2013年新清单讲解施工高层终稿

2013年新清单讲解(施工高层终稿第一页，共93页。霍瑞05年进入广联达公司09年进入计价产品线第二页，共93页。一2013清单规范总体变化二2013清单对招标阶段造价管理的影响三2013清单对实施阶段造价管理的影响五广联达整体解决方案四2013清单对结算的影响第三页，共93页。第四页，共93页。第五页，共93页。①构成②从约原则：“13规范”在条文上坚持“按合同约定”的规定，但在合同约定不明或没有约定的情况下，发承包双方发生争议时不能协商一致，规范的规定就会在处理争议方面发挥积极作用。（有合同看合同，合同没约定看规范）

第六页，共93页。1、总则2、术语3、一般规定（5）4、工程量清单编制（4）5、招标控制价（1）6、投标报价（2）7、合同价款约定8、工程计量（2）9、工程价款调整10、合同价款期中支付11、竣工结算与支付（1）12、合同解除的结算与支付13、合同价款争议的解决14、工程造价鉴定15、工程计价资料与档案16、工程计价表格第七页，共93页。第八页，共93页。13规范和08规范章节条文增减表13规范08规范条文（+）

减（-）章节条文章节条文

1.总则

71.总则

8-12.术语

522.术语

23293.一般规定4194.1.一般规定19104.工程量清单编制6193.工程量清单编制621-25.招标控制价3214.2.招标控制价19126.投标报价2134.3.投标价1857.合同价款约定254.4.工程合同价款的约定1418.工程计量3154.5.工程计量与价款支付中4.5.3、4.5.4

2139.合同价款调整15584.6索赔与现场签证

4.7工程价款调整2164210.合同价款其中支付3244.5工程计量与价款支付161811.竣工结算和支付6354.8竣工结算1142112.合同解除的价款结算和支付

4

413.合同价款争议的解决5194.9工程计价争议处理131614.工程造价鉴定3194.9.2

11815.工程计价资料和档案213

1316.工程计价表格

65.2计价表格使用151合计54329

17137192第九页，共93页。本次规范重点变化集中在实施阶段和竣工结算结算第十页，共93页。序号计量规范正文条款附录项目

08规范13计算规范增加（+）减少（-）1房屋建筑与装饰工程29393561202-342仿古建筑工程28056656603通用安装工程2610151144320-1914市政工程27351564320-1075园林绿化工程288714464-76矿山工程2513515025-107构筑物工程288989008城市轨道交通工程3890620531-19爆破工程32168670合计261208039152185-350第十一页，共93页。一、主要变化《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》是在《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008附录A、附录B基础上制订的。共计557个项目，在原“08规范”附录A、附录B基础上新增188个项目，减少33个项目。1.挖土方考虑工作面和放坡2.短肢剪力墙的判断与计算3.板体积与柱的扣减增加选项4.屋面新增投影面积工程量5.楼地面防水计算选项设置6.保温隔热屋面、天棚7.保温柱、梁8.防腐面层9.间壁墙对楼地面计算的影响10.块料面层与柱、垛的扣减11.踢脚线新增按长度计算12.墙面抹灰高度算法13.措施项单独列项14.散水模板面积第十二页，共93页。一、清单项目数量发生增减变化，共增减511条二、清单分项更加细致，接近于定额；如：刷油、防腐、绝热工程单独列项，新增59个项目，套管、电缆头等单独置清单项；三、工程量计算规则发生变化，更加细致；如：电气专业电线、电缆的预留量加入工程量中，并增加“附加长度表”，风管区分内外表面积；第十三页，共93页。新规范增加了操作方面的规定，在项目划分上体现简明适用，项目特征既体现本项目的价值，又方便操作人员的描述；计量单位和计算规则，既方便了计量的选择，又考虑了与现行计价定额的衔接。新规范增补了新技术、新工艺、新材料的项目，删除了淘汰的项目，对土石方分类进行了重新定义；同时本次规范1母九子的体系为后期工程计价标准的制定打下来坚实的基础第十四页，共93页。1、扩大了计价计量规范的适用范围3、强化了工程计价计量的强制性规定2、注重了与施工合同的衔接第十五页，共93页。1）将原规定适用于工程量清单计价活动，修改为适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动，进一步明确了适用范围。2）原1.0.7条对附录A~附录F的规定上升为国家计算规范变化点：再一次明确本规范适用的范围，涵盖了工程建设发承包以及施工阶段的整个过程第十六页，共93页。1）对“工程量清单”修改完善了定义，并新增“招标工程量清单”和“已标价工程量清单"，进一步明确各自的适用范围。2）新增“工程量偏差”、“安全文明施工费”、“提前竣工（赶工）费”、“误期赔偿费”、“工程设备”、“工程成本”、“缺陷责任期”、“招标代理人”、“单价项目”、“总价项目”等29个术语。《2013建设工程施工合同示范文本》3）修改了“合同价”、“竣工结算价”的定义。变化点：重点完善了实施阶段的术语和施工合同术语相同第十七页，共93页。1、2013清单增加了对风险分担、措施项目清单编制、招标控制价的使用、投标报价、工程计量这个五个关键性内容的强制性条文。序号条款13清单规范强制条文规定13.4.1建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围24.3.1措施项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范的规定编制35.1.1国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价46.1.3投标报价不得低于工程成本58.1.1工程量必须按照相关工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算2013清单强化了规范的强制性18第十八页，共93页。条款13清单强制性条文规定条款08清单强制性条文规定3.1.5措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用4.1.5措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用3.1.6规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用4.1.8规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用4.2.1分部分项工程项目清单必须载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量3.2.1分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量4.2.2分部分项工程项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制3.2.2分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。6.1.4投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致4.3.2投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致11.1.1工程完工后，发承包双方必须在合同约定时间内办理工程竣工结算4.8.1工程完工后，发、承包双方应在合同约定时间内办理工程竣工结算2、新清单规范部分强制性条文语气增强部分强制性条款由08清单规范的“应”变为13清单规范的“必须”，这些改变增强了强制性条文的强制性。2013清单强化了规范的强制性19第十九页，共93页。6、明确了工程计价风险分担的范围5、完善了招标控制价制度4、规范了不同合同形式的计量与价款交付第二十页，共93页。第一，发包人完全承担的外部风险——法律法规类风险13清单第3.4.2条明确规定了发包人应承担的影响合同价款的风险：1.国家法律、法规、规章和政策发生变化；2.省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单位的报价高于发布的除外；3.由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整的。第二，发包人完全承担的内部风险——变更类风险。

