财税政策对高校学生创业的影响研究序论,财政税收论文

财税政策对高校学生创业的影响研究序论,财政税收论文本篇论文目录导航：【题目】【第一章】财税政策对高校学生创业的影响研究序论【第二章】【第三章】【4.1】【4.2-4.3】【第五章】【第六章】【结论/以下为参考文献】第1章绪论1.1研究背景。18世纪90年代高校扩招后，我们国家的大学生毕业人数增长迅猛：2001年大学毕业人数仅114万，2021年这一数字便到达了749万，估计2021年将会更高层次。一方面，我们国家高校招募生源规模持续扩大，另一方面，毕业生就业岗位数目却不断减少，用人需求的构造性矛盾越来越突出，鼓励大学生创业成为解决大学生就业问题的突破口。大学生是最具创新能力和创业潜力的群体，的十七大提出以创业带动就业,为解决大学生就业难题提供了思路；的十八大报告中将鼓励创业上升到就业指导方针的高度，明确了创新体系的主体是企业、市场起导向作用、产学研严密结合，为大学生创业指明了方向。就业是社会稳定的根本源头，创业为增加就业开拓新空间，2021年的工作报告将群众创业、万众创新认定为经济增长的双引擎,标志着创业在国家经济发展中的重要地位。大学生创业作为群众创业的一部分，本身带有鲜明的特点，国家应给与十分重视。1.2研究意义。本文在分析大学生创业环境和财税政策时使用MOS模型，为鼓励群众创业十分是大学生创业提供新视角。研究扶持大学生创业的财税政策，具有其现实和理论意义。〔1〕理论意义。有利于拓展创业时机论的理论分析。创业是一个发现时机、实现自我价值的经过，成功创业需要外部优良环境的支持，扶持大学生创业的财税政策和大学生创业环境间构成互相作用。本文以MOS模型评估大学生创业环境，分析大学生创业财税政策，以为富有成效的财税政策应当有助于创业者实现创业时机，提高创业成功率。有利于加快管理创新的速度，引导职能转变。在鼓励社会群众创业经过中，有责任担负起提供创业公共服务的职能，保证所提供创业公共服务的覆盖面和实际效果。由于在创业领域提供的公共服务有其特殊性，更应注重对创业时机的挖掘和把握。〔2〕现实意义。有助于理顺扶持大学生创业的思路。将扶持大学生创业的财税政策放在现行创业优惠政策中进行分析，能使对该项工作有更为全面和深切进入的认识。在市场经济下，不可能直接干涉创业活动，只能针对有特殊诉求和本身特点的创业群体提供个性化服务、对创业失败者提供社会保卫，进而到达引导其创业的目的。有助于引导群众创业。群众创业是社会经济平稳健康增长的动力，扶持大学生创业是引导群众创新创业的重要组成部分。通过尝试从创业环境的角度对大学生创业扶持政策进行研究，分析创业政策作用于创业环境进而对创业行为产生引导和鼓励作用，这能对制定其他群众创业政策提供经历体验借鉴。1.3国内外研究现在状况。1.3.1国外文献综述。国外学者信奉市场竞争原则，以为创业是一个优胜劣汰的经过，直至20世纪90年代中期才逐步重视对创业政策的理论研究。他们提出引导创业的着力点在于优化创业环境和市场环境，为不同群体的创业活动提供优良土壤。其构建的政策体系主要从中小企业建立、发展的角度提出，并没有专门针对大学生创业者的财税政策建议。〔1〕创业政策的内容研究。DavidMHart〔2000〕以为，创业政策应有助于降低初创企业的风险，因而注重改善创业环境因素，其作用范围往往集中在某一产业、地区内[1].他主张创业政策不应包括促进创业活动的宏观政策和教育政策，而只能用于创新企业，原因在于这些宏观政策和教育政策目的的对象是不确定的。相反，Lundstrom〔2007〕以为宏观政策和教育政策会对创业环境产生宏大影响，因而创业政策中应该包含这些政策论[2].Wen-HsienTsai〔2018〕综合决策实验和评价实验法、网络分析法和0-1目的法提出一个针对中小企业创业政策的整体模型[3].