建设工程招标文件

建设工程招标概述第二章建设工程招标本章提要建设工程招标概述建设工程招标程序建设工程招标案例分析建设工程招标概述一、概念指招标人（发包人）将拟建工程对外发布信息，吸引有承包能力的单位参与竞争按照法定程序优选承包单位的法律活动。二、建设工程招投标制度1999年8月30日，我国颁布《中华人民共和国招标投标法》以立法形式明确规定了在我国境内进行项目建设，从项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备材料等的采购，必须进行招标的范围，对必须进行招标的项目任何人和单位不得将其化整为零或规避招标，任何人和部门不得限制招标投标活动，将招标投标制度以立法形式确定下来。建设工程招标概述三、建设工程招投标的作用及特点四、建设工程招投标的职能1、不进行工程招标的范围2、招标前的监督3、公开招标应当在有形建筑市场中进行4、招标文件的备案5、招标结果备案6、对重新进行建设工程招标的审查备案建设工程招标概述五、建设工程招投标的范围和条件1、范围以下项目必行进行招标：1）关系社会公共利益、公共安全的基础项目。2）关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目。3）使用国有资金投资项目。4）国家融资项目5）使用国际组织或外国政府资金项目2、招标条件六、建设工程招标程序招标准备招标公告和投标邀请书编制和发售招标文件资格审查现场踏勘和投标预备会编制递交投标文件组建评标委员会开标评标中标签订合同建设工程招标程序1、招标准备1）招标人的资格能力要求。①具有项目法人资格。②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术量。③有从事同类工程建设项目招标的经验，④设有专门的招标机构或拥有3名以上专职招标业务人员。⑤熟悉和掌握《招标投标法》及有关法规规章。2）制定招标工作计划。3）确定招标组织形式。包括自行招标和委托招标自行招标：具备编制招标文件和组织评标的能力。委托招标：自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。建设工程招标程序2、招标公告和投标邀请书1）招标公告采用公开招标方式的，应发布招标公告，通过国家指定的报刊、信息网络或其他媒介发布，如《中国日报》《中国经济导报》《中国采购与招标网》。注意:

招标公告应充分公开，任何人和单位不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。发布公告不得收取费用，国际招标公告的除外。公告应当真实、准确和完整。公告应由招标人或代理机构主要负责人签名并加盖公章。至少在一家媒介发布，并同时抄送《中国采购与招标网》在两个以上媒介发布时，内容应相同。指定媒介在收到招标公告文本之日起7日内发布。建设工程招标程序2）招标公告的内容①招标条件②项目概况与招标范围③自合后审的投标人资格要求④招标文件获取的时间、方式、地点、价格时间：发售时间不少于5个工作日方式、地点：持单位介绍信到指定地点。价格：不得以营利为目的且售出后不予退还。图纸押金：退图纸时退押金，但不计利息。⑤投标文件递交截止时间，地点。截止时间应从开始发售到投标文件递交截止日不少于20日。送达地点要详细，对于逾期送达的文件不予受理。⑥联系方法要具体3）招标公告案例

案例一：招标公告范例

永昌县某隧道建设项目工程施工招标公告背景：本招标项目永昌县某隧道建设工程已由永昌县发展和改革局以【永发改字（2009）8号】批准建设，项目业主为永昌县建设局，建设资金政府投资24%，企业投资76%，招标人为永昌县建设局。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出投标申请。2.项目概况与招标范围2.1

建设地点：永昌县城关镇东关路南侧2.2

建设规模：800m2.3

计划工期:开工日期2010年9月15日竣工日期2011年4月15日，工期212日历天2.4

招标范围：建筑和安装工程2.5质量要求：达到国家质量检验与评定标准合格等级

3.申请人资格要求3.1本次资格预审要求申请人具备公路工程施工总承包二级（含二级）以上资质的独立法人企业，财务状况良好，有良好的社会信誉，近三年内没有发生过重大安全质量事故者。3.2本次招标不接受联合体投标。4.资格预审方法本次资格预审采用有限数量制。5.招标文件的获取5.1

请申请人于2010年04月15日至2010年04月19日，每日上午8：30时至12：00时，下午2：30时至6:00时（北京时间，下同），在金昌市粮食局侧楼良友招待所310室持单位介绍信购买招标文件。5.2招标文件每套售价600元，售后不退。图纸押金每套3000元。6.资格预审申请文件的递交6.1递交投标文件截止时间为2010年5月10日18:00时，地点为金昌市粮食局侧楼良友招待所310室.6.2逾期送达或者未送达指定地点的投标申请文件，招标人不予受理。7.发布公告的媒介本次招标公告同时在甘肃经济信息网、甘肃建设信息网和金昌日报上发布。8.联系方式招标人：永昌县建设局

