食品安全与诚信参考资料

安全与创新诚信与自律食品安全是健康发展的根本焙烤食品糖制品和老百姓日常生活息息相关，消费者总是能从市场供应中很快地感受到其极速的变化。回顾行业发展之路，作为亲历者，周广军唏嘘不已：从国内食品品质和包装都与国外存在巨大差距，到学习国外先进的产品和工艺，通过自主创新实现行业整体提升，至目前与国际市场的同步进退，我国焙烤食品无论从产品质量、品种还是装备及包装都发生了翻天覆地的变化。当前，由于焙烤食品向休闲食品、一日三餐食品的消费跨越，该行业成为未来最具潜力的食品领域。面临新一轮大发展的机遇，中国国际焙烤展览会主办方与行业一起思考：未来哪些因素会持续成为推动行业持续发展的“常青树”？对此，周广军给出的答案正是本届展会的两大主题“安全与创新”。食品安全是产业健康发展的基础，从根本上保障食品安全，要提升产业整体水平，要加强行业企业自律。展会上，专注于帮助企业升级改造生产水平的国内外设备商占到了参展商总数的30%。周广军说，这正是展览会适应行业企业为确保食品安全，加快生产条件改造步伐的需要。他表示，现在知名企业使用国外的先进技术的比例增多，企业在更新技术装备方面，已经不仅仅局限于实现机械化，已经开始向机械化自动化程度迈进。展会期间，我们能看到国际知名的产品设备商的身影，不但能选择性能更好的机器，也将从理念上促进了我们装备行业的发展。作为行业展会，“贯彻《食品安全法》及其条例，普及食品安全知识，加强行业企业自律”一直是近几年来中国国际焙烤展览会的重要表现内容。在同期举办的中焙糖协第四届理事会第三次会议暨焙烤食品糖制品行业发展高层论坛上，将共同倡议确保食品安全，提倡诚信经营；中国疾控中心营养食品所博士樊永祥将就《预包装食品标签通则》进行解读并与参会者进行广泛和深入交流；展会期间还安排了多场由来自国内外的专家围绕食品安全保障进行的技术报告会；主办方将各个个展台上张贴国家相关食品安全法律法规等知识内容。他特别强调，与中国国际焙烤展一同成长起来的全国焙烤技术比赛将举办第12届，其中包括“安琪酵母杯”全国面包技术比赛，“维益杯”全国装饰蛋糕技术比赛，“成功烘焙杯”全国月饼技术比赛，以及新增的全国职业技术学校（院）在校生创意西点技术大赛。这项竞赛是全国焙烤行业里唯一由国家政府部门立项、奖励力度最大、最具权威的国家级职业技能竞赛，是行业人才储备的技能宝库。近年来，主办方把掌握食品安全知识作为一项竞赛内容，提出“食品安全，源头做起”。由国务院食品安全委员会办公室、工信部等部门联合主办，经济日报社和中粮集团承办，中国经济网执行承办的全国食品安全宣传周启动仪式暨第四届中国食品安全论坛11日在北京举行。与会人士表示，食品安全关系重大，必须以过硬的质量赢得社会信誉——诚信，食品安全的基石6月11日，全国食品安全宣传周活动启动。在启动仪式及随后举行的第四届中国食品安全论坛上，相关部门领导、行业专家、企业界代表等进行了热烈的演讲讨论，表示将坚持标本兼治、着力治本、主动出击，切实维护人民群众饮食安全，实现“共建诚信家园同铸食品安全”目标。记者围绕当前食品安全工作中读者普遍关心的一些重点问题，对各部门下一阶段的重点工作安排进行了梳理解决一批突出问题在食品加工中使用类似“地沟油”、“瘦肉精”等有毒有害物质以及各种非食品原料等，是广大群众最为痛恨的现象。对于类似行为，相关部门将如何加快治理？切实解决食品安全领域的突出问题，遏制食品安全违法行为多发态势，是当前食品安全工作的重点。接下来，相关部门一是进一步加大力度打击使用非食品原料加工食品、在食品中添加有毒有害物质、在养殖环节滥用抗生素、违法添加化学药物成分、超范围超限量使用食品添加剂等违法行为。二是深化重点品种综合治理。对乳制品、食用油、肉类、酒类、食品添加剂、保健食品等群众反映问题比较集中的行业，加强专项执法，全面排查和严厉整治带有行业共性的隐患和“潜规则”问题，坚决防范区域性、系统性食品安全风险。三是开展药物残留、畜禽屠宰、调味品、餐具和食品包装材料等专项整治。强化食用农产品种植、养殖全过程管理，对违法生产、销售、使用农药、兽药的行为坚决予以打击；严格实施调味品生产许可制度和生产经营主体准入制度；进一步完善食品用纸、塑料等食品包装容器材料的质量安全检测方法标准，取缔生产销售假冒伪劣包装材料的“黑窝点”。加大违法惩处力度对食品安全违法犯罪行为惩处力度不够，有时甚至出现以罚代刑，被认为是造成一部分企业和个人铤而走险的原因之一。对此，将采取哪些应对办法？只有进一步加强食品安全监管执法,加大严惩重处力度，才能对食品安全违法企业和人员起到震慑作用。相关监管部门将加强执法检查，对存在严重食品安全问题的，将依法加大行政处罚力度，直至停产整顿、吊销证照。对隐瞒安全隐患、逃避监管等行为，依法从重处罚。加强行政执法和刑事司法的衔接，行政执法部门和司法机关相互支持、积极配合，实现执法、司法信息互联互通，防止有案不移、有案难移、以罚代刑。消除监管执法盲区一些食品安全违法行为具有跨地区、跨部门的特点，成为监管执法的盲区和难点。如何进一步健全机制，消除这类死角盲区？只有形成上下联动、部门联动、地区联动的执法格局和打击合力，食品安全监管才能更加有效。下一步，将在各地区各部门建立违法案件查处首责制，杜绝有案不查、推诿扯皮等问题。针对农村“食品专业村”、城乡接合部、“城中村”、工地、中小学校园及周边等场所，将联合开展专项整治。县级以上地方政府要落实属地管理责任，加强对本地区食品安全工作的统一领导组织，查找存在的监管职能交叉和空白。重点落实乡镇政府、街道办事处的职责，并结合实际制定具体措施，明确完成时限和考核目标，逐级落实责任，对监管执法中的不作为、不到位和乱作为等失职渎职行为要严肃查处。夯实监管平台基础如何建立健全食品监管长效机制，使食品安全工作纳入科学发展的良性轨道，避免出现“头痛医头、脚痛医脚”的现象？当前，我国正不断从宏观层面加强各项体系建设，夯实食品安全监管的平台基础。