发环境事件应急预案及发电厂应急预案体系之台风灾害处置应急预案

PAGEXX市环保系统处置突发环境事件应急预案

XX市环保系统处置突发环境事件应急预案为有效应对环境污染事故或生态破坏事件以及因恐怖事件造成的环境污染，快速响应，有序行动，控制事态，妥善处理、处置，降低危害和损失，保护公众人身和环境安全，结合本市实际制定本预案。1、指导思想在市委、市政府领导下和省环保局指导下，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻“积极预防、高效处置、以人为本”的原则，以应对突发环境事件应急处置工作为目标，以预防突发环境事件为重点，在思想、人员、装备、保障等方面做好充分准备，一旦环境污染事故或突发事件发生，集中主要人力和物力，迅速果断地予以处置，实现保护公众、保护环境的目的。2、应急范围本预案适用于XX辖区内发生的突发环境事故的控制和处置行为,除核与辐射污染事故外，均适用本预案的规定。具体包括：2.1危险化学品及其它有毒有害物质在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故；2.2工业企业生产过程中因意外事件造成的突发性环境污染事故；2.3影响集中式饮用水源地水质安全的突发性环境污染事故；2.4因不可抗力（含自然原因和社会原因）而造成危及环境安全及人体健康的环境污染事故。2.5其他突发性环境污染事故。3、主要工作任务3.1报告环境污染和生态破坏事件，调查、取证、了解事故原因、污染源性质以及事故发展过程，配合省局立即做出反应。3.2制定处置措施，控制事故现场，防止污染扩大。3.3及时向市政府、省环保局报告辖区内发生的重大环境污染和生态破坏事故以及特大环境污染和生态破坏事故。3.4参加市政府和省环保局确定的有关应急救援工作。3.5负责处理发生在本辖区内的环境污染事故和突发事件所造成的环境污染，指挥所属组进行应急处置。3.6指导公众进行防护，协助有关部门妥善开展消毒去污处理工作。3.7负责对取证后污染单位进行立案查处，并参与对有关责任人的处理。3.8参与指挥急救、疏散、恢复正常秩序、安定群众情绪等方面的工作。3.9完成市政府和省环保局赋予的其它任务。4、组织机构及主要职责4.1XX市环境保护局环境污染事故应急处理领导组(以下简称应急领导组)组成及其职责。组长：市环保局局长副组长：市环保局分管副局长成员：市环保局办公室、开发监督科、污染控制科、政策法规科、监察室、科技标准科、辐射环境监督站、宣教中心、环境监察支队、环境监测站、环境科学研究所的负责人及各县市区环保局局长。主要职责：①积极配合市政府和省局组织指挥环境污染事故应急处理工作；②向上级及时汇报每一时段应急处置情况；③宣传学习国家突发环境事故应急工作的方针、政策，贯彻落实上级领导对环境污染事故应急的指示精神；④掌握有关突发环境事件应急情报信息和事态变化情况；⑤负责跨行政区域环境污染事故应急协调工作；⑥负责在必要时调度各县市区环保系统的应急处置人员；⑦负责有关突发环境事件应急工作措施落实情况、工作进展情况、信息联络、传达、保送、新闻发布等工作；⑧组织本市环境监察和监测人员环境应急知识、技能的培训；⑨针对性制定各种减少突发事件对大气、水体、农田、风景名胜区和自然保护区等环境污染危害的措施，保护集中式饮用水源地水质安全和生态安全；⑩提供和解决处置环境应急所需的人员、设备、车辆、物资等及环境应急的其他工作。4.2应急领导组下设应急现场指挥组（兼应急领导组办公室）。由市环境监察支队牵头，市环保局办公室、开发监督科、污染控制科、政策法规科、科技标准科、宣教中心、市环境监测站、市环境科学研究所参加。市环保局应急领导组办公室设在市环境监察支队。4.2.1应急现场指挥组组成及其职责现场指挥：市环境监察支队队长副指挥：有关县市区环保局局长、市辐射环境监督站站长、市环境监测站站长、市环境科学研究所所长、市环境监察支队副支队长。成