其结果显示能够通过组合孵化中心、财政援助和知识分享平台制定出合理的创业政策。尽管对创业政策范围的大小有异议，学者们都同意创业政策应该针对除现有中小企业之外的新创企业。〔2〕创业政策的框架研究。凯尼〔Kayne,1999〕以为创业政策框架应包括：一是重视创业者的诉求，在详细设定时应将创业政策与中小企业政策区分开；二是简化创业流程并减少税收以有效降低创业成本；三是获得资金，知足创业初期对资本的要求；四是实行创业教育，增加潜在创业者的知识资本，重视培养创业兴趣。另外，创业政策的作用对象应该有针对性、被用于促进新企业的建立及成长上[4].伦得斯特罗姆〔Lundstrom〕和史蒂文森〔Stevenson,2001〕在研究创业政策时区分了不同的创业者群体，致力于解决不同团体的创业难题。他们提出的创业政策框架更为系统、完好[5].Zoltan〔2018〕从创业的各个社会层面进行阐述，以为创业政策应该划分为个人、企业、经济和社会四个层面，只要考虑到不同层面的详细需求，才能在制定政策时有的放矢[6].国外学者通过对详细环境进行分析，制定相应的创业政策体系，将创业环境和创业政策结合在一起进行考虑，使其政策更具有针对性和可行性。〔3〕创业政策存在的问题及建议Verheul〔2001〕对创业政策的分析牵涉到个人和国家，以为在引导创业文化、职业选择、创业时机及资源可用性等方面，创业政策存在缺陷[7].Audretsch〔2006〕借鉴历史经历体验肯定了资本投资促进政策〔索罗经济下〕和研发投资促进政策〔罗默经济下〕在促进经济增长时的作用，同时指出在上述两种经济环境下创业政策存在的问题，以为创业政策作为连接经济增长和现有政策的重要环节有其现实意义，应予以重视和应用[8].PaulM.Swamidass〔2020〕通过比拟在短期、中期和长期创业中成功的三组创业政策，分析不同时期创业政策的优势和缺乏，总结出一个较完备的创业政策应该具备的基本要素。同时，他以为各高校需要为大学生创业活动提供政策支持以及资源配置上的倾斜，由于高校的某些职能除非受权启动，否则不会被商业化[9].由上可知，国外学者以为公布创业政策的主要目的是促进经济增长，并在相关研究中肯定了它的积极作用。国外对创业的研究还没有构成一个完善的理论体系，大学生创业的理论基本沿用一般意义上的创业理论，未作为一个独立的分支进行研究。1.3.2国内文献综述。国内学者对我们国家大学创业的不同方面进行研究，研究内容牵涉创业政策内容、框架及问题对策分析。〔1〕大学生创业政策的内容研究。钱昇，陈云〔2018〕将扶持大学生创业的政策归类为四类：创业服务、制度环境优化与税收优惠、费用减免与创业场地租费减免及政策性融资扶持[10].夏人青等〔2020〕对近代的创业政策进行系统梳理，将我们国家扶持大学生创业的政策演化分为三个阶段：第一阶段主要为高校自主探寻求索，对进行高科技创业的大学生持鼓励态度；第二阶段各级关注普遍的创业活动，相继出台牵涉不同层面的创业优惠政策；第三阶段愈加重视改善创业环境，越来越多的部门介入到扶持大学生创业的工作中来[11].林雪治，谢凤〔2021〕把大学生创业政策分成六项：创业促进、创业培训补贴、创业资金扶持、创业场地扶持、创业服务扶持及创业税费减免[12].国内学者主要从政策演化历程以及政策分类的角度分析我们国家大学生创业政策，但是他们的研究仅仅是基于对相关政策的梳理得出，并没有给出详实的一手数据和资料。对于初创企业财税政策的研究主要集中在三个方面：中小企业、高新技术产业以及投资企业。