一是完善监管机制，理顺相关部门的职能分工；二是进一步完善法律体系，完善对违法犯罪活动加大打击力度的法律规定；三是加强标准体系建设，加快制定食品安全国家标准“十二五”规划；四是加强监测评估体系建设；五是强化检验检测，加强最急需、最薄弱环节和地区检验检测能力建设，鼓励发展第三方检验检测机构；六是提高应急处置能力，健全快速反应和查处机制；七是加强科技研发，完善硬件条件，提高检验检测设备的自主化水平。落实经营者主体职责在加大监管力度、完善企业外部约束机制的同时，如何引导食品生产经营者主动落实安全生产的主体责任？只有食品生产经营者真正承担起主体责任，食品安全工作才能化被动为主动。下一步，将严格实施食品生产经营许可，完善行业审查技术规范，逐步提高行业准入门槛；建立完善企业生产经营监管制度，推动食品行业诚信体系建设，加大质量安全信用信息记录发布力度，建立食品企业“黑名单”制度和信用档案，推动信用信息共享，实施分级分类监管。同时，不断强化食品生产经营企业内部管理，监督企业建立健全并严格落实相关制度，明确主管负责人和关键岗位责任。引导社会力量参与一些食品安全违法现象的揭露，离不开广大新闻媒体和群众的监督，对引导社会力量参与食品安全工作将作出怎样的安排？事实证明，发展食品安全群众性队伍，是拓展社会监督和群访群控的途径。政府将支持新闻媒体开展舆论监督，引导新闻媒体客观准确开展报道，并加强舆情监测，及时核查反映出的食品安全问题。各地区要按照有奖举报的有关要求，细化落实措施，畅通投诉举报渠道，明确奖励举报范围和举报受理部门，完善对举报人的保护措施，鼓励人民群众积极举报食品安全违法行为。同时，还要加强宣传教育，主动解疑释惑，广泛普及食品安全知识，提高消费者对食品安全风险的科学认知水平。食品安全诚信应该怎样炼成23日在成都召开的全国质检系统半年工作总结会议传出消息,我国有望在今年年底前完成食品生产企业和食品添加剂生产企业的质量信用档案建设.（7月24日新华网）这一举动,顺应的是最近一段时间有关食品安全的热点问题.业界普遍认为,食品安全问题走到了今天,能够疗救的最佳手段,就是诚信.随之,什么"食品安全诚信是金"、"诚信责任缺失食品安全焉存"等等观点呼啸而来.仿佛一夜之间,有关食品安全那些备受诘问的法律,都退居二线了,而诚信与道德,则冲到了食品安全的前沿,成为最受关注的手段.我们知道,诚信不是一天两天就能养成的,那些酿成众多食品安全大案的人,一定是道德缺乏者.而从另一个方面来说,要是所有的食品商家都有了诚信,提高了道德素养,食品安全一定就不是个问题了.但在这里,我们要问的是,怎样才能让无良商家们尽快改变长期以来积累的恶劣积习,一跃而成诚信之人呢?应该说,在这一点上,质检系统作为食品安全的排头兵,做了大量的工作,诸如建立质量信用档案,推进质量失信惩戒机制建设,完善信用记录和"黑名单"制度等等.而且,质检系统还制定了一个时间表,宣称年底前完成质量信用档案建设.

在很短的时间里,一个庞大的工程就将见效,体现的是效率.然而如今站在我们对面的食品安全问题,毫无疑问已经是病入膏肓了.所谓病来如山倒,病去如抽丝,要想根除病根,不能一蹴而就,繁复的治疗过程是必不可少的.是的,落在纸面的档案,可以尽快建立,但要知道,诚信并不仅仅是一个档案问题,而是需要深入内心的.以往,在很多问题上,我们就犯了这样的错误.建立了一个纸面上的东西,就误以为万事大吉了,就可以高枕无忧了.以至于疏于管理,疏于监督,甚至疏于处罚,最后,疏忽一点点累积,就成了无可挽回的错误了.在食品安全方面,这样的例子有很多,比如那捅到了我们内心最柔软处的免检策略.为什么要免检?就是因为相信.但就是很多我们相信没有问题的企业,把免检当做一次偷天换日的机会,最后酿成大祸.而且不仅如此,我们还有一些质量安全认证体系,也是有着严格规定的.但最后,我们的这些说得极其严肃的信用标志在很多时候就是一个无用的装饰物而已.同很多领域一样,在食品安全方面,我们从来不缺规定,而缺执行.我们赞成建立质量信用档案体系,但我们要说的是,要把建立档案当做食品企业诚信的起点,而不是终点.对于一些底子不好的企业,信用和道德需要从头培养,要有十年树木百年树人的思想准备.决不能走档案建立起来就不管不用,靠企业自己完善档案内容的老路了.我们认为,不管是"黑名单"还是"红名单",起了作用的才是"好名单".食品安全的保障,必须是两条线守法和诚信.作为经营者,是食品安全问题毫无疑问的第一责任人,身上必须流淌"道德的血液".而政府部门,作为市场的"守夜人",也必须承担起食品安全中硬性的法律保障责任.在任何时候,诚信都不会自然而然地产生,而是需要做大量的工作.近年来,我国食品安全法规建设取得了长足的进展,食品安全犯罪已进入刑法,这样的强制动作,为食品安全诚信的形成奠定了基础.法律是对不诚信的惩治,同时更是诚信形成的促进.所以在现实中,我们一定要用好规范经营和强力监督这两种法宝,从而在所有经营者的心里建立稳固的诚信体系,让老百姓的餐桌安全不再成为一个问题.全国食品安全宣传周在京启动李克强作出I=J全国食品安全宣传周在京启动李克强作出I=J重要批示2012年全国食品安全宣传周启动仪式暨第四届中国食品安全论坛11日在北京举行。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强对活动作出重要批示。李克强在批示中指出：食品安全是事关每个家庭、每个人的重大基本民生问题，必须在加强监管、坚决严厉依法打击食品安全违法犯罪的同时，着力提升整个食品行业的道德诚信素质，这是实现食品安全形势持续稳定好转的根本基础。2012年全国食品安全宣传周以“共建诚信家园，同铸食品安全”为主题，很有现实意义。希望食品安全办会同有关方面创新形式，讲求实效，强化诚信教育，严格外部约束，营造惩恶扬善、明信知耻的氛围，推动建立让诚信者获益、失信者受惩的长效机制，使食品生产经营者不敢、不能也不愿生产伪劣食品，引导激励全社会共同参与、维护和监督，努力提高食品安全保障水平。全国人大常委会副委员长华建敏宣布食品安全宣传周正式启动。