员：市环保局开发监督科、污染控制科、政策法规科、科技标准科相关负责人、市环境监测站相关负责人、市环境监察支队相关负责人等主要职责：①配合市政府和省局担负现场应急指挥工作及时向领导组汇报工作进展情况；②调度人员、设备、物资等，指挥各应急小组迅速赶赴现场，展开工作；③指挥应急处置小组进行现场处置、调查、取证工作；④指挥应急监测小组开展应急监测，确定污染物种类、范围、程度；⑤根据现场调查、取证结果，确定事件处置的技术措施；⑥协调有关部门，指导污染区域的警戒工作；⑦负责分析事件原因、及时向应急领导组报告现场处置情况;⑧应急领导组交办的其他随机工作。4.2.2应急现场指挥组下设应急处置小组由市环境监察支队组建。应急处置小组：组长市环境监察支队副队长成员市环境监察支队监察人员。主要职责：①负责现场控制、划定紧急隔离区、提出现场处置建议措施，经应急现场指挥组同意后组织实施；②及时向应急现场指挥组报告现场情况，进行事件调查、取证、分析、报告等工作。4.2.3应急现场指挥组下设应急监测小组由市环境监测站组建。应急监测小组：组长市环境监测站技术副站长成员市环境监测人员主要职责:①制定应急监测方案；②负责现场监测布点、采样、分析、化验，出具监测报告等工作；③监测数据迅速报告应急现场指挥组；④及时通报应急处置小组。4.3应急领导组下设环境安全专家咨询组由应急领导组聘请科研单位和有关环境监测专家、危险化学品专家、环境评估专家、环境工程专家、防化专家等组成环境安全专家咨询组。主要职责:①指导环境应急预案的编制及修改完善；②掌握全市重大危险源的分布情况，根据有关技术提出相应的对策和意见；③对突发环境事件的危害范围、发展趋势做出科学评估，为应急领导组的决策和指挥提供科学依据；④参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的警报设立与解除等重大防护措施的决策提供技术依据；⑤指导各应急小组进行现场处置；⑥负责对突发环境事件现场应急处置和环境受污染程度的评估工作。4.4应急领导组下设应急值班室应急值班室设在市环保局办公室，确定专人严格实行24小时值班制度。值班电话：0358—82219598239441主要职责：①负责接收XX市人民政府和省环保局要求参加突发事件处置的通知；②负责接收各县市区环保局和事故单位突发事件报告；③负责向XX市人民政府和省环保局报告突发事件初步内容；④负责第一时间向市环保局应急办公室报告突发事件的概况及上报相关部门的情况；⑤值班人员实行24小时值班制；执行交接班制度，责任到人；对报告的环境突发事件，登记造册、分类办理。5、应急原则环境污染事故和突发事件应急必须遵循常备不懈、积极兼容，就近用兵、快速反应，统一指挥、密切协同，科学办事、技术应急的原则。6、应急程序6.1迅速报告接到事件责任单位、群众来访的突发性环境污染情况时，值班人员必须在第一时间向市局应急领导组办公室报告。分不同情况具体为：6.1.1应急领导组办公室应主动并尽可能详尽地了解污染事故的有关情况，立即向局应急领导组报告，并及时向省环保局或市政府报告，根据应急领导组要求，立即安排应急现场指挥组等待上级的命令，同时做好应急准备工作。6.1.2当市政府或省环保局认为事件级别较高、危害比较严重时，省环保局启动应急系统，市环保局配合省环保局行动，服从省环保局的调度。当市政府或省环保局认为事件级别较低、危害不太严重时，市环保局应急领导组办公室接到市政府或省局指令后，立即报告应急领导组,根据应急领导组要求，立即通知各应急小组启动其应急系统。各县市区环保局必须配合市环保局行动，服从市环保局的调度，迅速做好应急准备工作。应急现场指挥组根据应急领导组要求及有关规定，及时按照上级指示展开应急工作。6.1.3市环保局应急值班人员接到市政府或省环保局的应急通知和事件责任单位报告的环境污染情况时，应立即向应急领导组办公室报告。应急领导组办公室根据情况立即报告局应急领导组,根据局应急领导组要求，立即通知各应急小组,启动应急指挥系统.同时，在启动应急指挥系统时，检查所需仪器装备，了解事发地地形地貌、气象条件、地表及地下水文条件，重要保护目标及其分布等情况。6.2快速出警接到指令后，应急现场指挥组率各应急小组携带环境应急专用设备，在最短的时间内赶赴事发现场。6.3现场控制各应急小组到达现场后，根据各自职责，应迅速控制现场、划定警戒区、切断污染源、防止污染源扩散；立即布点监测，配合省局在第一时间确定污染物种类，出具监测数据。6.4现场调查应急处置小组和应急监测小组根据各自职责应迅速展开调查、取证工作，查明事件原因、影响程度等；并负责与省局、当地公安、消防等单位协调，共同进行现场勘验工作；鉴别污染物种类、排放量、浓度、危害特性，展开监测工作。6.5现场报告各应急小组将现场调查情况，应急监测数据和现场处置情况，及时报告应急现场指挥组。应急现场指挥组按6小时速报、24小时确报的要求，负责向应急领导组报告突发事件现场处置动态情况。应急领导组根据事件影响范围、程度，决定急领导组办公室是否增调有关人员、设备、物资前往现场增援。6.6应急处置各应急小组根据现场调查和查阅有关资料并参考专家意见，向应急现场指挥组提出污染处置方案。对造成大气环境污染的，应现场调查或勘测事件发生地有关空气动力学数据（气温、气压、风向、风力、大气稳定度等）。对造成水污染事故的，应急监测小组需测量流速，估算污染物转移、扩散速率。各应急小组要联合当地环境监察人员对事故周围环境和人员反映作初步调查。6.7各应急小组要对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据和其他有关信息，及时调整对策。每24小时向应急现场指挥组报告一次污染事故处理动态和下一步对策（续报），直至突发事件消失。6.8污染警报解除污染警报解除由应急现场指挥组根据监测数据报应急领导组同意后发布。6.9调查取证全程详细纪录污染事故过程、污染范围、周围环境状况、污染排放情况、污染途径、危害程度等内容，调查、分析事件原因。尽可能采取原始的第一手资料，科学分析确定事件责任人，依法对涉案人员作调查询问笔录，立案查处。6.10结案归档污染事故处理完毕后，及时归纳、整理，形成总结报告，按照一事一卷要求存档备案，并上报有关部门。7、各种保障7.1装备保障环境应急机构人员必须配备必要的交通、通讯、调查取证、人员防护工具。7.2器材保障由各应急小组结合各自的职责提出装备计划报应急现场指挥组，经局应急现场指挥组审查后，报应急领导组审定。7.3通讯保障7.3.1应急启动时的通讯保障采取有线通讯、无线通讯与网络传输相结合的方式，以有线通讯为主。应急通知的下达与接收，以有线通讯为主，利用办公电话和网络实现；与在外的应急人员联络，以无线通讯为主，通过移动电话系统实现。7.3.2行进中的通讯保障采取无线通讯方式进行。主要利用移动电话系统实现。7.3.3应急处置中的通讯保障采取有线通讯与无线通讯相结合的方式进行。7.4交通保障运力的确认和调度由市局应急领导组办公室组织实施，平时各应急车辆应保证200公里以上的行车用油。7.5医疗保障应急过程中如出现人员中毒或受伤，可送至就近的医院救治。应急终止后根据实际情况组织转院或继续治疗。7.6生活保障由局应急领导组办公室拟订计划统一组织实施。各应急小组行动前，应备足一日量的食品及饮用水，并备有一定数量的现金。以上各种保障措施由应急领导组办公室统一组织，各小组具体实施。各种器材由各小组保管并负责日常的维护、保养。8、有关要求8.1提高思想认识，切实加强组织领导。市环保局成立应急领导机构，一把手亲自抓，负总责。各县市区环保局及市局各科室要充分认清当前环境保护形势和分析潜在的隐患，研究、掌握环境污染事故、生态破坏事故及突发事件的规律，克服麻痹思想，把环境应急工作摆到重要的议事日程上，增强责任感和紧迫感。8.2注重信息收集，争取应急工作主动。各县市区环保局及各科室要依据各自的职责和所承担的任务，注重掌握辖区内环境污染源的种类、性质、规模、产生、地区分布和转移等情况，建立环境应急数据资料库，增强应急工作的预见性，争取应急工作的主动权，提高应急工作的时效性。8.3精心组织规划，完善应急工作预案。各应急小组要依据本预案，结合辖区实际、特点，精心组织、科学规划，严密制定本小组的应急预案，设想可能遇到的各种情况和处置方案，做到常备不懈。各县市区环保局应急预案要每两年修改一次，也可根据应急时发现的问题、不足，或者随着科学技术和社会环境的变迁，适时修改预案中某些过时的方面和内容。8.4日常管理、防范污染事故发生。各县市区环保部门要组织开展对生产、贮存、运输过程中可能造成突发环境事件单位的普查，建立重大危险源数据库。加强对危险化学品的生产、贮存、运输、使用等各个环节的日常管理和安全防范工作，明确职责、严防各种突发环境事件的发生。8.5组建应急小组，加强应急能力建设。8.5.1组建应急小组。XX市环保局根据预案要求，成立了应急处置小组、应急监测小组、并配备相应的设备，确保应急工作的顺利开展。8.5.2加强应急训练。日常应急训练由各应急小组自行组织实施，也可结合日常业务工作进行，定期训练。8.5.3组织应急培训，切实提高应急能力。市环保局应急人员的培训，以参加省环保局相关技术培训为主。各县市区环保局应急领导组根据工作需要，也可聘请专家授课。培训内容主要包括应急处置程序、现场处置、技术规范、个人防护等。