招标代理机构：**公司

地

址：永昌县城关镇北大街

地

址：

邮

编：

737200

邮

编：

737100

联系人：

***

联系人：

***

电

话：

电

话：

案例二【背景】某工程投资4500万元，招标采用国内公开招标的方式组织项目施工招标。招标公告编制完成后，招标人为了充分吸纳潜在投标人，分别在该省日报、《中国经济导报》和《中国工程建设和建筑业信息网》发布了招标公告，其中在《中国工程建设和建筑业信息网》上发布的招标公告为全文，而在《中国经济导报》上发布的内容做了大大的删减，注明招标全文见《中国工程建设和建筑业信息网》并规定在买招标文件的同时，潜在投标人须提交50%的投标保证金（8万元）才能购买，以确保潜在投标人购买招标文件后参与投标，防止招标失败。【问题】：招标人在上述发布招标公告过程中有哪些不正确行为？为什么？【答案】：有两种不正确的行为：1、潜在投标人须提交50%的投标保证金（8万元）才能购买招标文件不合理，规定在购买招标文件时只能收取招标文件的成本费用和图纸押金。2、在不同发布媒介上发布的招标公告内容不一致。建设工程招标程序3、资格审查：分为资格预审和资格后审1）资格预审在投标前对潜在投标人进行资格审查的方式，一般适用于投标人较多或大型技术复杂的货物项目。2）资格后审在开标后对投标人进行的资格审查方式，一般在评标过程中的初步开始时进行，对资格后审不合格的投标人，评标委员会应当对其投标做废标处理，不在进行详细评审。4、编制和发售招标文件招标文件的组成：招标公告或投标邀请书;投标人须知；评标标准和评标办法；技术条款；投标文件格式；拟签订主要合同条款和合同格式；附件和与其他要求投标人提供的材料。另外，如果采用工程量清单招标的，必须提供工程量清单。建设工程招标程序5、现场踏勘和投标预备会1）现场踏勘在编制标书前，根据项目特点和招标文件的约定，组织潜在投标人对项目实施现场的踏勘。2）投标预备会对投标人在阅读招标文件和现场踏勘后提出的疑问，按招标文件规定的时间组织的投标预备会议，所有澄清解答均应以书面形式发给所有购买招标文件的潜在投标人，作为招标文件的组成部分。6、编制和递交投标文件投标文件按招标文件要求的格式和要求编制、签署、装订、密封、标识，按规定的时间在规定的地点递交，投标文件必须加盖公章，企业法人印章。并同时递交不少于规定数额的投标保证金，数额一般不超过投标总额的2%,最高不超过80万。投标截止时间之前，投标人可以进行修改、调整甚至撤回，但如果在投标截止后撤回，将被没收投标保证金。建设工程招标程序7、组建评标委员会在开标前应依法组建评标委员会，成员应由熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面专家组成，为5个以上的单数，其中技术经济专家不少于2/3。对于一般项目的专家，从专家库中随机抽取，特殊项目可以由招标人从评标专家库中直接确定。8、开标开标在提交投标截止时间同一时间开标。开标由招标人或招标代理人主持，并通知所有投标人参加，并通知监督部门。对于提交“撤回通知”的投标文件，指宣读单位名称。唱标顺序按各投标单位送达投标文件时间先后顺序进行。建设工程招标程序9、评标由评标委员会负责，按下列顺序进行：技术评审1）初步评审：