食品安全宣传周期间，各地区、各有关部门组织开展丰富多彩、形式多样、社会广泛参与的宣传教育活动，引导食品从业者牢固树立法律、道德、诚信意识，全面落实食品安全主体责任；推动社会各界积极参与监督，构建食品生产经营者诚信守法的外部约束机制；深入推进食品安全诚信文化建设，大力宣传诚实守信典型，为维护群众身体健康、促进社会和谐提供坚实保障，为迎接党的十八大胜利召开营造良好的舆论氛围。由国务院食品安全办、工信部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、粮食局、食品药品监管局、中国科协联合主办，经济日报社和中粮集团承办，中国经济网执行承办的第四届食品安全论坛上，来自政府、企业、协会、媒体、科研机构和生产一线的代表围绕“共建诚信家园，同铸食品安全”的主题进行了深入全面的研讨。论坛还举办了“诚信自律与食品安全”、“科技发展与食品安全”两个分论坛。从6月12日至20日，农业部、商务部、工信部、卫生部、中国科协、质检总局、粮食局、食品药品监管局、工商总局还将举办一系列主题日活动。通过展览演示、实地观摩、咨询讲座、现场服务、发放资料、在线访谈、启动重大专项、专场新闻发布等形式，系统展示过去一年取得的工作进展及未来的目标规划，积极开展针对食品从业人员、监管队伍的培训指导和解疑释惑，细致梳理、积极回应、主动发布各自领域食品安全热点问题和科普知识。据国务院食品安全办有关负责人介绍，为在全国范围内深入贯彻《食品安全法》，广泛开展面向全社会的食品安全宣传，进一步普及食品安全知识，自去年起，确定每年6月份举办食品安全宣传周活动。诚信自律与食品安全-诚信与监管的良性互

动白岩松：各位来宾，大家下午好。中午吃了吗？当然吃了。接下来我们继续吃，不过这回不是“吃”，而是谈“吃”。上午有个关键词一一诚信，我们需要企业参与到整个食品安全链条当中的人都具备诚信的品质。从某种角度来说，要想真正做到食品安全需要在三个层面上努力，那就是让所有参与其中的人不想、不敢、不能去做影响食品安全的事。不想，靠的是企业自律和媒体宣传。但是说句实话，难度很高。食品真正能够做到大范围的安全，靠的更多的还是不敢和不能。不敢，就是做坏事的成本太高，做了就会被人发现。不能，就是法律制度以及监管做到了让参与者想做坏事可钻的缝隙都很少。所以，今天下午的重点，我们期待的是人人都不想，如何做到不敢和不能呢？首先，有请国务院食品安全委员会办公室监督检查司副司长于军先生作主题演讲。有请。[06-1113:28]于军：各位同仁、同志们，下午好，我今天下午发言的题目是“诚实守信是保证食品安全的基本道德规范”。诚信是社会最基本的伦理价值需要，有了诚信，人们增强了自律意识，就能自觉地规范、调整自己的行为，自觉遵守相关法律法规。诚信是建立法治社会、秩序社会的基础，一个国家、一个社会没有诚信就没有正常的生产生活秩序，也就没有良好的国际形象。食品生产经营中的不诚信导致的食品安全问题是我国当前的突出问题之一，这不仅表现在种植养殖、食品生产经营过程中使用违禁物质、故意添加非食用物质的违法犯罪行为引发的食品安全问题，也表现为违规操作造成的食品安全隐患。由于食品安全监管不可能做到“一对一”、“人盯人”，因此，食品生产经营者的诚信、良心就成为了食品安全最基本的保证。[06-1113:30]于军：食品行业是这样一个特殊的行业，如果不讲良心，不讲诚信，任何环节都可能出问题。生产经营者随时随地都可以违法违规。如果起码的道德底线崩塌，再严格的监管也难守住食品安全。遏制不诚信导致的食品安全问题必须多措并举、综合治理。一是营造全社会诚实守信的氛围，弘扬高尚的价值观、道德观。中国仍然是一个发展中国家，经济社会处于转型过程中，不法分子过分追求经济利益，往往置法律于不顾，谋取不义之财。在加大对食品安全违法犯罪惩处力度和加强对食品安全领域的诚信建设的同时，还要全社会弘扬高尚的价值观，引导人们追求真善美，唤起人们的良知，抨击丑恶现象。不能对违法犯罪行为麻木不仁，要让违法犯罪行为失去存在的土壤和环境。同时，提高全社会的道德水准，诚信意识也将有助于建立食品安全领域的诚信共识。[06-1113:32]于军：二是加强食品行业诚信体系建设。不诚信也是我们整个社会当前突出的问题之一，发达国家的食品安全是建立在高度诚信基础之上的。食品安全的第一道防线是食品生产经营者，提高食品安全水平，归根到底要通过落实食品生产者的主体责任、规范生产经营活动、强化食品安全管理来实现。针对我国食品生产经营方式小、散、数量巨大、业态复杂的特点，提高从业人员的道德水平和自我约束意识，将更为重要并且具有可行性。还要建立健全各类食品安全信用档案，制定实施“黑名单”制度，推进信用分级分类监管，建立起有刚性约束力的诚信保障措施，全面推动食品行业诚信体系建设。[06-1113:34]于军：三是严惩重处。要像打击其他刑事犯罪一样，严厉打击食品安全领域的故意违法犯罪行为，保持对食品安全违法犯罪活动的高压打击态势。我们的社会需要扬善惩恶的氛围，如果对恶不能及时惩处，带来的就会是更多人的效仿。有一个例子叫做“红灯困境”：一群人等红灯，一开始有两三个人闯红灯，如果没有人制止，在他们的带领下就会有越来越多的人闯红灯。如果你坚持绿灯通行，就会比别人晚过马路，还会被人认为是不聪明。在这种情况下，路口的秩序必然是混乱的。在食品生产加工过程中，故意加入非食用物质就是刑事犯罪，必须坚决予以打击。近几年，政府有关部门公布了已经发现的64种违法添加的非食用物质，监管部门要进一步强化行政执法，健全监管执法责任制，加强各环节食品安全执法检查，扩大食品安全国家监督抽查、市场巡查、执法抽检的频次、范围，深入排查食品安全隐患，着力解决带有行业共性的潜规则问题，按照从严从快的原则，严厉查处食品安全违法违规案件，要防止以罚代刑，主动支持配合公安、检查和审判机关的的工作，及时移送案件，使犯罪分子得到及时惩处。[06-1113:35]于军：四是广泛发动群众，群策群力。