9、突发环境事件报告程序

突发环境事件

应急领导组办公室

当地县市区环保部门突发环境事件领导组

应急领导组

市政府

当地县市区人民政府

省环保局

值班室接突发环境事件报告

10、突发环境事件处置流程现场调查，确定污染物性质、种类、数量，污染水域概况，已污染范围和污染趋势，提出事故初步控制、处理意见；情况上报领导

现场调查，确定污染物性质、种类、数量，气象条件（风向、风速），人口分布，提出事故初步控制、处理意见；情况上报领导

跟踪调查污染控制情况，根据监测数据采取进一步措施消减污染；污染动态、处理情况续报领导，直至污染消失

跟踪调查污染控制情况，根据监测数据采取进一步措施消减污染；污染动态、处理情况续报领导，直至污染消失

市政府

省环保局

11、XX市环保系统应急联络通讯录单位名称联系电话单位名称联系电话应急值班室环境监测站应急领导组办公室环保局办公室环境科学研究所交城县环保局政策法规科文水县环保局汾阳市环保局开发监督科孝义市环保局交口县环保局污染控制科石楼县环保局柳林县环保局监察室中阳县环保局科技标准科临县环保局辐射环境监督站兴县环保局宣教中心岚县环保局市环境监察支队方山县环保局离石区环保局

