和干线影响较大的Ⅰ级施工，按规定须铁道部审批时，由集团公司分管领导组织研究，提出施工方案、运输组织和安全措施等报铁道部运输局。根据施工对运输的影响情况，运输局组织相关铁路局及施工单位进行专题研究审定。第三十二条集团管内所有施工项目，除需报铁道部审批的施工项目外，其余施工均由集团公司负责审批（其中：运输调整由运输部门负责，施工方案由各专业部门对口负责）。集团管内设备越过与邻局分界站的地段需施工时，由施工单位按行车指挥区段向邻局运输处提出施工计划申请，由邻局安排施工计划和施工封锁时间，施工单位组织实施。第三十三条集团管内高速铁路维修项目，由集团公司调度所负责审批维修日计划。集团管内普速铁路维修项目由车务段（直属站）负责审批维修计划。机务、车辆、动车段（所）内有关行车设备的维修作业，在确保安全和不影响机车出入、车辆、动车组取送的前提下，由机务、车辆、动车段（所）负责审批安排。第三十四条铁路营业线严禁未经申报批准擅自进行影响行车或影响行车设备稳定与使用的施工、维修作业，严禁擅自变更施工内容或扩大范围，一经发现须立即停工并追究施工单位责任。第七章营业线施工方案审核第三十五条施工方案由施工单位负责制定，经相关设备管理单位及行车组织单位会签后，上报集团公司设备主管业务处室审核批准（其中建设项目施工方案事先应报项目管理机构预审）。提报的施工方案应包括：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围（注明长短链情况）、设备变化、LKJ基础数据修改情况、施工方式及流程、关键工序封锁用时网络图、工期及进度计划、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工应急处置预案、施工防护办法、列车运行条件、验收安排等基本内容。第三十六条施工方案由集团公司设备主管业务处室负责组织审查，并初步确定施工等级，在“施工方案审批表”（见附件17）中注明。Ⅰ、Ⅱ级施工分别报Ⅰ、Ⅱ级施工协调小组按照专业对口负责的原则组织审定，Ⅲ级施工由有关设备主管业务处室共同审定。各项施工的运输调整方案由运输部门负责审定。第三十七条站场、线路、信号、联锁、闭塞设备及接触网设备改造施工实施前，施工单位应向有关业务处室、设备管理单位、行车组织单位提报站场、线路平纵断面图、信号平面图、联锁表、供电示意图等有关技术资料，设备管理单位复核无误后应在开通使用前不少于10天以电报公布。涉及LKJ基础数据变化的施工项目，项目建设管理单位应督促施工单位于开通25天前向设备管理单位提供LKJ基础数据相关的技术资料。设备管理单位现场核准后报主管业务处室，主管业务处室于开通15天前按规定程序提交集团公司总工室。总工室组织业务处室对相关内容进行修改、审核，并于LKJ数据变更计划生效时刻的10天前，以集团公司电报公布。第三十八条凡在主汛期内进行的顶涵施工项目，施工计划须经集团公司防洪办公室批准后方可提报。第三十九条施工方案审查重点施工方案的审查部门对施工中的安全技术措施、行车条件负审查责任。需多个部门审查的项目，各有关部门要按照各自的职责范围严格审查。1．管外施工单位在营业线施工时，审查重点包括施工资质、施工设计文件、施工组织设计、施工安全措施、应急预案、施工示意图、施工作业流程图、安全关键卡控表等。2．对设备管理单位承担的基建设备改造及大中修项目，审查重点包括施工条件、施工方式、施工程序、施工安全措施、施工组织、封锁时间、慢行速度、开通速度、提速方案、质量标准等。3．涉及LKJ基础数据变化的施工，设备管理单位的对口业务主管部门在审查施工方案、施工计划时，应检查相关的技术资料、数据是否齐全，对未按规定要求提供LKJ基础数据变化情况的施工项目不予审批。第八章营业线施工安全协议第四十条施工方案审核批准后，施工单位应与施工配合单位、设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订施工安全协议。设备管理单位在自管范围内进行的维修作业，不需签订施工安全协议，设备管理单位、车务站段相互间须签订年度维修安全协议；涉及到非自管设备时应与相关单位签订施工安全协议。第四十一条施工安全协议是施工单位与施工配合单位、设备管理单位和行车组织单位间明确相互权力、义务、安全责任的文件，双方必须共同执行。协议有关条款必须符合铁道部、集团公司有关技术标准及规定。其基本内容应包括：1．工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）。2．施工责任地段和期限。3．双方所遵循的技术标准、规程和规范。4．安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）。5．双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）。6．违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）。