我国食品产业发展迅猛，需要监管的对象数量巨大，而政府监管部门的监管人员相对不足。因此，保障食品安全也需要发动群众，群防群治。要鼓励引导老百姓发现问题后及时向监管部门举报，政府部门要畅通举报投诉渠道，及时处置并回应调查处置结果。2011年7月，国务院食品安全办印发了要求各地建立食品安全有奖举报制度的指导意见，就是要充分发挥社会的力量、群众的力量对食品安全进行监管。孔子说，民无信不立。所以，每个人都要从我做起，才能共铸诚信社会，食品安全水平才会得到不断提高。谢谢。[06-1113:36]白岩松：谢谢于军司长的演讲。其实，现在大家似乎形成了一个逻辑怪圈，每当食品安全一出现问题，马上就会谴责政府有关部门监管不力，因此就会产生政府有关部门是不是要扩大投入、扩大人力去完成有效监管的问题。但是，最近陆续有学者，包括有记者根据国外的经验，以及从食品安全发展的历程来看，这几乎是一个很难走得通的路，因为单靠政府部门，门对门、人盯人的监管做不到。政府监管部门要做两方面的工作：一方面是制定相关规则，抬高门槛；另一方面是出问题后迅速处理，并且有效推进。真正的监管恐怕更加依赖于更加开放和透明的社会，这需要媒体和公众广泛参与，中国应该也不例外。当然，这只是目前越来越多的学者开始有的一些想法。从政府部门来说，具体应该如何想，接下来我们有请国家工商总局食品流通监督管理司司长张靖同志演讲。有请。[06-1113:38]张靖：各位来宾，各位代表，新闻界的朋友们，大家下午好。今天我们在这里共同探讨“共建诚信家园、同铸食品安全”，这一课题很有意义。多年来，工商行政管理部门严格执行食品安全法，严格按照国务院和国务院食品安全委员会的总体部署，在国务院食品安全委员会办公室的统一安排下，坚持把流通环节食品安全监管作为市场监管工作的重中之重，切实履行职责，扎实开展工作，取得了新的成效。今天在这里，借这个机会，我向大家汇报一下工商行政管理部门开展流通环节食品安全监管工作的一些情况和下一步的工作考虑。[06-1113:41]张靖：第一，深入开展流通环节食品安全专项整顿，严厉打击销售假冒伪劣食品违法行为。按照国务院的部署和要求，扎实有效地开展农村食品市场、乳制品、食品添加剂、季节性节印性食品、食用油、酒类等专项执法行动，会同有关部门对相关问题食品进行专项整治，妥善处置热点问题，强化食品市场监管，依法查办违法案件，严厉打击食品安全违法行为，有效维护了食品市场消费安全。去年以来，全国工商系统共出动执法人员1599万人次，检查食品经营户3716万户次，检查批发市场、集贸市场83万个次，取缔无照食品经营窝点5.17万户，查处违法案件&4万件。[06-1113:42]张靖：第二，不断加大食品市场日常规范监管力度，切实维护食品市场秩序。以确保食品经营主体合法、食品质量合格、经营行为规范作为目标，严格市场主体准入，加强抽样检验，监督食品经营者落实主体责任，进一步规范食品经营行为，突出了重点品种、重点区域，有针对性地开展节日市场专项执法检查，依法查处违法行为，切实保障节日期间食品市场消费安全。积极服务大局，认真做好上海世游赛和深圳大运会的流通环节食品安全监管工作。[06-1113:43]张靖：第三，积极强化流通环节食品安全宣传教育培训。食品经营者守法经营意识和诚信自律水平不断提升。各级工商部门采取多种方式，加大教育培训力度，进一步提升了监管执法人员的政治素质、监管能力和行政执法水平。同时，各地工商部门面向社会食品经营者，有针对性地开展宣传教育，普及食品安全知识，举办食品经营者食品安全法培训班，促进食品经营者提高守法经营意识和诚信自律水平。据统计，仅仅在去年的食品安全周期间，全国工商部门举办了食品经营者培训班10092个次，培训了48万余人。组织开展了街头宣传咨询1.44万次，印发了食品安全科普读物和宣传资料363.28万份。[06-1113:48]张靖：第四，注重强化完善食品安全监管制度和创新监管手段，食品安全长效监管机制建设迈出了新步伐。进一步完善食品安全监管的执法、协作、监督等机制，工商总局先后制定下发了《关于切实规范流通环节乳制品经营者履行进货查验和查验记录义务的实施意见》等规范性文件，各级工商部门结合地方实际，注重制度完善和手段创新工作，切实加大信用分类监管力度，深入推进电子化、信息化建设，注重提高对食品经营行为监管的有效性和科学性，为流通环节食品安全监管工作的制度化、规范化、程序化、法制化建设迈出了新步伐。[06-1113:49]张靖：下一步，国家工商总局和各地工商部门将在国务院食品安全委员会的组织协调和地方各级党委政府的统一领导下，认真贯彻国务院的部署，按照全国工商行政管理工作会议的布置，贯彻稳中求进的总基调，以保障流通环节食品安全为目标，深化食品安全治理整顿，强化日常规范化管理，着力推进流通环节食品安全监管规范化建设，食品经营者诚信自律体系建设、监管执法能力建设和长效管理机制建设，不断提升监管效能，切实保障食品市场的消费安全。[06-1113:50]张靖：第一，加大流通环节食品安全治理整顿力度，着力解决食品市场存在的突出问题。一是要突出重点地区和重点场所深入开展专项执法行动，继续将保障农村食品市场消费安全作为食品市场监管工作的重中之重。突出城乡结合部、食品集中交易市场，深入开展专项治理整顿。二是突出重点时节，深入开展专项执法行动，加强对元旦、春节、五一、十一、中秋节等节日期间食品市场的专项检查，切实保障节日食品消费市场安全。三是突出重点品种，深入开展专项执法行动，重点抓好乳制品、食用油、肉类、酒类、调味品、添加剂等与广大人民群众的生活密切相关、消费者反映比较集中的品种，加大监管执法力度，增加抽检频次，切实维护食品市场秩序。四是突出食品案件查办工作，严厉打击食品经营违法行为，严厉查处销售假冒伪劣和不符合食品安全标准的食品，以及扰乱食品市场秩序的违法行为。[06-1113:51]张靖：第二，加大推进食品安全日常监管规范化建设的力度，着重提升食品安全监管依法行政水平。