**发电厂应急预案体系SGCC-SGXYQB/FMFDC002-20**台风灾害处置应急预案20**-09月-01日发布20**-09月-01日实施**发电厂目录TOC\o"1-2"\h\z\u1总则 -1-1.1编制目的 -1-1.2编制依据 -1-1.3适用范围 -1-2应急处置基本原则 -1-3事件类型和危害程度分析 -1-3.1事故类型 -1-3.2危害程度分析 -2-4事件分级 -2-5应急指挥机构 -2-5.1应急指挥组织机构 -2-5.2应急组织机构职责 -3-6预防与预警 -6-6.1风险监测 -6-6.2预警发布与预警行动 -7-6.3预警响应 -8-6.4预警调整 -9-6.5预警结束 -9-7应急响应 -9-7.1响应分级 -9-7.2响应程序 -10-7.3应急处置 -11-7.4应急响应结束 -12-8信息报告 -13-8.1报告渠道 -13-8.2报告内容 -13-8.3报告程序 -14-8.4报告要求 -14-8.5其他 -14-9后期处置 -15-9.1恢复生产 -15-9.3事件调查 -15-9.4总结及改进 -16-10应急保障 -16-10.1应急保障队伍 -16-10.2应急物资与装备 -17-10.3通信与信息 -17-10.4经费 -17-10.5其他保障 -17-11培训和演练 -18-11.1培训 -18-11.2演练 -18-12附则 -19-12.1术语和定义 -19-12.2预案备案 -20-12.3预案修订 -20-12.4制定与解释 -21-12.5预案实施 -21-13附件和附表 -21-13.1预警通知单 -21-13.2应急指挥机构人员和联系方式 -22-13.3有关流程 -23-13.4应急物资储备 -26-13.5格式文本 -2627-**发电厂台风灾害处置应急预案1总则1.1编制目的高效有序地做好应对突发台风自然灾害的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减少灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定，特编制本预案。1.2编制依据《中华人民共和国防洪法》（主席令88号）《中华人民共和国防汛条例》（国务院令第86号）《气象灾害防御条例》（国务院令第570号）《国家气象灾害应急预案》-2010.3.8发布实施《突发气象灾害预警信号发布试行办法》国家气象局2004.8.16实施《自然灾害救助条例》（国务院令第577号）2010.9.1实施《国家防汛抗旱应急预案》国办函[2005]37号《**发电厂突发事件总体应急预案》丰电QB/FMFDC010-20**1.3适用范围适用于**发电厂突发台风灾害天气的应急处置和应急救援工作。2应急处置基本原则遵循以人为本“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合，坚持保人身、保电网、保设备的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度地减少突发事件造成的损失。3事件类型和危害程度分析3.1事故类型事件类型：台风突发自然灾害。3.2危害程度分析危害程度分析:每年夏季由于太平洋高压势力增强并逐渐北移，潮湿的东南季风则沿着高压的西侧向北移动，夏季降水频繁、且雨量集中，汛期台风或强对流天气导致暴雨、洪水漫延，可能发生山体滑坡、水淹厂房等设备损坏事故和重大及以上人身伤亡事故。4事件分级按照灾害的严重性和紧急程度，该类突发事件分为四级：（1）Ⅰ级特别严重灾情：气象部门发布“台风天气”的紧急警报。（2）Ⅱ级严重灾情：气象部门发布“台风天气”的警报。（3）Ⅲ级较重灾情：气象部门发布“台风天气”的消息。（4）Ⅳ级一般灾情：气象部门发布24小时内可能或者已经受影响,沿海或者陆地平均风力达6级以上，或者8级以上并可能持续。5应急指挥机构5.1应急指挥组织机构5.1.1应急指挥部总指挥：厂长副总指挥：厂领导班子其他成员。成员：副总工程师、工会副主席、厂办公室主任、生技部主任、安质部主任、保卫部主任、运输处主任、政工部主任、纪检监察部主任、新闻中心主任、人力资源部主任、财务部主任、社保中心主任、行政事务部主任、物流服务中心主任、发电部主任、维护部主任、通信部主任、水工部主任、集体企业管理部主任及、检修中心主任、械工程处主任、电气工程处主任、水检工程处主任、卫生所所长。5.1.2专项处置应急领导小组总指挥：厂长副总指挥：生产副厂长下设六个工作小组，分别为应急处理技术小组、应急物资供应小组、医疗救护小组、调查统计安保小组，后勤服务保障小组，抢险救援小组。应急处理技术小组：组长：生产副厂长副组长：生技部主任应急物资供应小组：组长：管理副厂副组长：厂办公室主任医疗救护小组：组长：总会计师副组长：卫生所所长调查统计安保小组：组长：纪委书记副组长：安质部主任后勤服务保障小组：组长：工会主席副组长：工会副主席抢险救援小组：组长：总工程师副组长：副总工程师5.2应急组织机构职责5.2.1专项处置应急领导小组职责（1）贯彻落实国家电网公司、新源公司有关突发事件管理工作的法律法规，执行国家关于重大突发事件处理的重大部署。（2）监督本厂及各部门的台风灾害应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分。（3）部署台风灾害发生后的善后处理及生产、生活恢复工作。（4）及时向新源公司、政府部门报告本厂台风灾害的发生及处理情况。