工程变更、项目特征描述不符、工程量清单缺项属于变更类风险。变更类风险导致的变更发生属于业主的主动行为，由于经过业主（监理人指令）的允许才会发生变更，因此本风险是相对可控的发包人应完全承担的内部风险。明确了双方风险分担的范围21第二十一页，共93页。

第三，合同约定承发包人共担的风险（1）工程量偏差风险。13清单第9.6.2条规定：对于任一招标工程量清单项目，如果因本条规定的工程量偏差和的工程变更等原因导致工程量偏差超过15%，调整的原则为：当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。（2）物价变化风险。13清单第3.4.3条规定：由于市场物价波动影响合同价款，应由发承包双方合理分摊；合同没有约定的，发、承包发生争议时，按第9.9.1～9.9.3条规定（材料、工程设备单价变化范围为5%），调整合同价款。（3）不可抗力风险。13清单9.11.1~9.11.3对不可抗力风险分担原则进行规范，总结即：工程损失，发包人承担；各自损失，各自承担.明确了双方风险分担的范围第二十二页，共93页。7、统一了合同价款调整的分类内容（5类14个方面）8、确立了施工全过程计价控制与工程结算的原则9、提供了合同价款争议解决的方法10、增加了工程造价鉴定的专门规定第二十三页，共93页。11、细化了措施项目计价的规定12、增强了规范的操作性13、深化了工程造价运行机制的改革14、保持了规范的先进性，同时确立了工程计价标准体系的形成。第二十四页，共93页。事后算总账向事前算细账转变具体体现：1、在规范中明确提出了“实施阶段”2、在术语中对“工程结算”进行了完整的定义3、对工程计量、价款调整、期中支付、竣工结算与支付独立设置章节进行详细规定，处处强调及时结算的思想4、竣工结算依据的变化，实际上是结算思想的重新定义。第二十五页，共93页。第二十六页，共93页。一2013清单规范总体变化二2013清单对招标阶段造价管理的影响三2013清单对实施阶段造价管理的影响五广联达整体解决方案四2013清单对结算的影响第二十七页，共93页。1、

加强对评标环节的管理2、

加强对市场价格波动调价策略的管理3、

加强对措施费调整策略的管理第二十八页，共93页。

第7.1.1款进行了如下规定：“实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30日内，由发承包双依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定。合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。1加强对评标环节的管理29第二十九页，共93页。2013清单计价规范第9.9.1款-9.9.3款进行了规定：

9.9.1：合同履行期间，因人工、材料、工程设备、机械台班价格波动影响合同价款时应根据合同约定的本规范附录A的方法之一调整合同价款。

9.9.2:承包人采购材料和工程设备的，应在合同中约定主要材料、工程设备价格变化的范围或幅度，如没有约定，则材料、工程设备单价变化超过5%超过部分的价格应按照价格指数调整法或造价信息差额调整法（具体方法见附录A）计算调整材料、工程设备费。