一是严把食品市场主体准入关，强化食品市场的主体监管，强化分级分层管理，动态分类和经济部际管理，依法规范食品流通许可证和营业执照的核发工作。二是狠抓基层和基础监管工作，严格对经营者索证索票的规范监管，切实做到监管重心下移，进一步加大食品市场的巡查力度，严格监督食品经营者，建立和落实食品进货查验和查验记录制度，依法规范经营行为。三是严格食品质量监管，积极促进源头治理。强化对食品质量的监督检查，加大抽检力度，积极促进建立健全食品质量追溯机制、行业规范和源头治理，进一步提升基层流通环节食品安全的监管工作效率。[06-1113:52]张靖：第三，加大推进食品经营者诚信自律体系建设的力度，着力监督食品经营者落实主体责任。一是要督促食品经营者落实法定责任和义务，切实对消费者负责，严格监督食品经营者落实十项自律制度，强化企业自律意识，督促食品经营者把好食品的进货关、销售关和退市关，督促食品经营者落实法定责任和义务的工作，不断提升食品经营者的诚信自律水平。二是要建立健全预警防范机制，严格落实市场开办者的法定管理责任，进一步建立健全预警预防制度，充分利用信息网络手段，实时发现和处置食品安全突发问题，有效防范流通环节食品安全风险。三是加大信用分类监管力度，积极推进诚信体制建设，研究确定科学合理的分级分类标准，创新信用分类监管的方式方法和考核方法，注重监管的实效和综合信息的分析研判，不断提高监管的针对性和时效性。[06-1113:53]张靖：第四，加大流通环节食品安全监管机制创新和能力建设的力度，着力提升食品安全监管效能。一是要建立健全监管制度，构建长效监管机制，深入贯彻食品安全法及其相关条例，以落实流通环节食品安全八项监管制度为重点，进一步建立健全监管工作制度。二是创新监管手段，努力提升监管执法效能，积极推进流通环节食品安全监管、食品安全电子监管、信息网络监管和食品抽样检验体系建设，进一步推进食品安全全程信息化监管的运用和实践，切实提升食品安全监管现代化水平和工作效能。三是充分发挥群众的监督作用，鼓励广大群众投诉、举报、强化社会监督。[06-1113:54]张靖：第五，加大协调协作力度，着力提升食品安全监管合力和保障水平。一是建立健全协调协作机制，加强工商系统内设机构之间以及与各有关部门之间的协调配合，努力形成监管合力。二是建立健全情况通报和信息互通机制，努力提升应急处置能力。三是建立健全联合执法机制，发挥部门间的整体优势，努力构建齐抓共管的工作格局。让我们共同努力，充分发挥政府监管、行业自律、社会监督的作用，共建诚信家园，共铸食品安全。谢谢大家。[06-1113:56]王旭东：刚才工商总局的同志从监管的角度说了食品安全，怎么样落实食品安全工作？接下来我们有请全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后先生演讲。有请。[06-1113:58]宗庆后：尊敬的各位领导、各位朋友们，今天我发言的题目是加强企业自律，保障食品安全。首先感谢论坛给我一个发言的机会。最近中央电视台的纪录片《舌尖上的中国》非常火，可能朋友们都看到了，它让我们重温了我国丰富多彩、令人骄傲的饮食文化，在影片播出之后，娃哈哈很快就出现了一个“舌尖上的另一个中国”，历数了片中中国食材在各地被加工成“毒害食品”的现象。作为一名食品行业从业人员，我感到心情十分沉重,也十分惭愧。刚才聆听了各位嘉宾的讲话，可以看出，社会各界都十分关注食品安全问题，对食品企业也寄予了厚望，让我们感觉到肩上的担子更为沉重。[06-1114:00]宗庆后：食品企业必须是食品安全第一责任人。要抓好食品安全，除了靠政府监管和社会监督外，最根本的还是靠企业的诚信和自律。因为食品安全与否直接关系到亿万消费者的生命和健康，直接影响到中华民族的体质和未来，如果我们企业和企业家不能认识到这一点，我们就没有资格生产食品。结合这些年的工作经验，我感觉到，我国的食品安全水平要重获消费者信任，要从以下几个方面努力：[06-1114:02]宗庆后：首先企业必须加强自身的质量体系建设，该遵守的必须要遵守，该投入的必须要投入，只有可靠的原料、严格的管理、科学的工艺、先进的设备，才能生产出安全健康的食品。一些企业总认为，严格按照标准做，就要加大成本，降低利润，影响到企业的发展，不如偷工减料，以次充好赚钱来的快。一个真正有抱负、负责任的企业是不会这样想的，娃哈哈从小到大，由弱到强，始终坚持“食品如人品，品食如品人”的宗旨，我们从产品研发开始，对原料采购、加工生产、质量检验、配售销售全过程进行质量控制，并先后投资一百多亿元引进了全世界一流的全自动生产装备和先进的检测仪器，所有的产品都实现从原料进取到封口、装箱全自动化的流水线生产，确保了我们提供给消费者的每一件产品不仅安全，而且健康营养，这些年我们先后获得了全国质量管理先进企业、浙江省管理质量管理体系认证示范企业等荣誉，这也是我们全体华人深感自豪和成就感。[06-1114:03]宗庆后：其次，企业必须合理分配财力和利润，进行公平有序的竞争。这些年许多社会反响强烈的质量问题，一部分是因为企业为了谋取暴利而任意偷工减料，违法添加不良的成份所造成的，但也有相当的比例是因为整条产业链各个环节利润分配机制没有理顺，由于生产企业之间的恶性竞争，竞相压价，导致原料供应商无利可图，而被迫降低原来的品质。问题虽然出现在供货的源头，但根源还是在于企业之间无序的竞争。因此讲食品安全，不仅仅从机制上对企业设计进行规范，理顺产业利润分配机制也是很重要的一个方面。只有整个行业所有参与者都从合理利益分配格局中受益，我们的食品安全才有保障。[06-1114:03]宗庆后：最后，我们要通过行业协会加强对企业引导和监督。食品安全靠单个企业、少数企业是不够的，现在的企业根本不以制假售假为耻，赚一条是一条，虽然这是少数，但是实话说，一颗老鼠屎坏了一锅汤，这种现象败坏了我们行业的风气，影响了我们整个行业的形象。只有通过大家共同努力，发挥行业组织的力量，附之以必要的法律武器，在这个行业中真正弘扬正气，我们才能真正有效地刹住这个歪风。