日本明治维新时期的教育改革

浅析日本明治维新时期的教育改革日本的明治维新是日本历史上继“大化改新”之后的历史性转折，明治政府进行了一系列的改革，而教育改革则是改革中的重中之重。任何文化落后的民族，民智未开的国家，都是难以进入近代社会的，教育能够促进民智的开化。同时教育是造就人才的巨大工程，离开近代教育，要想日本实现西方先进资本主义国家那样的“文明开化”也是不可能的。日本明治维新抓紧教育改革是吸收，消化和运用先进资本主义国家的科学技术和各种经验的最后途径。重视教育是日本新政权在明治初年就已提出的重大课题之一，在1868年的《王政复古大号令》中便有“登用人才乃是第一急务”的内容。政府主要领导人之一木户孝允就曾经指出：“取舍文明各国之规则，渐次振兴全国之学校……实乃当今政府一大急务。”1871年他又指出：肤浅的模仿西方人不是真正的开化，“要想人才继出，千年不断，只有寄希望于教育。”另一方面，岩仓具视1870年也指出：“使国家进入文明，走向富强，不言而喻在于启发人智。”因而在各项改革措施中，教育改革实行的最早，公布的法令最多，政府部门拨给教育部门的经费也较其他部门为多。（详见附表）一.教育改革的内容实际上日本在幕府时期教育就已经相当普及了。德川幕府各藩有各藩的藩校，均系武士阶级的教育机关，教学内容除了儒家经典外，尚有算术、洋学、医学与天文学等实用主义的科目。而日本文化的发达，归功于教育的普及，对教育的重视，实导源于东亚文明的根源——儒教圈对读书识字的重视。明治政府于1871年设立文部省。统管文化教育事业。1872年，文部省颁布第一个教育改革法令《学制》和《关于奖励学事的指示》，开始了有纲领有计划的教育改革。《学制》确立了近代日本的资产阶级国名教育方向。《学制》规定：“学制为八年，六至十四的儿童接受近代化的义务教育，将全国分为八大学学区，设立二百五十六所中学。五万三千七百六十所小学。平均六百名人口即设立一所小学。同年设立师范学校，以培养师资。以期‘自今以后，期望于一般人民者，使邑无不学之户，家无不学之人’”。该学制的颁布的意义在于：.否定以往之学问系士人以上阶级的独占物，无华士族农工商及妇女之别，课一般人民以接受教育的义务。.学问教育的目的在于“立身为财本”，“治其产，置其业”，并非专为国家的目的而受教育。.学问教育由人民的自由自发予以推行并自负费用，否定由政府提出学费衣食的旧习惯。下面具体的从教育的阶段性来分析教育改革的内容。（一）以小学为基础,努力普及国民教育,提高全民整体素质。明治维新时办教育，以小学为一切学校的基础，抓小学教育全力以赴，以期普及国民教育。明治政府极端重视少儿的智育发展，着重灌输西方近代文化思想和传授初步科技知识。为了办法小学教育，明治初年以来连年不断颁发的各种教育法令，学校令，学校规程和教学纲要等文件，属于小学教育的占一大半。1872年颁布的学制，规定学制为八年，六至十四的儿童接受近代化的义务教育，将全国分为八大学学区，这样的学制是仿照法国的学区制度，并不适合日本的国情，而且采取自费的原则，经费，小学的设施都由村民自己负担，无法全面实行，甚至有捣毁小学建筑，袭击教员的事件。明治政府遂于1879年颁布新的教育令。采取美国的自由主义教育制度，废除原来的学区制度，有每个町村或数个町村联合设置一小学，义务教育的年限缩短为十六个月。但实行的结果，反而使就学率锐减，甚至发生烧毁学校事件，遂又于1880年颁布“日本教育令”。强制设置小学或师范院校，并把义务教育的年限延长到三年，并规定读书、识字、算术、地理、历史、修身为必修科目。在教育内容上,极端重视儿童的智育发展。当时小学的科目多,内容也颇深,据《学制》规定,下等寻常小学开十五门课程,包括语文、算术、历史等。上等寻常小学还增添几何等课程。小学还因地制宜设一二门外语课。据统计，当时“在每周学时总数中，属于语文课的科目合计占百分之四十，算术、理科、地理、历史合计占百分之五十三，两类总计占百分之九十三,余下的修身等科目只占百分之七。”小学学制的变革促进了就学率的提升。在1872年确立初等义务教育制度时，小学的就学率仅有28%，较之英国的40%为低。但1900年，英国达到90%的时候，日本已经超前英国了。及至1910年前后，两国均达到100%的程度。