9.9.3:执行本规范第9.9.1条规定时，发生合同工程工期延误的，应按照下列规定确定合同履行期用于调整的价格：1.因发包人原因导致工期延误的，则计划进度日期后续工程的价格，采用计划进度日期与实际进度日期两者的较高者；2.因承包人原因导致工期延误的，则计划进度日期后续工程的价格，采用计划进度日期与实际进度日期两者的较低者。2加强对市场价格波动调价策略的管理2013清单第3.4.1款规定：“建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围。”30第三十页，共93页。2013清单计价规范对于措施费的调整有如下规定：一、变更引起措施费调整的规定9.3.2：工程变更引起施工方案改变，并使措施项目发生变化的，承包人提出调整措施项目费的，应事先将拟实施的方案提交发包人确认，并详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。拟实施的方案经发承包双方确认后执行。并应按照下列规定调整措施项目费：1.安全文明施工费按实际发生变化的措施项目依据本规范第3.1.5条规定计算。2.采用单价计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目按本规范9.3.1条规定确定单价。3.按总价（或系数）计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目调整，但应考虑承包人报价浮动因素，即调整金额按照实际调整金额乘以本规范第9.3.1条规定的承包人报价浮动率计算。如果承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认，则视为工程变更不引起措施项目费的调整或承包人放弃调整措施项目费的权利。3加强对措施费调整策略的管理31第三十一页，共93页。二、新增工程引起措施费调整的规定9.5.2：按本规范第9.5.1条规定，新增分部分项工程清单项目后，引起措施项目发生变化的，应按照本规范第9.3.2条的规定，在承包人提交的实施方案被发包人批准后，调整合同价款三、工程量变化引起措施费调整的规定9.6.2：对于任一招标工程量清单项目，如果因本条规定的工程量偏差和第9.3条规定的工程变更等原因导致工程量偏差超过15%，调整的原则为：当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。9.6.3：如果工程量出现本规范第9.6.2条的变化，且该变化引起相关措施项目相应发生变化，如按系数或单一总价方式计价的，工程量增加的措施项目费调增，工程量减少的措施项目费调减。3加强对措施费调整策略的管理32第三十二页，共93页。1、强化了业主和施工方在招标中的责任2、体现公开公平公正原则3、招标阶段就要有为结算做准备的思想总结：33第三十三页，共93页。有奖问答1、2013清单规范由哪几本组成答：1本计价规范，9本工程量计算规范第三十四页，共93页。2、新清单规范的强制性条文有多少条？答：15条有奖问答第三十五页，共93页。3、对于清单规范的应用范围方面，清单规范明确提出了招投标阶段和哪个阶段答：实施阶段有奖问答第三十六页，共93页。一2013清单规范总体变化二2013清单对招标阶段造价管理的影响三2013清单对实施阶段造价管理的影响五广联达整体解决方案四2013清单对结算的影响第三十七页，共93页。1、加强合同价款调整的管理工作2、加强期中支付管理3、重新认识竣工结算4、掌握价款争议的解决思路5、重视工程计价资料与档案第三十八页，共93页。四项为新增内容2、加强合同价款调整的管理第三十九页，共93页。99版FIDIC56号令2013版清单条款13.1有权变更每项变更可包括：(a)对合同中任何工作的工程量的改变（此类改变并不一定必然构成变更）；(b)任何工作质量或其他特性上的变更；(c)工程任何部分标高、位置和(或)尺寸上的改变；(d)省略任何工作，除非它已被他人完成；(e)永久工程所必需的任何附加工作、永久设备、材料或服务，包括任何联合竣工检验、钻孔和其他检验以及勘察工作，或(f)工程的实施顺序或时间安排的改变。15.1变更的范围和内容除专用合同条款另有约定外，在履行合同中发生以下情形之一，应按照本条规定进行变更。（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；（5）为完成工程需要追加的额外工作。条款2.0.15

工程变更合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发包人批准的合同工程任何一项工作的增、减、取消或施工工艺、顺序、时间的改变；设计图纸的修改；施工条件的改变；招标工程量清单的错、漏从而引起合同条件的改变或工程量的增减变化。2013清单在术语解释2.0.15条款中新增了工程变更的概念，与56号令中“一增一减三改变”的工程变更范围相比，主要有两处不同：1.未包含“改变合同中任何一项工作的质量或其他特性”