总而言之，诚信经营、加强自律，让老百姓安心消费，这是食品企业责无旁贷的义务，也是企业生存发展的立足之道，更是体现企业的社会责任、赢得社会尊敬的最直接的方式。食品安全需要法制与规范，但是更离不开从业者的道德与良心。作为全国食品行业的重要参与者之一，娃哈哈将一如既往地严格要求自己，做好行业的表率。在此我们也呼吁全国食品企业同行们为我们消费者营造安全健康的食品而共同努力。谢谢大家。[06-1114:05]王旭东：娃哈哈企业是我们国家最大的饮料企业，它们生产的饮料，据说每个中国人一年要喝18瓶。这么大的生产量，只有把食品安全当成良心，最重要的任务来落实，我们的安全才能有保证。接下来有请雅士利国际控股有限公司董事局主席张利钿先生演讲。有请。[06-1114:07]张利钿：尊敬的各位领导、各位嘉宾，大家下午好！首先，非常感谢论坛的主办方。去年这个时候，我作为嘉宾参加了食品安全论坛活动，今天再次与大家相聚一堂，我感到非常荣幸！今年的主题是“共建诚信家园，同铸食品安全”。这个主题反映了民众对食品安全的共同期待。[06-1114:13]张利钿：首先，诚信是保障食品安全的灵魂，关系千家万户是重要的民生工程。去年，国家工信部为贯彻落实国务院办公厅的通知要求，组织实施“食品工业企业，诚信体系建设工作实施方案”。工信部要求：把诚信体系建设作为食品安全建设的重要内容。在国家有关部委的高度重视下，全国开展诚信体系建设工作，取得了良好的效果。雅士利集团积极响应国家的号召，在原有的诚信管理基础上，不断完善了集团的诚信体系建设，经过三个多月的运行，最终成为广东省第一家获得“诚信管理体系认证”的企业。诚信，是每个公民，应遵守的道德底线，也是一个企业发展的灵魂。除此之外，要建立保障食品安全的长效机制，我认为必须做好以下几点：[06-1114:14]张利钿：第一、建立政府监管、行业诚信建设，和社会监督三位一体的全方位监督机制。政府是主导者；企业是履行者；社会是监督者。在国家有关部委的组织和领导下，我国食品安全，近年来取得了显著成效。我国的法律法规也日趋完善，比如《食品安全法》历经多次修改，建立惩罚性赔偿制度；明确删除监管码制度；废除免检制度，加强风险监测和评估等等。去年3月份，执行的乳业新的规定，提高了这个行业的门槛，淘汰了一些技术设备落后、产能低下的小企业。2011年4月2日，国家质检总局发布了乳业整顿和乳制品企业生产许可证重新审核结果，全国1031家乳制品企业和145家婴幼儿配方乳粉企业中，有107家企业停产整改，426家企业未通过审核。食品安全，除了政府重视外，还要树立企业良好的质量意识。食品企业应该组建一个独立的监督机构，这个机构不仅要对企业的产品安全负责，也要给企业提供监督和指导。雅士利集团自2010年就成立了来自美国、新西兰、澳大利亚、中国以及香港的6位国际顶级专家组成的“雅士利食品质量安全委员会”，该委员会的成功运作，为雅士利的产品安全提供第三方独立监督，确保产品零缺陷。[06-1114:19]张利钿：第二、加快标准的制定和修改，完善食品安全标准体系。两会期间，我多次提出：我们国家一定要走“标准强国、质量强国、信用强国”之路。如果说质量是诚信的核心，那么，标准就是质量的基石。我一向认为质量要做强，标准要先行。要建立食品安全机制，我们必须严格实施产品的标准化，以此来指导食品生产。而这个统一的标准，将不仅仅是合格标准，更应该是精品标准。前不久，中国乳制品工业协会宋昆冈理事长指出，中国目前所执行的《食品安全国家标准》，是世界上最严格的标准之一。我认为，这的确是一个事实！因为这几年来，我作为企业，我深深地体会到，我们国家有力的监管力度，媒体空前的监督力度，全社会民众对食品企业的“零容忍”，这也催发了整体行业的从严自律，不断提升！第三、增加对基础设施和技术装备的投入，尽快形成统一、高效的食品监管体系。近年来，国家有关部门加强了对食品行业的监管力度，通过强化检测标准和加大检测力度，提高食品行业的门槛。国家近年来有专项的资金对流通领域的食品进行检验，彻底改变了以前检验由企业付费的形式，目前国家食品安全风险监测和评估体系已经运行了两年，覆盖了31个省、市、自治区。特别是婴幼儿奶粉的专项检测，做到了周周检、月月检、年年检。这几年来，雅士利集团就先后引进了一大批国际先进的生产设备和检验设备。仅集团的实验室每年投入几千万元，还通过了国家实验室认可委员会的认可。集团先后建立了七大质量管理体系，包括乳制品GMP管理体系等；并建立了ERP等，七大运营管理平台，使公司的产品质量和内部管理，达到世界一流水平。[06-1114:22]张利钿：总之，诚信是保障食品安全的灵魂；完善的监管机制和企业自律是食品安全的有力保障。我相信：在政府的领导下，在企业的努力下，在全社会的共同监督下，我国的食品安全，一定会让全社会放心，让全世界认可！谢谢大家！[06-1114:25]王旭东：感谢张主席，我们知道雅士利集团是一个专门生产婴幼儿奶粉的企业，张主席介绍他们的公司专门在外国请了很多专家教授，自己成立了食品安全委员会，这是一般企业做不到的。接下来我们的环节是今天第一个对话环节，我们有请国务院发展研究中心农村部研究室主任张云华，中国食品工业协会副秘书长马勇，中国调味品协会常务副会长兼理事会总干事卫祥云，中国副食流通协会会长何继红到台上来，我们就“食品行业如何赢得更多的尊重”的话题发表各自的意见。有请各位。[06-1114:28]王旭东：今天这个话题比较开放，食品行业怎么样赢得消费者的尊重？四位嘉宾先用三五分钟的时间，说说您们对问题的看法。先从马秘书长开始。[06-1114:29]马勇：怎么赢得尊重？我自己的体会是共铸食品安全长城。在提高食品安全水平的艰巨过程或者实现这个宏伟目标的征途上，监管部门必须做好监管部门的工作，食品生产企业要尽到法律规定的责任和义务。从食品生产企业的行业组织角度上来讲，我认为，要想赢得社会和公众的尊重，一定要充分发挥行业组织自身的自律协调作用，能够尽可能规范行业的生产经营行为，特别是在贯彻落实法律法规和食品安全标准的要求方面，要有一套切实可行的制度保证。