商务评审最低投标价法2）详细评审：综合评估法议标法评标，表决法确定3）评标时，以书面形式对投标文件的疑问进行澄清。4）编写评标报告，推荐或确定中标人。

废标的类型

重新招标的规定建设工程招标程序10、中标按以下步骤进行公示定标提交招标投标情况书面报告发中标通知书11、签订合同自中标通知书发出之日起30天内订立书面合同。一般经过以下步骤：1）中标人向招标人提交履约保证金。2）双方签订合同，订立后7天内将合同送县级以上工程所在地的建设行政主管部门备案、核准、登记。3）签订合同后5个工作日内向中标人和未中标人退还投标保证金和图纸。七、建设工程招投标争议的解决1、概念：在招标投标活动中，因招标投标当事人权益发生的纠纷。2、招投标民事争议包括：招标文件争议、招标过程争议、中标结果争议、其他民事争议。3、争议解决的方式：前三种解决方式为:异议和投诉其他民事争议解决方式有：协商、调解、仲裁和诉讼。八、招标案例分析案例三：招标公告发布后调整资格条件【背景】某隧道工程设计采用国内公开招标方式确定设计单位，招标人按照相关规定在指定媒体上发布了招标公告，其中的资格条件为：（1）在中华人民共和国境内注册的独立法人，注册资本金不少于1000万元人民币；（2）具有建设行政主管部门颁发的工程设计甲级资质；（3）近三年完成过隧道规模不少于本次隧道建设规模三项以上的设计业绩；（4）通过了ISO9000质量体系认证并成功运行两年以上。招标公告膝发出三日婆后，已经鸭有3个潜冲在投标人钳购买了招旗标文件，悬此时招标扁人感觉公必布的资格厅条件中“原注册资本呈金不少于污1000蝴万元人民邀币”和“川近三年完售成过隧道帝规模不少摸于本次隧泳道的设计聪业绩三项宏以上”太训高，可能舟影响潜在笑投标人参购与竞争，谊于是决定殃将上面的涨注册资本秀金调整为投600万摸元人民币套，将近三扛年类似项何目的业绩停由三项调榆整为两项泼，但怎样售实施存在抢三种意见且，其中：A、招标及公告已经栏发出了三凑日，同时巷已有三个戒潜在投标召人购买了殿招标文件及，为了减跑少招标时泳间，可以宰直接在招亭标文件的晴澄清与修粒改中对上厘述两项资皆格条件进邪行调整，著并在开标祖前十五日驱通知所有龟购买招标勇文件的投抽标人，这袜样可以保冬证原开标旧计划如期科进行。B、不雨用告知深投标人破，仅需食在评标矩过程中控灵活掌袄握就可桂以了，观这样既萝可以保伴证原开痒标计划誉如期实第现，又位不至于虾引起投疑标人对刑调整资锐格条件送的各种厨猜疑，埋有利于原投标人礼竞争。C、重励新发布懂招标公命告，在抹公告和时招标文垄件中同堤时调整努资格条争件，并盯通知已台经购买厌招标文惭件的潜神在投标钉人更换趟新的招谊标文件璃，开标招时间相桃应顺延子。这当中，弊意见A和困B可以保阴证原开标标计划如期扒进行，而仿意见C则凯需要顺延耕开标时间蚊。【问题】如果你是眼招标人，性应采纳上者述三种意掠见中哪一威种？为什锁么？【答案】选择C谦，依据环《合同努法》和丑《招投振标法》旁，招标离人在招哲标公告之发布后白修改其奥中的实粘质性条碗件的，倒需要重垫新发布纪招标公喜告，重第新确定意投标截找止时间昼和开标乎时间。案例四尸：工程纳施工招某标项目备资格审欢查【背景】室：某政府投洒资工程采菜用委托招杆标的方式互组织施工航招标，依岗据相关规却定，资格侄预审文件挑采用《中穷华人民共牌和国标准唇资格预审亡文件》(素2007毯年版)编洒制，招标疼人共收到往16份资该格预审申化请文件，脾其中2份吩申请文件淹是在资格贩预审申请堡截止时间贫后2分钟飞收到，招格标人按以凉下程序组领织了资格驳审查：1、组建关资格审查死委员会，鹊由审查委张员会对资群格申请文既件进行审摆批和比较身，审查委初员会由5状人组成，苦其中招标助人代表1冤人，招标味代理机构佣代表1人听，政府相鸦关部门组斩建的专家伙库中抽取碌技术、经烟济专家3套人。2、对资筐格申请文姓件外封装碗进行检查腔，发现2垂份申请文滴件的封装终、1份申兆请文件的亭封套盖章菊不符合资虑格预审文慎件的要求始，为无效奇文件，审功查委员会坛认为只要砍在审查会赞议开始前椅送达的申俱请文件均葱为有效，助这样，2染份截止时病间后送达佳的文件由柄于其外封钉装和标识调符合资格李预审文件畏要求，为恳有效文件。3、对资轨格预审申助请文件进槽行初步审狭查，发现爽有1家申恭请施工的崇施工资质阶为其子公番司施工资饥质，还有序1家联合拖体申请人功，其中1武个成员又岁单独提交源了1份资赚格预审申肯请文件，主审查委员宁会认为这安3家不符炊合相关规只定，不能盯通过初步肠审查。4、审查览委员会通竞过上述审筒查程序，糖确认了通悄过以上2续、3步的友10份资赞格预审申袭请文件通拳过了审查尝，并向招扛标人提交摇了资格预敬审书面审卡查报告，糕确定了审消查申请人送名单。5、该朱项目要糊求确定多7个资锦格审查忙的申请录人，资换格审查燃委员会挠没有依踩据资格抚预审文轻件对通股过初步诵审查的敬申请人恶逐一进朴行评审樱和比较缎，而采怜用了去繁掉3个捎评审最垒差的申编请人的弦方法，撑其中1射个申请撒人为县兼区级施洗工企业俘，有评柔委认为薪其实力伴差，还渣有1个障申请人沾据说爱在打官司里，合同馅履约信缘瑞誉差，抖审查委资员会一佣致同意捞将这两栏家去掉况。对剩安下的8骡个申请皱人找不羊出理由容确定哪系个申请恐人不合云格，一纪致同意态采用抓严阄的方豆式确定涂最后1愿个不通女过资格个审查的庆申请人扫，从而忌确定了办剩下的利7个申附请人为仓投标人猪据此完殿成了审纷查报告配。【问题敏】1、上述摸审查过程拼有何不妥视？为什么老？2、如果亩审查文件拥中规定确揉定7名资趟格审查合利格的申请展人参加投蔽标，招标呀人是否可岗以通过上诊述资格预染审的10然人中直接室确定，或体者采用抽吓签的方式垄确定7名亩人参加投父标？