7．安全监督和基建、更新改造项目配合费用。8．法律法规规定的其他内容。第四十二条施工安全协议签订原则1．施工安全协议由施工单位分别与施工配合单位、设备管理单位及行车组织单位签订。施工单位未按规定签订施工安全协议时，集团公司主管业务处室不予审核施工计划申请，严禁擅自施工。2．施工单位最迟应于施工计划提报前一个月，与相关单位签订施工安全协议。签订施工安全协议时，施工单位须提供经集团公司设备主管业务处室批准的施工方案。施工安全协议由施工单位负责起草，并由双方法人代表或委托法人代表签字。3．签订施工安全协议双方单位的资质规定：集团公司管内为直管（属）、合资站段，集团公司管外的单位必须是经过工商行政管理部门认定的经济实体或持有上级资质单位委托证明书的施工单位。4．营业线上进行的基建、更新改造及大修工程项目必须签订施工安全协议。5．施工安全协议按标段（工号）、按一个项目一签。6．施工安全协议原则上按年度签订。施工安全协议过期时，施工单位应向施工配合单位、设备管理单位及行车组织单位提出延期书面申请，经对方签字盖章同意后方可生效，但从首次签订时起计算原则上不得超过18个月；法人单位名称变更时，变更方必须通知对方重新签订施工安全协议。7．施工单位除承担设备管理单位和行车组织单位安全监督费用外，还应承担因配合施工而发生的工程费用，相关办法在配合协议中明确，可不纳入施工安全协议。8．有关双方签订施工安全协议时，签订日期、签订人姓名均须手写签字，不得以打印代替；签订日期应在协议约定的施工起始日期之前。第四十三条施工安全协议的履行1．施工安全协议一经签订，施工单位、设备管理单位、施工配合单位、车务站段必须按照安全责任保证体系和安全生产责任制，认真贯彻以岗位责任制为中心的各项安全制度。施工前，设备管理单位应就既有设备情况向施工单位作书面技术交底。2．施工单位通过“施工管理信息系统”提报月度施工计划前，须将已签订的施工安全协议报送有关业务处室及安监室。未及时提报的，施工计划不予审批。3．施工配合单位、设备管理单位和车站、车务段应根据施工安全协议的条款，及时制定相应配合措施，明确施工配合的职责及义务，指定配合人员全力做好施工监督与配合。4．有效的施工安全协议正式文本由各单位保管备查，施工地段所属车间、车站、工区、施工项目部应存有施工安全协议的复印件。施工安全协议过期或失效后，应继续保存一年。5．施工期间，集团公司业务主管部门、安监部门及设备管理单位应加强对施工地段的监督与检查，发现危及行车安全的情况时，检查人员有权责令施工单位停止作业。6．由于特殊原因施工中途停工时，停工方应及早与对方协商，制订和采取工程过渡措施，确保行车安全。第四十四条运营单位的安全监督检查及配合费用纳入概（预）算，按铁道部《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设〔2006〕113号）的规定及安全协议支付。第九章施工会议第四十五条会议种类1．施工会议包括协调会、预备会和总结会。各项会议由建设单位或主体作业单位负责具体会务。2．Ⅰ级、Ⅱ级施工及更换长轨、大机清筛、正线换岔、大列换枕、驼峰道岔及缓行器大修、涉及车站信号联锁（闭塞）设备停用、集团管外施工单位实施的施工项目等重点Ⅲ级施工，以及枢纽地区收卸路料作业，应召开协调会，其他施工及维修项目可不召开协调会。3．施工作业项目、多个专业共用天窗时（无动力运行的维修共用除外）、两个及以上单位参加的有动力维修作业、作业车收（卸）料作业项目，应召开预备会。4．施工作业项目应召开总结会。5．连续性施工的预备会与总结会可视具体情况合并召开。6．对于施工组织较复杂或组织难度较大的施工项目，施工协调会召开前，建设单位（或作业项目主管部门）应牵头组织召开施工组织方案专题审查会。第四十六条会议召开时机1．施工协调会应于施工计划提报前召开。建设单位（或主体作业单位）应事先与相关单位沟通，确定施工协调会的召开时间及参加单位（部门），并发布会议通知。2．预备会应于施工前2小时以前召开，总结会应于施工结束后召开。预备会和总结会原则上按施工日计划确定的日期召开，由施工主体单位负责通知相关单位参加，不再另行发布会议通知。第四十七条参会人员要求1．Ⅰ级施工施工协调会、预备会、总结会均由施工协调小组组长（副组长）或指定胜任人员主持，施工协调小组成员单位（部门）主管副职参加。2．Ⅱ级施工（1）施工协调会、首次预备会均由运输处副处长（运输施工协调办副主任）主持，施工协调小组成员单位（部门）主管副职参加。（2）施工预备会、总结会均由运输处副处长（运输施工协调办副主任）或指定胜任人员主持，施工协调小组成员单位主管副职参加（其中集团设备主管业务处室由主管副处长或指定胜任人员参加）。3．Ⅲ级施工及枢纽地区收卸路料作业（1）重点Ⅲ级施工及枢纽地区收卸路料作业，协调会、预备会、总结会均由车务站段主管副职或指定胜任人员主持，施工协调小组成员中施工主体单位由主管副职或指定职务不低于车间副主任级别的人员参加，主体专业配合单位由车间副主任及以上人员参加，其他专业配合单位指定胜任人员参加。