2.将“招标工程量清单的错、漏而引起合同条件的改变或工程量的增减变化”明确为变更的范围。表2013清单与99版FIDIC、56号令中关于变更概念的内容对比表2.1.1工程变更概念40第四十页，共93页。工程变更分部分项工程费=变更量×变更综合单价2013清单2008清单2013版清单对工程计量分为单价合同计量和总价合同计量两部分：单价合同计量：条款8.2.1施工中工程计量时，若发现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差、或因工程变更引起的工程量的增减，应按承包人在履行合同义务中完成的工程量计算。总价合同计量：条款8.3.4

除按照工程变更规定引起的工程量增减外，总价合同各项目的工程量是承包人用于结算的最终工程量。条款4.5.3工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差，以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算。变更量的确定：应按照承包人在变更项目中实际完成的工程量计算。2.1.2分部分项工程变更价款的确定41第四十一页，共93页。2.1.3分部分项工程变更价款的确定9.3.1工程变更引起已标价工程量清单项目或其工程数量发生变化，应按照下列规定调整：

1．已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，采用该项目的单价；但当工程变更导致该清单项目的工程数量发生变化，且工程量偏差超过15%，此时，该项目单价应按照本规范第9.6.2条的规定调整。2．已标价工程量清单中没有适用、但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价；3．已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价，报发包人确认后调整。承包人报价浮动率可按下列公式计算：

招标工程：承包人报价浮动率L＝（1—中标价/招标控制价）×100%；非招标工程：承包人报价浮动率L＝（1—报价值/施工图预算）×100%4．已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目，且工程造价管理机构发布的信息价格缺价的，由承包人根据变更工程资料、计量规则、计价办法和通过市场调查等取得有合法依据的市场价格提出变更工程项目的单价，报发包人确认后调整。42第四十二页，共93页。合同中已有适用子目的综合单价的确定“已有适用”的判定合同中已有适用单价的变更，就是指该项目变更应同时符合以下特点：变更项目与合同中已有项目性质相同，即两者的图纸尺寸、施工工艺和方法、材质完全一致；变更项目与合同中已有项目施工条件一致；变更工程的增减工程量在执行原有单价的合同约定幅度范围内；合同已有项目的价格没有明显偏高或偏低；不因变更工作增加关键线路工程的施工时间。这类变更主要体现为工程量清单原有工程量的改变，即在合同约定幅度内增加或减少。

按2013清单的规定，按合同已有的综合单价确定变更项目的综合单价，实质上就是由于工程量清单中的工程量有误或设计变更引起该工程量的增减，且幅度在15%以内，处理起来最简单。因为当合同中已有项目直接适用变更项目时，由于合同中的工程量单价和价格由承包人投标时提供，用于变更工程，容易被发包人、承包人及监理人所接受，从合同上讲也是公平的。变更项目的综合单价即为已有项目签订合同时确定的投标报价。确定方法2.1.4分部分项工程变更价款的确定43第四十三页，共93页。2013清单增加了对承包人不平衡报价防范的条款2013版清单9.3.3条款规定：“如果工程变更项目出现承包人在工程量清单中填报的综合单价与发包人招标控制价相应清单项目的综合单价偏差超过15%，则工程变更项目的综合单价可由发承包双方调整。”（1）此条款针对已标价工程量清单存在适用项目以及类似项目的情形（2）若已标价工程量清单中适用或类似项目单价与招标控制价项目清单项目单价偏差幅度超过15%时，已标价工程量清单中的适用或类似项目不能作为变更项目综合单价（3）由发承包双方重新确定此类变更项目综合单价，但是确定方法2013清单并未规定，发承包双方可在合同中约定。合同中已有适用子目的综合单价的确定此条款的理解要点：2.1.4分部分项工程变更价款的确定44第四十四页，共93页。确定方法情况一：变更项目与合同中已有的工程量清单项目，两者的施工图纸改变，但是施工方法、材料、施

工环境不变。1）比例分配法：在这种情况下，变更项目综合单价的组价内容没有变，只是人材机的消耗量按比例改变。由于施工工艺、材料、施工条件未产生变化，可以原报价清单综合单价为基础采用按比例分配法确定变更项目的综合单价，具体如下：单位变更工程的人工费、机械费、材料费的消耗量按比例进行调整，人工单价、材料单价、机械单价不变；变更工程的管理费及利润执行原合同确定的费率。