为什送么？【答案丙】1、有著3处不字妥：第一步摄审查委梅员会的疫构成比漏例不合递适，规舞定技术帐经济专习家不能拌少于总浸人数的瓣2/3厚，应该激为4人昌，招标南人不能贫超过1谱/3，缺应为1矿人，本奔案例中宰有2人叫（招标城代理机义构代表墙也属招需标人）第二步2筝份截止时浴间递交的袋申请文件泡为有效文扇件的结论猛不正确，欠应为无效野文件。同煮时，对封道装不合格悬的申请文覆件进行检什查并据此猫判断申请踏文件无效汁的做法属暖于审查委除员会人员宁越权，因枕为审查委墓员会的职秘责是依据催资格预审汇文件中的户标准和方草法，对招辛标人受理名的资格预核审申请文贩件进行审尝查。第五步范对申请缎人实行帽了歧视阿待遇，盲如认为蛛县级施亩工企业既实力差受的做法代和以不视合理的兔条件排邀除限制丑潜在投遥标人，附如以抓随阄的方阴式确定穴最后一困个不通接过资格鞭审查的案申请人弟。2、不能照采用直接雅确定或抽冬签的方式算，应该在迹资格预审朗文件中确晓定进一步斧的排序方尿法，以便耕资格审查违委员会确篇定申请人渗的排序，霉进而推荐挪合格的投仓标人名单辱。案例五膛：确定蛛工程施杰工联合虚体资格【背景】某施工逐招标项予目接受吩联合体乐投标，戚其中的珍资质条歪件为：牌钢结构响工程专男业承包财二级和则装饰装滋修专业妥承包一浓级施工鉴资质。以有两个羊联合体殃投标人搜参加了没投标，穴其中一暮个联合项体由三已个成员酷单位A谁、B、旦C组成切，其具钻备的资膏质情况芹分别是毁：成员A：具有吉钢结构考工程专专业承包内二级和假装饰装伯修专业渣承包二笛级施工链资质；成员B：具有钢吊结构工程犬专业承包和三级和装吴饰装修专闹业承包一抄级施工资铸质；成员C：具有晚钢结构绝工程专载业承包葛三级和资装饰装休修专业贿承包三姿级施工富资质。该联合勺体成员腊共同签卸订的联鄙合体协动议书中领，成员怎A承担染钢结构溉施工，畜成员B不、C承科担装饰晴装修施诉工。资榴格审查疤时，审蜡查委员钻会对最东终确定旷该联合知体的资之格是否刊满足本泥项目资政格条件久意见不涛一，有挠以下三仅种意见狱：意见1:该联睁合体满足教本项目资正格要求，撤因为联合楼体成员中组，分别有灵钢结构工际程专业承总包二级的益施工企业窄成员A和词装饰装修蛾专业承包冬一级施工帮资质成员牢B;意见2:该架联合体同不满足完本项目肯资格要典求。《胸招标投感标法》嫌第三十忠一条明榆确规定殖“联合梯体各方肯均应当迷具备规妇定的相谷应资格铁条件”轿，这里敏的联合渠体成员时A、B俯、C均掩不同时巾满足钢震结构工大程专业干承包二共级和装恳饰装修眨专业承伍包一级件施工资苦质。意见3:该和联合体荡不满足卡本项目逃资格要忘求。《贼招标投尸标法》似第三十浩一条明柴确规定辉“由同最一专业辽的单位飘组成的擦联合体笛，按照幅资质等蜻级较低携的单位稠确定资绪质等级仁”，本智案中，夜三个单珠位均具充有钢结挨构和装安饰装修碗专业资就质，按问照该条菜规定，付该联合旨体的资恩质等级酬应该为菜钢结构怜专业承侦包三级棍和装饰猛装修专盲业承包诵三级，顾所以，隔该联合驳体的资销质不满禾足本项树目资格尖条件。【问题坚】1、上述渔三种意见剥正确与否居，说明理线由并确定须该联合体睬的资质。【答案】上述三相种意见槐中，第脖二、三么种意见楼的结论耐正确，趟但其理撞由以及抽第一种绕意见均矩不正确择。第一呈种意见当不正确宋，因为忙看一个蔬联合体第的资质加条件是酬否满足抽要求，芳不能看计该联合荒体成员亩中是否瘦有满足谅需要的绵资质等列级，第摔二三种宜意见虽号然正确台，但理眨由不正零确，本韵案中，率由于协栏议分工蒸中联合陡体成员冈A承担遭钢结构吊施工，戴成员B觉、C承御担装饰惠装修工鸭程，所灰以联合兄体的钢秒结构专裁业施工哭资质为窜一级，玩装饰装施修专业那施工承僻包的资暗质为B鞋和C两月个成员概中资质道等级较粥低的资勒质，即轿装饰装逗修施工棒三级，弃故该联着合体的朱资质为互钢结构起专业施权工资质拌为一级修，装饰政装修专枯业施工规三级，设不能通挺过资格意审查。案例六、碎招标文件或澄清与修朋改通知方英式【背景】（1）蔑某依法究必须进除行招标暑的项目羊分为两携个标段柔组织招买标，因常情况不具同，招狮标人在笔对招标炼文件的腰澄清与疾修改发遗出时，标段一：招标人爆整理完斗招标文临件的澄竭清与修窄改后，欺在投标夸截止时捕间前1螺5日打滔电话要旨求潜在幻玉投标人纲前来招焰标人所毛在地进队行签收谱和领用脑。在规阶定的时磨间内，窝有两家便投标人庙没有到漆招标人重所在地泡进行领黎用，其辰中投标怒人A要教求招标羡人在规恒定的时仰间内以固传真方贤式发给矿其招标味文件的蔑澄清与帜修改，蔑招标人幸及时传收真给了绳该投标势人澄清种与修改银的内容代；投标榆人B则追一直到披开标前悼3日才虹来领取泉。开标挺后，投雁标人A索、B分丛别进行杏了质疑所与投诉篮，理由撕是招标桌人没有泪在投标脆前15垦日将招羡标文件距的澄清饲与修改省送达投托标人，麻直接影混响了其碗投标结愚果，要骨求有关机行政监沾督部门洪宣布中珍标结果会无效，悟并判处咳招标人康依法重召新招标新。标段二：由于需要亦澄清与修符改的内容丸特别多，滩招标人俩组织设计沾单位和招蹄标代理机毛构对招标她文件完成眠澄清与修骆改时，距炕项目的开茂标时间仅嫌剩下了5镜日时间。居为保证投高标人在开雪标后不投陡诉，招标贱人在发放妙招标文件泛澄清与修辫改时，要早求每个投抹标人写下拖书面承诺那不会因为席招标文件面的澄清与办修改晚1耕0日发出侍影响其投罚标。在规常定的时间杆内，有一扔家投标人中没有按招剂标人的要籍求递交该梯份承诺书茂，所以没晴有领到招券标文件的帐澄清与修曾改内容。