（2）除上述第（1）点以外的Ⅲ级施工，预备会、总结会均由施工协调小组组长主持，施工协调小组成员单位主管副职或指定胜任人员参加。4．维修作业按规定需召开预备会、总结会的普速铁路维修作业及在车站登记的高速铁路维修作业，由站长（车间主任）或指定胜任人员主持，设备管理单位由维修负责人参加。5．在集团公司调度所办理登销记的CTC中心设备、广州通信段中心机房设备的施工作业，由集团公司电务处根据施工等级指派相应人员牵头组织施工单位施工负责人、设备管理单位施工负责人（配合负责人）及调度所主管副主任或指定人员于施工前两小时前在调度所召开预备会，并于施工结束后召开总结会。第四十八条各项会议主要任务和程序1．协调会：研究确定施工项目的给点计划、运输组织措施，研究结合部问题的解决办法。会议程序如下：（1）施工主体单位介绍施工内容、影响范围、施工组织计划方案、施工准备情况、施工组织安排、人员机具、安全措施、应急预案等。（2）施工配合单位介绍施工准备情况、施工配合方案等。（3）设计、监理部门提出施工建议和技术要求。（4）设备管理单位、集团公司设备主管业务处室、建设部门分别提出施工要求和施工注意事项，确定施工组织方案。（5）车务部门确定运输组织方案，提出施工期间运输调整配合要求。（6）协调解决存在的问题。（7）需召开协调会的非施工作业项目，会议内容比照施工项目安排。2．预备会：检查各施工及配合单位的施工准备、工机具材料及作业人员到位情况，落实各专业重点岗位盯控人员到位情况，布置重点注意事项。会议程序如下：（1）施工负责人汇报施工计划、施工组织、人员安排、施工准备、安全措施、作业车运行情况，以及安全重点环节、盯控安排。（2）设备管理单位负责人汇报配合计划，人员安排、安全措施、安全重点环节及作业盯控安排。（3）行车组织单位负责人汇报行车组织措施，人员安排，安全重点环节及盯控安排。（4）其它配合单位汇报配合作业组织、安全重点及盯控安排。（5）安全监督部门提出安全注意事项及要求。（6）领导或会议主持人提出施工要求。（7）需召开预备会的非施工作业项目，会议内容比照施工作业项目安排。预备会由主持单位负责记录。会议召开前，主持单位接到调度所下达的施工（维修）日计划后，应提前将日计划中的主要内容摘抄或剪贴在会议记录本上，并在计划后写明当次作业的重点注意事项及有关安全要求。会议主持单位应将会议确定事项记录于已预先填写的安全要求之后（紧接着填写），各参会单位无其它补充要求时，也应填记“无事”字样。会议结束前，由各参会单位人员在会议记录内容下方进行签名确认。预备会记录本为A4纸格式，由会议主持单位自行印制，单次施工（维修）预备会议记录保存期限原则上为一年。3．总结会：总结分析当日施工情况，对存在的问题提出整改措施，对后续施工提出相关要求。会议程序如下：（1）各施工小组组长汇报施工完成情况和施工配合情况。（2）施工负责人汇报施工组织工作情况，特别是安全措施的落实情况，总结好的做法，指出存在的不足。（3）设备管理单位、使用单位提出设备监护、养护要求和对施工遗留问题的处理建议。（4）监理部门汇报施工质量完成情况。（5）安全监察汇报施工过程中安全标准执行和安全卡控情况，提出施工地段养护要求。（6）领导或会议主持人作总结讲话。4．预备会、总结会严禁在车站行车室内召开。第十章营业线施工计划编制与下达第四十九条营业线施工计划分为年度轮廓施工计划、月度施工计划、施工日计划和维修计划。第五十条铁道部运输局负责全路繁忙干线集中修年度轮廓施工计划的编制，审批高速铁路、繁忙干线、干线部管施工项目月度施工计划和繁忙干线及干线分界口施工停运计划；集团公司运输处负责组织编制本铁路局年度轮廓施工计划、月度施工计划；集团公司调度所负责编制施工日计划、高速铁路维修日计划，高速铁路、繁忙干线部管施工的日计划须由集团公司调度所报运输局调度部审核；车务段（直属站）负责编制普速铁路维修周计划。第五十一条集团公司运输处于每年12月初组织有关主管业务处室编制次年年度轮廓施工计划，各主管业务处室（含工程管理所、各指挥部）应于每年11月向运输处提报站场、线路、桥隧、信联闭、接触网等行车设备大、中修及技术改造的年度轮廓施工计划，并向铁道部运输局提报次年繁忙干线集中修年度轮廓施工计划。第五十二条铁道部审批月度施工计划的编制1．每月8日前，繁忙干线铁道部管施工申请计划及繁忙干线和干线分界口停运申请计划由集团公司设备主管业务处室与施工单位协调编制报运输处。经运输处审核汇总、主管运输副总经理批准后，每月13日前繁忙干线施工申请计划经铁道部施工计划管理系统、其余以文电形式上报运输局调度部，同时抄送运输局相关专业部门。经铁道部运输局调度部主任（副主任）批准后，于每月20日前以铁道部文电形式下达，纳入集团公司月度施工计划。对于繁忙干线和干线以外的其他线路影响跨局运输的施工，施工计划可由集团公司与相邻铁路局商定后报铁道部备案。