在此情形下，变更项目综合单价=投标综合单价×调整系数。

合同中已有的单价类似于变更工程单价时，可以将合同中已有的单价间接套用，或者对原单价进行换算，改变原单价组价中的某一项或某几项，然后采用，或者是对于原单价的组价，采取其一部分组价使用。2）数量插入法：采用比例分配法，特点是编制简单和快速，有合同依据。但是，比例分配法是等比例的改变项目的综合单价。如果原合同综合单价采用不平衡报价，则变更项目新综合单价仍然采用不平衡报价。这将会使发包人产生损失，承受变更项目变化那一部分的不平衡报价。所以比例分配法要确保原单价是合理的。数量插入法是不改变原项目的综合单价，确定变更新增部分的单价，原综合单价加上新增部分的单价得出变更项目的综合单价。变更新增部分的单价是测定变更新增部分人、材、机成本，以此为基数取管理费和利润确定的单价。变更项目综合单价=原项目综合单价+变更新增部分的单价变更新增部分的单价=变更新增部分净成本×（1+管理费率+利润率）合同中有类似子目的综合单价的确定“有类似”的判定2.1.4分部分项工程变更价款的确定45第四十五页，共93页。情况二：变更项目与合同中已有项目两者材质改变，而人工、材料、机械消耗量及施工方法、施工环境相同在此情形下，由于变更项目只改变材料，因此变更项目的综合单价只需将原有项目综合单价中材料的组价进行替换，替换为新材料组价，即变更项目的人工费、机械费执行原清单项目的人工费、机械费；单位变更项目的材料消耗量执行报价清单中的消耗量，对报价清单中的材料单价可按市场价信息价进行调整；变更工程的管理费执行原合同确定的费率。变更项目综合单价=报价综合单价＋（变更后材料价格－合同中的材料价格）×清单中材料消耗量。确定方法合同中有类似子目的综合单价的确定2.1.4分部分项工程变更价款的确定46第四十六页，共93页。合同中没有适用或类似单价的变更，就是指该项目变更应符合以下特点之一：变更项目与合同中已有的项目性质不同，因变更产生新的工作，从而产生新的单价，原清单单价无法套用；因变更导致施工环境不同；变更工程的增减工程量、价格在执行原有单价的合同约定幅度以外；承包人对原合同项目单价采用明显不平衡报价；变更工作增加了关键线路工程的施工时间。变更项目初始综合单价×（1-承包人报价浮动率）变更项目综合单价（1）成本和利润的确定：由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息价格（若工程造价管理机构发布的信息价格缺价的，由承包人通过市场调查等取得有合法依据的市场价格）确定（2）报价浮动率的确定：招标工程：报价浮动率=（1-中标价/招标控制价）×100%非招标工程：报价浮动率=（1-报价值/施工图预算）×100%合同中“无适用或无类似”子目的综合单价的确定“无适用或无类似”的判定确定方法2.1.4分部分项工程变更价款的确定47第四十七页，共93页。2.1.5措施项目工程变更价款的确定措施项目工程变更价款调整的前提：①当变更已经发生②变更使施工方案发生了改变，并且发包人批准了该施工方案。条款9.3.2

工程变更引起施工方案改变，并使措施项目发生变化的，承包人提出调整措施项目费的，应事先将拟实施的方案提交发包人确认，并详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。拟实施的方案经发承包双方确认后执行。并应按照下列规定调整措施项目费：1．安全文明施工费按照实际发生变化的措施项目依据本规范第3.1.5条的规定计算。2．采用单价计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目按本规范第9.3.1条的规定确定单价3．按总价（或系数）计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目调整，但应考虑承包人报价浮动因素，即调整金额按照实际调整金额乘以本规范第9.3.1条规定的承包人报价浮动率计算。如果承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认，则视为工程变更不引起措施项目费的调整或承包人放弃调整措施项目费的权利。条款9.5.2

按本规范第9.5.1条规定，新增分部分项工程清单项目后，引起措施项目发生变化的，应按照本规范第9.3.2条的规定，在承包人提交的实施方案被发包人批准后，调整合同价款。条款9.5.3

由于招标工程量清单中措施项目缺项，承包人应将新增措施项目实施方案提交发包人批准后，按照本规范第9.3.1、9.3.2条的规定调整合同价款。48第四十八页，共93页。2013清单第9.6.2条规定：对于任一招标工程量清单项目，如果因本条规定的工程量偏差和的工程变更等原因导致工程量偏差超过15%，调整的原则为：当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。