表1：明治维新时期小学数目一览表年次小学校数教员数儿童入学率（%）1873135582553128.131875242254450135.381877254595982539.871894240465048761.7小学教育的普及为以后阶段教育打下了基础，同时使日本的识字率大为普及。明治三十五年的识字率为90%，到了明治四十二年达到了98%。（二）努力推进中高等教育的发展明治政府在19世纪90年代后期初等教育基础牢固确立后,在继续充实初等教育的同时,重点转为改进中等和高等教育上，开始建立和发展现代科研事业。从颁发《学制》以来,中等教育在学制长短、课程设置繁简等方面不断变革。教育改革之初,中学学制不一,科目纷乱庞杂,甚至有专学汉文一种科目的中学。经过整顿后,1881年制定的《中学教学大纲》明确规定，中学采取四、二分段制,入学资格必须是小学的中等科毕业,继六年初等教育之后,以中学为后续教育机构的制度。从这时开始实施,后来一直沿用。由于中学教育以升学为主,课程设置和教学要求都比较高，十分重视基础科学知识和外语的教育。早在1881年，日本政府就规定，中学设置代数、几何、物理、化学、英语等课程。1886年，又规定普通中学要学二门外语，中学的基础科学知识占全部教学时数的三分之二。随着中学校数目的激增，在明治二十七年只有八十一所学校，可是到了明治三十四年已经增至二百十几所。由于缺乏教员，因此带动了师范院校的建立与发展。明治三十五年设立广岛高等师范学校，另设立临时教员养成所，以培养中学教员，翌年颁布“专门学校令”，同时制定公私立专门学校规则，设立医学、法学、语言等专门学校。关于高等教育，1877年由东京开成大学及东京医学学校合并而成为东京大学，分设法、理、医、文四学部。明治十九年东京大学与公布大学合并为帝国大学。后来明治三十年京都帝国大学成立时，原来的帝国大学遂改称东京帝国大学，到了明治四十年代东北北海道等地也设立了帝国大学。官立学校之外，私立高等学校也逐渐发达。在私立大学中最早创立的是福泽谕吉的庆应大学。明治八年新岛襄创立同志社，明治十五年大隈重信创立东京专门学校（早稻田大学前身）。此外还创办了“神宫皇学馆”、“皇典讲习所”等等。（三）兴办女子学校关于女子教育，明治政府亦十分重视。文部省学监美国人达维特•莫尔莱认为：“女子教育十分重要，在儿童幼稚心灵易动之时，予以教育者必在妇女，而妇女之于儿童，不只在于教其学业，其一言一行皆为儿童之楷模。”所以，“欲使国家后来之人必成良善，则应先行其母之教育。”主张“日本也应女子作为教育进步之媒介。”早在岩仓具视赴欧美考察时，就曾有5名年龄十四五岁的女孩随同欧美留学。日本第一所女校—东京女子学校，于明治五年在东京成立，授女学生以国书、英学、手艺等，这是女子部专门收容贵族的女子，明治三十二年政府颁布高等女学校令。设立东京女子高等师范学校，并成立日本女子大学以招收一般民间女子就读。到了明治三十年全日本有二百五十所高等女学校。当时的女子教育多为重视礼仪和家政，关于社会问题和科学的知识修养，则不被重视。.改革的特点.实用性明治改革初期提出了富国强兵”、“殖产兴业”、“文明开化”三大政策，积极发展资本主义。而要实现三大政策这个建设国家的总目标，就必须摄取西方先进的文化和科学技术，培养管理国家和发展实业的各种人才，普及教育，启迪民智。但是以前的教育更多重视的是儒家经典的传播。因此，明治政府在教育上明确提出大力发展实用教育的理念，大力振兴实业教育，造就科技骨干力量，抓技术教育。《学制》就提出“以淘汰无用之杂学，开导文艺长进”之方向为目的，对以往的教则，制度乃至书籍、器械、讲授方法、授业之规等等概行更革。自从明治初年以来，不论中小学教育或大专学校教育，都贯彻技术教育的方针。十九世纪八十年代初，明治政府着手在中小学的普遍教育中加强技术教育，在小学和师范学校中因地制宜添设农业科、商业科、工业科，小学普遍设手工科，中学则设立实业科。.强烈的国家主义和军国主义色彩教育强调国民要为国家效忠，弱化个人主义，强调国家主义，教学的内容多有忠君的思想成分，这也是受西方国家主义风潮影响的产物。自明治十五年森有礼出任驻英公使，游历欧洲诸国之际，被当时盛行于西欧各国的国家主义风潮感化，终至成为热诚国家主义的赞美者。于是当他出任文部大臣，于明治十九年三月一日废除从前的教育令，颁布“帝国大学令”，四月颁布“师范学校令”、“中学赦令”、“小学校令”等学校通则，以代替尚不完全的原“教育令”。这是日本弃自由主义，而确立推行国家主义化教育及军国主义教育的转折时代。