第五十三条集团公司运输处负责编制月度施工计划（格式见附件6），编制流程如下：1．施工单位应于每月9日前将次月施工计划申请上报集团公司设备主管业务处室（建设项目施工计划申请应先报项目管理机构预审，再报主管业务处室）。各业务处室对施工计划申请进行审查汇总，由主管处长批准后，于11日前向运输处提出月度施工计划申请表。2．运输处每月14日前组织召开月度施工计划会。总结分析上月施工计划执行情况，统筹安排管内各线次月的施工项目及施工计划，重点确定集团公司Ⅱ级及以上、主要限速慢行及正线封锁超过120分钟、枢纽地区影响较大的施工计划，确定双线电化区段垂直天窗安排等事宜。参加会议人员为集团公司各有关业务处室、主要施工单位主管副职及技术人员。3．施工单位每月16日前通过“施工管理信息系统”向集团公司主管业务处室提报次月施工计划。（1）凡需其它单位配合施工的项目，施工主体单位应在提报施工计划前联系配合单位，研究商定配合有关事宜，并把施工配合内容与主体施工计划一并提报。（2）一项施工涉及多个施工单位时，由建设单位牵头组织相关施工及设备管理、行车组织单位对施工计划进行研究协调，然后由各施工单位根据协调拟定的施工计划分别向主管部门申报施工申请计划。（3）邻近营业线A类及B类需纳入月度施工计划的项目须一并上报。4．各主管业务处室对施工单位所提报的计划及施工资料进行审核批准后，于每月18日18:00前通过“施工信息管理系统”向运输处提报施工申请计划。5．邻近营业线B类不纳入集团公司月度施工计划的施工及邻近营业线C类施工，需编制邻近营业线施工安全监督计划，编制程序如下：施工单位应于每月15日前，提交次月本单位邻近营业线施工安全监督计划（格式见附件7），经相关设备管理单位审核同意并会签后，上报集团公司设备主管业务处室（其中建设项目应先报项目管理机构预审），集团公司设备主管业务处室牵头组织审查、批准，并汇总后于18日前将汇总表报运输处，运输处将各部门提报的邻近营业线施工安全监督计划作为附件纳入月度施工计划文件一并公布。6．运输处根据各主管业务处室审核提报的施工申请计划，确定各项目的施工天窗时间，审核确定运输调整方案，编制月度施工计划，经集团公司各业务主管部门会签并报主管运输副总经理批准后，以集团公司文件发布月度施工计划。第五十四条月度施工计划编制原则1．双线车站每月设备检修垂直天窗，在月度施工计划（或运行图文电）中公布。2．在电化区段，同一区间（处所）有多个作业单位同时提出作业申请相互影响时，要优先安排重点工程，然后是工务、供电、电务和其它单位。3．各种施工作业（维修天窗作业计划除外）均应纳入月度施工计划，《列车运行图技术资料》中公布的“小半径曲线地段限速表”及“长期慢行处所表”所规定的长期慢行和因设备技术构造引起的速度限制可不纳入月度施工计划中的限速条件。4．当月提报的施工申请计划（含电报申请）未批准时，次月将视为无效，应重新提报。由集团公司电报批准的跨月度施工按电报批准方案执行。5．需慢行的施工，施工单位提报计划时，应注明限速地段是否含有断链，并注明断链（长链或短链，下同）类型及长度。如因施工影响，断链地段需慢行时，限速里程的起点与终点位置不得在断链的里程范围之内，且限速里程起点与终点需分别距断链里程外方至少50米。6．顶涵施工项目（包括多个涵洞共用慢行距离施工），施工单位提报施工计划时应注明涵洞的中心里程及孔径大小。7．集团公司各主管业务处室审核施工计划时，必须严格审核慢行里程，不符合要求的，不得予以通过。8．安排垂直天窗之日，可同步安排其它需垂直天窗的施工项目（如架梁、上跨建筑物等施工）。9．超出维修天窗时间的区间装卸路料计划应纳入月度施工计划。第五十五条集团公司调度所负责编制施工日计划，编制程序如下：1．施工单位于施工前3日将施工日计划申请报集团公司主管业务处室（建设项目施工日计划申请应先报项目管理机构预审，再报主管业务处室），主管业务处室审核（盖章）后，于施工前2日9:00前向调度所施工调度室（简称施工调度室，下同）提报施工日计划申请。2．Ⅰ级施工、高速铁路和繁忙干线部管施工项目，集团公司调度所于施工前2日15:00前将施工日计划提报铁道部运输局调度处，运输局调度处根据铁道部月度施工计划和批准的施工文电进行审核后，于施工前2日18:00前将施工日计划反馈集团公司调度所。3．编制施工日计划应以月度施工计划为依据，施工调度室应将主管业务处室提报的施工日计划申请与月度施工计划（或批复文电、月度补充计划）进行核对，编制施工日计划，经运输处主管副处长（或施工协调办副主任）或调度所主任（副主任）审批后，纳入调度日计划。Ⅰ级施工、高速铁路和繁忙干线部管施工项目的施工日计划于施工前1日15:00前报铁道部运输局调度处。4．施工调度室于施工前1日12:00前(0:00—4:00执行的施工日计划于前1日8:00前)将施工日计划下达有关机务段、动车段、运转车长所属单位和车务段（直属站），传（交）主管业务处室、相关列车调度和计划调度台。