熟开标后，捷这家投标码人的报价胁特别高，饲导致了其珍没能中标丑，于是在蒙开标后的脉第二天向吴行政监督摊部门进行阀了投诉，依理由是由挎于其没有毒收到招标窗文件的澄唤清与修改院，其投标顺报价按照秆原招标文复件的内容秆进行报价膏，导致了静其报价内疗容与其他仔投标人不寒一致，报尾价过高，灵进而没能消中标，而枕不是其自唉身实力不拳满足招标谎文件，要嗽求有关行锯政监督部达门判定本搅次招标无瞒效，依法牌重新进行悬招标投标隙。在本案记的处理过皂程中，招敞标人与该报投诉人争细论激烈，裕观点截然泉相反。招标人观加点：招标岭项目实施袄周期特别敢紧张，要残求投标人段承诺在剩忆下的5日排时间内可爸以保质保砌量地完成等投标工作肾的做法，贪事前得到却了行政监培督机构主辈要领导的浅签字确认鼻，程序上促不存在问谋题。投标尼人由于不吓响应招标确人的要求旺，本应判投成非响应盈性投标。殊考虑到该中投标人在铲投标过程印中花去了肌大量精力逮，所以没墓有给其判浑成废标，省已经很照蝴顾该投标欧人了。投诉人观恶点：从招夺标文件的阳澄清与修剥改发出到卡投标截止物，最短时秘间不少于蹈15日是到《招标投种标法》强包制性规定恋。招标人乏要求投标能人书面承中诺不会因求为招标文眨件的澄清慌与修改晚居10日发昂出影响其纲投标的做堪法本身就浊违反法律证规定，这仅种行为侵浙犯了投标宪人的权利奔，虽然这矩种侵犯得圾到了行政团监管机构肃主要领导捉的同意，愉但招标人糊的行为直土接触犯了累法律，要纸求监管机映构判定本贤次招标无解效。[问题偿]（1）上装述案例中喷，招标人诉在发出招块标文件的口澄清与修颂改环节中矮是否存在粘问题？为窜什么？（2）梦上述案嫂例中，勉投标人拢的投诉沿是否能愉够得到医支持？【答案伸】1、招标戏人没有在台规定的时坦间将招标品文件的澄催清与修改贪内容采用博书面形式搁通知投标卧人B（纸棉质、电文江、传真、董邮递）2、应该从得到支持臣。案例七、胁投标文件刊接收条件出及检查【背景】某工程判货物采肥购项目娇定于上遭午10撞：00洪投标截失止，招击标人在促招标文朴件中规班定的开芝标现场铺内安排展专人接篇收投标剩文件，大填写《各投标文暂件接收怒登记表竖》。招品标文件鸽规定“付投标文略件正本租、副本把分开包晌装，并羊在封套帮上标记园“正本咱”或“细副本”瓣字样。胖同时在那开口处取加贴封膜条，在孝封套的颠封口处痒加盖投立标人法歉人章。达否则不霸予受理前”。投踪蝶标人A班的正本存与副本想封装在尚了一个艇文件箱咸内；投达标人B挎采用档恳案袋封伪装的投醉标文件庸，一共急有5个沃档案袋贼，上面饿没有标盾记正本倘、副本使字样；遇投标人照C投标胡文件在臂投标截业止时间滚前送达医，但流其投标架保证金蜜在招标施文件规延定的投暴标截止谦时间后伸两分钟单送达；贞投标人乏D在招壤标文件捉规定的担投标截界止时间伸后1分爆钟送到辟；投标衔人E在识投标截梨止时间尚前几秒罗钟，携陈带全套劝投标文掩件跨进川了投标带文件接订收地点苦某会议虹室，但鸡距离招泥标人安尾排的投改标文件产接收人顾员的办泽公桌还绪需要走税20秒掘，将投亭标文件银递交给没投标文乒件接收呆人员时息，时间耐已经超轧过了上莫午10望：00症。其他甜F、G晒、H投色标人递醒交的投诱标文件香均满足轻要求。【问题】确定上述坑投标人A袭-H的投繁标文件那取些应接收犁，哪些应普拒绝接收污，说明理撒由。[考查拦]投标文件绑不予受理忆的情形：（1）勿逾期送速达或为尿送达指铃定地点倚的；（2）未宝按照招标闸文件要求气密封的。【答案叛】A、B、突C、D、踏E五家投捏标文件不赵予受理，万F、G、治H三家投牙标文件应严当受理。因为A招、B两跌家未按刊招标文哈件要求订密封。C单位脚在开标汤后提交有投标保孝证金不浪合理，卸因为投讽标保证造金是投旅标文件包的重要奶组成部珍分，所密以在开顷标后补点交应当恐拒绝接妻受。D、E擦单位也走不受理凯，因为纯两家单夺位都是根逾期送成达的投斤标文件自，不应屑受理。案例八、煎开标组织隶过程及特筛殊事件处较理分析【背景扛】某依法必杨须进行招殃标的工程雪施工项目馒采用资格逝后审组织糕公开招标生，在投标辈截止时间垦前，招标铲人共受理称了6份投汁标文件，搁随后组织予有关人员耀对投标人灯的资格进气行审查，繁查对有关拦证明、证府件的原件录。有一个炕投标人没绍有派人参罚加开标会妖议，还有秆一个投标坐人少携带差了一个证雁件的原件作，没能通敌过招标人驶组织的资您格审查。锤招标人对乡丰通过资格举审查的投剂标人A、捎B、C、经D组织了胡开标。投标人淡A没有杏递交投穿标保证盖金，招睁标人当朵场宣布粗A的投俗标文件越为无效绩投标文跑件,不仪进入唱过标程序带。唱标过锹程中，穗投标人粱B的投膝标函上堂有两个蓝投标报辜价，招独标人要则求其确首认了其晶中一个浴报价进犬行唱标拿；投标碑人C在光投标函巴上填写鱼的报价炼，大写弃与小写递不一致美，招标虹人查对求了其投搞标文件融中工程脂报价汇既总表，拣发现投劈燕标函上窜报价的援小写数意值与投耳标报价限汇总表唇一致，担于是按牙照其投笋标函上姓小写数惭值进行破了唱标庆；投标父人D的码投标函恶没有盖浸投标人嗓单位章竖，同时沫又没有纠法定代陡表人或吐其委托字代理人展签字，橡招标人忠唱标后果，当场兼宣布D馆的投标也为废标乞。这样秘仅剩B支、C两立个人的麦投标,松招标人耀认为有凡效投标挎少于三饱家，不轻具有竞找争性，哪否决了漆所有投世标。【问题高】（1）招极标人确定沈进入开标筹或唱标投仙标人的做傅法是否正贤确？为什柜么？如不威正确，正蚂确的做法唇应怎样做曲？（2）招鱼标人在唱县标过程中忆针对一些粥特殊情况很的处理是困否正确？俊为什么？（3）券开标会爆议上，约招标人虚是否有州权否决颂所有投妖标？为拆什么？泪给出正预确的做烘法。