（5）总指挥：组织指挥台风灾害事故应急救援工作。（6）副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。5.2.2各应急工作小组职责应急处理技术小组的主要职责（1）当接到台风灾害事故报告后，立即组织本部门、本单位人员迅速赶至事故现场。（2）向指挥部提出台风灾害事故处理建议，为台风灾害处理提供技术支持。（3）组织落实专项处置应急领导小组提出的各项措施，要求，监督各部门、各专业的落实。（4）在台风灾害事故处理过程中，全程跟踪检查事件发展情况，并及时向专项处置应急领导小组汇报。（5）台风灾害事故处理完毕后，认真分析事故原因，总结事故处理的经验教训，进一步完善相应预案。（6）台风灾害事故发生后，接到报告以最快的时间赶到事故现场，参与事故处理。（7）台风灾害伴随发生电网事故及发供电设备事故时，立即汇报调度，由当班值长根据事故处理规程和调度命令进行事故处理。（8）制定本厂各设备、设施、建筑在台风灾害事故灾难情况下的应急处置方法。应急物资供应小组的主要职责（1）负责各种台风灾害抢险物资的供给工作，提供运送所需车辆。（2）当需要支援时，负责联络上级部门及社会各方力量，筹集救援物资。医疗救护小组的主要职责（1）负责组织现场人员伤亡救护。（2）准备救护设备、设施。（医疗器械、救护车、担架等）（3）建立与地方医疗机构的联络，当需要时，求得支援。调查统计安保组的主要职责（1）本着四不放过的原则，根据国网公司《安全事故调查规程》的有关要求认真开展事故调查工作。（2）核实现场人员伤亡和损失情况，及时向专项处置应急领导小组汇报会在现场抢险救援工作及事故应急处理的进展情况。（3）做好台风灾害事故现场的保护和证据收集工作，并负责存档。（4）发生特别严重灾情应在事故发生1小时内写出事故快报，分别报送相关的主管部门和地方政府安全监察机构。（5）负责接受公众对台风灾害事件的咨询，统一对外发布事件信息，负责新闻媒体及当地政府有关部门和上级相关部门的接待工作。（8）维持台风灾害现场秩序、现场警戒，划定警戒区域，负责监督应急情况处置时各项安全措施的执行，防止救援时人身事故的发生。（9）控制现场人员，无关人员不准出入现场，确保抢险、救灾人员疏散时的人身安全，做好安置、维持现场秩序。后勤服务保障小组的主要职责（1）厂工会安排提供救援人员食宿等后勤保障工作。（2）财务部负责保证救援所需各项紧急用资金。（3）社保办公室负责负责人员伤亡、设备、财产损失统计理赔及突发应急资金筹备工作。（4）厂工会负责伤亡员工家属接待、安抚、慰问和补偿等善后工作。抢险救援小组的主要职责（1）按照保台风灾害应急处置基本原则，做好抢险救援工作。抢险救援时首先抢救受伤人员，然后按其职责开展其它救援处置工作。（2）发电部应急人员负责事故运行方式调整和安全措施落实。（3）维护部负责电气设备、端子箱、保护室、控制箱、保护及自动装置的应急处置。（4）通信部负责保障通信信息系统通畅。（5）用系统应急人员负责所辖区域内的台风灾害事件处置；（5）现场人员受伤的第一救护，报告有关部门救助。6预防与预警6.1风险监测6.1.1风险监测的责任部门和人员厂办公室是风险监测的责任部门，办公室主任是风险信息收集的责任人，及时收集台风、强对流天气预报等信息。6.1.2风险监测的方法和信息收集渠道（1）厂办公室负责与当地关气象部门建立联系，及时掌握天气变化情况并及时发布相关信息。（2）发电部负责收集机组目前的运行状况和影响机组安全运行的情况。6.1.3风险监测所获得信息的报告程序（1）任何部门收集到有关信息都应及时上报（电话、传真）应急管理办公室，由应急管理办公室统一处置并上报应急指挥部及上级主管部门。（2）各部门在应急期间应加强相互信息交流和沟通，确保防台、防汛、防强对流天气应急救援工作迅捷、有效。（3）应急救援信息由应急管理办公室统一发布。6.2预警发布与预警行动6.2.1预警分级根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的台风灾害事件进行预警。依据危机事件可能造成的伤害程度、经济损失程度和发展势态，预警级别划分为I级（红色）、II级（橙色）、III级（黄色）和IV级（蓝色）。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。（1）Ⅰ级：红色预警，特别严重灾害，6小时内已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续；3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。（2）Ⅱ级：橙色预警，严重灾害，12小时内受强热带风暴影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受强热带风暴影响,平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续；3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续；（3）Ⅲ级：黄色预警，较重灾害，24小时内受热带风暴影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响,平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续；6小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续；（4）Ⅳ级：蓝色预警，一般灾情，24小时内受热带低压影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响,平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能持续；12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。