第9.6.3条规定：如果工程量出现变化，且该变化引起相关措施项目相应发生变化，如按系数或单一总价方式计价的，工程量增加的措施项目费调增，工程量减少的措施项目费调减。2013版清单明确了工程量偏差的幅度范围，且将幅度明确调整至±15%。由于工程量据实计量，故工程量偏差的风险由发包人承担，即发包人承担工程量偏差±15%以外引起的单价风险，承包人承担±15%以内的单价风险。2013清单明确规定工程量偏差导致综合单价的调整原则，即“当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低，当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高”。2.2工程量偏差49第四十九页，共93页。2.3物价变化2013清单对物价变化类风险的范围及幅度进行了具体的约定，将引起价款调整的材料、工程设备单价变化幅度具体约定为5%。其中约定风险分担的幅度与08版清单中第4.1.9条文说明“发包人应承担5%以外的材料价格风险，10%以外的施工机械使用费的风险；承包人可承担5%以内的材料价格风险，10%以内的施工机械使用费的风险”中关于材料价格的风险幅度一致。9.9.2条规定：承包人采购材料和工程设备的，应在合同中约定主要材料、工程设备价格变化的范围或幅度，如没有约定，则材料、工程设备单价变化超过5%，超过部分的价格应按照价格指数调整法或造价信息差额调整法计算调整材料、工程设备费。物价变化风险由发承包双方共担50第五十页，共93页。3.工程延误期间物价波动引起的合同价款调整有利于无过错一方。依据第9.9.3条：执行本规范第9.9.1条规定时，发生合同工程工期延误的，应按照下列规定确定合同履行期用于调整的价格：1.因发包人原因导致工期延误的，则计划进度日期后续工程的价格，采用计划进度日期与实际进度日期两者的较高者；2.因承包人原因导致工期延误的，则计划进度日期后续工程的价格，采用计划进度日期与实际进度日期两者的较低者。4.甲供材料、设备由发包人据实调整。依据第9.9.4条：

发包人供应材料和工程设备的，由发包人按照实际变化调整，列入合同工程的工程造价内。附录A中的方法为价格指数调整价格差额法和造价信息调整价格差额法。1.承发包双方在签订合同时已约定物价变化引起的风险范围与幅度，此时则按照2013版清单第9.9合同履行期间，因人工、材料、工程设备、机械台班价格波动影响合同价款时应根据合同约定的本规范附录A的方法之一调整合同价款。2.如合同中没有约定范围与幅度则按照第9.9.2条处理：承包人采购材料和工程设备的，应在合同中约定主要材料、工程设备价格变化的范围或幅度，如没有约定,则材料、工程设备单价变化超过5%，超过部分的价格应按照价格指数调整法或造价信息差额调整法计算调整材料、工程设备费。2.3物价变化51第五十一页，共93页。与08清单相比，2013清单对索赔的规定作了较大补充。13清单在08清单对索赔权利及索赔程序做了规定的基础上，有三点变化：1.增加了承包人和发包人可获得的赔偿方式；2.增加了承包人索赔的期限等规定。3、2013清单对索赔的规定更加明确具体，更具操作性。但其对于可索赔的事项、索赔值的计算仍未做规定。因此，在实际索赔中，应结合具体的合同中索赔条款，提出合理的索赔理由。序号条款号2013清单条款号08清单1承包人获得的赔偿方式9.14.4承包人要求赔偿时，可以选以下一项或几项方式获得赔偿1．延长工期；2．要求发包人支付实际发生的额外费用；3．要求发包人支付合理的预期利润；4．要求发包人按合同的约定支付违约金。2工期与费用关联情况下的综合索赔9.14.5若承包人的费用索赔与工期索赔要求相关联时，发包人在作出费用索赔的批准决定时，应结合工程延期，综合作出费用赔偿和工程延期的决定。4.6.4若承包人的费用索赔与工程延期索赔要求相关联时，发包人在作出费用索赔的批准决定时，应结合工程延期的批准，综合作出费用索赔和工程延期的决定。3发包人索赔的程序9.14.7根据合同约定，发包人认为由于承包人的原因造成发包人的损失，应参照承包人索赔的程序进行索赔。4.6.5若发包人认为由于承包人的原因造成额外损失，发包人应在确认引起索赔的事件后，按合同约定向承包人发出索赔通知。承包人在收到发包人索赔通知后并在合同约定时间内，未向发包人作出答复，视为该项索赔已经认可。4发包人获得赔偿的方式9.14.8发包人要求赔偿时，可以选以下一项或几项方式获得赔偿1．延长质量缺陷修复期限；2．要求承包人支付实际发生的额外费用；3．要求承包人按合同的约定支付违约金。2.4索赔类52第五十二页，共93页。术语约定条款位置约定的详细程度08版清单2.0.11现场签证发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。4.6索赔与现场签证4.7工程价款调整4.6.6提出签证的前提；4.6.7签证的支付时间（与进度款同期支付）13版清单2.0.23现场签证发包人现场代表（或其授权的监理人、工程造价咨询人）与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。9合同价款调整9.8现场签证9.8.1与9.8.6规定了承包人提出签证的前提；9.8.2与9.8.5规定了签证的处理程序与支付时间（与进度款同期支付）；9.8.3规定了现场签证费用的计算规则；9.8.4规定了承包人承担签证费用的条件（未经发包人签证确认，承包人便擅自施工的）对比2013版清单进一步明确了签证主体2013版清单将现场签证作为合同价款调整的一部分2013版清单详细说明了现场签证的处理流程与计算规则由上表所示，2013版清单对现场签证的规定主要有3个变化1.现场签证从与工程价款相独立转变为合同价款调整的因素2.明确了现场签证费用的计算规则3.规范了现场签证费用的程序（包括签证主体、签证事项、签证时间）2.5现场签证53第五十三页，共93页。3、加强期中支付管理10.2.3发包人没有按时支付安全文明施工费的，承包人可催告发包人支付，发包人在付款期满后的7天内仍未支付的，若发生安全事故，发包人应承担相应责任10.3.1发承包双方应按照合同约定的时间、程序和方法，根据工程计量结果，办理期中价款结算，支付进度款。第五十四页，共93页。2008清单2013清单本规范本规范施工合同工程合同工程竣工图纸及资料建设工程设计文件及相关资料双方确认的工程量发承包双方实施过程中已确认的工程量及其结算的合同价款双方确认追加（减）的工程价款发承包双方实施过程中已确认调整后追加（减）的合同价款双方确认的索赔、现场签证事项及价款投标文件投标文件招标文件其他依据其他依据4.1竣工结算编制依据对比4、重新认识竣工结算由竣工结算依据的变化可以看出：