[06-1114:31]王旭东：您的意思就是各干各的事，把自己的事情干好。下面请卫会长。[06-1114:33]卫祥云：早上听了各位领导的讲话，我感触很深。大家知道，最近《舌尖上的中国》反映的就是就是调味品怎么用，这应该也是基层老百姓所关心的。关于食品安全与监管，我认为主要是三点：[06-1114:34]卫祥云：一、我们现在要正确区分行政管理和行业管理。行政管理就是你什么能做、什么不能做，而行业管理是什么应该做，什么不应该做。现在社会上出现的一些食品安全问题，无法理不清的原因就是没有把这个区分开。[06-1114:35]卫祥云：二、中国食品安全乱象的根源，一部分企业不诚信是一个表现。总体上来讲，应该说，改革开放以后，食品安全的情况总体成绩比较好，最近国家技术监督局抽查了调味品的合格率，合格率还是很高的。但是，我们每天还经常遇到一些食品安全困扰的问题，大家认为食品企业不诚信，诚信机制有问题。所以，商务部也在开展商业信用的诚信建设，工信部也在搞食品诚信体系建设。但是我认为，这样一种行政的办法，作用比较有限，根本上还是要从企业做起。从企业做起，可能更深层次的原因是，虽然食品安全监管规格越来越高，但问题还不断的出现，这就是社会根源的问题，也是社会改革的问题。有一些不公平或者不公正的政策，可能在影响着我们食品安全。当然，其他行业也有这方面的问题，这可能还要通过深化改革以后，通过体制改革来解决这个问题。[06-1114:35]卫祥云：三、如何正确地加强监管。比如说要解决的问题，我认为不应该是有法不依。现在法规很多了，执法不严，明知故犯或者知法犯法，这是主要的问题，它并不是食品生产和流通本身的问题。所以。监管的问题区分清楚以后，食品安全就比较好管了。今天这个论坛应该也是冲着解决这样一个问题来的，这是我个人的看法，也是作为行业协会内企业的共识。说到行业协会，我顺便说一个严峻的情况：最近，我一直在研究社会发展和食品安全。比如说，行业协会这个组织。最近我在清华大学参加了一个社会组织发展的研讨会，提出某个企业食品安全出了问题，有人说是行业协会自律不够，我认为这是一个严重的错误，就像刚才宗庆后董事长讲的，这是企业自律的范围，行业协会自律和企业自律是完全不一样的。如果问题找不对，可能就不会有好的结果。[06-1114:37]王旭东：刚才卫会长发言观点的核心，是将食品安全这个问题要和社会的大的环境联系在一起考虑，包括一些政策的问题。还有，他另外一个观点是，我们上午听宁高宁老总讲的时候，他说很多时候已经不是食品安全的问题了，是刑事问题了。我们在下面的讨论时要注意，有些是不属于我们讨论的范围了，而是公安部要讨论的范围了。接下来请张主任，作为一个研究者，从您的角度谈一谈这个问题。[06-1114:37]张云华：谢谢主持人，谢谢大家，很高兴参加这个活动。这个主题是食品行业如何赢得更多的尊重，我觉得，赢得尊重说起来很简单，就是把食品安全做好就能赢得尊重了。但是，食品安全又非常难做到。从我的理解，我觉得做好三个层次的事情，食品安全可能就可以做到，起码会向食品安全的方向越来越靠近。[06-1114:38]张云华：第一个层次，对企业、对企业家、食品从业者而言，道德和信仰是最高层次的关键性要点或问题。现在暴露出很多匪夷所思的食品安全问题，在消费者看来都是不可能发生的事情，但在食品的制造、生产、流通、消费环节都发生了，实际上它并不是技术上的问题，也不是规则问题，更不是其他的一些浅层次的问题，它是一个道德问题。过去倡导“仁义礼智信”，这是中华民族的传统美德，通俗点说，就是善有善报、恶有恶报。如今，这样一些很朴素的思想很少见了，所以就发生了很多匪夷所思的食品安全问题。[06-1114:39]张云华：第二个层次，就是法律法规的问题。这些年，国家在完善法律法规方面的进步是很大的，包括食品安全法的出台和农产品质量安全法的出台等等。陆续还有一些其他法律法规出台。如果把这个法律法规确立了，再有政府部门和一些机构共同来维护这个法律，食品企业就可以依靠法律进行生产经营活动，第二个问题就能够得到解决。[06-1114:39]张云华：第三个层次，主要是技术性的问题。比如说，关于食品安全的贸易规则、食品安全的生产性规则等。我一直有一个问题，为什么我们的食品生产企业，能把出口食品能做得很好，销售到国内市场的食品就做不好呢？为什么在城市，尤其是大城市销售的食品可以做好，销售到农村地区的食品就做不好呢？因为销售给国外的食品，规则是很明确的，也很好把关。所以企业要想做劣质的食品，做不安全的食品很难。但企业销售到国内的渠道太多了，不太好监管，销售到农村的就更难监管了，这都是一些技术层次的问题。这方面需要做很多工作，也是现在各个部门致力于做好、做细的事情。我认为，把以上这三个层次的问题都解决好了，食品安全就可以做好，企业也可以赢得诚信，可以赢得消费者的尊重了。谢谢。[06-1114:40]王旭东：刚才张主任说到三个层次的问题，其实前面已经讨论到，但是有些问题可能还需要我们进行深入地讨论，比如您说的规则问题，刚才有同志说，目前我们国家的监管是最严格的，或者说是最严格的之一了。那么这个标准是不是也是最高的呢？应该也差不多吧？为什么说按照外国标准生产的东西就更安全一些？我们的理解上和讨论的话题上应更深入一些。接下来有请中国副食流通协会的何继红会长发表意见。[06-1114:42]何继红：关于尊重的话题，其实可以简单地来回答，我们今天坐在这里，是巧合还是有意安排的？我们有三位协会的嘉宾坐在这里，一个是食品工业协会，从工业协会的职责范围来讲，应该是属于生产型管理的行业协会。一个是调味品协会，管得更多的还是生产型的企业，我们这个协会从名称上来讲，应该是和流通接触更多一些。我非常赞成刚才马秘书长说的，只要我们行业协会自己做好本职范围之内的一些监管和服务工作，我们在食品安全的问题上就能对社会作出很大的贡献。在我们还没有办法涉足到政府部门和其他职能监管部门一些工作的时候，我们可以替行业去呼吁，去做一些其他工作。