6.2.2预警的发布程序和相关要求应经应急指挥部确认，由应急管理办公室统一发布预警信息。预警信息的发布一般通过电话、计算机网络、群体短信等方式进行，预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。（1）计划性工作达到上述预警标准的，由生产副厂长或总工程师确定预警级别、预警范围后由应急管理办公室发布。（2）生产现场临时性突发事件达到I级、II级预警标准的，由运行值长或检修工作负责人汇报主管生产领导确定后由应急管理办公室发布；达到III级、IV级预警标准的，由应急管理办公室直接发布。（3）档案室、招待所、博物馆、高层建筑等经营场所达到预警标准的，由所在区域的主管领导通知应急管理办公室发布。6.3预警响应6.3.1发布预警后运行人员、检修人员、经营场所值班人员对预警区域加强巡视，相关部门负责人安排专业人员进行前期处置。6.3.2预警发布后，要求应急小组按照应急预案的要求，立即进入应急预警状态，启动应急预案，落实各项应急准备和预警控制措施。6.3.3检查确认人员疏散通道、集合地点安全可靠。适时转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并妥善安置。封闭、隔离或者限制使用有关的场所，中止可能导致危害扩大的作业或活动。6.3.4根据台风灾害发展，要做好人员、设备（包括不可移动设备以及运行设备）、物资的转移与保护工作，防止发生次生灾害。对易燃易爆重要化学品原料进行紧急防护措施，对可转移的重要危险源要进行转移。6.3.5按照台风灾害预警级别，按汇报程序分别向上级公司和当地政府进行预警。6.4预警调整根据台风灾害险情事态发展情况，应急指挥部具体实时调整台风灾害的预警级别，并由应急指挥部总指挥（或副总指挥）确认，通过应急管理办公室对外发布预警级别的变动情况。6.5预警结束6.5.1预警终止条件在同时满足下列条件下时，预警结束。（1）当地政府气象部门已经解除台风、汛情、强对流天气消息；（2）汛（灾）情的危害已经控制，人员安全，设备稳定，无次生灾害发生的可能。(3)经应急指挥部确定后,由应急管理办公室发布预警结束。6.5.2预警结束程序和方式经应急指挥部总指挥（或副总指挥）确认已无发生台风灾害事故的可能性时，由应急管理办公室统一发布预警结束信息，用电话、计算机网络、群发短信等方式通知各应急处置工作小组，预警结束。7应急响应7.1响应分级台风灾害事故发生后，按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，本预案应急响应级别分为二级响应。7.1.1一级（社会级）响应一级（社会级）响应是指发生台风灾害事故，可预测的灾情、人员伤亡和财产损失已超出或即将超出企业的控制能力，而做出的响应。对应台风灾害事故分为特大和重大事故。7.1.2二级（企业级）响应二级（企业级）响应是指发生台风灾害事故，可预测的灾情、人员伤亡和财产损失未超出或即将超出企业的控制能力，而做出的响应。对应台风灾害事故分为较大和一般事故。应急响应信息发布后，应急人员应立即作出响应，进入相应的应急工作状态。应急管理办公室要密切关注火灾事故进展情况，并依据事态变化情况和内、外部信息提出响应建议，经应急指挥部总指挥批准调整响应级别，并将响应级别调整结果及时通知相关应急小组。7.2响应程序7.2.1响应流程本专项应急预案的响应流程程序如下图。报警报警接警判断事故类别及等级启动本专项应急预案应急行动应急恢复应急结束7.2.2响应启动条件（1）一级响应启动条件：对应Ⅰ、Ⅱ级台风灾害事故分级标准。（2）二级响应启动条件：对应Ⅲ、Ⅳ级台风灾害事故分级标准。7.3应急处置7.3.1处置原则（1）统一指挥，联合处置。（2）预有准备，快速响应。（3）集中力量，重点处置。（4）打清结合，彻底处置。（5）科学组织，安全处置（6）因情施法，灵活处置。7.3.2先期处置（1）突发事件发生时，现场人员应及时避险；（2）当发生人身伤害时，相关应急救援人员应立即进行现场救护并报警。（3）当运行设备发生异常、受损时，运行部门应立即按运行规程紧急处置规定或事故应急处置方案进行紧急运行方式调整及处置。（4）当有毒、有害物质发生泄漏、着火等紧急情况时，应急救援人员应立即按运行规程和应急处置方案采取紧急隔离措施，组织现场救援等。7.3.3应急处置（1）电厂遭受洪水影响时，应马上按“运行系统应急处置方案”指挥生产；（2）当生命线设施受到洪水影响并受损时，组织应急处置队伍抢修，保证通信畅通，尽量保证供电、生活用水和消防用水；（3）如因洪水造成全厂停电，启动全厂停电事故应急预案，积极地采取一切可能措施，尽快恢复厂用电及生活照明、生活用水的电源。（4）如因洪水影响造成机组停止运行，应按事故停运处置；（5）当有次生灾害发生时，首先组织进行抢救，尽最大可能减少连锁灾害。有效地控制洪水次生灾害的发生和扩展；（6）全面了解和掌握抢险救灾进程，及时处置抢险过程中的重大问题。随时向市防汛抗旱指挥部汇报灾情，抢险进展等情况，落实上级领导的指令，必要时请求上级领导给予协调支援。