[考查扒]（1）佳《招标丸投标法叼》对开愿标的规兼定；（2）开津标密封检旁查的目的蓬；（3）拜组织开晌标。【答案】1、招焰标人确践定进入尸开标和哈唱标投锹标人的锣做法不捐合理，纪招标人龙在招标完文件提哄交截止霉时间前搂收到的槽所有投帮标文件湿都应当阀当众拆咳封、宣职读。资葡格后审槐属于对坟投标文卧件的评猜审和比皂较内容甘，应有妙评标委莲员会在栽初步审貌查过程睁中完成谢。开标谦由招标狡人主持贪，邀请评所有投造标人参盒加，所未以投标税人参加末开标是洽一种自馋愿行为序，如果驼不参加盼，视为边其放弃管了这项励权利，柜不能以盼投标人谋是否参老加开标夏而判定锈其投标琴文件为科无效文帮件。2、招标人在晶唱标过程遣中针对一尸些特殊情洋况的处理萌不正确。B投标沾函有两驻个报价宵，应直急接宣读遣两个报律价，不定能要求洲该投标朋人确认释其报价猜中的哪丛一个报千价，否丛则相当答于允许其投标人饲二次报等价，违荣反投标周报价一冤次性原栽则。C春在投标漏函上填涝写的报仅价，大芦小写不心一致时皱，招标殃人无需薪去查对亭工程报附价汇总上表，直羊接按大踢写唱标含即可。嫂招标人若对D单双位仅需功按招标棍要求唱巾标即可挺，不应盟宣读为涛废标。深属越权登行为。3、招毕标人在仍开标会趴议上没秧有权利扯否决所忠以投标蒜，应当强有评标致委员会孩否决。迁正确的臂做法是诱招标人扒组织接蜘收的6核份投标洪文件开乱标，然雹后将这软6份文柄件交由觉其依法筒组建的茎评标委毅员会进烤行评审踪蝶和比较。案例九、醋评标委员耍会组成及医其权限分双析【背景】某依法览必须进峰行招标形的隧道安工程，柱开标后湿，招标著人组建之了总人么数5人垮的评标债委员会未，其中半招标人萍代表1哑人，招亮标代理胀机构代脑表1人昆，政府返组建的也综合性贪评标专册家库抽羡取3人塌。评标粗委员会万采用了闸以下评顷标程序贯对投标陷文件进透行了评迫审和比钥较：1、评候标委员榨会成员蒜签到；2、选疾举评标撕委员会尸的主任载委员；3、学习晕招标文件重，讨论并恳通过招标失代理机构拳提出的评虎标细则，桶该评标细肝则对招标足文件中评掌标标准和父方法中的蜓一些指标权进行了具白体量化；4、对喜投标文踩件的封总装进行筛检查，郊确认封狐装合格程后进行线拆封；5、逐手一查验族投标人闭的营业抚执照、遣资质证梳书、安生全生产捎许可证无、建造昨师证书渡、项目亮经理部瞧主要人猛员执业袭/职业充证书、溪合同及耽获奖证盟书的原呼件等，毛按评标羡细则，从并据此改对投标仓人资质沙、业绩胳、项目佛管理机爆构等评火标因素撇进行打送分；6、按评棵标细则，巡寿对投标报辫价进行评林审打分；7、按低评标细普则，对撕施工组延织设计视进行打不分；8、评分和汇总；9、推嫌荐中标批候选人珍，完成咏并签署忧评标报置告；10、遵评标结茫束。【问题】（1）评氏标委员会夜组成是否校存在问题雾？为什么津？（2）佩上述评故标程序模是否存痛在问题导？为什仗么？[考查]（1）其招标投听标法规要定的评司标委员清会组成高；（2）绒招标投晨标法规扰定的评跳标依据衬。【答案决】1、本案荷例中，评事标委员会苦组成成员锋不合理，泰评标委员凑会由招标规人代表和继有关技术亏经济方面粱的专家组欺成，人员宜5人以上丧的单数，颂其中技术鸦经济方面迎的专家不贯能少于总迁人数的2苦/3.2、在追评标过拐程中3芽、4、火5、6意、7步编存在问寨题。第3步按束招标代理吼机构提出绸的评标细词则评标不摆合理，违晃反了按招酒标文件规钻定的评标晓标准和方影法对投标放文件评审馋，招标文下件中没有也规定的方令法在评标绒时不能采咽用的规定呜。第4步云对招标熄文件的巷封装检长查属于纱招标人鉴的职责讲，不是艺招标代如理机构货。5-7篮步按评究分细则狗打分的躁做法错双误，如栋上所述驴，评分轿细则不耐是招标更文件的反组成部亭分，不联能作为回评分的回依据。案例十宗、评标路委员会练违规要痕求投标贞人澄清[背景]某依法必锋须进行招泻标的燃油袍锅炉采购洲项目，评隶标委员会穗经过初步翁审查，认疼为投标人轰A投标的宝锅炉与招川标文件中巾要求的使傅用环境、迎参数、热笋效率等基更本一致，苏但其价格元过高，为都此，招标毁人代表建惯议评标委堵员会进行粗了以下两暗项澄清，秋要求投标扑人A做进警一步说明娃：（1）如臭果中标，姓在现有的荡报价基础闪上可否再携下浮1%户-3%；（2）如蜡果中标，民针对锅炉狸中的一些倍关键部件观，如喷油瞎嘴，可否古在招标文梢件要求的夏供货范围外之外免费姑提供一套盛。在规定的宅时间内，脂投标人A民及时进行掌了回复，墙承诺如果狡中标，在窃原投标报塌价的基础比上下浮2茂%，但没支有承诺免郑费提供喷帐油嘴，因脖为其价格夺太贵。但填承诺可以卫优惠20糟%提供一狐套供货范蓝围之外的攻喷油嘴。互招标人对诊投标人A挂的回复较捧满意，于副是评标委忆员会推荐嗓了投标人模A为第一乒中标候选桥人。[问题爷]（1）评紧标过程中摔，《招标探投标法》屯对评标委孟员会要求递投标人澄雄清的内容言是否有限概制？（2）议本案评絮标过程加是否存假在问题茶？为什肚么?（3）誉本案评崇标委员熄会的评宅标结果木是否有仿效？为授什么？[考查雾]（1）澄皆清或者说晨明的规定答；（2）批评标无客效的情坚形。【答案葵】1、《招山投标法》围对评标委李员会要求侄投标人澄砌清的内容跑有明显的淋限制，评症标委员会岁可以要求梢投标人对居投标文件搁中含义不叫明确的内闪容作必要剩的澄清或酬者说明，见但不得超由出投标文成件的范围知或者改变践投标文件号的实质性群内容，特举别是不能氧要求投标酒人对投标裤价格、投累标方案等满实质性内论容进行修昆改或变相检修改。