主管业务处室负责通知施工单位、配合单位，车务段（直属站）负责通知相关车站。5．施工调度室须依据施工日计划和主管业务处室提报的灾害、故障涉及限速、行车方式变化的申请编制运行揭示调度命令。其内容应包括“时间、地点、因由、速度、行车方式变化、设备变化”六要素。运行揭示调度命令须一人拟写、另一人核对，施工调度主任、调度所副主任逐级审核（签字备查），于施工前1日12:00前（其中0:00—4:00执行的运行揭示调度命令为前1日8:00前）下达给有关机务段、动车段、运转车长所属单位、车务段（直属站）、主管业务处室，传（交）列车调度员。主管业务处室转交施工单位。各主管业务处室、车务段（直属站）必须在签收运行揭示调度命令后2小时内予以转发。6．施工单位必须在施工日计划中明确施工配合单位，每日具体施工项目的配合单位以批准下达的施工日计划为准。第五十六条高速铁路维修计划实行日计划，编制程序如下：1．设备管理单位于维修作业前3日向集团公司主管业务处室提报计划申请，主管业务处室与其他相关业务处室沟通协调后编制本专业维修计划，于维修作业前2日9：00前报集团公司调度所施工调度室，施工调度室负责审核维修日计划。2．施工调度室于维修作业前1日12:00前将维修日计划传（交）有关调度台及集团公司主管业务处室、相关车务段（直属站）。主管业务处室负责通知作业单位、配合单位，车务段（直属站）负责通知相关车站。3．综合利用天窗时，由集团公司调度所指定维修主体单位，维修主体单位负责现场作业的组织协调工作。维修主体单位原则上有接触网作业时，供电为主体作业单位；无接触网作业时，工务为主体作业单位。第五十七条主管部门审核施工方案、施工计划的规定施工方案、施工计划按照专业负责的原则进行管理与审核。非电化区段营业线进行的电气化改造工程供电类的施工月计划及日计划均由供电处负责审核；信号机基坑开挖、立信号机柱、电缆过轨、电缆槽开挖等项目，其施工月计划及日计划均由电务处负责审核；高速及普速铁路纳入房建单位管理的车站雨棚、站台、天桥等房建类设备，其施工月计划、日计划及维修日计划均由房地处负责审核；高速铁路上水、吸污设备施工月计划及日计划均由工务处负责审核；需接触网停电配合的作业项目，由供电处负责审核停电配合计划。第五十八条集团公司所管设备越过局间分界站延伸至相邻铁路局调度指挥区段时（简称延伸段），按下列规定办理。1．延伸段的施工计划：由施工单位向集团公司主管业务处室提报施工方案并按规定程序审核。施工方案审核后，由施工单位于每月9日前向调度管辖区段铁路局运输处提报经集团公司主管业务处室审核（盖章）的次月施工计划申请（附带施工方案审核资料、施工安全协议），由调度管辖区段铁路局安排月度施工计划，部管施工项目由调度管辖区段铁路局按规定报部审批。施工单位于施工前3日将施工计划报集团公司主管业务处室，经主管业务处室审核（盖章）后，于施工前2日9:00前向调度管辖区段铁路局调度所施工调度室提报施工计划申请，由调度管辖区段铁路局调度所编制、下达施工日计划，发布施工调度命令。2．高速铁路延伸段的维修计划：设备管理单位于维修作业前4日向集团公司主管业务处室提报计划申请，主管业务处室与集团管内相关业务处室沟通协调后，由设备管理单位于维修作业前3日向调度管辖区段铁路局主管业务处室提报计划申请，由调度管辖区段铁路局主管业务处室编制维修计划，报调度管辖区段铁路局所属调度所安排实施。3．普速铁路延伸段的维修计划：由设备管理单位向调度管辖区段铁路局所属车务段（直属站）提报，由车务段（直属站）负责审核、编制后，报调度管辖区段铁路局所属调度所安排实施。第五十九条跨站界（场界）开行路用列车配合施工（维修）作业时的计划提报要求1．集团管内怀化南、怀化、石门县北、长沙东、长沙、丝茅冲、捞刀河、株洲北、白马垅、田心、株洲、十里冲、衡阳北、衡阳、茶山坳、郴州、娄底、永州、江村、郭塘、大朗、棠溪、龙川北、龙川、三水西、平湖南等分车场或多方向的车站，进行跨越站界（场界）开行路用列车配合施工或维修作业时，主体单位须在日计划中注明具体的封锁里程及作业里程，并执行以下规定：（1）封锁里程的起止点应根据施工（维修）作业的实际影响范围设于两列车信号机（进站、出站或进路信号机）之间，且距离封锁范围外方最近的列车信号机（进站、出站或进路信号机）50—100米的范围处。（2）日计划中须注明路用列车运行前方及后方在封锁范围以外最接近的列车信号机（进站、出站或进路信号机）名称，该信号机处于关闭状态时不得越过。2．除上述车站以外的集团管内车站，进行跨越站界开行路用列车配合施工或维修作业时，主体单位在日计划中只需注明作业里程。第六十条在线间距不足6.5m地段进行清筛、成段更换钢轨及轨枕、成组更换道岔、成锚段更换接触网线索作业时，邻线列车应限速160km/h及以下，做好隔离并按规定进行防护。施工单位在提报施工计划时，应提出邻线限速的条件。