于洪〔2021〕肯定了对科技型中小企业的财税扶持力度，同时指出现行财税政策存在资金使用效率不高、制定阶次较低以及优惠范围较窄、欠缺操作性和适用性的问题[13].林颖〔2007〕以为创新活动本身具有不可分割性、不确定性以及不对称性，因而相应的税收政策应以此为重点进行设计[14].贾康〔2021〕肯定税收政策对科技创新的重要意义，同时指出税费规范性的缺失、对人力资本鼓励的乏力、税收优惠偏向企业资质认定而非企业创新活动是其问题所在[14].李莫言〔2020〕总结当下我们国家创业环境状况，以为扶持创业税收政策在实际执行经过中设置的限制太多。另外，还存在着政策宣传不到位的情况[15].国内学者并没有直接对扶持创业的财税政策做深切进入研究，更遑论以大学生创业者这一特殊群体为财税政策的施行对象进行分析。〔2〕大学生创业政策的框架研究。於莉〔2020〕以为我们国家大学生创业扶持政策的推进应该从政策主体、客体以及政策工具的角度出发，构建完好的创业政策框架。作为政策主体应发挥主导作用，引入多元社会组织介入进来，大学生创业问题的范围需要准确界定，另外，政策工具的选择也应具有多样性，引导公益部门和私人部门介入华而不实[16].何代欣〔2021〕在进行相关研究后以为，财税政策对创业的支持作用越来越凸显，但财税政策仍然存在改善市场环境、推动简政放权、为失业保障兜底、鼓励职业培训等方面的缺乏[17].〔3〕大学生创业政策存在的问题及建议崔国荣〔2018〕对北京、上海等多个城市的大学生创业企业进行研究后以为，我们国家大学生创业政策的问题主要集中在：政策的制定缺乏系统性、多样性和实用性，创业政策的社会认知度低且地区间差异性大，缺乏跟踪评估机制等[18].刘甲朋〔2020〕以为财政专项资金规模有限、政策宣传不利、没有能统筹兼顾、缺乏长效性、难以真正落实以及忽视创业教育是现行创业财税政策的短板[19].林晶〔2018〕提出完善我们国家大学生创业财税政策应从下面方面入手：由财政出资设立创业基金，为初创企业提供资金支持；加大税收优惠力度；制定更有针对性的财政补贴；优化税务服务；加大政策宣传力度[20].总之，在我们国家大学生创业政策存在问题的研究上，国内学者达成了普遍共鸣，但是他们的研究大部分通过问卷调查或单纯由基本政策介绍后直接引出，并未进行定量分析。政策建议方面，国内学者给出的方案大相径庭，没有突出财税政策的特点和职能的发挥。综上可知，国内外学者对创业政策的研究侧重点有所不同，国外学者更倾向于市场经济的背景下，从创业环境和创业教育的角度出发，探寻求索构建创业政策体系；国内学者立足我们国家详细国情，对大学生创业政策的研究主要集中在创业教育、资金获取及税收优惠等方面，运用调查问卷、比拟分析等方式方法进行分析，却没有提出一个完好的创业政策框架。1.4研究思路和方式方法。本文首先阐述扶持大学生创业财税政策的研究背景、文献综述、研究思路和方式方法以及创新之处，并介绍我们国家扶持大学生创业财政政策。其次使用调查问卷法评估创业环境，进而引出对我们国家扶持大学生创业的财税政策的分析，发现缺乏，结合国内外成功经历体验，提出完善我们国家扶持大学生创业财税政策的政策建议。本文使用的研究方式方法包括调查问卷、文献研究和比拟分析法。调查问卷法。通过向在大学生创业方面的专家发放调查问卷，优化我们国家创业环境评价指标，并将其应用于对山东省大学生创业环境的评价当中。文献研究法。通过查阅电子书库、电子期刊网站及相关书籍、报刊和文献以及国内外相关新闻搜集材料，全面了解有关大学生创业和提供公共创业服务的内容。比拟分析法。国外鼓励创业的财税政策较为成熟，本文通过介绍国内外扶持大学生创业的成功经历体验，为完善当下我们国家扶持大学生创业财税政策提供范本。1.5创新之处