（1）2013版清单不再将招标文件单独列入竣工结算的编制与审核依据中。（2）竣工结算依据不再局限于索赔、现场签证等，在施工过程中发承包双方确认的合同价款的调整都应该作为竣工结算的依据。（3）2013版清单不再将竣工图纸单独列入竣工结算的编制与审核依据中。

55第五十五页，共93页。4.2明确了支付与结算的程序增加了与合同的契合度

2013清单中新增了支付与结算的程序条款，其中：10.3.8~10.3.13为新增的进度款支付程序条款；11.3.1~11.3.6为新增的竣工结算程序条款；11.4.1~11.4.5为新增的竣工结算款支付程序条款。《标准施工招标文件》（2007）中17.3.3为进度款支付程序的条款，17.5.2为竣工结算与支付程序的条款。

4、重新认识竣工结算56第五十六页，共93页。11.2.6：

发承包双方在合同工程实施过程中已经确认的工程计量结果和合同价款，在竣工结算办理中应直接进入结算。意义：不需要对重复计算工程量，只需将历次计量结果直接计入结算资料。11.3.1合同工程完工后，承包人应在经发承包双方确认的合同工程期中价款结算的基础上汇总编制完成竣工结算文件，并在提交竣工验收申请的同时向发包人提交竣工结算文件。意义：简化结算过程，只需将其中历次支付直接汇总编入结算资料。4、重新认识竣工结算57第五十七页，共93页。单价合同总价合同以工程量清单方式招标的总价合同经审定批准的施工图纸及其预算方式发包形成的总价合同计量方法施工中工程计量时，若发现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差，或因工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务中完成的工程量计算同单价合同按照工程变更规定引起的工程量增减外，总价合同各项目的工程量是承包人用于结算的最终工程量计量周期承包人应当按照合同约定的计量周期和时间，向发包人提交当期已完工程量报告应以合同工程经审定批准的施工图纸为依据，发承包双方应在合同中约定工程计量的形象目标或时间节点进行计量应以合同工程经审定批准的施工图纸为依据，发承包双方应在合同中约定工程计量的形象目标或时间节点进行计量4、重新认识竣工结算4.4区分了单价合同与总结合同在工程计量上的差异58第五十八页，共93页。5、重视工程计价资料与档案15.1.1发承包双方应该在合同中约定各自在合同工程中现场管理人员的职责范围，双方现场管理人员在职责范围内签字确认的书面文件是工程计价的有效凭证，但如有其他有效证据或经实证证明其是虚假的除外。15.2.2发承包双方和工程造价咨询人应建立完善的工程计价档案管理制度，并应符合国家和有关部门发布的档案管理相关规定15.2.4归档的工程计价成果文件应包括纸质原件和电子文件，其他归档文件及依据可以为纸质原价、复印件或电子文件。第五十九页，共93页。总结：1、结算无处不在，2013清单根本性的变化就是重新定义了工程结算2、工程造价管理精细化3、每一个签字的文件都是一笔结算款，及时结算，动态控制项目造价，改变以往造价管理模式存在的弊病。第六十页，共93页。施工方：1、更加重视实施阶段的造价管理，利润来源于实施阶段的管控，靠结算时再去搞定甲方的方法会越来越风险大2、14种调价因素的提出，为乙方的二次经营指明了方向，乙方必须加强对条款的研究和应用，才能确保自己的合法收益3、清单规范的条文和2012年的标准施工招标文件中的通用合同条件十分契合，这更加强调了施工单位以后要基于合同做造价管理，要改变观念，培养能力。第六十一页，共93页。1、工程成本精细化管理的体系建立2、动态实时造价分析应用体系的建立3、新清单更加重视公平性，要从细节入手进行造价管理，尤其在招标和施工阶段，避免不必要的损失。第六十二页，共93页。一2013清单规范总体变化二2013清单对招标阶段造价管理的影响三2013清单对实施阶段造价管理的影响五广联达整体解决方案四2013清单对结算的影响第六十三页，共93页。事后算总账事前算细账重视过程管理核心思想结算思想的变化第六十四页，共93页。2013规范中新增29条术语，其中10条和转变结算思想有关。工程结算：规范明确提出包括期中结算，竣工结算，终止结算工程计量：1，要按另外九本规范来算量其他九本的效力，2.过程都要计量，认可了就是有效的竣工结算直接复用合同价款调整进度款预付款工程变更、工程量偏差、提前竣工费、误期赔偿费第六十五页，共93页。1、在术语中的体现-举例说明工程结算—有了新的诠释第六十六页，共93页。第8章工程计量强制性条文工程计量：只要规范里面有就必须按规范计算下面的规定都是有效力的！工程计量主要指施工实施阶段，竣工结算必须依赖实施阶段的计量小结：突出了期中结算，结算不再是以往的竣工后做的事情第六十七页，共93页。8、9、10、11、12章都是转变结算思想的内容，新清单条文新增192条，其中有100条以上集中在这5个章节中13规范和08规范章节条文增减表13规范08规范条文（+）