7.3.4扩大应急响应（1）当灾情发生变化有继续蔓延的可能时，应急指挥部根据实际需求，启动外部应急通讯网，请求当地政府应急管理部门支援。（2）如不能有效控制灾情，可能造成更大的危险时，应紧急扩大隔离范围，并联系政府应急管理部门实行紧急控制。7.3.5应急恢复待灾情的应急处置等到初步控制后，立即采取措施尽快将生产、生活、生态环境恢复到正常状态。7.4应急响应结束7.4.1应急结束终止条件：（1）灾害现场得到控制，台风、汛情、强对流天气已经消除；（2）环境符合有关标准；（3）事件所造成的危害已经彻底消除，无次生、衍生事故隐患继发可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害；（6）经应急指挥部批准。当满足以上5个条件后，由指挥部总指挥宣布应急行动正式结束，各项生产管理工作进入正常运作，现场应急指挥机构予以撤销。8信息报告8.1报告渠道各重要信息传送以应急指挥部录音电话为主，本厂内信息传送可以结合移动电话、短信、计算机网络，对上级公司和上级政府信息传送可以结合传真、电子邮件，紧急情况下可以电话通知，但事后必须补发传真确认。8.2报告内容8.2.1单位驻地、所在区域发生台风灾害事故时，应立即报告。报告内容应包括以下方面：灾害险情或灾情出现的时间、地点、灾害类型、规模、可能引发的灾害和发展趋势等。（1）发生位置及所在区域。（2）发生时间、等级。（3）有无人员伤亡及状况。（4）有无重要生产设施破坏。（5）现场物资储备情况，道路交通状况，现场气象状况。（6）已采取的措施（7）可能引发的灾害和发展趋势等。8.2.2在台风灾害事故应急处理过程中，事故发生部门及各应急小组应了解事态进展情况，并随时用录音电话等方式，向应急管理办公室报告。报告内容应包括以下方面：（1）现场状况。（2）已采取的处理措施，处理效果。（3）对设施和人员的损害损伤、伤亡情况。（4）现场应急物资剩余和补给情况。（5）周边人员、设备、物资疏散、保护情况。（6）其它救援要求。8.3报告程序8.3.1本单位所属区域发生Ⅲ、Ⅳ级台风灾害事故时，在启动应急预案的同时，应按照公司总体应急预案规定的程序向公司应急办公室报告，同时要按照地方政府的相关规定进行报告。8.3.2本单位所属区域发生=1\*ROMANI、Ⅱ级台风灾害事故时，在启动应急预案的同时，应按照公司总体应急预案规定的程序向公司应急办公室，公司应急办公室向公司应急指挥部报告，同时要按照地方政府的相关规定进行报告。8.4报告要求8.4.1要充分认识做好应急管理信息报告工作的重要性，加强领导，明确责任，认真做好应急信息的收集、编印和报送工作，突发紧急信息不得迟报、漏报、瞒报。8.4.2要切实提高应急管理信息的质量，做到要素齐全、数据准确、情况真实全面、格式统一规范。8.4.3台风灾害事件发生后，事件发生部门要在事件发生后10分钟内向厂应急指挥部（办公室）报告台风灾害现场的情况。厂应急指挥部接到事件报告后，向上级公司和当地政府报告。8.4.4报告台风灾害事件信息，应当及时、客观、真实，首次报告不完整、情况不清晰时可以先简要报告，及时做好续报，直至应急处置工作结束。8.4.5信息涉及国家秘密的，应当遵守国家有关保密规定。8.5其他8.5.1在台风灾害事件处置中，由于事态变化和发展，演变更高严重级别的台风灾害事件，要根据实际情况认真分析，及时汇报公司应急指挥部。8.5.2要拓宽信息渠道，加强各类处置预警信息的搜集工作，经常性的保持部门间的工作联系，并对各种预警信息并进行分析整理。8.5.3各单位要认真落实突发事件信息报送领导负责制和部门负责制，建立健全应急值守和信息处置制度。8.5.4对迟报、漏报、谎报、瞒报信息的单位和个人要通报批评；对迟报、漏报、谎报、瞒报信息造成重大影响和严重后果的，追究主要负责人、分管负责人、直接责任人和相关责任人的责任。8.5.5台风灾害救援工作结束后，按照响应由组织单位对应急救援工作总结，向上级公司、政府有关部门上报备案。9后期处置9.1恢复生产9.1.1台风灾害过后，各部门按正常工作程序开展生产自救工作，拆除防台、防汛措施，结束后，按照把事故损失和影响降低到最低程度的原则，及时做好生产、生活恢复工作。9.1.2各职能部门针对管辖范围和职能进行全面检查，对台风灾害中损坏的设备和暴露出的问题进行及时整改。9.1.3应急指挥部做好灾后的安全保卫工作，人员安抚工作，保护好事故现场，以便事故调查。9.2保险和理赔应急管理办公室协调财务部人员核算应急救援、应急处置发生的费用，社会保险办公室与保险公司联系，做好保险和理赔工作。9.3事件调查9.3.1事件调查组必须实事求是，尊重科学，按照“四不放过”原则，及时、准确查明“台风、汛情、强对流天气”应急处置的情况及灾害造成损失情况，及时收集、整理物资、材料，及时保存。9.3.2事件调查内容包括背景信息、事故描述、事故原因、事故教训、事故责任的处理建议、事故调查组人员名单以及其他需要说明的事项。9.3.3事故调查处理的主要目的是通过对事故的调查，查清事故发生的经过，科学分析事故原因，总结事故发生的教训和规律，提出有针对性的措施，防止类似事故的再度发生。9.4总结及改进9.4.1各部门应对防“台风、汛情、强对流天气”的工作及时进行总结，提出不足并改进，应急指挥部按有关规定要求及时向上级主管单位汇报。9.4.2因抢险救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设备或者占用其房屋、土地的，险情、灾害应急期结束后应当及时归还；无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。