由于自由民权运动的发展，教育上也极为推崇自由化，天皇害怕这种教育会危及自身的统治，日本天皇于一八七九年颁布《教学大旨》，决定从今以后，“基于祖宗之训典，专事阐明仁义忠孝，而道德之学则以孔学为主”，“教学之要务在阐明仁及忠孝、探求知识才艺。”又于1890年发布“教育敕语”。敕语的中心是忠与孝，以之为“国体的精华，教育的渊源。”“教育敕语”一方发挥了学校教育内容上实质最高法规的作用，一方却随天皇、皇后“御真影”下赐给各学校及其他团体，通过仪式的奉读与低头拜听，以深植国民绝对服从之心。为了加强对学校的管理，，明治政府还在学校推行军事化的管理，以师范学校最为明显。强令师范教师学生住在宿舍，并授学生以兵式体操。抑有甚者，以现役的陆军上校山川浩为高等师范学校校长，学生寄宿的学校生活则采用陆军的内务班制，推行灌输师范生的军队式组织。事实上，师范学校的组织设备给以教育完全模仿军营教育，此一方式直到日本二战战败才被废止。.强制性日本义务教育被广泛地实施，一个很重要的理由在于国家的强制性的保障。适龄儿童上学都是强制性的，甚至专门作了“就学牌”，以示区别，并由警察督促带牌儿童去上学。有的县还制定罚规，处罚不送适龄儿童入学的家长。.带有封建色彩日本的明治维新是自上而下进行的，改革很难根除封建主义色彩的影响。近代的日本社会是士族支配的社会，士族意识对近代日本教育影响深远。明治维新后，由于奉还版籍，废藩置县，征兵令等一系列措施，武士失去了封建时代的特权和维生的经济基础。为了谋生，他们乃利用从前所受的知识能力为工具，转业于新的近代性职业，其中很多人转入教育事业，以维持生活。例如明治十六年小学教师的40%，中学教师的73%为士族出身。至于受教育的比例，明治初期由于就学的费用原则上是由国名自己承担，授业费小学每月为五十钱、二十二钱、十二钱五厘的三种，而中学的就学费用却高达五元五十钱，以当时的米价为基准，这种学校的费用是一种相当昂贵的负担，因此，非一般农家能够负担。由于昂贵的学费，中高等教育被士族所垄断。例大学预科的大学预备门的学生比例，在明治十一年，有81.1%为士族阶层弟子，又至明治十八年为止的毕业生中，札幌农学校有75.7%，东京商业学校有52.6%为士族弟子。在女子教育创办初期，东京女子师范学校也只是专门收容贵族的女子。女子的教育内容也多为儒家之类思想。.改革的作用和缺陷第一，促进了日本资本主义经济的发展，加速了日本的工业化进程。日本前文部大臣荒木万寿夫在《日本的经济发展和教育》一书的序言中曾说“明治以来，直到目前，我国社会和经济的迅速发展，特别是战后经济发展的速度非常凉人，其重要原因，可归结为教育的普及和发展。实业教育和专门学校制度，为日本提供了各级各类专门人才。由于明治政府的积极提倡教育的普及，工场劳工的教育程度明治三十年，文盲率估计有38.2%，而寻常小学毕业者，只不过占12.2%，但是降至大正八年（1919年）的全国调查，文盲率只有8.8%。表2：工场劳工接受教育水平一览表（单位:%）教育水平年次大正八年（1919年）昭和五年（1930）未上学及寻常小学中途退学者31.1%9.9%寻常小学校毕业者48.9%57.8%高等小学校以上毕业者19.8%32.7%合计100.0%100.0%第二，推进和促进了日本近代化教育事业的发展。教育改革推动了日本教育的革新，由从前的以儒学为核心的教育转向近代化的实用教学。不断的接触和引进西方的先进教育理念，为日本的教育注入了新的活力。教育的改革促进了大批学校的兴建，前文中的表一就正好说明了这一点。还促进了日本私学的兴起。这些在前文已经详尽地述说了，笔者在这里将不再赘述。第三，提高了整个国民的文化素质。日本义务教育的普及，无疑极大地提高了整个日本民族的国民素质。一八七五年小学的入学率达到百分之三十五点二，一八八五年达到百分之四十九点六，一八九五年达到百分之六十一点二，一九零五年达到百分之九十八点五，一九二五年达到百分之九十九点四。第四，教育的普及促进了阶层的流动，打破了官员阶层唯士族所垄断的局面。使学校成为培养人才，官员的后备机构。明治维新前，学校一直是修身养性的场所，各级官吏的任免与教育不发生关系。改革后建立的学校以培养各级官吏和各级各类专门人材为宗旨，并引进了以“能力主义”为基础的近代考试制度，从而为士族以外的各阶层国民提供了各种发展的机会和可能。就国民的角度讲,它意味着得到了平等的进取机会（从国家的角度看，各级各类人材的脱颖而出则有利于优势组合