第十一章普速铁路天窗综合利用第一节天窗综合利用原则第六十一条维修作业与施工作业综合利用（一）区段综合利用安排施工作业的区段，该区段内施工作业范围以外的区间应按最大化给点原则安排维修作业，站内可视具体情况安排大于图定维修天窗的维修作业。（二）区间综合利用1．区间无动力设备（路用列车或轨道车，下同）运行时，安排施工作业的同时，可安排多项不影响施工的维修作业。进行上跨结构物施工时，维修作业里程不得与上跨结构物施工的作业里程交叉或重叠（电务停用闭塞进行室内作业除外）。2．设备管理单位及广州工务大修段、广州大机段在区间进行使用动力设备的施工作业时，该区间可安排维修作业；其他非设备管理单位在区间进行使用动力设备的施工作业时，该区间不得安排维修作业。3．区间开行两列及以上路用列车时，原则上不得安排天窗综合利用。区间开行一列路用列车进行施工或维修作业时，日计划必须注明路用列车运行范围，在路用列车运行范围以外，可安排与动力设备使用单位同一专业的维修作业，并严格执行以下规定：（1）动力设备使用单位为主体单位，其他单位为综合利用单位。主体单位与综合利用单位必须共同研究确定综合利用计划，确保动力设备运行范围及双方的作业范围符合综合利用条件，并明确双方现场作业时的联系方式、安全防护措施等事项。（2）主体单位及综合利用单位必须指派车间管理人员及以上干部担任现场作业负责人，并在同一行车室办理《行车设备施工登记簿》（以下简称运统-46）登销记手续，登记时须注明各自的作业里程及防护点。（3）作业过程中，由主体单位负责现场协调各综合利用单位的维修作业。主体单位路用列车运行范围（含作业范围）与其他综合利用单位的作业范围之间必须保持不少于1000米的安全距离，并各自做好安全防护。（三）站内综合利用1．站内无动力设备运行时，在安排施工作业的同时，可安排多项不影响施工的维修作业，但同一组道岔区域不得安排两个及以上单位进行施工或维修作业（配合作业除外）。2．站内有动力设备运行时，动力设备运行范围之外，可安排车站股道内方的维修作业；动力设备运行范围仅限于车站股道内方及一端咽喉时，车站另一端咽喉可安排不影响动力设备运行的多项维修作业。3．路用列车仅在区间作业时，发车站可于路用列车开出后安排站内维修作业，但必须于路用列车返回车站至少10分钟前结束并销记。影响路用列车接车进路的站内维修作业销记前，车站不得开放路用列车所在区间的进站信号。（四）垂直综合利用1．V型天窗区段开垂直天窗时，应优先安排同时影响上、下行线的设备维修作业。2．工务利用电务垂直天窗进行两正线间的渡线道岔整治作业时，不得影响电务维修作业。3．供电使用梯车在站内进行垂直天窗作业时，工务、电务可结合综合利用。4．区间架梁作业，且不开行动力设备时，设备管理单位可在同一供电臂范围内申请垂直维修作业。第六十二条维修作业与维修作业综合利用（一）区间综合利用1．区间无动力设备运行时，可同时安排多项互不影响的维修作业。2．区间有动力设备时，执行第六十一条第（二）点中第3条规定。（二）站内综合利用1．站内无动力设备运行时，可同时安排多项互不影响的维修作业。2．站内有动力设备运行时，执行第六十一条第（三）点中第2条规定。3．路用列车仅在区间作业时，执行第六十一条第（三）点中第3条规定。4．站内有动力设备运行时，协议修车站不影响动力设备走行的其他维修分区内，可安排维修作业。5．协议修车站维修分区包含两端咽喉时，维修作业可分端进行组织，维修分区两端可分别安排互不影响的维修作业。设备管理单位如只申请维修分区的一端进行维修作业时，应在维修计划中注明X区X端。（三）垂直综合利用执行第六十一条第（四）点中第1、2、3条规定。第六十三条维修计划编制原则1．行车设备安全隐患整治作业应优先安排。2．以车间为单位组织的设备集中维修应优先安排。3．一个天窗点内，动力设备的运行范围原则上控制在一个车站或一个区间内，最大运行范围不得超过一站一区间。4．V型天窗区段开垂直天窗时，应优先安排同时影响上、下行线的设备维修作业。5．遇接触网维修作业与其他维修作业不能同时安排时，应优先安排接触网维修作业。6．同时影响上、下行正线的渡线道岔维修作业应尽量在垂直天窗内完成，完不成时可增加一次工务为主的垂直天窗，具体安排在集团公司月度施工计划文件中公布。第六十四条维修周计划的审核协调，原则上优先安排设备安全隐患整治项目，在此基础上按照先施工后维修、先动力后人工、先卸料后维修、先供电后工务再电务的原则，其它专业维修计划穿插安排，各专业共用天窗、平行作业。第六十五条与有动力设备的施工（维修）作业综合利用天窗时，维修必须纳入周计划，设备管理单位在编制维修周计划时须同时注明此维修计划为综合利用天窗计划，并写明与之综合利用天窗的施工（维修）作业项目。第二节维修天窗计划管理第六十六条维修计划分类1．维修计划分为月计划、周计划和日计划三类。2．按照维修作业对行车影响程度的不同，维修计划分为A类计划、B类计划及C类计划。A类维修计划为涉及动力设备开行、垂直天窗、接触网停电的维修计划；B类维修计划为除A类和C类以外的维修计划；C类维修计划为在正线、到发线以外的其他线路上进行的不影响接发列车、不涉及接触网停电的固定行车设备维修计划。