我想，能够做到这一点，应该能赢得社会对食品安全方面的一些尊重。[06-1114:43]王旭东：谢谢何会长。我们现在谈论的这个话题，让我想到一件事：我有个年轻的朋友，有一次到我家去，我问他最近你父母在干什么？原来他父母在租房子，他说没有干别的，就是往煤里掺点石头什么的，作为营生。这就是刚才张主任说的第一个层次，从业者的道德和信仰产生了问题，他是往煤里掺点石头，他不知道将来的煤要干什么。他自己还是硕士研究生毕业，他觉得这也是个正常的工作，他父母也不觉得这是一个说不出口的事情。如果从事食品行业的人也这么认为，最近没干别的，就是往吃的东西里头加点什么，那我们的食品安全就无从保障了。这第一个层次的问题，这么简单的问题，应该说是非常清楚，我们如果做不好的话，百姓的基本生活就会出问题。针对这个问题，各位有什么高见？怎么样从道德和信仰方面解决问题？[06-1114:44]张云华：我觉得当前中国的好多问题，不光是食品安全问题，包括一些社会上的许多问题，都和道德、信仰有关系。刚才马秘书长说了，中国的食品安全监管是世界上最严的,为什么是最严的还没有做好呢？就是因为道德缺失了，信仰没有了。就只能靠政府强力监督、强力管理，才能把偏了的东西扶正了，而实际上还是很难扶正的。政府监督管理的程度，就因为这种道德和信仰的缺失，需要投入更大更多的力度。其实，有些东西是不需要监督的，比如往食品里加一些不应该加的化学品、不应该用的一些材料等，在企业的标准目录、生产规程里，国家制定的条文里都有明文规定，这就应该是不需要监督的。但是，政府有关部门现在往往就在这些很清楚的事情上花了大量的时间、精力、财力去做这样一些不应该靠低层次的技术手段来做的事情。社会上出现的很多问题也有这方面的原因，只不过在食品安全问题上都集中体现出来了，在社会上影响很大。实际上，很多社会问题都跟道德缺失有关系，把目前中国社会出现的问题都拿出来看一遍，都和第一个层次的问题有关系。[06-1114:45]王旭东：这个事情看来确实是存在了，大家是否能出点主意？怎么样才能培养正确的道德观？[06-1114:46]马勇：说到道德，想起一句话，美国的默克制药公司创始人乔治•默克曾经讲了一句发自内心的话，“我们发明药是为了治病救人”，公司制定奉行的始终为社会提供最优质的产品和服务，而利润是随之而来的事情。这个问题认识得越清楚，企业的利润就会越大，这是崇高的道德境界。办企业有个核心价值，不是为了挣钱。我们现在往往说资本是追求利润的最大化，这是天经地义的。但是默克先生讲了，我办企业首先是研发好的药，解除人民的痛苦或者为消费者服务。至于利润的问题，事情做好了，自己就能挣了钱了。他不是以追求利润为目的，这是一个资本家讲的。怎么分析呢？至少从表面上看，这个话很打动人。如果说中国的食品企业都有这个道德境界的话，那食品安全问题或许就不存在了。但是可能吗？我相信不可能，就是在美国也不可能，默克公司的老板讲了这句话以后，他的药品也被污染了，也出现了药品安全的问题。所以，这一点上，我和刚才张主任的见解还是有一点儿区别的。道德是可以弘扬、提倡，大力宣传，但是，道德靠不住，对企业，政府一定要加强监管，而且要依法监管、科学监管。刚才卫会长讲了，多部门下了大力气,出台多项法律法规和标准，而且是最严的监管制度。“中国食品安全监管世界最严”的这句话是我三月份在中央电视台上讲的，讲完之后90%的人在骂我。[06-1114:47]马勇：但是，三个层次做得不到位。第一，政府监管主体的缺失；第二，地方政府负总责；第三，食品企业作为食品安全的第一责任人，它没有承担好法律责任。所以，造成了空有最严格的法律，没有得到很好的贯彻执行。这就是刚才卫会长讲到的问题，食品安全监管不是多投多少钱，不是再增加多少队伍，不是再增加多少力量的问题，现在一定要克服行政管理和行业管理“两张皮”脱节的问题，就是行政管理也存在一个专业化的问题。食品管理是科学，食品管理跟产品打假不是一个概念，食品安全管理一定要找到污染食品或者造成食品安全的源头。这个需要科学，不是说随便一个人“扒拉脑袋”去天天查食品包装的标签就能解决的，政府要都把精力放在这里的话，就无法管污染食品的内在品质的东西。所以，我强调政府监管一定要科学管理。[06-1114:47]马勇：企业要有自主的概念，不要跟着别人瞎起哄。今天说让你这么改标签你就改，明天让你上一个认证体系，你就跟着去搞认证，拿了一百个证书，花了很多钱，解决根本问题了没有？没有。中国食品工业协会有一个重要的工作是推动食品骨干企业研究，根据食品工作所处的不同行业的工艺技术特点，结合法律法规和食品安全标准对这个行业的要求，要制定企业内部的食品安全管理制度，并且建立起稳定可靠的运行机制。比如说，一个企业是做酱油的，就一定要从大豆开始，一直到酱油出来，各个环节跟食品安全法律是什么关系，就要制定出影响这个产业的食品安全的关键危害点，然后对它加以控制和分析，还要保证这套体系的运行。今后，我们准备树立一批“标杆”企业，然后让这批企业影响其他的企业，把内部制度建立起来，通过遵纪守法，而赢得消费者尊重。[06-1114:48]王旭东：马秘书长的意思，道德是需要的，也是必要的，但是道德靠不住，必须靠法规和规则来解决这个问题。刚才张主任谈到的第二个、第三个层次，就是制定规则、遵守规则，靠规则来管人、靠规则来管行业的问题。实际上卫会长刚才挑出了一个角度，就是关于政策的问题和整个社会大背景的问题，您能不能再深入地谈谈您的观点？[06-1114:48]卫祥云：我简单地再说两句，刚才马秘书长代表食品协会，也代表广大的食品企业，说了食品安全监管的一些现实问题。我基本上还是刚才的观点。第一，食品安全现在说了这么多，国家也这样重视，但是大家也承认，中国整个食品发展时期确实是历史上最好的时期，从质量上、结构上来讲，这是不为过的。但是确实也存在这样那样的问题，这也是大家有目共睹的。所以，从深层次的原因，也有科技问题，标准问题，名牌企业推广的问题、品牌树立的问题需要大家共同解决。但是总