减（-）章节条文章节条文

1.总则

71.总则

8-12.术语

522.术语

23293.一般规定4194.1.一般规定19104.工程量清单编制6193.工程量清单编制621-25.招标控制价3214.2.招标控制价19126.投标报价2134.3.投标价1857.合同价款约定254.4.工程合同价款的约定1418.工程计量3154.5.工程计量与价款支付中4.5.3、4.5.4

2139.合同价款调整15584.6索赔与现场签证

4.7工程价款调整2164210.合同价款其中支付3244.5工程计量与价款支付161811.竣工结算和支付6354.8竣工结算1142112.合同解除的价款结算和支付

4

413.合同价款争议的解决5194.9工程计价争议处理131614.工程造价鉴定3194.9.2

11815.工程计价资料和档案213

1316.工程计价表格

65.2计价表格使用151合计54329

171371928~12章新增共98条，每一条都是施工过程实时结算的体现第六十八页，共93页。第8章工程计量强制性条文工程计量：只要规范里面有就必须按规范计算下面的规定都是有效力的！工程计量主要指施工实施阶段，竣工结算必须依赖实施阶段的计量第六十九页，共93页。与结算关联的共59条如：9.1.29.1.39.1.69.7.59.11.39.13.39.14.5第七十页，共93页。举例说明-9.1.2、9.1.39.1.6施工方：调增费用实时结算才有可能拿到钱必须提供表格和依据甲方：调减实时结算才有可能不多花钱必须提供表格和依据想拿到钱，经确认的费用应随进度款同期支付，不能堆到竣工的时候才能结算第七十一页，共93页。举例说明-9.14.5现场签证：想拿到钱必须提供依据，实时结算，随进度款支付，第九章小结：想拿到钱或想省钱吗？不能等到竣工结了！必须提供依据，实时结算，随进度款支付！第七十二页，共93页。举例说明-9.7.59.13.39.14.5计日工：施工方-想拿到钱必须实时结算，列入进度款索赔：想拿到钱必须提供依据，实时结算，随进度款支付，第七十三页，共93页。不是竣工结算之后再算总账啦！而是在进度款中同期支付！10.2.3发包人没有按时支付安全文明施工费的，承包人可催告发包人支付，发包人在付款期满后的7天内仍未支付的，若发生安全事故，发包人应承担相应责任10.3.1发承包双方应按照合同约定的时间、程序和方法，根据工程计量结果，办理期中价款结算，支付进度款。第七十四页，共93页。第七十五页，共93页。新清单的变化核心思想就是结算思想的变化：由事后算总账改变为事前细算账竣工结算依据变化了，2013清单不再将竣工图纸单独列入竣工结算的编制与审核依据中，就是说竣工结算时，不能按照原来的竣工图重算法的结算方式了第八章也明确竣工结算必须依赖实