A类、B类维修计划须发布调度命令（不影响接发列车的线路只发停电命令），C类维修计划由车站安排（段管线视具体情况而定）。协议修车站按协议修作业办法执行。第六十七条维修月计划的编制及发布设备管理单位按月编制次月维修月计划，并于每月20日18:00前以公函形式发布，主送相关车务站段、设备管理单位，抄送集团公司相关业务处室及调度所。维修月计划应注明作业项目、等级、日期、地点、作业负责人、配合单位、影响范围等内容。第六十八条维修周计划的编制及下达1．每周四前由区域协调组组长牵头组织本区域各成员单位召开维修周计划审查会，集中审核、编制维修周计划。2．维修周计划应注明作业项目、等级、日期、地点、作业负责人、配合单位、影响范围及作业条件等内容。3．维修周计划由设备管理单位以车务站段管辖范围为单元按周编制，并于每周三15:00前将次周维修计划报送相关车务站段，车务站段审核批准后，每周五12:00前下达次周维修计划。4．维修周计划的提报、审核、下达均通过集团施工管理信息系统流转。5．使用动力设备进行施工及维修作业时，各单位必须按实际进度需求提报计划，不得盲目扩大动力设备的运行范围，避免影响其他单位的维修作业。第六十九条维修周计划实行“提前编、周三报、周四审、周五下”的工作流程。1．各设备管理单位编制维修周计划前，应收集本单位及本专业其他单位次周施工日计划（含卸料计划），作为编制维修周计划的依据。2．各设备管理单位编制次周维修周计划。3．每周一17:00前，广州大机段、广州工务大修段根据月度施工计划及施工进度情况，整理并编制次周施工日计划，填记《施工、维修日计划汇总表》（格式见附件8）后发相关工务段。各设备单位将本单位（含同专业施工单位）次周施工和维修计划按日逐项填记后形成本单位次周的《施工、维修日计划汇总表》。4．《施工、维修日计划汇总表》流转时间节点控制。周二10:00前，工务（只填施工卸料）将汇总表交供电。周二16:00前，供电（施工维修）将汇总表交电务。周三10:00前，电务（施工维修）将汇总表返回工务。周三16:00前，工务（补齐维修）将汇总表发车务及各设备单位。5．车务站段根据次周《施工、维修日计划汇总表》，预先对管内的计划进行初步审核。6．集中审核、调整。（1）与施工冲突的维修计划取消（红色标记）；（2）相互冲突的维修计划，按优先次序安排，当日不能安排的取消（黄色标记），但应尽量调整安排到次日或以后几天；（3）根据需要临时增加计划（绿色标记）；（4）确定天窗共用计划（蓝色标记）；（5）对有作业车的施工，必须核对施工里程和径路，以确定是否安排天窗共用。（6）审核完毕，定稿形成区域《施工、维修日计划汇总表》，发各设备管理单位。7．各设备管理单位以汇总审定的区域《施工、维修日计划汇总表》为依据，在原维修计划的基础上进行补充、调整，原则上不得擅自调整区域《施工、维修日计划汇总表》的安排，确需变动时须征得车务段（站）同意。周四18:00前，各设备管理单位完成计划调整提报工作。第七十条维修日计划的提报及下达1．维修周计划中的A类计划，由设备管理单位于维修前3日将日计划报主管业务处室（通过集团施工调度管理信息系统从周计划中导出日计划上报）；主管业务处室审核后，于维修前2日9:00前报调度所施工调度室；施工调度室审批后，于维修前1日12:00前下达至行车调度台、有关业务处室及有关单位。2．维修周计划中的B类计划，由集团施工调度管理信息系统于维修前1日12:00前自动生成维修日计划，并下达至行车调度台、有关业务处室及有关单位。3．维修周计划中的C类计划，由集团施工调度管理信息系统于维修前1日12:00前自动生成维修日计划，并下达至有关单位。4．车务站段应于每日15:00前将次日维修计划交管内各中间站（车间）。中间站（车间）要及时签收次日的施工及维修日计划，并认真审核计划内容（涉及区间的计划须与邻站复核）。第七十一条补充维修日计划的提报、审批及下达1．补充计划的提报为处理临时发现的设备缺陷，设备管理单位可按以下规定提报补充维修日计划（以下简称补充计划）：（1）补充计划由设备管理单位通过集团施工管理信息系统提报。（2）A、B类补充计划由主管业务处室审核，由调度所批准并下达。原则上每个设备管理单位每日A、B类补充计划不得超过三条。设备管理单位向主管业务处室提报补充计划的截止时间为维修前一日的9:00，业务处室向调度所提报补充计划的截止时间为维修前一日的10:00，超过截止时间的按抢修办理。（3）C类补充计划由车务站段负责审批及下达。设备管理单位向车务站段提报补充计划的截止时间为维修前一日的10:00，超过截止时间的按抢修办理。2．补充计划的审批及下达调度所及车务站段审批补充计划时，应遵循以下规定：（1）补充计划作业地点所在区间或站内未安排施工（维修）计划时，纳入维修日计划并按规定时限下达。（2）补充计划作业地点所在区间或站内已安排施工（维修）计划时，符合天窗综合利用原则的，纳入维修日计划并按规定时限下达；如补充计划作业地点在区间，且该区间已有动力设备运行计划时，则不予安排。