9.4.3突发事件应急处置结束后，应急指挥部应组织有关部门和专家，对应急处置工作进行全面客观的评估，根据评估情况办理保险和理赔事宜。9.4.4总结本次应急工作经验教训，提出改进工作的要求和建议，并下发至相关部门认真落实，必要时修改本预案。10应急保障10.1应急保障队伍按照应急工作职责分工，健全和完善相应的应急队伍，并进行专门的技能培训和演练，熟悉应急程序，做好日常应急准备检查工作，确保危急事件发生后，按照突发事件具体情况和应急指挥部的指示及时到位，具体实施应急处置工作。应急指挥部负责人负责修订应急通信网并发布执行，各部门负责人根据部门人员变动情况及时修订部门应急通信网并发布执行。应急指挥部要掌握周围外部救援力量的有关情况，包括：医疗、疾病预防控制、公安、消防、交通、武警、设备制造厂家、供应商等10.2应急物资与装备每年四月三十日前各部门清点应急救援物资库存情况，根据库存情况提出本年度汛期所需物资、材料计划，经部门负责人批准，报应急管理办公室核准后，由应急管理办公室落实到位。各部门应按有关规定对应急救援物资及时领用、保管、维护，并建立专门的管理台帐。10.3通信与信息建立事故应急指挥部及应急管理办公室人员的通信录，并保证以上岗位人员手机24小时联系畅通。事故情况下，直接拨打电话，随时保持与外界联系。各部门应根据实际需要（包括库存情况），每年6月前提出通讯保障设备、设施配备要求（主要是无线对话机、传真机等），经本厂应急管理办公室批准后采购备用。通讯部定期对应急中心通讯设备进行检查、维护，确保通信畅通。通讯部应配备相当数量的应急通讯设备，如对讲机、通话机等，以保证在通讯设备发生故障时应急。10.4经费经费在年度财务预算中单独列支专项费用，设立专用帐户、专款专用，保障应急状态时应急经费的及时到位。由财务部负责对应急经费使用进行监督和管理，由应急管理办公室负责列计划，专款用于应急救援、医疗救治、应急设备、装备、器材等的配置和专业应急队伍训练、演习所需物资的采购10.5其他保障应急管理办公室负责救灾车辆的调配工作，优先保证应急救援人员和救灾物资的运输，负责组织医疗卫生队赴生产现场巡医问诊，开展伤病员救治等工作。11培训和演练为做到事故突发时，能够准确、及时地采用应急处理程序和方法，快速反应、有效地实施现场抢险和救援措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，必须对事故应急预案进行培训和演练。11.1培训11.1.1应急培训的范围包括：指挥部成员的应急管理培训，有针对性地对应急救援和管理人员进行汛情、强对流天气灾害的监控、救援常识、救援处置的培训，提高其专业技能。11.1.2应急培训的主要内容应制定切合实际的应急预案培训计划，包括理论培训和实际现场培训。应急培训的主要内容包括：法规、条例和标准、安全知识、汛情、强对流天气灾害事件专项应急预案、抢险维修方案、应急救护技能、风险识别与控制、案例分析、应急组织机构及职责、应急程序等。11.1.3培训方式举办培训班、训练班，利用案例教学、交流研讨等方式进行培训。11.1.4培训周期每年至少组织一次应急管理培训。11.2演练11.2.1演练组织管理及职责应急管理办公室是演练的组织单位，各演练小组按预案规定的职责进行演练。11.2.2演练实施应急演练的方式可以选择实战演练、桌面演练。演练实施应包括启动前的准备、现场演练、现场演练考核三个阶段。11.2.3演练周期每年开展一次《防台、防汛、防强对流天气应急预案》演练工作。每年年初制定演练计划，防台、防汛、防强对流天气应急预案演练每年不少于1次，现场处置演练不少于2次，演练结束后应形成总结材料。11.2.4演练评估演练结束后应对演练过程详细总结，评估应急预案的完整性、科学性、实效性和可操作性，检验应急预案在应对突发事件的实际指导效果，发现不足并持续改进完善。11.2.5应急预案演练实施要求（1）演练内容：应适时组织开展针对台风灾害事件应急管理活动的桌面演练和综合性实战演练。（2）力求通过演练验证预案的合理性，发现问题，及时对预案进行修订和完善，演练结束后，对演练结果进行评估、总结和备案。12附则12.1术语和定义12.1.1台风分级（1）超强台风（SuperTY）底层中心附近最大平均风速大于51.0米/秒，即16级或以上。（2）强台风（STY）：底层中心附近最大平均风速41.5-50.9米/秒，也即14-15级。（3）台风（TY）：底层中心附近最大平均风速32.7-41.4米/秒，也即12-13级。（4）强热带风暴(STS)：底层中心附近最大平均风速24.5-32.6米/秒，即风力10-11级。（5）热带风暴(TS)：底层中心附近最大平均风速17.2-24.4米/秒，也即风力8-9级。（6）热带低压(TD)：底层中心附近最大平均风速10.8-17.1米/秒，也即风力为6-7级。12.1.2强对流天气是气象学上所指的发生突然、移动迅速、天气剧烈、破坏力极大的灾害性天气，主要有雷雨大风、冰雹、龙卷风、局部强降雨等。世界上把它列为仅次于热带气旋、地震、洪涝之后第四位具有杀伤性的灾害性天气。强对流天气来临时，经常伴随有电闪雷鸣、风大雨急等恶劣天气，致使房屋倒毁，庄稼树木受到摧残，电信交通受损，甚至造成人员伤亡等。12.1.3预警预警是指在灾害或灾难以及其他需要提防的危险发生之前，根据以往的总结的规律或观测得到的可能性前兆，向相关部门发出紧急信号，报告危险情况，以避免危害在不知情或准备不足的的情况下发