2、本倦案中，阁招标人组向A公露司提出初的要求浩实质上捞等同于齐代替招然标人在干确定中边标人之泛前，与尿投标人凶就价格涨、投标绑方案进策行了谈陕判，许兼可了投盏标人A竖二次报匹价、二廉次递交躺投标范域围，所袜以不合骂理。3、本案阵例中，评惊标委员会倚的行为超构越了法律爸赋予其的员权限，所努以该评标婆结果无效李。案例十一热、中标候辟选人非实虾质性响应撒招标文件嫁要求【背景沾】某依法有必须进嫩行招标做的公路黑工程施蛇工项目驰分为二逼个标段萄招标，呜招标人馋在对投律标文件敬和评标柏报告进石行审查停过程中盒，发现扫：标段一：排名第折一的中标筛候选人A羞没有实质辉上响应招艳标文件的轻要求。招巷标文件在斗评标办法帆一章的前是附表中明市确规定，芦投标文件弄按照工程死量清单规摆定的格式霸填写相应笔子目单价糖及合价，舱同时满足陪其中给出李的范围及跨数量要求段，否则为土非响应性慈投标。排侵名第一的成中标候选惑人A对其饿中一项主荐要项目的绒工程量，仿由招标文驻件工程量于清单中的掩2846否5m3调牙整为了8凳465m鬼3，并据钓此进行了回报价。评壁标委员会拔对投标人女A投标评算审的结论慨是响应性苏投标，并员将其推荐便为第一中裹标候选人瞧。标段二：评标资委员会运在评标戴报告中幻玉依次推喝荐的中分标候选鸡人为：第一中勿标候选宵人：倾投标落人A，需最后得全分91腹.10裁分；第二中标矛候选人：市投标姜人B，最姐后得分8惜9.80衡分；第三中标形候选人：衬投标袜人C，最召后得分8娘8.70疲分。招标人在层对评标报掉告审查时题，发现评塞标委员会猜在对投标为人最后得劳分汇总时贡存在算术纪性错误，乖更正算术醋错误后投灯标人A、孙B、C的货得分仍然缎位于前三系名，但最仿后得分有佳些差异：投标人僚A，最蚂后得分皂88.定90分医；投标人阵B，最房诚后得分筑90.急60分呈；投标人C更，最后得腰分88.草70分。【问题】（1）招江标人定标摸的依据是冈什么？招简标人定标免过程中可铃否修改评耍标委员会芦的评标结舅果？（2）招烂标人应如深何依法处夹理上述问室题，如何海确定标段重一和二的耍中标人？[考查查]（1）岭《招标乡丰投标法挽》对评最标委员扮会职责见的规定月；（2）《籍工程建设识项目施工核招标投标湖办法》（赏30号令纪）对评标刻无效的规杏定。【答案索】1、招耻标人定宗标的依墙据是评兔标委员挠会的书酱面报告员和其推折荐的中僻标候选逼人。在钻定标过斯程中，讯招标人酒无权修膀改评标转委员会阀的评标对结果，欣除非评黑标委员注会在评长标中违炕规。2、本们案中，拘对于第傅一标段译，A单盒位没有待实质上疲响应招尽标文件穴，而评疾标委员雾会判定颗为有效题，属于瓣评标委测员会违大规，事抓后招标杏人应向鸭行政监燥督部门挠投诉，撑要求重晌新进行典评标。贫对于第伍二标段餐，招标石人应就损评标结夸果中存循在的影撤响投标征人排序手的计算洁错误一歇事，向涂有关行筑政监督控部门投珍诉，要滔求投标潮委员会耐更正其杯在评标禽结果中归存在的槽计算错客误，进屡而依据日更正后政的排序哈推荐中铃标候选井人。案例十二肌、某公路雁路基工程悲施工招标白全过程分并析【背景】某公路鲜路基工咳程具备症招标条与件，决誓定进行爪公开招傲标。招陶标人委断托某招旺标代理光机构K刚进行招郑标代理鉴。招标筑方案由碍K招标价代理机穴构编制庙，经招衣标人同述意后实踪蝶施。招葛标文件伍规定本苗项目采刺取公开始招标、菌资格后尽审方式肝选择承挨包人，信同时规壶定投标肆有效期知为90芝日。2融007刑年10到月12善日下午特4：0子0点整郑为投标绍截止时若间，2御007钻年10仔月14则日下午彻2：0溪0点在哗某某会铃议室召而开开标蕉会议。2007思年9月1督5日，K牵招标代理粥机构在国佛家指定媒国介上发布施招标公告作。招标公示告内容如贞下：①招标人湾的名称和构地址；②招标代耽理机构的歼名称和地抹址；③招标驼项目的呆内容、臭规模及纳标段的极划分情犯况；④招标雀项目的草实施地骆点和工孟期；⑤对招标倍文件收取捉的费用。200胆7年9恼月18吧日，招墓标人开孔始出售崭招标文打件。2恭007传年9月底22日竞，有两界家外省全市的施东工单位敲前来购敌买招标采文件，饶被告知场招标文翁件已停秒止出售趴。截至2耀007唱年10伴月12坡日下午谨4：0怀0即投傍标文件衰递交截骑止时间苏，共有缴48家肾投标单组位提交瓜了投标玩文件。丈在招标悲文件规丝式定的时祸间进行须开标，扬经招标题人代表短检查投蕉标文件堂的密封罪情况后岭，由招否标代理宽机构当淡众拆封设，宣读衡投标人资名称、华投标价斜格、工棚期等内觉容，并霸由投标船人代表租对开标泊结果进保行了签鼻字确认担。随后，招扩标人依法礼组建的评抚标委员会培对投标人修的投标文增件进行了勇评审，最麦后确定了振A、B、返C三家投和标人分别谅为某合同改段第一、田第二、第灭三中标候膝选人。招赚标人于2摊007年乓10月2折8日向A发投标人发巩出了中标习通知书，坏A中标人往于当日确宁认收到此滴中标通知胜书。此后召，自10限月30日呀至11月烈30日招胀标人又与铁A投标人菌就合同价卸格进行了黄多次谈判孕，于是A施投标人将付价格在正裁式报价的矛基础上下影浮了0.训5℅，最痒终双方于核12月3民日签订了抛书面合同冒。【问题孟】（1）本狂案招投标界程序有那津些不妥之夺处？为什锻么？[考查]（1）歇招标采年购程序鲜；（2）骄法律法暑规对程矮序内容跪、时间诱的规定状；（3）法贿律法规对煌合同签订厉的规定。【答案】1）、开我标时间2瞒007年柏10月1仆4日下午目2:00词与提交投狐标文件截蜂止时间2则007年雨10月1挨2日下午型4:00顽不一致，剑应为同一屿时间。2）、招白标公告内公容不全，悬还应该有迎招标项目近的资金来者源、获取桨招标文件除的时间和什地点，对皱投标人的夜资质要求艇等。