第七十二条临时维修计划申请处理设备管理单位需临时增加C类维修作业，以及在当日施工和维修调度命令指定范围内需临时增加B类及工务、电务垂直天窗维修计划时，设备管理单位应至少提前4小时向车站提出书面申请（格式见附件9，申请表必须加盖设备管理单位公章），经车站组织预备会研究，在不影响相关单位施工及维修作业的前提下（涉及区间的维修作业还须与邻站协商并取得同意），由中间站站长签认同意，可作为当日维修计划按规定程序实施。第七十三条维修计划调整1．维修周计划下达后需要取消时，由设备管理单位于日计划下达前一天书面报调度所施工调度室申请取消。2．维修日计划下达后需要取消时，设备管理单位应提前2小时在车站《行车设备施工登记簿》上登记取消，车站值班员报告列车调度员。中间站（车间）发现维修计划与施工或其他维修作业有冲突时，要立即向车务段（直管站）汇报，车务段（直管站）核实并与相关单位协商后取消该项维修计划，并通知维修计划执行单位及调度所施工调度室。4．遇部令或重点任务等情况必须取消维修作业时，由调度所施工调度室发布调度命令并在施工管理信息系统中取消相应的维修计划。5．工务部门临时提报的卸料计划，如影响周计划已安排的维修计划时，由工务处工务调度负责与维修计划主管业务处室调度协商并取得同意后，出具书面通知（注明需取消的维修计划并盖章）交调度所施工调度室，由施工调度室安排卸料计划，并在维修日计划下达时限前取消有影响的维修计划。第七十四条段管线及专用线的维修计划管理1．机务、车辆、动车、供电段及专用线内不涉及停电且不影响接发列车作业的固定行车设备中，由车站行车室控制或由车站人员扳道的设备，按C类维修计划流程管理；由设备所属单位自行控制的设备，由设备维修单位于实施前一日10：00前向机务、车辆、动车、供电段提报书面维修日计划申请，机务、车辆、动车、供电段同意后将批准的维修计划于实施前一日12：00前，交设备维修单位及与本段衔接的车务站段。2．机务、车辆、动车、供电段内涉及停电和接发列车的作业项目，以及专用线内涉及停电的作业项目，按A类维修计划流程管理，设备维修单位应在提报周计划前将维修计划与拟维修设备所属单位会签，书面交相关车务站段做为审核维修周计划的依据。第三节天窗综合利用会议和统计分析第七十五条维修周计划协调会议每周四上午由协调组组长主持召开周计划协调会，区域协调组车务站段及申报计划的成员单位副职（或主管科室、车间负责人）参加，广州大机段、工务大修段派员参加作业区域会议。对上周计划审批、兑现、给点情况及施工维修组织存在的问题进行分析和总结，集中讨论、审核和协调次周维修计划。第七十六条月度天窗综合利用协调会议区域协调组每月底召开一次月度天窗综合利用协调会（可与周计划协调会合并），由协调组组长主持，区域成员单位副职（跨多个区域的设备管理单位在会议日期重叠时，主管副职参加一个的区域会议，其他区域可指派科室或车间负责人）参加，区域内其他施工单位副职或科室或车间负责人参加。会议对本月区域内天窗综合利用情况进行分析和通报，对次月施工（维修）重点事项进行布置和要求，会后形成《会议纪要》，于每月3日15:00前发相关单位，并抄送天窗综合利用工作小组及相关部门。第七十七条天窗综合利用统计分析各部门、单位及区域协调组应建立统计天窗综合利用分析制度，按“日写实、周小结、月分析”制订日常工作流程，重点突出对未批准计划、未兑现计划、利用率不达标等情况的分析考核。第十二章计划变更及临时施工第七十八条未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工。特殊情况必须施工时，每月受理两次补充计划（中下旬）。由施工单位提出施工申请,并签订安全协议，制定安全措施，按月度施工计划的提报要求通过“施工管理信息系统”提报施工补充计划。集团公司设备主管业务处室分别于每月5日、15日前汇总审查（建设项目施工计划应先报项目管理机构预审）中旬、下旬的补充计划，并逐一说明补报计划的原因，由处长（副处长）签字同意并报集团公司分管运输副总经理（总调度长）批准后，于每月7、17日前提交运输处安排。因特殊情况施工慢行需延期的施工计划，可由运输处根据实际情况安排。Ⅱ级及以上对运输影响较大的施工计划须提报专题施工申请，召开专题会议协调审定，由运输处形成施工批复电报经集团公司主管运输副总经理批准后执行。运输影响较小且组织相对简单的施工项目，施工单位按规定提报施工申请后，可由运输处以专题施工电报并经有关主管业务处会签后批复执行。需增加部管施工项目时，施工单位须提前20天向集团公司、集团公司提前10天向铁道部运输局提出申请电报（涉及修改LKJ基础数据、旅客列车提前开车和停站变化、快运货物班列提前开车和装卸车组织站变化的，施工单位须提前25天向集团公司、集团公司须提前15天报部申请），经铁道部运输局批准后方可安排施工。第七十九条月度施工计划原则上不准变更。特殊情况必须进