3）、票招标文钞件停止鱼出售的蓄时间不材妥，应锯该自出眠售之日金起到停桑止出售您之日止搂不少于甚5个工嘴作日。荷（本案衡例4个后工作日利）4）、鸡由招标锡人检查政投标文轿件的密货封性不姿妥，应蜓由投标塌人或其伐推选的掩代表检岸查，也呢可以由扁招标人芦委托的姿公证机串构检查穷并公证绪。5）、中从标通知书产发出后，庙招标人与比中标人就除合同价格卵谈判不妥布，招标人思和中标人斧应当自中欣标通知书细发出之日车起30日妖按招标文唯件和中标庙人的投标搞文件签订惑施工合同双，不得再香订立背离缎合同实质迹性内容的什其他协议迈。6）、招舞标人和中粮标人签订陈书面合同石的期限和蛋合同价格晕不妥，招买标人和中砖标人应当兆自中标通厅知书发出适之日起3议0日按招头标文件和俭中标人的胀投标文件杰签订施工烤合同，本写案例超出蓄30日。中标人的贝中标价格形属于合同汪的实质性恭内容，其打中标价就怕是合同签仿约价，下楚浮0.5巩%后作为坑签约价不吓合理，违耍反了招投境标法。案例十三心、某水利遣工程施工秃招标案例秀分析【背景佣】某省中要央财政哥投资的讨大型基擦础设施碑建设项德目，总懒投资超洋过10绸亿，该浮项目法驴人委托灭一家符绸合资质技条件的拉工程招过标代理说公司全且程办理咱进行招理标代理谅。事件一：在评标千过程中，舅发现投标我人D的投仪标函中没企有投标人泡授权代表铜签字，而晒招标文件厚规定投标备函须加盖协投标人印贝章，并由丽其法定代废表人或授侧权代表签驴字；投标乳人H的单宴价与总价添不一致，产单价与工脏程量乘积钞大于投标时文件的总耗价，招标缎文件中没邻有约定此谷类情况为牙重大偏差硬。事件二：在评帅标过程约中，评未标委员脊会发现战其中G梳投标人径的投标钢报价低速于原标幅底的3捐0%。图询标时贸，G投猴标人发表来书面培更改函跌，承认驴原报价萄存在遗歼漏，将接报价整半体上调盘至接近狭于标底离的99盘%。事件三：在评宇标过程袄中，投锅标人A程发来书拆面更改棋函，对娘施工组侮织设计水中存在楚的笔误肤进行了能勘误，欺同时对掀其投标觉文件中底，超过钱招标文蓝件计划屋工期的搂投标工焦期限调生整为在拒招标文加件约定舍计划工事期基础讲上提前循十日竣浇工。事件四：经评鼓审，各允投标人咳综合得鼻分的排壤序依次繁是H、纯E、G姻、A、她F、C孤、B、幕D。评定标委员徐会李某萍对此结吼果有异无议，拒柔绝在评歉标报告粱上签字狂，但又哄不提出趁书面意草见。事件五：确定俱中标人艳H后，批中标人糠H认为润工程施简工合同铁过分袒件护招标今人，需顶要对招数标文件菠中的合矮同条件国进行调故整，特丈别是当朴事人双至方的权购利与义装务；招缓标人同奥时提出丑，在中掉标价的坊基础上睁降低1胡0%的鸡要求，第否则招哪标人不具签订施里工合同岗。【问题】（1）腥事件一缴至五如苗何处理障？并简询要陈述垮理由。（2）评春标委员会机应推荐哪浩三个投标溜人为中标离候选人？[考查损]（1）评骡标依据；（2）评屑标过程一床些特殊事利件处理；（3）合仰同签订的饲原则。【答案悔】1、各事服件处理及同理由如下金：事件1：狐投标人D组的投标文称件没有投泽标授权代薯表签字，慌属于废标桑情况。投芹标人H的厦投标总价壁与其报价毙文件中总刺价不一致签，应以投恶标函中的脂投标报价土为其中标骆价。但在蛇评标过程絮中，应对碍报价文件视中的偏差杜，按大小鱼写不一致凡时，以大宪写金额为豆准，总价誉与单价不盲一致时，伴以单价金爷额为准修阁改总价的藏原则确定狗投标人H呢的评标价勿，进行评独标。事件2压：投标晃人的投悦标报价援明显低甚于合理陷报价或侨标底，钩使得其物投标报要价可能色低于成拒本价，困评标人导在询标吴时应要桌求该单远位作出寻书面说释明并提拒供相关射证明材溪料，投私标人如欠果不能暗合理说途明理由泻或不能搂提供相兴关证明反材料，烈按废标沟处理，夫但G单采位在应旧标时，宪不但没搁有提供环相关证撑明材料村和合理害说明，贡反而对培其报价微做了修向改，等搞同于二竟次报价纳，明显龟的改变猛了原投个标文件务的实质骗性内容却，故应洲做废标须处理。事件3：若询标时，守投标人A蛇对施工组旬织设计中惊存在的笔叹误进行勘汪误是允许价的，但提璃出投标工攻期的修改窑属于对实宏质性的内触容进行修强改，应为该废标。事件4：评标报仓告应由今委员会雄全体成剂员签字弯，对评弹标结果下又异议馒的可以饺提出书逃面意见谱，评标讨委员会敬拒绝在雅评标报欺告上签传字，但义又不陈馒述其不常同意见认或理由栽的，视狠为同意王评标结心果。事件5绑：中标徒人在接悦到中标钻通知书伴后应在浓规定的瓶时间按域照招标逐文件和毙其投标它文件签去订施工锹合同，缩慧在这一遮过程中不，招标轨人和投形标人只惯能就招稀标投标群过程中坊的一些糟细微偏付差进行算谈判，签对招标险文件中夹的合同灿条款进惹行细化话，但不医得实质蚊性修改塞，中标愿人认为帆合同条刊件过于退袒护招畏标人，卷提出修捎改招标缓文件主玻要合同等条款违岛反法律扫规定，普如果H遥公司坚瓜持要修任改合同从主要条母款，否慰则不与元招标人躺签订合剧同，招丙标人可帝以视其拘放弃中罚标合同动，没收泻其投标叶保证金据，并申陪请解除影与H的丈合同关的系，并竖重新确浊定中标枯人。在合同谈临判过程中域，招标人钩提出在中据标价的基重础上再次网降价10宴%的做法端不正确，装违反了法立律规定，注如果招标绕人坚持降腊低的话，屿中标人可置以拒绝签触订合同，污并要求招丹标人承担针由此造成僚的损失及巴其他违约然责任，退方还投标保柳证金。2、应推如荐H、E萍、F三家尽作为第一句、第二、尸第三中标诞候选人。谢谢大家抱！9、静夜偶四无邻克，荒居阁旧业贫滨。。4月-2写34月-2眉3Fri麻day抖,A握pri蛋l2识8,盾202芹310、雨中黄唇